序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
一
各地各部门贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况。
1.是否开展动员部署工作；
2.是否组织各级各部门各单位开展自查自纠工作；
3.“回头看”期间是否开展重点检查工作。
1.查看动员部署会议材料（会议方案、领导讲话稿、会议签到簿、图片）；
2.查看是否有成立工作领导小组、印发工作方案的文件；
3.查看开展自查自纠工作的问题清单台账、自查自纠工作报告等相关材料；
4.查看“回头看”工作期间开展监督检查的台账；
5.查看实际贯彻落实自治区“回头看”动员部署工作是否与4月5日上报的学习贯彻会议精神材料相符。
听取汇报
查阅资料
二
各级党委（党组）贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况。
1.各级党委（党组）是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2.各级党委（党组）是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3.各级党委（党组）书记是否重视对中央八项规定精神、纠正“”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
1.进行个别访谈，了解主体责任落实情况；
2.查看2013年以来党委（党组）会议记录（会议纪要），比如学习贯彻次数、研究部署情况等内容；
3.查阅节假日重要节点党委（党组）是否开展廉政谈话提醒工作；
4.查阅有关涉及落实中央八项规定精神、纠正“”问题文件的领导批示件等；
5.查阅党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的台帐材料，是否包含有中央八项规定精神方面的宣传教育材料。
现场访谈
查阅资料
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
三
各级纪检监察机关贯彻执行中央八项规定精神监督责任履行情况。
1.是否建立健全来访、来电、网络举报等监督渠道；
2.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，加大监督检查力度；
3.监督检查发现的突出、倾向性问题是否开展集中整治，并收到成效；
4.是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点;
5.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
6.是否对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。
1.查看2013年以来是否有日常监督检查台账材料（包括检查方案、现场检查记录、检查汇报等材料）；
2.查看监督检查中发现问题处置的台账材料（有问题处置清单材料）；
3.查看是否就存在的突出问题开展专项整治工作的台账材料（有专项整治方案以及相关整治材料）；
4.查看违反中央八项规定精神件办理情况清单；
5.查看十以来处理的违反中央八项规定精神问题统计表；
6.查看违反中央八项规定精神问题通报曝光情况。
查阅资料
四
各地各部门和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况。
1.是否出台细化贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，是否就围绕规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
2.是否对出台的相关政策和配套制度进行修订完善；
3.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、隐秘场所聚会等问题。
1.查阅制度台账材料，查看2013年以来出台涉及贯彻落实中央八项规定精神方面规章制度；
2.查阅财务票据，查看“三公经费”预算是否逐年递减，对涉及会议费、出国考察费、培训费、接待费等票据及佐证材料重点查看；是否存在违规发放津补贴问题；公务接待财务支出凭证和台帐是否齐全，有无规范标准，是否存在公款吃喝、公款购买土特产，公款旅游等；
3.现场核查办公用房、饭堂装饰、公车管理、税控票据重点场所等情况。
查阅资料
现场核查
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
五
各地各部门对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况。
1.各级党委（党组）是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实；
2.各级纪检监察机关是否将巡视整改工作纳入日常监督检查内容，是否及时查处对巡视整改不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形。
1.查看巡视整改问题清单，检查该单位是否对照问题清单开展整改工作，是否有党委（党组）研究部署落实巡视整改工作相关内容的会议记录（会议纪要）；
2.查看是否有整改工作领导小组、整改工作方案、整改清单及整改情况书面报告；
3.各级纪检监察机关是否对巡视整改工作进行再监督，有无相关工作方案及查处涉及对巡视整改落实方面的问题（案件）。
查阅资料
六
各级党委（党组）、纪检监察机关贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况。
1.是否将遵守政治纪律和政治规矩、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容；
