自从2009年7月19日我正式成为一名中国共产党预备党员至今已有一年的时间了，在这一年里，我在党组织和周围同志的引领和关心下逐渐成长，逐渐进步，在各方面都以一名党员的身份严格要求自己，不断加强思想政治学习，各个方面更加成熟。对此，我由衷地感谢党组织，感谢我周围的同志们。为了便于党组织对我的考察，现对这一年情况总结如下：
首先在政治思想方面：我认真学习马克思列宁主义，并把它与思想，邓--理论，“三个代表”重要思想，以及学习实践科学发展观紧密结合起来，深刻体会中国特色社会主义的发展。除此之外，我利用课余时间认真学习党史和，并经常看新闻或上网及时学习党中央的决议，在思想上保持和党组织一致。通过对，党的思想、政策等一系列学习，我不断提高了自身的思想政治水平，一心一意向党组织靠拢。
其次在学习方面：我深刻认识到，在现在的社会更需要高素质、高水平的综合性人才。为此，我严格要求自己，刻苦学习，努力钻研专业知识，并取得了较优异的成绩，获得了Xx大学二等综合奖学金和国家励志奖学金。除此之外，我充分利用课余时间，学习了专业知识已外的其他学科知识，不断运用到工作当中，做到了理论与实践的结合，提高自己的综合能力。
再次在生活方面：我保持着积极向上的生活态度，用微笑和热情来做每一件事。努力做到乐于助人。周围同学如果有什么困难，只要力所能及，我就会帮组同学排忧解难，努力做好一名党员的模范带头作用。另外，我时刻提醒自己“不以善小而不为，不以恶小而为之”。注意身边一点一滴的小事，努力培养自己良好的生活习惯和道德修养。
这一年来，我在党组织及同志们的帮助下，很多方面有了明显的提高，我本着全心全意为人民服务的宗旨服务同学和社会，力争为同学树立良好的榜样，发挥党员的作用，体现党的积极性和优越性。但我深知自己还存在一些缺点和不足，我会继续努力，做好自己，在今后的学习生活中，我会继续发扬自己的优点，及时改正自己的缺点。综合提高自己的专业素质和心理素质，在各个方面都努力完善自己。
为了认真贯彻中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员总要求，切实做好全县发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》，特制定本制度。
一、民主推荐制度
党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究表决决定。
入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》，并存入党员档案。
二、培养考察制度
一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。
二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训内容主要以学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入党发展对象培训登记表》。
三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。
入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及培训资料应存入党员档案。
三、备案预审制度
发展党员全程要经过三次备案、一次预审。
一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经过“两推一票决”(党员推荐、群团组织推优，支委会票决)确定为入党积极分子后，报上级党委备案。
二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应栏目签注意见，并加盖备案章。
三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要记入《预备党员考察登记表》。
四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预备党员必须由有审批权限的党(工)委审批。乡镇党委所属的基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预备党员将不能录入全国党员管理信息系统。
四、政治审查制度
党组织必须对发展对象进行政治审查。
政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态度;政治历史和重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
五、公示制度
发展党员要进行两次公示。
1)经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象;
2)预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。
公示内容为：
1)拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖惩情况。
2)拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。
3)公示的期限、要求和联系电话等。
公示时间：一般为7个工作日。
公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根据公示对象所在单位(部门和行业)的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。公示范围一般为公示对象工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。
公示程序：
1)党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。
2)负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按有关程序及时办理入党手续。
3)对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人(2人以上)进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。
在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪守法等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工作中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题要求实事求是，客观公正。
六、票决制度
发展党员要经过两次票决。
1)支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。
