回眸2007年，我省各项工作力度大、成就大、发展快、喜事多；展望2008年，我省大事多、要事多、决心大、信心强。全省经济工作会议始终贯穿着抢抓机遇、加快发展，好字优先、能快则快，改革创新、科学发展的主线；贯穿着“抢”字当头、“好”字优先、“改”字保证，实现贵州经济社会又好又快发展的决心。
发展意识：“抢”字当头
会议强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好明年经济工作，要全面把握当前经济形势，进一步增强抢抓机遇、推动又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，突出了“抢”字当头的发展意识。
回眸2007年，全省上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善、协调性增强的良好势头，全面完成了经济社会发展预期目标。全省生产总值增长13.7%左右，是22年以来增长最快的一年；人均生产总值突破800美元，标志着贵州迈进了总体小康的新阶段；厦蓉高速公路贵州段和贵广快速铁路项目先后得到国家批准立项；荔波被列入了世界自然遗产名录，贵州大学农药学经教育部批准为部级重点学科，改写了我省没有部级重点学科的历史；全省所有年均纯收入低于700元的农村绝对人口全部被纳入低保范围，形成了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局……
从总体上看，2007年全省经济较快增长，基础设施建设步伐加快，农业农村面貌出现可喜变化，生态环境建设和节能减排工作取得新成效，改革开放取得新进展，人民群众得到更多实惠，社会事业取得新进步，办成了一些多年想做而没有条件做的大事，为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是与抢抓机遇、加快发展的意识分不开的，许多发展机遇是我们“争”来“抢”来的，而不是靠等来的。
近年来，我省经济增长速度尽管一直高于全国平均水平，但发展差距仍在拉大，在全国及西部地区的发展位次仍然靠后。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到经济运行中一些值得注意的新情况新问题：结构性矛盾依然突出，节能减排压力大；“三农”问题仍然突出，农民增收难度大；部分重点领域投资减缓，确保投资合理增长的机制亟待完善；物价涨幅扩大，改善民生工作仍有不少亟待解决的问题；发展环境与加快发展的要求还不相适应。这些，容不得我们有丝毫的懈怠。
会议指出，做好2008年经济工作，总的来看，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。并对发展的紧迫感给予了充分重视。比如，在强调推动非公有制经济大发展时特别提出：思想上要放心、放胆；政策上要放宽、放活；工作上要放手、放开。围绕实现贵州经济社会发展的新任务、新形势和新问题，会议强调，全省各级干部特别是领导干部必须把解放思想、改革创新、开拓进取贯穿到改革发展的全过程中去，敢于克服攻坚，勇于承担责任，大胆破除制约发展的体制机制障碍，绝不能畏首畏尾、安于现状、裹足不前。必须吃透中央有关精神，把握正确的前进方向；必须吃透贵州省情，找准问题症结所在；利用制度上的后发优势，缩短前进中的探索实践。
发展理念：“好”字优先
会议指出，当前，我省正站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上。2008年经济社会要实现又好又快发展，关键是紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展这个核心问题，深入贯彻落实科学发展观，在发展理念上着重强调了“好”字优先。
十七大报告将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，用“发展方式”取代“增长方式”，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，我省正站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上，会议指出，要进一步做好经济工作、推动经济社会又好又快发展，关键是紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展这个核心问题，深入贯彻落实科学发展观，转变不适应科学发展的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高推动科学发展的能力和本领。在2008年的经济工作中，重点强调要突出把握好以下四个方面的指导原则。
一是强化好字优先、能快则快的发展理念，坚持“一手抓适应、一手抓提高”，走具有贵州特色的科学发展之路。会议指出，面对提高质量效益和加快壮大经济总量的双重任务，必须始终把抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主线，坚持好字优先，好中求快，以好促快。按照可持续发展的要求，系统地思考发展战略，系统地思考解决问题的办法，处理好整体推进和重点突破的关系。在充分发挥比较优势的同时，更加注重增强自主创新能力，更加注重培育新的增长点，更加注重增加新的动力源，把经济发展切实转入科学发展轨道。
二是强化保住青山绿水也是政绩的发展理念，把建设生态文明作为实现经济社会发展历史性跨越的根本途径，加快转变发展方式。当今时代，人类正处在从工业文明向生态文明转型的关键时期，我省只有不断巩固和增强生态文明优势，才能从工业现代化的起步阶段直接进入生态现代化的最新阶段，从而实现经济社会发展的历史性跨越。会议第一次明确指出了我省从工业文明到生态文明的跨越式发展方式和路径，就是在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”，大力推进绿色工业化、绿色城镇化、信息化、知识化和生态化协调发展。强调既不能为了发展而破坏生态，也不能为了保存生态而停止发展，我们既要绿水青山，又要金山银山。在制定规划、出台政策、实施项目建设时，必须算生态效益账，坚持护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众。
三是强化改革开放的发展动力，不断完善体制机制，着力构建有利于科学发展的体制机制。我省发展滞后的原因是多方面的，其中，体制不顺，机制不活和开放水平不高是带有根本性的因数。后进地区要赶上先进地区，深化体制改革、推进体制创新是根本动力。会议指出，我们必须克服各种困难、排除各种干扰，下更大的决心、采取更有力的措施加快改革步伐，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，积极推进重要领域和关键环节的改革，力争在完善体制机制上取得新突破。坚持市场为主体、政府为先导的发展原则，以创新为突破，用好后发优势，务求在经济结构调整、技术与制度创新、人力资源开发、资本市场开发、开放型经济发展等大的方面取得突破，实现后来居上。