2.是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委（党组）、纪委（纪检组）和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
1.查看是否有学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规的台账材料；
2.查看是否有对《若干准则》《问责条例》等党内法规开展监督检查的台帐材料；
3.查看是否有围绕遵守政治纪律和政治规矩方面开展学习教育活动，包含警示教育等台账资料；
4.查看各级纪检监察机关是否查办涉及《问责条例》《监督条例》等党内法规内容的案件。
听取汇报
查阅资料
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
一
各地各部门贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况。
1.是否开展动员部署工作；
2.是否组织各级各部门各单位开展自查自纠工作；
3.“回头看”期间是否开展重点检查工作。
1.查看动员部署会议材料（会议方案、领导讲话稿、会议签到簿、图片）；
2.查看是否有成立工作领导小组、印发工作方案的文件；
3.查看开展自查自纠工作的问题清单台账、自查自纠工作报告等相关材料；
4.查看“回头看”工作期间开展监督检查的台账；
5.查看实际贯彻落实自治区“回头看”动员部署工作是否与4月5日上报的学习贯彻会议精神材料相符。
听取汇报
查阅资料
二
各级党委（党组）贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况。
1.各级党委（党组）是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2.各级党委（党组）是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3.各级党委（党组）书记是否重视对中央八项规定精神、纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
1.进行个别访谈，了解主体责任落实情况；
2.查看2013年以来党委（党组）会议记录（会议纪要），比如学习贯彻次数、研究部署情况等内容；
3.查阅节假日重要节点党委（党组）是否开展廉政谈话提醒工作；
4.查阅有关涉及落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题文件的领导批示件等；
5.查阅党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的台帐材料，是否包含有中央八项规定精神方面的宣传教育材料。
现场访谈
查阅资料
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
三
各级纪检监察机关贯彻执行中央八项规定精神监督责任履行情况。
1.是否建立健全来访、来电、网络举报等监督渠道；
2.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，加大监督检查力度；
3.监督检查发现的突出、倾向性问题是否开展集中整治，并收到成效；
4.是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点;
5.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
6.是否对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。
1.查看2013年以来是否有日常监督检查台账材料（包括检查方案、现场检查记录、检查汇报等材料）；
2.查看监督检查中发现问题处置的台账材料（有问题处置清单材料）；
3.查看是否就存在的突出问题开展专项整治工作的台账材料（有专项整治方案以及相关整治材料）；
4.查看违反中央八项规定精神信访件办理情况清单；
5.查看十八大以来处理的违反中央八项规定精神问题统计表；
6.查看违反中央八项规定精神问题通报曝光情况。
查阅资料
四
各地各部门和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况。
1.是否出台细化贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，是否就围绕规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
2.是否对出台的相关政策和配套制度进行修订完善；
3.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、隐秘场所聚会等问题。
1.查阅制度台账材料，查看2013年以来出台涉及贯彻落实中央八项规定精神方面规章制度；
2.查阅财务票据，查看“三公经费”预算是否逐年递减，对涉及会议费、出国考察费、培训费、接待费等票据及佐证材料重点查看；是否存在违规发放津补贴问题；公务接待财务支出凭证和台帐是否齐全，有无规范标准，是否存在公款吃喝、公款购买土特产，公款旅游等；
3.现场核查办公用房、饭堂装饰、公车管理、税控票据重点场所等情况。
查阅资料
现场核查
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
五
各地各部门对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况。
1.各级党委（党组）是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实；
2.各级纪检监察机关是否将巡视整改工作纳入日常监督检查内容，是否及时查处对巡视整改不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形。