2)支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。
发展党员票决办法：
1)票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过半数，不得进行票决;有表决权的与会党员以无记名方式进行票决;赞成票只有超过应到会有表决权党员的半数(因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大会提出书面意见的，应统计在有效票数内)，才能通过接收预备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论两人以上发展对象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决，分别记票、汇总。
发展党员票决程序：
1)党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备党员转正申请人的基本情况;
2)申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正申请书”;
3)支委会向大会报告对申请人审查和公示情况;
4)介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对其入党的意见;
5)与会党员发表对其入党或转正的意见;
6)清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票;
7)投票，现场唱票计票，公布表决结果。
票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象，由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交支部党员大会讨论表决。
七、全程记实制度
党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子，从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份，一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪实表》应及时转交给调入单位党组织。
区直机关党委：
现将xxx总支委员会党的十八大以来发展党员工作开展情况进行认真回顾总结，现将自查情况报告如下：
我单位党员发展工作始终坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，着眼于始终保持共产党员的先进性，注重党员发展质量，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有领导、有组织、有计划地抓好党员发展工作，扎实推进组织建设。
一、基本情况
我单位党委下设x个党总支（x个党支部），x个直属党支部。截止2018年6月底，共发展党员x名，其中，女党员x人，
35岁及以下青年党员x人，大专及以上文化程度党员x人，农牧民党员x名。年底将发展党员x人。
二、基本做法
我单位在发展党员工作上认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚决执行发展党员的工作制度，切实把好党员的质量关。日常加强对发展对象、入党积极分子联系、培养、考察，着重加强他们对党的基本理论、基本路线、基本知识的学习理解。
（一）突出“早”字建设入党积极分子队伍
为了做好发展党员工作，我单位党总支十分重视入党积极分子的队伍建设，规范入党积极分子的确定和培养程序，重点突出一个“早”字，即早发现、早培养、早教育。切实加强日常教育工作，及时发现好的典型，积极主动引导他们向党组织靠拢，不断扩大入党积极分子队伍，为党员发展工作奠定基础。坚持把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，做到成熟一个、发展一个，从源头上防止吸收不合格对象入党，做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低。
（二）立足“严”字做好党员发展管理工作
我单位党总支认真贯彻发展党员工作十六字方针，严格把关，积极稳妥地做好发展党员工作。一是严格程序狠抓规范。我单位党总支立足理论支点，吃透文件精神，仔细学习新的党员发展细则。在入党积极分子的确定以及发展对象确定前必须经过公示环节，接受党员群众监督，确保发展党员的入口质量。二是严控数量提升质量。按照中央“控制总量”的要求，立足当前，坚持做到成熟一个,发展一个,真正让发展对象做到从思想上、行动上入党。坚持全面考量,克服主观的臆断。严格按照党章规定的党员标准来全面考量发展对象,不降低标准。三是严格规划优化结构。我单位党总支不断优化党组织的结构，为党员队伍输入“新血液”。党的十八大以来，我单位党总支党员45岁以下党员占77.7%;女性党员占51.8%;大专以上占86.2%。在党员结构中，无论是年龄还是学历，都符合新时期发展党员工作重点的要求，年轻化、高学历也成为我单位党总支党员成分构成的显著特点。
（三）落实“制”字履行发展党员程序工作
健全机制，狠抓落实，结合工作实际，我单位党总支制定和完善了发展党员工作制度，确保发展党员工作制度化。一是民主测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子或近期转正的预备党员，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。二是培养考察制：入党积极分子由党支部指定两名同志作为培养人每季度培养考察一次，并填写培养考察意见，写实时间一般为一年，根据培养对象的实际情况，也可适当延长培养期;预备党员由入党介绍人每季度考察写实，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员期满转正的重要依据。三是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子进行公示，广泛征求意见。四是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会在集体充分讨论的基础上，进行表决，票决结果作为党支部形成决议的依据。
三、存在问题
（一）发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不规范。
在实际工作中，由于多方面的原因，在发展党员工作中存在着培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。