四是强化改善民生的发展目的，把提高人民群众幸福水平作为一切奋斗和工作的根本目标，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。会议指出，在发展过程中，要把提高城乡居民净福利水平放在第一重要的位置，绝不能脱离人民群众的幸福，追求一些片面的增长指标，也不能等着发展起来了才去大幅度提高民生净福利水平，而是应该通过整体制度安排，一步步提高城乡居民的净福利水平。放弃以“物”为中心的目标定位和“增长优先”的发展战略，避免只着眼于兴办资本密集型产业、争上大项目，忽视发展能使群众普遍就业的项目和特产、农产品加工项目。
发展举措：“改”字保证
会议指出，做好我省2008年的经济工作，保持经济社会发展的良好势头，意义十分重大。在发展的具体举措上，一系列以“改善”、“改变”、“改革”、“探索”、“试点”等体现改革创新思路的部署成为推进又好又快发展的重要保证。
根据2008年全省经济工作的总体要求，会议提出2008年主抓的五项重点工作中，有许多改革创新的思路和亮点。
在着力加快基础设施建设，切实改善我省经济社会发展条件方面，会议指出，坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好，突出加快交通、水利、信息三大建设。要加快建设以贵阳为枢纽的现代化运输网络，加快以解决工程性缺水问题为重点的水利建设，加快推进“数字贵州”建设。在交通基础设施建设上，2008年重要任务有抓好厦蓉高速公路贵州段的建设，力争贵广铁路尽早开工，启动并完成全省高速路网规划修编工作等。在水利建设方面，2008年将启动150座小（一）型以上病险水库治理工作。
在着力推进产业结构优化升级，切实转变经济发展方式方面，会议指出，坚持走中国特色的新型工业化道路，更加注重提高自主创新和合作创新能力，更加注重推进产业结构调整优化，更加注重提高节能环保水平，更加注重推进资源优势向经济优势的转化。要坚持信息化与工业化融合，加快培育壮大我省支柱产业和特色工业经济，加快发展以旅游业为龙头的服务业，加强创新型社会建设，大力建设生态文明。其中，在工业结构调整方面，提出了加快培育一批名牌产品，打造“贵州白酒”整体品牌，加快形成一批产业基地，建设白酒产业集群、贵州中药现代化产业基地、民群医药产业群、新材料产业基地、制造业集群。在创新型社会建设方面，抓好500米口径球面射电望远镜项目和国家科技支撑计划项目的实施是一大契机。在生态环境治理方面，2008年我省将启动55个县石漠化综合治理试点工程。
在着力加强“三农”工作，切实推进城乡区域统筹发展方面，会议指出，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，从我省的特殊省情实际出发，加大以工促农、以城带乡的力度，使积极稳妥推进城镇化和做好“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设成为富民兴黔进程的双轮驱动，努力推动城乡区域统筹协调发展。其中，会议强调要突出发展生态畜牧业，2008年新增45个优质畜产品基地建设；着重做大做强茶产业，培育37个茶叶专业县，集中力量培育5个左右茶叶品牌；探索信贷扶贫工作，推广“一借双贴”等有效模式，认真搞好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，探索财政资金与其他涉农资金整合使用的新路子；开展农村多种所有制金融组织建设试点，推进农业政策性保险试点；全面推进集体林权制度改革，扶持农民专业合作社；完善城市功能，建设一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境优美的城镇集群；推动城市基础设施向农村延伸，政府公共服务向农村覆盖；加快推动城镇户籍、住房、教育、就业、社会保障等制度改革，促进农村人口向城镇。
在着力推进改革开放，切实增强发展动力方面，会议指出，从解决当前突出矛盾入手，有重点地推进体制机制创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断提高对内对外开放水平。要积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，积极实施互利共赢的开放带动战略。其中，2008年我省将启动发电企业向用电大户直接供电试点工作，探索通过BOT、代建制等方式筹措建设资金的办法，全面实施“中小企业成长工程”。
总体要求
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是谱写五大发展理念贵州新篇章的开局之年。
2016年经济工作的总体要求是：
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力加强结构性改革，努力扩大有效投资，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
新常态下怎么看？
要客观地看，经济发展进入新常态是规律使然，保持战略上的平常心态。
要辩证地看，新常态下经济发展既面临诸多新挑战，又面对一系列新机遇，需要应时而变、顺势而为。
要历史地看，新常态下我们正在遭遇“成长的烦恼”，适应得越快越好，不能坐着等、站着看，要主动干。
保持5个清醒
面对改革发展任务重要保持清醒
面对贵州发展差距大要保持清醒
面对困难矛盾多要保持清醒
面对新情况新问题要保持清醒
面对干部不适应的状况要保持清醒
聚焦5个方面
更加聚焦产业创新，谱写创新发展的新篇章
创新发展注重的是解决发展动力问题。大数据产业在我省新兴产业中最具引领性，要加快发展壮大大数据产业，推动大数据引领产业转型升级，以大数据带动大众创业、万众创新。
更加聚焦统筹城乡发展，谱写协调发展的新篇章
协调发展注重的是解决发展不平衡问题，是全面建成小康社会的决胜之举。要切实提高城市工作水平，加快提高户籍人口城镇化率，在统筹城乡发展中提高“三农”工作水平。
更加聚焦生态文明先行示范区建设，谱写绿色发展的新篇章
绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。建设生态文明先行示范区，贵在先行，重在示范。要在建设绿色屏障、发展生态经济、生态文明体制改革上先行先试作示范，继续高标准高水平办好生态文明贵阳国际论坛。
更加聚焦扩大内陆开放和全面深化改革，谱写开放发展的新篇章
开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要以建设内陆开放型经济试验区统筹对外开放，不遗余力构建开放通道和物流体系，加大引资引技引才力度，促进投资贸易便利化，抓好开放平台建设。
改革是最强大的发展动力，要进一步把握改革聚焦点、提高改革精准度、增强改革获得感、强化改革责任制。
更加聚焦民生社会事业，谱写共享发展的新篇章
共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要全力抓好脱贫攻坚第一民生工程，下更大气力解决普惠性民生问题，切实保障公共安全。