1.查看巡视整改问题清单，检查该单位是否对照问题清单开展整改工作，是否有党委（党组）研究部署落实巡视整改工作相关内容的会议记录（会议纪要）；
2.查看是否有整改工作领导小组、整改工作方案、整改清单及整改情况书面报告；
3.各级纪检监察机关是否对巡视整改工作进行再监督，有无相关工作方案及查处涉及对巡视整改落实方面的问题（案件）。
查阅资料
六
各级党委（党组）、纪检监察机关贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况。
1.是否将遵守政治纪律和政治规矩、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容；
2.是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委（党组）、纪委（纪检组）和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
1.查看是否有学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规的台账材料；
2.查看是否有对《若干准则》《问责条例》等党内法规开展监督检查的台帐材料；
3.查看是否有围绕遵守政治纪律和政治规矩方面开展学习教育活动，包含警示教育等台账资料；
4.查看各级纪检监察机关是否查办涉及《问责条例》《监督条例》等党内法规内容的案件。
听取汇报
查阅资料
【关健词】施工阶段；巡视监理；问题处理；建议
引言
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)第5.4.8条规定：总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。监理工程师应积极履行投资控制的职责，合理处理好巡视过程中发现的问题，在巡视过中应注意做好信息的采集及填写记录工作，且加强业务学习提高巡视效率。利用巡视掌握的现场实际情况，提出合理化变更，避免事后返工，提倡节约、避免浪费。积极巡视安全文明施工情况，严格进行监管，避免人员伤亡、财产损失。
1 编制监理规划、巡视细则、组织分工
1.1 监理规划
“监理规划”是开展监理工作的指导性文件，是从事项目监理活动的“宪法”。编制“监理规划”时应充分考虑并体现对巡视的要求，把巡视监理提升到一定的高度，不能仅仅将其视为质量控制的方法，而且是进度、投资控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡视细则和巡视制度
编制“巡视监理细则”，使其成为一部“基本大法”，制订切实可行的巡视方案，并根据项目实施情况及时调整，具体指导现场监理人员施工过程的巡视监理；制订巡视监理制度，使其成为项目监理机构的若干制度(考勤制度、学习制度、工地会议制度、试验制度、旁站制度等等)之一，以制度的形式提高监理部对巡视的要求。总监定期组织检查细则实施情况和制度执行情况，及时指出问题，促进巡视的工作质量。
1.3 巡视的组织和分工
巡视应分为全场性巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由总监或总监代表定期组织现场监理进行；专业性巡视一般由专业监理工程师组织进行，可按质量、安全、进度等划分；工作面跟踪巡视一般与日常检查相结合，由监理员进行。
一般情况下，对重要的工序、工艺或部位施工全过程，除了进行旁站监理外，专业监理工程师应坚持每天巡视不少于2次，总监或总代宜坚持每天巡视。
2 巡视监理内容
2.1 检查施工单位人员
施工单位现场技术、质检、安全等管理人员应在其位担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时提出，要求其履行职责；发现其专业能力不足、健康状况不佳时应及时汇报，以便要求施工单位调整。
特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门颁发的证件，无证人员严禁上岗，有证无能人员要予以辞退或换岗。注意检查证件的有效期和年检情况，还要注意观察相关人员是否身体健康、是否适合某项工作。各普通专业施工班组工人上岗证允许使用企业内部培训证件。
根据工程进展情况，巡视发现施工管理人员、施工工人、设备数量等不足或工效降低时应立即汇报，以确保施工进度。
2.2 检查原材料、构配件、半成品是否符合要求，主要的施工机械设备是否与批准的方案一致
工程所使用的原材料、构配件、半成品监理人员应认真检查出厂合格证和质量证明文件，按规定见证复试的要及时送有资质的检测机构进行复试，末经检查批准和复试合格的不得在工程中使用，擅自使用一经发现巡视人员有权立即制止并及时向总监汇报。
确需变更主要的施工机械设备或准备采用新材料、新设备时，施工单位应当重新向监理工程师报审，经研究确能保证质量、提高工效、不增加费用和工期、既安全又环保的，应于批准后实施。
2.3 检查施工工艺、方法和施工自检、工序交接
施工单位必须按照批准的施工组织设计(包括专项施工方案)组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺和方法。凡违背施工组织设计(方案)组织施工的，巡视人员应当即予以指出，要求施工单位改正，并及时向汇报。施工单位准备采用其他施工方法或工艺，应当重新报审，经研究批准后实施。施工单位必须贯彻施工自检和工序交接制度，检查是否存在不自检、不交接或自检、交接不认真现象，否则监理工程师应拒绝验收。施工单位自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后先行自检，自检合格方可申请监理工程师检查验收，完工的工序经检查合格并签认后方可进入下道工序施工。
2.4 检查施工质量
正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准规定，如发现有存在质量问题之处，应及时要求施工单位技术、质检人员处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进行下一步施工。应重点检要部位、关键工序和容易产生质量通病的分项工程，如：卫生间等电位的连接、防水层施工、热桥部位的外墙保温、防水砼的浇筑等。