（二）在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。如：对发展的新党员，有的只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准;有的搞论资排辈;有的只注重业务能力，忽视了政治素质等，使发展的新党员的质量得不到有效保证。
四、改进措施
（一）将着眼点放在入党积极分子队伍建设上。抓住源头，着力加强入党积极分子的培养教育。进一步拓宽选人育人渠道，改进工作方法，切实做好培养教育工作。同时要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、自动上门为积极教育启迪，促其尽快成熟。
第一条做好发展党员工作是基层党组织的一项基本任务。为了更好地贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，使发展党员工作更加规范化、制度化，保证新发展的党员质量，依据《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条发展党员工作在院党委领导下进行。各级党组织要把吸收师生员工中的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。
第三条发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。具体工作程序参考《发展党员工作流程图》。
第二章对要求入党积极分子的培养教育及考察
第四条党组织要通过宣传党的路线方针政策和政治主张，提高党外群众对党的认识，启发和引导他们积极向党组织靠拢，不断扩大要求入党积极分子的队伍。对申请入党的师生应要求其向党组织递交书面入党申请书。党支部应根据申请人的表现确定入党积极分子。
确定入党积极分子既不能过于苛刻，也不能失之于宽。要做到有计划、有措施。学生入党积极分子必须经过团支部召开团员大会进行推优。团总支讨论确定推荐名单后，填写《团员入党推优表》（见附件三）。
第五条对确定为入党积极分子的，党支部要填写《入党积极分子培养考察情况表》，并指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：
1、了解入党积极分子的思想、工作、学习、生活等情况和存在的不足，鼓励帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
2、向党支部汇报入党积极分子的有关情况，约半年填写一次对入党积极分子全面考察的情况。
3、在入党积极分子具备入党条件时，向党支部提出将其列为发展对象的建议。
入党积极分子至少每2个月向党支部递交一份书面思想汇报。
第六条党总支（直属支部）要成立分党校负责对入党积极分子进行教育培训，并结合本单位的实际，制定每学期的教育培训工作计划，每学期开学第3周、第18周分别将培训名单、培训工作小结报学院党校。
党支部要通知入党积极分子参加分党校举办的入党积极分子培训班学习，培训后要进行结业考试，并把培训教育情况填入《入党积极分子培养考察情况表》内。
第七条党总支（直属支部）要对入党积极分子的有关材料整理存档。学生入党积极分子毕业时，应及时将材料交由学生处转给毕业生去向地党组织。
第三章发展对象的教育考察预审
第八条入党积极分子经过一年以上的培养考察方可列为发展对象。党总支（直属支部）要在每学期开学第3周将列为发展对象的人员列入《发展党员计划表》，报院党委组织部备案。逾期不报，视为本学期不发展党员，党总支（直属支部）须承担相应责任。
党支部要严格按照有关规定，全面把握党员标准，既重点考察发展对象的政治觉悟和思想素质，也要看其能否在本职岗位上起模范带头作用。
拟发展入党的学生，还必须符合以下几个要求：
1、讨论发展的当年，其综合测评总分排名须在班级前50%以内；
2、讨论发展的当年须无不合格课程（含必修、必选课考试、考查、实习、毕业设计、毕业论文成绩）；在校期间累计不超过3门不合格课程。党支部须提交由教务处提供的成绩总表；
3、在校期间获得院级或院级以上的奖励或荣誉称号（须提交获奖证书复印件）或有突出贡献；
4、在校期间未受过任何处分。
第九条学院党校要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为20个学时，目的是进一步提高发展对象对党的认识和端正入党动机。培训后统一组织考试（考核），考试（考核）合格者，发给结业证书。未经过学院党校集中培训并获得结业证书的，不能发展入党。院党校发展对象培训班开班时间为每年的4月和11月，培训对象是各党总支（直属支部）每学期第3周上报的发展对象。学院党校培训的有效期为三年。发展对象在其他单位获得的党校入党积极分子培训结业证书，可作为集中培训的凭证，但时间须在三年有效期内。
第十条为便于党组织全面了解发展对象的成长历程和思想认识提高的情况，党支部要及时通知发展对象写出个人自传。《自传》内容要求真实详细。
第十一条党支部要对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
对直系亲属和主要社会关系的政审，党总支（直属支部）可通过函调进行（《函调证明材料》写法和具体要求见附件九）。各党组织要提前做好函调工作，属*市范围的，也可直接派人（须为正式党员）外调，但不能由发展对象本人办理函（外）调事宜。如学生发展对象的直系亲属中已有党员的，本人政治历史清楚，政治表现好的，可不再函调或外调，但必须出具有关说明材料（具体写法见附件十）。教工发展对象原则上必须函调或外调。
政治审查要形成综合性的政审材料（《综合政审材料》写法和具体要求见附件十一）。凡没有经过政治审查或政审不合格的，不能发展入党。
第十二条党支部要通过召开党内外群众座谈会和个别了解，广泛听取对发展对象的意见。座谈会要由党员教师或学生正式党员主持，并指定专人做好原始记录。听取意见的重点是：发展对象的政治觉悟、思想品质、现实表现等是否符合党员条件。半年内没有征求过党内外群众意见或超过半数认为其不符合党员条件的不能发展入党（《党内外群众意见原始记录》写法和具体要求）。
第十三条发展学生入党，由所在单位党总支（直属支部）预审；发展教工入党，由所在单位党总支审查后报党委组织部预审。预审材料要用档案袋装好，并在档案袋上贴上预审材料清单（见附件十三）。材料包括：《入党申请书》、《自传》、《思想汇报》、《入党积极分子培养考察情况表》、《综合政审材料》、《外调政审材料》、《党内外群众意见原始记录》、《党校结业证书》（复印件）。学生发展对象还须附入校以来的《*理工学院学生成绩总表》和获奖证书复印件、《团员入党推优表》。
第十四条经预审同意后，由党总支对发展对象的情况进行公示（《公示》内容见附件十四），进一步接受群众的监督。公示时间7天。教工发展对象公示范围为其所在单位，学生发展对象公示范围为其所在系（院）。对公示后反映的意见，党总支应及时调查核实，提出处理意见并报院党委组织部。