把握5个关系
处理好稳增长与防风险的关系
牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线。
处理好补短板与做长板的关系
在省级层面补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板，做强大数据、大生态、大旅游三块长板。
处理好供给侧与需求侧的关系
经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。从需求侧来看，投资仍然是拉动经济增长的第一动力，扩大消费大有潜力。
处理好向上向外争取支持与向下向内狠抓落实的关系
各地各部门要多下“跑”的功夫，多想“要”的办法，当好抓落实的“主攻手”。
处理好敢作敢为与善作善成的关系
敢作敢为体现的是责任担当，善作善成体现的是能力本领。
会议号召
“十三五”决胜全面小康的“冲锋号”已经吹响，“作战图”已经明确。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持清醒、力推创新、苦干实干，确保全面完成2016年经济社会发展各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础！
2016怎么干？
按照总书记的要求，努力实现多方面工作重点的转变，更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，更加注重引导市场行为和社会心理预期，更加注重加减乘除并举调整产业结构，更加注重以人为核心推进城镇化，更加注重人口经济和资源环境空间均衡，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更加注重对待特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，更加注重推进高水平双向开放。
六个有利条件
加快发展面临系列重大机遇
发展支撑条件有了根本性变化
生产力空间布局基本定型
发展要素保障能力不断增强
做好“山地”特色文章潜力巨大
全省上下团结干事的氛围越发浓厚
七项重点任务
1.强力推进大扶贫战略行动
坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗
统筹打好产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底等脱贫攻坚战
强化各类扶贫资源整合
把民营企业“千企帮千村”精准扶贫等行动组织实施好
建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”，精心组织扶贫脱贫项目建设现场观摩活动
2.强力推进大数据战略行动
培育壮大大数据产业
加快打造大数据应用平台
加强大数据基础设施建设
建立和完善大数据政策法规体系
3.全力推进产业结构调整和转型升级
大力推进工业转型升级
重点实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划。
大力发展现代山地特色高效农业
加快调整农业结构，创新农业经营方式，提高农业服务水平。
加快发展服务业
推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细化和高品质转变。
4.千方百计深挖内需潜力
充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用
强化基础设施投资，加大产业投资，扩大民生工程投资，创新拓宽投融资渠道。
不断增强消费拉动经济的基础作用
扩大住房和汽车等消费，壮大养老健康消费，千方百计扩大用电消费。
加快释放新型城镇化扩大内需的巨大潜力
推进农民工市民化，加强城镇地上地下硬件建设，提高城镇管理水平。
5.大力推进改革开放和科技创新
深化重点领域和关键环节改革
转变政府职能，激发市场主体活力，优化要素资源配置，推进生态文明建设，推动城乡统筹，加快社会事业发展。
加大对外开放和招商引资力度
加强“1+7”开放创新平台建设，推动贸易便利化，加强区域经济合作，提高招商引资质量。
充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用
加强创新平台和创新主体建设，充分激发企业创新潜力，激发科研机构和高校创新潜力，充分激发市场转化科技成果潜力。
6.加快生态文明先行示范区建设
加强重点生态工程建设
加大环境污染治理力度
强化生态环保监管
加快发展节能环保绿色产业
7.全力保障和改善民生
把稳定就业作为经济发展优先目标
把教育摆在更加突出位置
狠抓医疗卫生事业
省委常委、常务王副省长，孙副省长、辛副省长出席会议并就做好今年特别是一季度的经济工作提出要求。全省9个市(州、地)党委政府、省发改委、省经信委负责人作工作汇报。
赵书记指出，各地各部门认真贯彻落实省委十届十次全会和全省经济工作会议精神，正确把握当前形势和省委、省政府的部署要求，行动迅速，工作得力，采取的工作措施针对性和操作性强、力度大，效果比较明显。去年三季度以来，全省新开工项目达265个，项目总投资超过3000亿元。在抗击低温凝冻灾害中，按照保生产、保民生、保稳定的要求，全力以赴，加大群众生活必需品生产、储备、调运力度，保证市场供应和价格基本稳定，困难群众的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部门紧急动员，确保交通畅通；气象部门及时预测预警，电力、通讯等单位及时抢修因灾损坏的设施设备。全省日均用电量达到2.4亿千瓦时，比去年日均用电量增加1700万千瓦时，比去年同期增长10.9%，全省社会稳定，经济继续保持良好的发展势头。
赵书记强调，做好今年经济工作意义重大，关系“十二五”目标的顺利实现，关系全省4000万各族群众福祉。全省上下要深入贯彻科学发展观，加快建立和完善有利于科学发展的体制机制，用发展的办法、创新的举措破解难题，确保如期实现省委、省政府确定的全年经济社会发展预期目标。要进一步统一全省干部群众思想，坚定信心、凝聚力量，做到好中求快、快中保好，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
一要坚定不移地推进扩大投资和项目建设
抓投资、抓项目是经济工作的“牛鼻子”，是既要“快”又要“好”、既要“赶”又要“转”的关键。必须通过扩大产业投资和加快项目建设尽快膨胀经济总量，依靠增量调整经济结构、转变发展方式。要加强项目前期研究、规划设计和项目储备，加快形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性循环机制。各级政府要建立重大项目协调推进机制，定期研究协调重大问题，分解任务，落实责任，适时通报各地投资和项目建设进展情况，严格考核，兑现奖惩。在重点抓好新开工项目的同时，要高度重视续建项目建设，尽快形成更多的实物工作量。
二要加强经济运行调度