为了防止承包商擅自施工，避免出现工程质量、安全等问题，监理每日巡视应特别注意检查，未经批准的部位、工序和分部分项工程不得施工。虽然施工单位有自己的管理制度和程序，但由于作业面广、施工人员多等特点，难免发生擅自施工的现象。
巡视还要检查分包单位资质，防止分项或分部工程非法分包(转包)、层层分包、以包代管，以免相互扯皮，影响工程质量和施工进度等。
2.5 检查测量仪器、试验设备使用情况
测量仪器、试验设备是否状态良好直接影响到工程质量，必须按规定校准。各类仪器、设备在使用前必须进行常规检验和校正，严禁使用未经检验和鉴定、校正不到出厂精度、超过鉴定周期，以及零配件缺损和示值难辨的仪器。例如全站仪、水准仪等在有资质的部门每年应检测校准一次，磅秤应每半年校准一次。
还要查看施工单位有关人员是否正确使用相关仪器和设备，检查存放环境是否干燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈等。比如测量仪器在强烈阳光下、雨天使用时应伞遮保护。
2.6 检查安全文明施工情况
对全场性安全生产文明施工情况进行检查，发现安全隐患时，立即要求施工单位马上整改，坚持安全措施不到位不许继续施工的原则，必要时可暂缓施工，直至消除隐患。对“三宝”、“四口”、“五临边”等重要部位，应坚持每天巡查，使之始终处于受控状态。同时要注意检查施工人员受教育情况，调查工人掌握安全文明施工基本常识和相关安全操作规程的程度，如有不足应督促施工单位加强安全教育，必要时监理人员参与施工单位的安全教育和安全技术交底。
2.7 其他
发现设计不足，应当及时建议修改或变更，以确保结构安全、使用功能和装饰效果；根据实际情况可要求施工单位及时调整施工方法或工艺，在保证工程质量、施工进度和安全环保的情况下厉行节约，积极发挥投资控制的作用。
特殊天气和节假日要加强巡视。大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日施工时的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定时易出安全、质量问题(事故)，此时应要求施工单位进行思想教育或采取其他有效措施进行安抚。
3 巡视发现问题的处理
3.1 严格监理，管帮结合
监理单位接受业主的委托，就要在监理合同期限内对工程的质量、投资、进度、安全等方面进行严格的监督和管理。为了促进项目又好又快的完成，除了指出施工单位的错误和遗漏，还要主动给予帮助、提供建议，使其信服监理，有利于问题的解决。当巡视发现问题时，进行管帮结合是一种高度责任心的体现。
3.2 及时汇报，不越权处理
巡视发现问题后如不在本人职责处理范围内，应及时向上级汇报，并执行好上级的处理意见和要求，不能越权处理；如某些问题在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上研究解决。
3.3 下达监理指令或处罚单
发现问题后施工单位一般情况下会按照巡视人员现场提出的要求进行整改；当口头指令(一般性问题)未奏效时，应及时下达“监理工程师通知单”、“监理工程师联系单”、“处罚通知”等书面指令或处罚文件，要求限期整改；对重大质量、安全等问题应向业主汇报后及时下达“工程暂时停工指令”。
3.4 与业主代表沟通，征得业主支持
对某些问题，施工单位不配合整改或处理时，要及时向业主汇报，征得业主支持，避免在现场与施工单位产生冲突；更不要在现场火冒三丈、对班组长和工人指手画脚、带不良口语，造成矛盾激化、情绪对立，使问题解决陷入被动。
3.5 召开专题会或专家座谈会
巡视发现重大问题，项目监理机构可召集相关参建单位人员召开专题会议，共同讨论会商解决方案。遇有难题，可邀请有关方面的专家听取汇报并考察现场后，组织召开专家座谈会，研究确定解决方案。
4 关于巡视的几点建议
4.1 注意信息采集
利用巡视可以比较全面的采集施工阶段的各类信息。采集的信息一般有书面记录、拍照、录音、录像、材料封样等原始资料，可安排监理资料员分类存放、妥善保管，以便于调取。
4.2 及时填写记录
及时填写巡视记录，一般应于巡视完毕后填写，不应次日补写或他人；对当即不能处理的问题，可待处理完成后补记处理情况，也可在处理当日的记录中记述，使内容交圈。记录应做到真实、条理、整洁。
4.3 提高巡视效率
优化巡视路线，并根据工程进展情况及时调整，提高巡视效率，避免巡视“盲区”。由于各专业监理工程师分工职责不同，应加强监理内部信息沟通和相互配合，防止各自为战、漏掉边缘，应达到“无缝覆盖”。巡视不能流于形式，应合理的划分为重点、次重点和一般几个层次，提纲挈领、统筹安排、面面俱到，避免茫然巡视。
4.4 加强业务学习
监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理工程师在巡视时能敏锐的发现问题和潜在的苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。由于目前建设规模大、专业人员不足，不少项目的监理人员达不到这样的层次。因此，应加强业务学习，积极实践，提高专业技能和综合素质，真正的发挥监理的作用。
4.5 进行检查评比
巡视记录作为单项监理资料，总监宜每周检查(可抽查)一次，分季度进行阶段考核、年终综合考评，奖优罚劣，激励监理人员的积极性、主动性，不断改进完善，提高巡视意识，促进巡视质量。
监理工程师通过对施工阶段的认真巡视，做到及时发现问题并督促进行有效处理，把工程质量控制在验收标准范围内，确保验收合格。通过巡视检查施工单位施工能力、施工环境和自然环境对工程的影响，找出影响施工的不利因素，引导施工单位逐一排除，确保工程进度，从而加强巡视，提高监理工作质量，完成合同约定的监理任务。
参考文献：
尊敬的各位领导、同志们：