第十五条公示期后，没有反对意见或有异议经核实后不影响发展的，党总支派人到学院组织部领取《入党志愿书》，并指导发展对象填写《入党志愿书》。
第四章预备党员的接收
第十六条接收预备党员必须严格按照规定的程序办理。
1、确定入党介绍人
申请入党的人要由2名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：
（1）向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，指导被介绍人认真填写《入党志愿书》。
（2）切实了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作、业务学习、个人经历、存在不足等情况，如实向党组织汇报，并实事求是地填写在《入党志愿书》“入党介绍人意见”栏内，并明确表态是否同意其入党，是否愿意担任其入党介绍人。
（3）在讨论接收被介绍人入党的支部大会上，介绍人还要负责介绍被介绍人的情况。
（4）被介绍人被批准为预备党员后，介绍人仍要继续对其关心帮助教育。
2、审查《入党志愿书》
支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，认为合格后，再提交支部大会讨论。
3、召开支部大会
支部大会接收预备党员的程序：
（1）支部书记主持会议，报告出席会议的党员数；
（2）支委会报告对申请人的审查情况；
（3）申请人汇报自己在《入党志愿书》中填写的内容；
（4）入党介绍人介绍申请人情况并表明意见；
（5）与会党员发表意见；
（6）与会正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。
党支部召开支部大会注意事项：
（1）支部半数以上有表决权的正式党员出会方可开会，赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数方能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，可统计在票数内。
（2）支部大会讨论2个以上的申请人入党时，必须逐个讨论和表决。
4、送审
党支部要及时将支部大会决议和表决情况（应到数、实到数、有表决权数、同意数、反对数、弃权数）填写在《入党志愿书》上，连同预审材料，报党总支审查。
5、谈话
按照规定，入党申请人没有经过谈话的不能审批入党。根据院党委授权，各党总支负责对本单位学生入党对象进行谈话。谈话人必须是党总支正副书记、总支委员或担任系（院）行政职务的党员干部。申请入党的教工由院党委指定专人谈话。
谈话人的主要任务是：
（1）进一步了解发展对象的入党动机和入党目的，对党的基本知识熟悉掌握的程度，对党员义务和权利的理解以及觉悟程度，从而考察其是否具备党员条件。
（2）提醒入党对象要继续接受预备期一年的考察，入党后不能放松对自己的要求，要按时交纳党费，积极参加党内活动，勇于承担党的工作，各方面起模范带头作用。预备期满要及时向所属党支部提交书面转正申请和预备期思想汇报等。
（3）谈话人要将谈话的情况写入《入党志愿书》“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”栏内，并在最后明确表态是否同意该发展对象入党。
6、审查
各党总支对党支部上报的接收预备党员的决议及材料，应及时审查，并召开总支委会议，逐个审查讨论，形成总支审查意见，填在《入党志愿书》相应栏目内，由总支书记签章后报院党委组织部。
7、报批
以上程序完成后，党总支（直属支部）填写好《接收预备党员报告表》，连同发展对象所有材料报院党委组织部，报批时间距支部大会讨论接收预备党员的时间不得超过2个月，党委或授权审批部门原则上1个月内须完成审批工作。凡无故超过规定时间未予审查报批的，应追究有关人员的责任。无论何种原因超过三个月未审查报批的，原报批党支部应重新开会讨论接收预备党员的问题，申请人本人要重新填写《入党志愿书》。
报批时间要求：每年的*月*日、*月*日、*月*日（注：此次会议一般不再讨论应届毕业生发展对象的入党问题）、*月*日前，为学生发展对象报批时间，教工发展对象可随时报批。
8、审批
由院党委授权院组织部牵头，成立学生党员审批工作小组，负责学生发展对象入党的审批工作。教工发展对象仍由院党委审批。党委组织部要及时将审批结果书面通知有关的党总支。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对发展对象材料不符合规范要求或材料不齐全的不予审批。对未被批准入党的，党支部要告知本人并做好思想工作。
第十七条入党手续履行完毕后，各党总支（直属支部）要及时将预备党员编入党支部，并及时更新党员的信息数据。
第五章预备党员的教育、考察和转正
第十八条预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由党总支（直属支部）组织进行，院党委也可结合党内重大纪念活动组织进行。
第十九条预备党员应定期向党支部和介绍人汇报思想。预备期满半年时，党支部必须对其进行半年考察鉴定，并填写《预备党员半年考察鉴定表》。该表作为预备党员转正时必备材料上报院党委组织部。
第二十条预备党员应在预备期满前1个月，向党支部递交《转正申请书暨预备期思想汇报》。无特殊原因预备期满超过3个月，本人未向党组织递交转正申请，则不能按期转正，视情况按延长预备期或取消预备党员资格处理。
第二十一条党支部接到预备党员转正申请后，应审查并征求党内外群众的意见，及时召开支部党员大会讨论其能否转为正式党员。预备党员要在会上汇报自己在预备期各方面的表现。支委会要说明对其进行教育考察的情况。具备党员条件的按期转正；不完全具备条件的可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
按期转正、延长预备期、取消预备党员资格都必须经支部大会表决通过，表决方法与接收预备党员大会时相同。
第二十二条学生预备党员的转正经所在党总支讨论审查，并填写《预备党员转正和处理情况报告表》，报院党委组织部由学生党员审批小组审批。
教工预备党员的转正，经党总支讨论审查后报院党委审批。
第二十三条对党支部上报的预备党员转正的决议，党总支必须在2个月内完成审查报批工作，党委或授权审批部门必须在1个月内讨论审批，审批结果以书面形式及时通知党支部。党支部要及时通知本人并在党员大会上宣布。
第二十四条预备党员转正后，党组织要及时将所有入党材料归入本人人事档案。学生党员毕业时，由学生处转给接收单位。
第六章发展党员工作的领导和纪律
第二十五条各级党组织必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。发展党员是一项非常严肃的工作，要本着对党的事业高度负责的精神，认真把好“入口关”。要客观公正地考察入党积极分子，严格按照党员标准和程序发展党员，坚决抵制不正之风。对发展党员工作中出现的违纪问题，要严肃查处，党委要对有关责任者进行批评教育，并视情节轻重给予必要的纪律处分。