集中精力抓好当前工作，以旬保月、以月保季、以季保年，确保实现一季度“开门红”。建立和完善经济运行的统计和通报制度，密切关注和研判用电量、工商税收、存贷款增量、邮电业务总量等反映经济运行的指标，把工业、农业和服务业的运行调度同时抓紧抓好，促进三次产业协调发展。
三要抓好产业集聚区建设和招商引资工作
从各地实际出发，坚持分类指导、因地制宜，加快规划建设一批各具特色的产业集聚区，加快工业企业向园区集中，促进产业集群发展、集聚发展、集约发展。采取领导干部带头招商、专业招商、网上招商、搭建平台招商等有效办法，切实加大招商引资力度，提高履约率，借助外力加快发展。对我省与央企签约的项目，要加强协调推进，明确开工时限和责任人，力争早日开工建设，早日发挥效益。
四要大力营造良好发展环境
以开展“三个建设年”活动为抓手，进一步简政放权、提高效率，切实解决项目审批难、融资难、征地拆迁难和推进速度慢等问题，为扩大投资和项目建设创造良好环境。要坚持依法办事，加强项目资金管理，落实土地征用和招投标等相关政策规定，重视和加强安全生产工作。对各项工作研究要透，抓得要快、要实、要细、要严，不搞形式主义，务求发展实效。
五要加强环境保护，维护好群众利益
要避免低水平重复建设，严禁上高污染项目，产业集聚区要同步建设污水处理等环保设施。要把群众利益放在首位，正确处理好土地征用与农民长远生计的关系，尽快建立失地农民社会保障制度。
同志们：
今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。
一、会议的基本情况和主要收获
这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。
省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。
翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2003年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。
上午，211队等6个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。
会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。
这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国20多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到2003年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之〔2003〕76号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。
总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。
二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识
会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。
一是要冷静客观认识全局经济形势。虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了24％，矿山企业职工的收入到了15000元，有的甚至达到了20000元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了20亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。
二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。
三、会议代表达成的共识
虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。
(一)创新观念，切实推进大地质战略。
地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。
1、地勘项目向全方位拓展。一是中介。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。
2、项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。
3、资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。
4、技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用"3s"技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。
5、管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。
(二)加强领导，全力推进事企分开。
局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分(主要是离退休和待岗人员管理)、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。
在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局队母公司子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。
推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。
(三)把握机遇，全力提高资质水平。
资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。
(四)切实加强成本管理，向管理要效益。
成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。
通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。
四、切实转变工作作风，提高经济管理水平
推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。
落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。
五、责任到人、落实到位