2020年1月15日下午，自治区脱贫攻坚“冬季攻势”指导组的领导不辞辛劳，对额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村脱贫攻坚“冬季攻势”工作进行督导检查，现场反馈了在“冬季攻势”中存在的一些问题。对此，乡村两级高度重视，逐条逐项认真对照，研究确定整改内容，利用1月16日-17日2天的时间，举一反三，细致梳理，充实和完善了“冬季攻势”相关资料。现将整改情况汇报如下：
一、整改落实情况
1.关于汇报材料的问题。我们及时调整汇报思路和重点，围绕“冬季攻势”四项重点工作，“两不愁、三保障”，三个加大力度，重新起草脱贫攻坚工作汇报材料，并经会议研究讨论后定稿。（见附件）
2.关于中央六巡反馈问题认领方面的问题。1月16日，我们召开党委专题会议，对《和静县贯彻落实中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》（静党发〔2019〕6号）等6个文件再次系统学习，对我乡认领的：①《中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》23条、②《中央脱贫攻坚专项巡视突出问题和共性问题》18条、③《2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》11条、④《2018年省级扶贫开发成效考核反馈问题》8条、⑤《国务院扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚督查反馈问题》20条、⑥《自治区对2016—2018扶贫项目审计反馈的问题》，共计问题80条，逐条逐项对照，举一反三斟酌，本着有多少相关问题认领多少问题的原则，应认领问题均认领到位。
关于一体化整改的问题，我们根据《关于做好当前中央脱贫攻坚专项巡视整改有关工作的通知》（新整改组办传[2019]1号）文件精神，结合党中央提出基层减负工作要求，按照存在同类问题一体整改、一体解决要求，经会议研究梳理，进行交叉对比、梳理汇总，归并类同问题23条，归并后35条，目前已经全部整改到位。
3.关于村级“冬季攻势”培训计划参照乡计划开展培训的问题。我们按照“冬季攻势”培训工作要求，帮助指导察汗乌苏村充实完善了培训计划，目前已整改完毕。
4.关于“冬季攻势”相关材料及整改问题印证材料图片方面的问题。我们组织乡村扶贫干部对所有档案材料开展“回头看”，将档案材料里面图片材料逐项逐条标注图片说明，包括时间、地点、任务、内容等，目前已整改完毕。
5.关于察汗乌苏村住房台账和“冬季攻势”附件3无整改措施的问题。因当时工作人员不认真、不细致，当时未提供上住房台账和“冬季攻势”附件3。检查完后，我们及时找到，现提供检查组再次审阅。（见附件）
6.关于扶贫项目档案目录不规范的问题。我们对2019年11个项目档案逐个审核开展自查，目前项目档案目录等已经整改完毕。
7.关于察汗乌苏村“大排查”研判会记录缺参会人员签字的问题。1月16日，我们再次召开相关人员的研判会议，补充完善会议记录，目前已整改完毕。
8.关于档案材料一个整改问题一个档案盒的问题。我们按照分项归类的原则，将档案材料分类入档，目前已整改完毕。
9.关于整改清单未写填报单位和盖章的问题。我们对所有档案材料逐页翻阅，已将所有空项、缺项查漏补缺，目前此问题已整改完毕。
1月16日中午。乡党委又召集乌兰布鲁克村、额勒再特乌鲁村、古尔温吐鲁尕村第一书记、党支部书记、扶贫专干召开会议，原汁原味通报指导组反馈的问题，要求各村立即行动起来，对照察汗乌苏村存在的问题，逐项逐条对照，举一反三斟酌，连夜进行整改，目前均整改到位。
二、下一步努力方向
下一步，我们将以此次自治区检查指导为契机，对全乡脱贫攻坚“冬季攻势”进行一次“回头看”，进一步落细落实各项工作任务。同时，加强理论学习，强化干部培训，切实改进作风，层层压实责任，以愚公移山精神坚决打好脱贫巩固提升战。
（一）加强理论学习。今后，乡党委将学习关于脱贫攻坚重要讲话和重要论述及指示批示精神，作为每位扶贫干部的政治责任，通过乡党委中心组带头学、机关干部集中学、村级一会制系统学、所有扶贫干部反复学，进一步深化乡村两级干部思想认识，把准吃透关于脱贫攻坚重要论述精髓要义，努力提升每位干部的政治站位，聚心聚力投入巩固提升战。
尊敬的各位领导、同志们：
2020年1月15日下午，自治区脱贫攻坚“冬季攻势”指导组的领导不辞辛劳，对额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村脱贫攻坚“冬季攻势”工作进行督导检查，现场反馈了在“冬季攻势”中存在的一些问题。对此，乡村两级高度重视，逐条逐项认真对照，研究确定整改内容，利用1月16日-17日2天的时间，举一反三，细致梳理，充实和完善了“冬季攻势”相关资料。现将整改情况汇报如下：
一、整改落实情况
1.关于汇报材料的问题。我们及时调整汇报思路和重点，围绕“冬季攻势”四项重点工作，“两不愁、三保障”，三个加大力度，重新起草脱贫攻坚工作汇报材料，并经会议研究讨论后定稿。（见附件）
2.关于中央六巡反馈问题认领方面的问题。1月16日，我们召开党委专题会议，对《和静县贯彻落实中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》（静党发〔2019〕6号）等6个文件再次系统学习，对我乡认领的：①《中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》23条、②《中央脱贫攻坚专项巡视突出问题和共性问题》18条、③《2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》11条、④《2018年省级扶贫开发成效考核反馈问题》8条、⑤《国务院扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚督查反馈问题》20条、⑥《自治区对2016—2018扶贫项目审计反馈的问题》，共计问题80条，逐条逐项对照，举一反三斟酌，本着有多少相关问题认领多少问题的原则，应认领问题均认领到位。