第二十六条要选配好党总支和党支部书记、以及总支和支部委员，并进行必要的培训，保证工作到位和工作质量。
【关键词】过程管理 大学生预备党员 培养模式 创新
【中图分类号】D263.19 【文献标识码】A
高校学生党建工作肩负着向党组织培养和输送高素质、高质量党员的重任。燕山大学里仁学院从学生党建工作实际出发，理论联系实际，积极拓展思路，从过程管理的视角，提出加强对大学生预备党员的培养、管理和考核措施，构建大学生预备党员培养教育的新模式。
过程管理，是指使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性的一种方法，包括过程策划（P）、过程实施（D）、过程检查（C）和过程改进（A）四个部分，即PDCA循环四阶段。此循环是质量管理大师戴明在休哈特统计过程控制思想基础上提出的，戴明循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛应用。把过程管理理论应用于高校预备党员的培养教育过程中，不仅有助于提高学生党员的培养质量，而且有助于更好地发挥学生党员的先锋模范作用，为党组织输送新鲜血液提供坚实可靠的保障。
大学生预备党员培养教育现状
入党动机多样化。随着社会经济体制和高等教育制度的不断改革和完善，大学生的政治信仰、理想信念和入党动机都出现了多元化的趋势。部分高校在发展党员过程中唯学习成绩论的做法严重疏忽了学生们的入党动机，造成部分真正从行动思想和理想信念上入党的学生被拒之党组织门外。就学生的原始入党动机而言，有的学生是军人家庭出身，认为入党光荣;有的人怀着一颗“我就是要入党”的信念，但是就是不知道自己到底为何要入党，入党后该怎么做，入党过程能体会到什么，入党与自身发展关系等等;更为可怕的是受社会快速转型过程中的不良风气影响，部分大学生把入党作为将来谋取职业的政治资本，这就给入党动机蒙上了严重的功利色彩。
理论学习与实践相脱节。大学生预备党员的教育过程中普遍存在两种截然相反的倾向。一种是重理论、轻实践，这种倾向导致了部分大学生预备党员对党的理论知识的学习非常充分，但是不能做到理论联系实际。相反，另一种倾向是重实践、轻理论。有的预备党员为同学服务尽心尽力，学习工作和日常表现都非常优秀，受到老师和同学们的普遍赞扬，但是对于党的理论知识掌握得不够好，不够透彻。有以上两种倾向的大学生预备党员都不能做到思想和行动上真正同时入党。大学生预备党员应该具备扎实的理论知识和应有的思想觉悟，严格地要求自己，努力将理论知识付诸实践，并在实践中不断总结和探索，不断提升自己。
大学生预备党员缺乏毅力，“先紧后松”。高校学生党员发展过程中普遍存在“入党前使劲干，入党后松一半”的现象。部分人发展为预备党员后，现实表现与以前大相径庭，认为预备期只是党员发展过程中一个形式和阶段而已，到期后就能“自然转正”。说到底还是个人的入党动机问题。
大学生预备党员培养教育问题产生的原因
部分学生自身入党动机不纯。大学生预备党员的主流是好的，但部分预备党员在入党动机上出现了一些值得注意和需要加以引导的问题。部分学生入党动机功利化、盲目化。尤其是随着市场经济的发展、人们的思想趋向多元化，拜金主义、个人主义等思想滋生并蔓延，这些思想倾向逐渐影响到大学生的入党动机。另外，部分用人单位对于政治面貌的要求和限制也决定了部分大学生抱有“为找工作”这样的不正确动机。
入党后的后续教育脱节。加强预备党员的继续教育是党自身建设的内在要求。当前，高校基层党组织普遍存在重发展、轻教育的现象。很多基层党组织发展党员就是为了完成计划、匆忙发展，而对预备党员的教育培养仅限于组织生活和思想汇报等书面材料上，缺乏针对性、个性化的引导和培养，以至于部分预备党员认为入党后就功成名就，没有按照党员标准严格要求自己。
预备党员管理和监督机制不健全。高校学生党建工作，不仅要抓发展数量，更要抓发展后的教育管理问题。然而，高校基层党组织在组织建设和制度建设中缺少相应的监督、考核机制。缺少对党员的后续教育和管理，造成部分预备党员党性不强、党员意识薄弱等现象。因此，要加强大学生党员的全程化教育管理，增强大学生党员教育管理的科学性、实效性和系统性，通过创新并完善制度，建立有效的管理和监督机制，定期对预备期内党员进行考核，规范和加强大学生预备党员的后续教育管理。
依托过程管理理论创新预备党员培养教育模式
预备党员过程管理策划（P）。针对前述问题和原因分析，燕山大学党组织对大学生预备党员教育培养采取过程管理的模式，制定出相应的预备党员培养和教育计划。
第一，做好党员发展规划。在大学生预备党员的吸收方面，基层党组织要“把好关，重质量，轻数量”。首先，在思想上要求预备党员积极主动，定期提交思想汇报和学结。做到言行一致，努力弥补自身不足。对学生来讲学习是第一要务，作为预备党员更应该力争上游，名列前茅，做好学习榜样。在学习上要求预备党员的综合测评成绩排名在班级的前40%。在日常工作上，要求预备党员对工作认真负责，全心全意为同学服务，在同学中发挥先锋带头作用。在生活方面，应该勤劳节俭，不铺张浪费，不搞个人主义，团结同学，与同学相处融洽。其次，对发展对象进行包括群众、老师和领导的民主测评。要全面地考察发展对象的日常表现和实际业绩，以便对其进行全方面的了解，不留死角。对于预备党员采取理论与实践相结合的传统显性教育方式，加强教育与培训，使其快速成长。同时，正式党员也要起到标杆和传、帮、带作用，让预备党员受到耳濡目染的熏陶。
第二，提高预备党员理论素养。党组织通过党课和时事政治经验交流等方式对预备党员进行理论上的再教育。要求党课有心得，交流有体会，注重预备党员自身能力的培养，每次的交流会轮流由预备党员主持，支部书记起监督和引导作用。同时，积极鼓励学生参加红色教育讲座，让他们在高水平讲座中感受名师风采，培养独立思考和主动解决问题的能力。
第三，建立健全各项规章制度，形成预备党员管理的规范性。高校基层党组织要建立和完善各项规章制度，如支部职责、党员考核办法等。在预备期内，基层党组织要带领预备党员定期过好组织生活，坚持“两会一课”制度，加强入党介绍人在预备期内对党员的教育和培养责任，严格执行预备党员思想汇报制度，坚持党支部对预备党员的考察和写实的实效性。
第四，增强预备党员的社会实践能力。党组织应该注重预备党员的实践和动手能力的培养。通过给压担子、交任务，培养预备党员的理论素养和组织管理能力。党组织通过社会实践平台，确定方向和主题，由预备党员自选社会实践题目和提交实践活动策划书，开展社会实践活动，既鼓励预备党员理论联系实际，又增强了预备党员的实践能力。在预备期内，加强党员责任意识，做好党员责任区、示范岗，激发他们投入活动的自觉性，用行动树立良好的党员形象。
预备党员过程管理实施（D）。第一，修订和完善《党员发展规范》，严把党员入口关。在党员发展时，严格按照发展规范和计划实施。在预备党员的吸收方面严把质量关，除了考察学生的学习成绩外，还重点考察其日常的工作生活表现，定期找其谈话，了解思想状况，综合各方面的考察符合条件后确定予以吸收。