会后各单位、各部门要把传达贯彻好这次会议精神做为一件大事抓紧抓实、抓出成效。要把学习贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识、理清思路、完善措施、加快发展的过程，传达贯彻要注重与践行“三个代表”重要思想和科学的发展观结合起来；与做好全年各项工作任务结合起来；与解决本单位的实际困难和矛盾结合起来；与制定和完善长远的发展规划结合起来，真正把会议精神融汇到“发展地勘经济，全面建设小康社会”的伟大实践之中，做到及早安排、立即行动、精心组织、扎实推进，具体抓好“五落实”：一是抓好思想落实。要全面准确地学习和领会会议精神，把思想统一到会议精神上来，准确把握形势，明晰工作思路。要对局党委部署的各项工作高度重视，紧紧抓在手上，一抓到底。二是抓好宣传落实。利用各种宣传手段，广泛宣传这次会议精神，做到家喻户晓、人人皆知，为加快发展、全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。三是抓好责任落实。在建立和完善责任体系上狠下功夫，把责任落实到每位领导者的头上，落到每位职工身上。四是抓好措施落实。要抓紧研究和制定贯彻落实会议精神的具体方案和措施，确保各项工作任务的落实。各单位要结合本单位实际，不断有所突破，有所创新。五是抓好工作落实。继续保持和发扬深入实际、深入基层的优良传统和作风，求真务实，实事求是，严谨细致。以高度负责的态度，抓好每一项工作。要沉到基层，靠前指挥，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地落到实处。各单位要将这次会议的传达贯彻和落实情况形成书面材料报局办公室。
同志们：
今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。
一、会议的基本情况和主要收获
这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。
省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。
翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2003年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。
上午，211队等6个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。
会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。
这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国20多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到2003年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之〔2003〕76号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。
总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。
二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识
会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。
一是要冷静客观认识全局经济形势。虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了24％，矿山企业职工的收入到了15000元，有的甚至达到了20000元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了20亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。
二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。
三、会议代表达成的共识
虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。
(一)创新观念，切实推进大地质战略。
地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。
1、地勘项目向全方位拓展。一是中介。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。
2、项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。
3、资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。
4、技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用"3s"技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。
5、管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。
(二)加强领导，全力推进事企分开。
局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分(主要是离退休和待岗人员管理)、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。
在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局队母公司子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。
推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。
(三)把握机遇，全力提高资质水平。
资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。
(四)切实加强成本管理，向管理要效益。
成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。
通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。
四、切实转变工作作风，提高经济管理水平
推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。
落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。
五、责任到人、落实到位