关于一体化整改的问题，我们根据《关于做好当前中央脱贫攻坚专项巡视整改有关工作的通知》（新整改组办传[2019]1号）文件精神，结合党中央提出基层减负工作要求，按照存在同类问题一体整改、一体解决要求，经会议研究梳理，进行交叉对比、梳理汇总，归并类同问题23条，归并后35条，目前已经全部整改到位。
3.关于村级“冬季攻势”培训计划参照乡计划开展培训的问题。我们按照“冬季攻势”培训工作要求，帮助指导察汗乌苏村充实完善了培训计划，目前已整改完毕。
4.关于“冬季攻势”相关材料及整改问题印证材料图片方面的问题。我们组织乡村扶贫干部对所有档案材料开展“回头看”，将档案材料里面图片材料逐项逐条标注图片说明，包括时间、地点、任务、内容等，目前已整改完毕。
5.关于察汗乌苏村住房台账和“冬季攻势”附件3无整改措施的问题。因当时工作人员不认真、不细致，当时未提供上住房台账和“冬季攻势”附件3。检查完后，我们及时找到，现提供检查组再次审阅。（见附件）
6.关于扶贫项目档案目录不规范的问题。我们对2019年11个项目档案逐个审核开展自查，目前项目档案目录等已经整改完毕。
7.关于察汗乌苏村“大排查”研判会记录缺参会人员签字的问题。1月16日，我们再次召开相关人员的研判会议，补充完善会议记录，目前已整改完毕。
8.关于档案材料一个整改问题一个档案盒的问题。我们按照分项归类的原则，将档案材料分类入档，目前已整改完毕。
9.关于整改清单未写填报单位和盖章的问题。我们对所有档案材料逐页翻阅，已将所有空项、缺项查漏补缺，目前此问题已整改完毕。
1月16日中午。乡党委又召集乌兰布鲁克村、额勒再特乌鲁村、古尔温吐鲁尕村第一书记、党支部书记、扶贫专干召开会议，原汁原味通报指导组反馈的问题，要求各村立即行动起来，对照察汗乌苏村存在的问题，逐项逐条对照，举一反三斟酌，连夜进行整改，目前均整改到位。
二、下一步努力方向
下一步，我们将以此次自治区检查指导为契机，对全乡脱贫攻坚“冬季攻势”进行一次“回头看”，进一步落细落实各项工作任务。同时，加强理论学习，强化干部培训，切实改进作风，层层压实责任，以愚公移山精神坚决打好脱贫巩固提升战。
（一）加强理论学习。今后，乡党委将学习关于脱贫攻坚重要讲话和重要论述及指示批示精神，作为每位扶贫干部的政治责任，通过乡党委中心组带头学、机关干部集中学、村级一会制系统学、所有扶贫干部反复学，进一步深化乡村两级干部思想认识，把准吃透关于脱贫攻坚重要论述精髓要义，努力提升每位干部的政治站位，聚心聚力投入巩固提升战。
各位同事：
上午好。
根据部门工作安排，2020年我主要负责文书文秘条线工作及省委巡视、市委巡察专项对接工作。现将相关工作情况汇报如下：
一、2020年总体工作情况
（一）高质量提供汇报材料
2020年，梦想公司共提交管委会主任办公会审议议案2个，主任专题会审议议案6项，集团公司董事会审议议案9项，集团公司党委会审议议案11项。为保障上级领导部门快速了解议案情况，提高审议效率，我严格按照管委会及集团公司会议议案书写要求，严格把关文字表述，排版材料格式，确保每一项议案高质量提交上级部门审议。
（二）高标准做好会议管理
2020年，梦想公司共召开董事会6次，董事长办公会24次。为保障公司会议高效召开，我一是牵头制定了《梦想公司会议管理办法》，对会前、会中、会后全流程的会务工作进行规定，切实提高会议议事效率。二是严格按照集团董办要求，建立会议台账，对董事会工作严格把关，会议做好议案报备，会中做好会议录音、记录等痕迹化管理工作，会后及时撰写会议决议，妥善保管会议资料。
2020年公司共召开大中型会议6场，我认真负责会议筹备，准备会议材料，按时高质提交了领导讲话稿，材料质量受到了公司领导的肯定。
（三）高效率配合做好巡察整改工作
省委巡视及市委第二巡察组进驻梦想公司时，我一是如实撰写梦想公司基本经营管理情况，形成全面、真实、清楚的情况报告上交巡察组。二是积极配合巡察组要求，按时按质提交历年文书档案资料。
市委第二巡察组对远航集团集团巡察结束后，梦想公司根据《市委第二巡察组巡察反馈意见》认真做好巡察整改工作。为切实做好巡察整改后半篇文章，落实上级整改要求，取得整改实效。我一是积极沟通。与集团公司督察办、整改办保持密切沟通，及时了解整改要求，按时报送整改进度。二是加强督办。根据集团整改办工作要求，在加强督办力度，督促整改部门加快整改进度。对于可以立行整改的事项，立即组织相关部门加快学习，完善佐证资料；对于建章建制的事项，及时提供向相关部门提供参考资料，提高建制效率；对于需要处理处罚的事项，及时向主要领导汇报与上级纪检部门沟通结果，保障信息沟通及时顺畅。三是保障质量。在巡察整改的最后阶段，大量的整改报告及情况说明需要提交。在时间紧，要求高的情况下，为保障整改材料一次性通过巡察组审核，我逐一把关检查23份自查报告，对报告文字进行通篇检查，认真修改，确保表述准确，内容充实。对报告格式进行逐一编排，确保符合整改办统一要求。
二、2020年工作中存在的不足之处
（一）文书工作还需更加仔细。行百里者半九十，今年年末在一次集团签报中，我将单位元，错写成万元，公司领导和主管领导也因此受到了批评。我深知文书工作作为公司各类文件上行下达的窗口，工作标准不是基本到位而是绝不出错，必须精益求精，非常仔细。因此，作为一名行政文书，我还需要更加细致用心，严格要求自己，在以后的工作中避免出现低级文字错误。
（二）会议资料审核有待加强。今年，公司领导反复要求加强会议资料把关，但是几次董事长办公会还是出现资料不齐，汇报质量不高的情况。该项工作质量还需继续提高。
三、2020年工作计划
（一）继续做好文书条线工作
一是继续提高文字写作能力，提升业务水平。二是切实加强文字审核力度，反复检查上报上级部门的各类文书材料，把好文件审核关口，高质量高标准做好文书工作。
（二）认真做好资料收集工作
一是在一季度完成公司案例汇编。这项工作是对公司过去几年优秀和失误工作经验的总结，是宝贵的经验财富，对以后的项目开发具有指导意义。因此，我将用心收集各类案例，按时完成案例汇编。二是做好对各类重要活动和重大节点的影像收集。今年公司很多重要活动和重大节点拍完照后没有进行规整收集，在年底重大总结中需四处收集，工作效率非常低。明年，我将认真做好影像收集工作，为公司宣传工作打好基础。