第二，通过党课、理论学习会等形式提高党员的政治理论素养。预备党员的理论功底比较薄弱，更要加强理论知识的学习。在我校，预备党员在预备期内必须参加党校培训。通过对基础理论学习、时事热点、难点问题的探讨，进一步学习党的理论知识，提高自身理论修养。各支部安排预备党员进行每两周一次的时事学习交流会，由预备党员轮流主持，完成被动管理到主动管理、他人管理到自我管理的转变，并定期派专人与其谈话交流，随时掌握其思想变化。
第三，以制度建设为保障，规范预备党员的培训和管理过程。我校制定和完善预备党员培养和管理规范。以预备党员思想汇报制度、“两会一课”制度、培养人责任制度、支部定期考察制度为保障，加强对预备党员的培养和管理。组织生活是大学生预备党员进行教育的最基本形式，通过丰富多彩的组织生活，提高他们参加组织生活的积极性。
第四，以项目化为模式，以社会实践为平台，增强预备党员的实践能力。我校以项目化为模式，将全体预备党员划分若干个小组，针对选定的主题和设计的方案进行调研实践活动。最后通过展示、答辩等形式进行总结。整个活动过程和结果作为预备党员转正的重要参考。另外党组织积极安排预备党员参加乡村支教和养老院献爱心等活动，在过程中使每个党员都能感受到帮助他人、服务人民群众和社会的快乐和幸福。通过活动，寓教于乐，使得预备党员在实践中提升了能力，增强了修养，在活动中发挥了党员的先锋模范作用。
第五，开展“学生党员形象在公寓”活动，树立一面党员一面旗帜的模范作用。在学生公寓的公告栏处贴党员的照片，在预备党员的宿舍门牌号上贴有“党员寝室”字样，使广大同学对党员进行监督，以此警示预备党员随时随地不要忘记自己党员身份，在宿舍中树立模范榜样，以个人带动群体。同时公寓党工委定期与预备党员进行谈话，了解其思想动态和近期工作情况，确保预备党员思想的纯洁、模范作用的发挥。
预备党员过程管理检查（C）。检查阶段是预备党员过程管理中的重要环节。我校预备党员培养模式实行以来，支部建设得到明显的改善，预备党员的理论基础明显增强，入党动机端正，能够很好地发挥模范作用，基本上达到了应有的成效。但是通过总结和论证，发现仍存在一些的问题和不足。
第一，预备党员吸收过程中，群众意见调查要重实效。培养过程中发现，针对发展对象征求入党意见谈话时，部分群众不能正确地对待此项任务，不能一分为二地进行总结。另外在团组织推优过程中，民主测评环节的实效性有待于进一步加强和改善。
第二，预备党员的理论深度有待进一步加强。预备期内，经过系统的理论学习，理论水平能够明显提高。但是部分党员的理论深度不够，看待问题局限于表面。从思想汇报看，部分预备党员的汇报空洞无物，因此如何扩大理论学习的成效性、如何使得理论学习入心、入脑仍需要进一步研究和探讨。
第三，社会实践活动要注重成果的转化。社会实践的开展对预备党员实践能力的提升起到了重要的作用。在实践活动中，党员们表现出应有的先锋模范作用。预备党员能否在任何时候都以党性原则要求自己，发挥自身模范作用，起到应有的带头作用，并且将这种实质内化为自己的本质，内化为自己的行动还有待于进一步努力。
第四，在当前模式下，虽然党内考察机制、教育机制对党员的培养和管理起到了一定作用，但是由于学校党建工作队伍人员数量少、学生党员监督机制缺失等原因，造成了党员队伍质量良莠不齐。因此，加强学生党员监督机制势在必行。
预备党员过程管理改进（A）。改进阶段是整个过程管理的关键阶段。针对以上计划执行情况，我们要反思和改进，将能够解决的问题及时解决掉，把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环去解决。
第一，加强党建工作队伍的培训。加强对学校党建工作队伍的培训，提高他们的理论水平、业务技能、职业道德。学校应在人员选拔、结构调整、制度建设等方面给予足够重视，使他们在党务工作中能够注重理论学习、紧跟时代潮流、树立责任意识，在学生党员培养和教育上多下功夫，努力提高学校党务工作的实效性。
第二，进一步深化党员教育活动，通过有效的途径和载体，内化为党员自身行为和动力。在活动过程中，根据时代特色，丰富活动内容，增强教育培训的时代性。通过党课、报告会、专家辅导等形式改进活动方式，增强教育培训的针对性。建立教育学习日制度，增强教育培训的实效性。保证党员教育活动有效实施和深入开展，使得党员通过深入参与和学习，将其内化为自身行为。另外，在活动过程中，通过评选优秀、表彰先进等形式，增强党员的归属感和荣誉感，激发其内在动力。
第三，改进和完善学生党员考核机制。在原有学生党员宏观考核机制基础上，我校结合学生党员的实际情况，针对主题实践、党员先进性教育等主题活动开展量化考核。考核从自我评价、支部评议、群众测评三方面进行，作为学生党员转正、评优的重要参考依据。
第四，开设党总支书记网上留言系统。作为学生党员监督机制的有益补充，我校在网上开设了党总支书记留言信箱系统，广泛征集群众对党员培养和管理中的建议和意见。如有群众反映预备期内党员未能履行职责和义务，未能发挥应有模范作用，一经核实将延长或者取消其预备党员资格。
对预备党员培养过程中问题和不足的改进，取得了显著的效果。但是仍有部分问题需要时间去执行和完善，这些问题将循环到过程管理的P环节，将重新规划、执行、检查、改进。通过PDCA循环模式的工作，将党员培养过程中存在的问题逐渐解决，以达到最初设定的党员培养目的。
结论
本文在遵循PDCA循环模式基础上，对大学生预备党员中存在的问题进行研究，并分析问题的产生原因，制定了加强大学生预备党员后续培养教育过程管理的一系列计划和措施。对这些计划和措施进行了实践验证，取得了良好的效果。但我们也应该看到，在培养教育中，仍有部分措施未能取得预想效果。还需要基层党组织继续加强监督和引导，把预备党员的教育、考核评议等机制落到实处。
总体来看，构建PDCA循环模式，对预备党员加强过程管理能很好改善大学生预备党员培养教育工作的现状。高校学生党建工作者还需进一步解放思想，与时俱进，积极对大学生的党员发展工作进行探索，及时发现和解决大学生党建工作中不断出现的新问题，为培养先进的、高质量、有战斗力的大学生党员队伍做贡献。
独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。①独立学院已经成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分，作为一种新兴办学实体，同样肩负着党员发展和培养的重要职责，而很多独立学院对学生预备党员的管理与教育工作存在重视不够、措施不力等问题，因此加强当前学生预备党员的教育与管理成为独立学院党建工作的一项重要和紧迫的工作。
1 当前独立学院学生预备党员管理与教育存在的问题
当前，随着我国高等教育大众化进一步加快，独立学院学生规模迅速膨胀，学生预备党员的管理与教育出现一些问题亟待解决。