会后各单位、各部门要把传达贯彻好这次会议精神做为一件大事抓紧抓实、抓出成效。要把学习贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识、理清思路、完善措施、加快发展的过程，传达贯彻要注重与践行“三个代表”重要思想和科学的发展观结合起来；与做好全年各项工作任务结合起来；与解决本单位的实际困难和矛盾结合起来；与制定和完善长远的发展规划结合起来，真正把会议精神融汇到“发展地勘经济，全面建设小康社会”的伟大实践之中，做到及早安排、立即行动、精心组织、扎实推进，具体抓好“五落实”：一是抓好思想落实。要全面准确地学习和领会会议精神，把思想统一到会议精神上来，准确把握形势，明晰工作思路。要对局党委部署的各项工作高度重视，紧紧抓在手上，一抓到底。二是抓好宣传落实。利用各种宣传手段，广泛宣传这次会议精神，做到家喻户晓、人人皆知，为加快发展、全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。三是抓好责任落实。在建立和完善责任体系上狠下功夫，把责任落实到每位领导者的头上，落到每位职工身上。四是抓好措施落实。要抓紧研究和制定贯彻落实会议精神的具体方案和措施，确保各项工作任务的落实。各单位要结合本单位实际，不断有所突破，有所创新。五是抓好工作落实。继续保持和发扬深入实际、深入基层的优良传统和作风，求真务实，实事求是，严谨细致。以高度负责的态度，抓好每一项工作。要沉到基层，靠前指挥，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地落到实处。各单位要将这次会议的传达贯彻和落实情况形成书面材料报局办公室。
同志们：
今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。
一、会议的基本情况和主要收获
这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。
省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。
翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了××年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。
上午，队等个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。
会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。
这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到××年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之〔〕号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。
总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。
二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识
会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。
一是要冷静客观认识全局经济形势。虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了％，矿山企业职工的收入到了元，有的甚至达到了元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。
二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。
三、会议代表达成的共识
虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。
一创新观念，切实推进大地质战略。
地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。
⒈地勘项目向全方位拓展。一是中介。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。
⒉项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。
⒊资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。
⒋技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。
⒌管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。
二加强领导，全力推进事企分开。
局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分主要是离退休和待岗人员管理、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。
在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局队母公司子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。
推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。
三把握机遇，全力提高资质水平。
资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。
四切实加强成本管理，向管理要效益。
成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。
通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。
四、切实转变工作作风，提高经济管理水平
推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。
落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。
五、责任到人、落实到位
在全省地勘经济工作会议上的总结讲话 同志们： 今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。 一、会议的基本情况和主要收获 这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。 省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。 翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2008年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。 上午，211队等6个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。 会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。 