（三）提升综合工作能力。
做好本职工作之余，积极向其他条线的同事学习，提高综合素质，扩展业务能力。
从本质上说,巡察了解与执纪审查调查都是由党章所规定的重要职责,二者在目标、原则等方面关系密切。只有抓住其中的联系点,才能找到解它们的平衡点。
第一,目标的一致性。巡视了解与执纪审查调查“势不同而理同”。从共同目标看,巡察了解与执纪审查调查都是全面从严治党的重要手段,都要维护党章党规党纪的严肃性和权威性,巩固党的执政基础和执政地位。巡察了解坚持落实中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设;执纪审查调查通过严肃处理违纪违法行为,维护党的纪律,加强党风廉政建设,保证党的基本路线贯彻执行。从实现途径看,巡察了解与执纪审查调查都把纪律建设作为治本之策,坚持把纪律挺在前面,做到有贪必肃、有腐必惩,“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败蔓延势头。巡察了解着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的出问题,推动查处严重违纪违规案件,做到利剑高悬、震摄常在;执纪审查运用“四种形态”,“拔烂树”“治病树”“正歪树”“护森林”,二者殊途同归,形成减少腐败存量、遏制腐败增量的强大合力。
第二,原则的同一性。巡察了解与执纪审查调查都是做人的工作,都需要遵循六个基本原则。党要管党、从严治党原则,即加强对党组织和党员以及党员领导干部的教育、管理和监督,坚持挺纪在前,注重抓早抓小。党纪面前一律平等原则,即党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员,无论谁违犯党纪,都要严肃、公正地执行纪律。实事求是原则,即必须以客观事实为依据,以党章和其他党内法规为准绳,甄别是非、把握实质、恰当处理。民主集中制原则,即对违纪行为或有关事项,必须严格按照规定程序经集体讨论决定,任何个人或少数人不得擅自决定和批准。惩前毖后、治病救人原则,即对党组织和党员以及党员领导干部违纪行为的处置,应当坚持惩戒与教育相结合,做到宽严相济。群众路线原则,即要牢固树立群众观点,相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,广泛听取各方面意见建议,对相关问题作出客观判断,确保事实清楚、定性准确。
第三,优势的互补性。巡察了解重在发现问题,执纪审查调查重在处置问题。从发现问题到处置问题,形成完整的工作链,增强了管党治党效果。一方面,通过巡察了解提供高质量的问题线索,增强了执纪审查调查的精准度。巡察发现的领导干部纪问题线索和“四风”方面突出问题,有不少是巡察组干部深入了解过的,线索具体、可查性强,为执纪审查提供了明确的靶向”。另一方面,通过执纪审查调查有效处置巡察移交的问题线索,增强了巡察了解工作的威慑力。现在,纪检机关对巡察移交的问题线索都高度重视,优先研办,分类处置,做到“件件有着落、事事有回音”。特别是严肃处理违纪违规党员干部,进一步增强了巡察的震慑和遏制作用,提振了舆论信心。
第四,工作的衔接性。实践中,巡察准备、了解、汇报反馈、移交、整改的每个环节都有执纪审查调查部门的参与和跟进,与巡察组相互支持、相得益彰。在准备环节,执纪审查调查部门向巡察组提供被巡视党组织领导班子及其成员情况和有关建议,帮助巡视组备足“弹药”、明确方向。在了解环节,巡察组与执纪审查调查部门密切沟通,遇有重大紧急情况,需要采取执纪审查调查措施的,巡察组按程序提出建议,提请执纪审查调查部门研究决定。在汇报环节,纪委领导和执纪审查调查部门主要负责人列席领导小组会议,直接听取巡视情况汇报。在反馈环节,反馈意见公开后,巡察办及时把向被巡察党组织领导班子的反馈意见,抄送纪委领导和有关纪检监察室。涉及企事业等单位的反馈意见,抄送相关纪检机构。在移交环节,参照干部管理权限,将相关问题线索移交纪检机构办理。在整改环节,执纪审查调查部门及时将问题线索处置情况反馈巡察机构汇总掌握,并根据被巡察党组织整改情况,提出建议,进一步巩固巡视成果。
第五,方法的共通性。巡视条例第17条规定了巡察组开
展工作的“12+N”种方法。其中,调阅资料、询问知情人和提请协助等3种方法,与《中国共产党纪律检查机关执纪工作规则》的23条、28条和《监察机关监督执法工作规定》的16条审查调查所采取的措施有共通之处。从调阅资料来说,巡视条例规定,巡视组可“调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料”;执纪工作规则规定和监督执法工作规定,审查调查组可“查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料”。从询问知情人来说,按照巡视条例,巡视组可“向有关知情人询问情况”,即向实名举报者、司法机关在押人员等有关知情人了解情况。执纪工作规则规定和监督执法工作规定，向了解或知道案件情况的人进行取证的过程称“询问”,实际也包含向知情人了解情况的规定。从提请协助来说,巡视组可以提请纪检监察或司法机关,审计、金融、国企监管部门或专业技术单位,提供资料或介绍情况,进行专业鉴定或技术支持。执纪工作规则规定和监督执法工作规定 “对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论”的规定。
二、各自的侧重点
尽管巡察了解与执纪审查有相同之处,但在法规依据、职能定位等方面也有明显区别。
第一,法规依据不同。巡察了解与执纪审查调查根本依据都是党章,同时对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展工作,但在基本依据上有所不同。巡察了解主要依据巡视条例和领导小组以及巡视办制定的相关制度;执纪审查调查主要依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》案件检查条例及其实施细则、以及中央纪委的(关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》等配套制度。