（1）入党前接受系统培养教育的时间不足。独立学院发展党员的时间，一般是在每年5-6月和11-12月。由于发展时间相对集中、发展人数较多，往往时间一到，入党积极分子就直接被推选为发展对象，直接进入发展程序。在递交入党申请书至确定为发展对象期间，系统培养和教育时间不足，导致一些预备党员对党的基本理论不够了解，党性修养不高。
（2）对预备期的考察管理和监督教育不够重视。预备党员一年的考察期，主要是为了加强党员的考察教育，把好入党的最后一关。有的党支部不重视对预备期的考察，就在预备期满前几天通知预备党员写转正申请和思想汇报，有的入党介绍人甚至不能履行职责，没有密切跟踪培养教育预备党员，对预备党员能否处处发挥模范先锋作用缺少必要的监督。
（3）教育内容和形式上缺乏感染和吸引力。对预备党员的教育内容大多陈旧，一般停留在党的理论学习上，有的与学生预备党员的实际环境严重脱节，缺乏针对性和感染力，不能引起共鸣。教育形式多是开会学文件、谈感想写汇报，缺乏实效性和创造力，与大学生喜闻乐见的、在实践中得到教育的方式相差还很远，导致形式上轰轰烈烈，但实际效果却平平淡淡。
（4）一些党员预备前后思想行为出现反差。一些学生预备党员在发展前积极主动，能在各方面严格要求自己，努力学习专业知识，乐于帮助同学，积极协助老师搞好班级管理，受到师生好评。预备后思想和行为发生变化，不再处处为同学服务，甚至产生一股傲气，②似乎能高高在上，工作不如以前积极主动，与同学关系淡化，组织纪律散漫，反差明显。
2 独立学院学生预备党员管理与教育出现问题的原因
（1）党务工作体系还不健全。有的独立学院缺乏一套科学规范的党务工作体系，甚至没有《党（总）支部工作条例》等基本工作制度。有些独立学院虽然有工作制度，但是没有监督和考评机制，该落实的工作没有落实到位，一些工作环节，如对学生预备党员进行定期教育考评，入党积极分子定期向党组织汇报思想等工作环节经常被弱化或省略。
（2）党务工作队伍力量还不强。独立学院党务工作者队伍精简，有的基层组织机构不完善，党务工作人员配备不足。而具体落实学生党务工作的党支部书记由辅导员兼任，他们一般要负责200名左右学生的日常事务管理，有的党支部书记还要担任系团委书记或其他行政性工作，他们事务繁多，工作内容繁杂，使得对学生党务工作精力投入不足，而且独立学院新进辅导员大多是近几届的毕业生，有的自己还是预备党员，对党的历史和理论了解不深，对学生党务工作还不熟悉，对学生党员的管理与教育工作感到力不从心。
（3）党务工作保障机制还不到位。与普通高等学校实行党委领导下的校长负责制不同，作为普通高校与社会力量利用非国家财政性经费举办的独立学院实行董事会领导下的院长负责制。由于体制和办学经费等原因，有的独立学院党组织活动经费得不到保障，不能开展更多形式丰富的教育活动，影响预备党员的进一步学习和教育。一些党务工作者的待遇得不到合理的回报，也影响了他们的积极性，有的会在工作中应付了事，不愿意细致深入到预备党员的跟踪管理与教育中去。
（4）有的预备党员入党动机不端正。随着社会利益价值多元化导向和就业形势愈趋严峻，很多预备党员的入党动机也变得复杂，功利色彩比较浓重。有的入党是为评优评先捞资本，有的是为找工作增加筹码，有的纯粹是为了一种虚荣。他们一旦成为预备党员后，认为转成正式党员只是水到渠成的事，不再严格要求自己，思想和行为出现了“入党后不如入党前”的现象。
3 加强独立学院学生预备党员管理与教育的措施
独立学院要结合自身特点，重视并加强学生预备党员的管理与教育工作。加强学生预备党员的管理与教育必须建立相应责任制度和考评机制。
3.1 重视党建工作，加强组织建设
独立学院董事会要提高对党建工作的认识，加强党组织建设，确保党组织的政治核心地位和监督保障作用。本着精干、高效的原则，从组织机构、党建队伍、待遇津贴三方面着手：健全党总支、党支部等（院）系级基层党组织机构，搭建合理的总支（支）委班子，分工明确，各尽其职；配置适当的专职党务工作者，配足基层党务工作人员，加大业务培训力度，使年轻的党务工作者在工作中不断学习，提高水平；设立党建工作专项资金，列入学院年度预算，确保党组织活动费用开支和党务工作人员的基本待遇。
3.2 制定预备党员管理与教育规范
独立学院不能一味照搬母体高校的思路和模式，要结合自身特点，找准切入点，要把学生预备党员管理和教育有机结合起来，加强制度建设，确保党务工作有章可循。
（1）增长入党积极分子培养教育时间。建立健全入党积极分子培养联系人工作制度，明确将党员发展工作起始线前移至学员党校结业，即每期党校结束后，开始积极引导学生向党组织靠拢，坚持早发现、 早教育、早培养。在每学期初列出党员发展计划，告知计划发展对象，引导其加强党的理论知识的学习，使其在正式发展前具备一定的理论基础和党性修养。
（2）定期开展教育活动。建立发展对象集中教育培训制度，教育形式要有创造性和实用性，充分利用学校和社会各种有效资源，定期组织预备党员参加党课学习、组织生活、支部活动，可以通过社团活动、社会实践、网上论坛或参观访问等形式，对预备党员进行开放式的教育。
（3）跟踪管理服务。入党介绍人要充分了解教育对象的思想状况，做到有“的”放“矢”，要了解他们在学习、工作、生活反映出来的思想问题，定期与预备对象谈话，加强引导，帮助解决实际问题。将预备期的考察内容进行量化，实行动态管理，把政治学习与专业课学习联系起来、把关键时候的表现与日常生活要求联系起来，不断对预备党员的表现和行为进行督促引导，加强党性、党风、党纪教育，坚定理想信念，关注预备党员的需要和诉求，认真解答他们的疑惑或问题。
（4）严格转正程序。严格按照党章要求“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的指导方针，做到“成熟一个，转正一个”。结合跟踪动态管理的结果，每季度对预备党员进行评议考核并填入《预备党员考察表》，对需要进一步教育和考察的，可延长预备期；对不具备党员条件的，坚决取消其预备党员资格。
3.3 实行预备党员管理与教育工作考评机制
建立预备党员管理与教育工作考评机制，内容主要包括健全管理与教育组织队伍、完善预备党员管理与教育制度、预备党员学习培训活动等几个方面，根据考核内容设置具体要求、分值、考评方式和记（扣）分办法，并将预备党员管理与教育工作考评机制纳入整个基层党建工作目标考核指标当中。 转贴于
通过自评、群众测评、组织考评、综合评定等程序，将各项定性考核结果进行量化，按一定的权重，得出基层党建工作考核评分及等次。考核结果与党总支或党支部的评先评优挂钩，考核优秀的党总支和党支部给于表彰和奖励；考核不合格的党总支和党支部，要针对存在的问题提出整改意见，采取切实有效的措施，限期进行整改。
注释
①教育部.独立学院设置与管理办法（中华人民共和国教育部第26号令）[Z].2008-02-22.
②钟学红.浅谈如何加强大学生预备党员的教育考察工作[J].经济研究导刊，2008(17):227.
参考文献
[1]中共中央中组部.中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见（教党[2006]31号）[Z].2006-12-21.