这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国20多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到2008年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之〔2008〕76号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。 总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。 二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识 会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。 一是要冷静客观认识全局经济形势。虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了24％，矿山企业职工的收入到了15000元，有的甚至达到了20000元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了20亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。 二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。 三、会议代表达成的共识 虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。 (一)创新观念，切实推进大地质战略。 地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围 。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。 1、地勘项目向全方位拓展。一是中介。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调 查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源 开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。 2、项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业 、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。 3、资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。 4、技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用3S技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。 5、管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变 ，结构调整也难以到位。 (二)加强领导，全力推进事企分开。 局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分 开。把社会保障部分(主要是离退休和待岗人员管理)、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营， 企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的 领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。 在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、 队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局队母公司子公司层级考核体系，是第 二阶段改革的主要内容。 推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。 (三)把握机遇，全力提高资质水平。 资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。 (四)切实加强成本管理，向管理要效益。 成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。 通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。 四、切实转变工作作风，提高经济管理水平 推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。 落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。 五、责任到人、落实到位 会后各单位、各部门要把传达贯彻好这次会议精神做为一件大事抓紧抓实、抓出成效。要把学习贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识、理清思路、完善措施、加快发展的过程，传达贯彻要注重与践行“三个代表”重要思想和科学的发展观结合起来；与做好全年各项工作任务结合起来；与解决本单位的实际困难和矛盾结合起来；与制定和完善长远的发展规划结合起来，真正把会议精神融汇到“发展地勘经济，全面建设小康社会”的伟大实践之中，做到及早安排、立即行动、精心组织、扎实推进，具体抓好“五落实”：一是抓好思想落实。要全面准确地学习和领会会议精神，把思想统一到会议精神上来，准确把握形势，明晰工作思路。要对局党委部署的各项工作高度重视，紧紧抓在手上，一抓到底。二是抓好宣传落实。利用各种宣传手段，广泛宣传这次会议精神，做到家喻户晓、人人皆知，为加快发展、全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。三是抓好责任落实。在建立和完善责任体系上狠下功夫，把责任落实到每位领导者的头上，落到每位职工身上。四是抓好措施落实。要抓紧研究和制定贯彻落实会议精神的具体方案和措施，确保各项工作任务的落实。各单位要结合本单位实际，不断有所突破，有所创新。五是抓好工作落实。继续保持和发扬深入实际、深入基层的优良传统和作风，求真务实，实事求是，严谨细致。以高度负责的态度，抓好每一项工作。要沉到基层，靠前指挥，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地落到实处。各单位要将这次会议的传达贯彻和落实情况形成书面材料报局办公室。 同志们，这次会议全面体现和落实科学的发展观、以人为本的价值观和正确的政绩观，是一次统一思想、提高认识的会议，对今年和今后全局工作具有重要的指导意义，希望大家勤于学习、善于思考，认真落实、真抓实干，圆满完成今年的各项奋斗目标。