第二,实施主体不同。巡察了解的主体是巡察组。开展巡察工作的党组织承担巡察工作的主体责任。县委或区委成立巡察工作领导小组,分别向县委或区委负责并报告工作。领导小组组长是组织实施巡察工作的主要负责人。县委或区委设立巡察组,承担巡察任务,巡察组向领导小组负责并报告工作。巡察组根据派出巡察组的党组织授权开展巡察。执纪审查调查的主体是党的各级纪检机关,纪检机关依据党章和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》行使纪律审查权,受同级党委和上级纪委双重领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
第三,手段方式不同。就巡察手段方式来讲，《巡视工作条例》规定了巡视巡察组开展工作的十三种方式，主要包括听取汇报、个别谈话、受理信访来访、抽查核实个人有关事项、向有关知情人询问情况、调阅复制有关文件档案、召开座谈会、列席被巡察单位有关会议、进行民主测评问卷调查、下属单位了解情况、开展专项检查、提请有关单位予以协助和派出巡察组的党组织批准的其他方式，其中第一至十二项为巡视巡察组开展工作的主要方式，第十三项为授权性条款。巡察组使用的手段按照程序使用，不需要严格的审批。对审查调查的手段来讲，《监察法》规定，监察机关行使监督、调查职权时，可以采用谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定措施，可以决定采取技术调查、通缉、限制出境等措施并交有关机关执行。《监督执纪工作规则》第四十条规定，“审查调查组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问。询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施”。《规定》依据《监察法》和有关规定，结合各项措施的重要程度、对调查职务违法犯罪案件的作用以及对公民权利的影响程度等，对措施 使用阶段作出区分，明确谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定、技术调查、限制出境措施可以在初步核实阶段采用；而对于对人身权利和财产权利影响较大的讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉七项措施，《规定》明确限定只能在立案后使用。《规定》在初步核实阶段赋予监察机关八项措施使用权限，主要考虑是，初步核实过程中查明的有无违法犯罪事实以及所收集到的证据材料，是决定是否立案的重要依据。监察机关需要一定的措施充分开展初步核实工作，收集证据，保障立案调查的准确性和严肃性。
第四，工作对象不同。巡察了解对象是被巡察党组织和领导班子及其成员,主要分两个层次,即:中央巡视对象和省区市巡视对象。既要发现被巡察党组织是否存在“三大问题”又要发现党员领导干部特别是主要负责人违纪违规等方面问题线索。执纪审查调查对象分为五类,即:同级党委委员、纪委委员;属上级垂直管理、党的关系在本地区、本部门的党员干部;同级党委管理的党员干部;下一级党组织;领导交办的反映有违纪问题的其他党员和党组织。执纪审查调查的对象既包括涉嫌违反党规党纪的党员干部,也包括党组织;既包括党员领导干部,也包括普通党员。
第五,职能定位不同。巡察了解要突出发现问题,就是着力发现被巡察党组织管党治党方面存在的问题,以及党员领导干部违纪违规问题线索。对发现的问题线索,巡察组不直接处置,而是提出建议后由派出巡察组的党组织研究决定。执纪审查调查要突出处置问题,就是对巡察移交的问题线索,以及对信访举报或其他渠道发现的问题线索进行调查核实,依据党规党纪提出处理建议。
第六,工作程序不同。巡察要经过六个环节,即巡察准备、了解、汇报、反馈、移交和整改。巡察组由党委“一次一授权”开展巡察,在授权范围内了解情况、发现问题。巡察情况及意见建议向领导小组汇报后,报党委决定。巡察组按照党委意见,向被巡察党组织反馈巡察意见、向执纪审查调查部门移交问题线索、向职能部门移交意见建议。被巡察党组织根据反馈意见组织整改,执纪审查调查部门分类处置问题线索,相关职能部门按巡察移交的意见建议深化改革、加强监管。执纪审查调查按“四种形态”“五种处置方式”进行分类处置,对需作出处分的,要经过五个环节,即受理、初核、立案、调查和移送审理。通常纪检机关按干部管理权限,受理职责范围内巡察机构、信访等部门移交的违纪问题线索。经初步核实,对确有违纪事实,并需追究党纪责任的党员,实行分级立案,并由立案机关进行调查。调查终结后移送审理,依纪依规进行处理。某种程度上说,巡察了解是执纪审查调查的“前哨”,在程序上前后衔接、分工上互不交叉。
第七,工作权限不同。巡察了解着眼于全面掌握被巡察党组织情况,执纪审查调查着眼于核实具体问题线索,工作权限存在较大差别。从指向性看,巡察了解所使用的方式侧重于发现问题,有的方式甚至是在没有收到相关问题反映、缺乏明确线索指向的情况下使用的。执纪审查调查所采取的措施侧重于对涉嫌违纪的线索调查核实,是对违纪事实进行取证,始于“核实印证”,止于“证据确凿”。从适用性看,巡察了解注重发现间题的全面性,所赋予的权限更加突出监督触角的广度,广泛谈话、开座谈会、民主测评、问卷调查等方式,都是执纪审查所没有的。执纪审查注重调查核实的深入性,所赋予的权限更加突出调查问题的深度,使用的每一种方式都与所调查的具体问题线索有关。从约束性看,巡视了解的工作方式是柔性的,不能采用强制性的高压手段,更不能使用或变相使用“留置谈话”、集中审查谈话等措施。执纪审查调查的工作方式则是刚性的,有的甚至是强制性的,可以对被审查调查对象采取“留置措施,可以暂予扣留、封存能够证明违纪行为的文件、资料单据、物品和非法所得,对被审查调查对象的存款进行查核,并提请有关方面冻结等。