独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。①独立学院已经成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分，作为一种新兴办学实体，同样肩负着党员发展和培养的重要职责，而很多独立学院对学生预备党员的管理与教育工作存在重视不够、措施不力等问题，因此加强当前学生预备党员的教育与管理成为独立学院党建工作的一项重要和紧迫的工作。
1 当前独立学院学生预备党员管理与教育存在的问题
当前，随着我国高等教育大众化进一步加快，独立学院学生规模迅速膨胀，学生预备党员的管理与教育出现一些问题亟待解决。
（1）入党前接受系统培养教育的时间不足。独立学院发展党员的时间，一般是在每年5-6月和11-12月。由于发展时间相对集中、发展人数较多，往往时间一到，入党积极分子就直接被推选为发展对象，直接进入发展程序。在递交入党申请书至确定为发展对象期间，系统培养和教育时间不足，导致一些预备党员对党的基本理论不够了解，党性修养不高。
（2）对预备期的考察管理和监督教育不够重视。预备党员一年的考察期，主要是为了加强党员的考察教育，把好入党的最后一关。有的党支部不重视对预备期的考察，就在预备期满前几天通知预备党员写转正申请和思想汇报，有的入党介绍人甚至不能履行职责，没有密切跟踪培养教育预备党员，对预备党员能否处处发挥模范先锋作用缺少必要的监督。
（3）教育内容和形式上缺乏感染和吸引力。对预备党员的教育内容大多陈旧，一般停留在党的理论学习上，有的与学生预备党员的实际环境严重脱节，缺乏针对性和感染力，不能引起共鸣。教育形式多是开会学文件、谈感想写汇报，缺乏实效性和创造力，与大学生喜闻乐见的、在实践中得到教育的方式相差还很远，导致形式上轰轰烈烈，但实际效果却平平淡淡。
（4）一些党员预备前后思想行为出现反差。一些学生预备党员在发展前积极主动，能在各方面严格要求自己，努力学习专业知识，乐于帮助同学，积极协助老师搞好班级管理，受到师生好评。预备后思想和行为发生变化，不再处处为同学服务，甚至产生一股傲气，②似乎能高高在上，工作不如以前积极主动，与同学关系淡化，组织纪律散漫，反差明显。
2 独立学院学生预备党员管理与教育出现问题的原因
（1）党务工作体系还不健全。有的独立学院缺乏一套科学规范的党务工作体系，甚至没有《党（总）支部工作条例》等基本工作制度。有些独立学院虽然有工作制度，但是没有监督和考评机制，该落实的工作没有落实到位，一些工作环节，如对学生预备党员进行定期教育考评，入党积极分子定期向党组织汇报思想等工作环节经常被弱化或省略。
（2）党务工作队伍力量还不强。独立学院党务工作者队伍精简，有的基层组织机构不完善，党务工作人员配备不足。而具体落实学生党务工作的党支部书记由辅导员兼任，他们一般要负责200名左右学生的日常事务管理，有的党支部书记还要担任系团委书记或其他行政性工作，他们事务繁多，工作内容繁杂，使得对学生党务工作精力投入不足，而且独立学院新进辅导员大多是近几届的毕业生，有的自己还是预备党员，对党的历史和理论了解不深，对学生党务工作还不熟悉，对学生党员的管理与教育工作感到力不从心。
（3）党务工作保障机制还不到位。与普通高等学校实行党委领导下的校长负责制不同，作为普通高校与社会力量利用非国家财政性经费举办的独立学院实行董事会领导下的院长负责制。由于体制和办学经费等原因，有的独立学院党组织活动经费得不到保障，不能开展更多形式丰富的教育活动，影响预备党员的进一步学习和教育。一些党务工作者的待遇得不到合理的回报，也影响了他们的积极性，有的会在工作中应付了事，不愿意细致深入到预备党员的跟踪管理与教育中去。
（4）有的预备党员入党动机不端正。随着社会利益价值多元化导向和就业形势愈趋严峻，很多预备党员的入党动机也变得复杂，功利色彩比较浓重。有的入党是为评优评先捞资本，有的是为找工作增加筹码，有的纯粹是为了一种虚荣。他们一旦成为预备党员后，认为转成正式党员只是水到渠成的事，不再严格要求自己，思想和行为出现了“入党后不如入党前”的现象。
3 加强独立学院学生预备党员管理与教育的措施
独立学院要结合自身特点，重视并加强学生预备党员的管理与教育工作。加强学生预备党员的管理与教育必须建立相应责任制度和考评机制。
3.1 重视党建工作，加强组织建设
独立学院董事会要提高对党建工作的认识，加强党组织建设，确保党组织的政治核心地位和监督保障作用。本着精干、高效的原则，从组织机构、党建队伍、待遇津贴三方面着手：健全党总支、党支部等（院）系级基层党组织机构，搭建合理的总支（支）委班子，分工明确，各尽其职；配置适当的专职党务工作者，配足基层党务工作人员，加大业务培训力度，使年轻的党务工作者在工作中不断学习，提高水平；设立党建工作专项资金，列入学院年度预算，确保党组织活动费用开支和党务工作人员的基本待遇。
3.2 制定预备党员管理与教育规范
独立学院不能一味照搬母体高校的思路和模式，要结合自身特点，找准切入点，要把学生预备党员管理和教育有机结合起来，加强制度建设，确保党务工作有章可循。
（1）增长入党积极分子培养教育时间。建立健全入党积极分子培养联系人工作制度，明确将党员发展工作起始线前移至学员党校结业，即每期党校结束后，开始积极引导学生向党组织靠拢，坚持早发现、 早教育、早培养。在每学期初列出党员发展计划，告知计划发展对象，引导其加强党的理论知识的学习，使其在正式发展前具备一定的理论基础和党性修养。
（2）定期开展教育活动。建立发展对象集中教育培训制度，教育形式要有创造性和实用性，充分利用学校和社会各种有效资源，定期组织预备党员参加党课学习、组织生活、支部活动，可以通过社团活动、社会实践、网上论坛或参观访问等形式，对预备党员进行开放式的教育。
（3）跟踪管理服务。入党介绍人要充分了解教育对象的思想状况，做到有“的”放“矢”，要了解他们在学习、工作、生活反映出来的思想问题，定期与预备对象谈话，加强引导，帮助解决实际问题。将预备期的考察内容进行量化，实行动态管理，把政治学习与专业课学习联系起来、把关键时候的表现与日常生活要求联系起来，不断对预备党员的表现和行为进行督促引导，加强党性、党风、党纪教育，坚定理想信念，关注预备党员的需要和诉求，认真解答他们的疑惑或问题。
（4）严格转正程序。严格按照党章要求“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的指导方针，做到“成熟一个，转正一个”。结合跟踪动态管理的结果，每季度对预备党员进行评议考核并填入《预备党员考察表》，对需要进一步教育和考察的，可延长预备期；对不具备党员条件的，坚决取消其预备党员资格。
3.3 实行预备党员管理与教育工作考评机制
建立预备党员管理与教育工作考评机制，内容主要包括健全管理与教育组织队伍、完善预备党员管理与教育制度、预备党员学习培训活动等几个方面，根据考核内容设置具体要求、分值、考评方式和记（扣）分办法，并将预备党员管理与教育工作考评机制纳入整个基层党建工作目标考核指标当中。
通过自评、群众测评、组织考评、综合评定等程序，将各项定性考核结果进行量化，按一定的权重，得出基层党建工作考核评分及等次。考核结果与党总支或党支部的评先评优挂钩，考核优秀的党总支和党支部给于表彰和奖励；考核不合格的党总支和党支部，要针对存在的问题提出整改意见，采取切实有效的措施，限期进行整改。
注释
①教育部.独立学院设置与管理办法（中华人民共和国教育部第26号令）[z].2008-02-22.
②钟学红.浅谈如何加强大学生预备党员的教育考察工作[j].经济研究导刊,2008(17):227.
参考文献
[1]中共中央中组部.中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见（教党[2006]31号）[z].2006-12-21.
