二六年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一版权所有年来，我们抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，切实履行市场主体登记监管职能，努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责，加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，同心协力完善监管体系，为xx县经济发展新跨越，全面建设小康社会做出新贡献。现将一年来我们的工作情况简要汇报如下：
一、继续深入宣传、学习《行政许可法》，切实做到依法行政
《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用，是对现行行政许可制度的重大改革和创新，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验，对企业注册登记工作提出了更高的要求。
我局从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，坚持执政为民，全面推进依法行政的高度，切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性，切实加强法律学习，进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班，同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料，深刻领会该法的内涵，并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项，将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏，在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话，自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》，完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神，坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度，对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”，“只说怎样才行”，耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作，竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下，个体工商户和企业登记随到随办、急事急办，特事特办，全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”，不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。
通过对《行政许可法》系统、全面的学习，我们深刻认识到，在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”：一是处理好依法许可与创新工作的关系，对行政许可法已作出具体规定的，严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可，绝不随意操作；对行政许可法尚未规定具体操作办法的，则要根据立法的原意和原则性规定，创新工作机制，确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系，做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系，在依法履行职责的同时，注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面，深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施，确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度，推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法，重点要做好以下工作：一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目，坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道，更加主动、全面、真实地公示相关信息，积极提供查询服务，提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定，简化工作流程，改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题，也要改进监管方式，防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作，确保配套措施到位，按照行政许可法规定，抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度，把有关工作规程、要求尽可能具体化，以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制，不断完善监督制度和机制，激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。
二、加强各类企业、个体工商户的登记工作。
今年以来，我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，严把市场主体准入关，切实做到“三严格”、“三禁止”，特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目，审批别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定；二是严把验资报告审查关，审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字，现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章，实物出资有无实物清单及单据；三是严把投资主体审查关，审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况；四是严把企业“退出”关，凡需要注销的企业，由企业填报注销表，明确债权债务责任，主管部门签署意见，交回执照、公章及合同专用章，然后再予办理；五是认真做好企业（公司）变更登记，变更时，凡需企业提供的资料必须提供齐全，并经审查合格后，再按程序变更登记。为适应《行政许可法》的要求，我局及时印制了企业登记需用的《受理通知书》、《准予设立（变更、注销）登记通知书》等七种法定告知文书，对于企业登记需提供的申请材料，严格按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求印制了《一次性告知书》，以方便企业办事，也为“一次性告知清楚”奠定了基础；同时，根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定，结合我局实际，对6个工商所进行了委托，全权委托其负责辖区内的个体工商户登记注册工作。对每个工商所分别委托受理审查人员和核准人员各一名，履行对个体工商户登记工作的职责。并提出了具体的要求，要严格执行《个体工商户登记程序规定》，受委托的工作人员一定要增强工作责任心，切实履行好职责，同时实行“谁受理、谁负责；谁审查、谁负责；谁核准、谁负责”的登记责任追究制。一年来，共办理各类企业设立登记24户，变更登记29户，注销登记44户，使全县企业总数达到383户。办理个体工商户设立登记291户，变更登记653户，注销登记715户，使全县个体工商户总数达到3172户。
三、严格年检、验（换）照制度，认真做好年检、验（换）照工作
为了搞好今年的企业年检和个体工商户的验（换）照工作，县局领导非常重视，于去年十二月二十四日就组织召开了由各工商所所长和企业、个体登记人员参加的年检、验（换）照工作动员会，并对年检、验（换）照工作做了详细安排部署。特别是对年检、验照工作的时间和质量提出了具体的要求，并强调于三月三十一日前基本结束全县大部分的个体工商户的验（换）照工作，同时可因地制宜实行滚动验照贴花；于四月三十日前结束全县各类企业的年检工作。会议以后，各工商所对今年的年检、验（换）照工作十分重视，认识统一、行动迅速，一是召开了工商所干部职工会议，传达县局年检、验（换）照工作会议精神，并组织大家认真学习了有关年检、验（换）照工作的法律、法规。通过学习，统一了全体工作人员的认识，同时在会议上对年检、验（换）照工作进行了具体的人员分工，要求全体同志在该项工作中既要做到分工明确，又要做到齐心协力，打好总体战，确保年检、验（换）照工作的顺利开展，并取得良好效果；二是各工商所采取多种形式，大力宣传年检、验（换）照的有关规定，使各类企业和广大个体工商户做到心中有数，按时办理；三是在年检、验（换）照工作中，各工商所所长都亲自上阵，逐户进行清理，遇到问题当场处理，对年检、验（换）照工作顺利开展起到了重要作用；四是针对部分特种行业前置许可的有关规定，凡前置许可证件不齐的，要求限期补齐后方可通过年检、验（换）照。通过全局及各工商所的努力，我县个体工商户验（换）照工作进展顺利。全县应验照的个体工商户3594户，实际通过验照贴花的个体工商户3450户，验照率达到了96%。
为了切实贯彻落实企业的属地监管制度，促进监管职能到位，切实履行企业登记管理的职责，对各类企业的年检过程中全部实行实地年检，从而确保年检资料的真实性，防患于未然。通过企业注册分局和各工商所的共同努力，使我局的企业年检工作达到了预期的效果，全县应年检企业402户，实检企业391户，年检率97％。
四、整理规范企业档案、建立完善“经济户口”
按国家工商总局关于逐步建立分级登记管理与属地监管相结合的联动机制的要求，我局狠抓了规范企业档案，建立完善“经济户口”工作。一是在过去建立“经济户口”的基础上，利用成功的经验，今年在办理各类企业、个体工商户登记过程中，各所和企业注册分局都分别即时的建好“经济户口”，上半年，结合对个体商户的验照，重新建立建全了全县个体工商户的“经济户口”3100户，形成了局、所联动，属地监管相结合的联动机制；二是整理规范企业档案，充分利用企业登记资料为查询单位服务，为司法部门办理案件、破产企业破产提供了有力的证据。同时，根据《行政许可法》以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的有关要求，结合我局实际，于7月1日至10月底，由企业注册分局负责，对我局的企业档案进行全面清理，一是清理企业的前置许可，凡发现不齐或过期的，要求企业及时补齐，否则责令其作变更登记，二是对微机数据录入不齐的进行完善，从而为企业分类监管奠定良好的基础。
五、强化企业分类监管，促进职能到位
根据市工商局《关于企业信用分类监实施方案》，结合我局实际，我局以x工商x[2005]6号制发了《xx县工商行政管理局企业信用分类监管的实施意见》，提出了我局实施企业信用分类监管的具体措施，充分依托“金信工程”、整合信用信息、确定信用等级、实施分类监管，并做了明确分工，县局办公室做好股室、队的协调、统筹、宣传工作；企业注册分局负责各类企业登记资料的录入，同时指导各工商所做好企业回访、年检及资料的录入；市场股负责并指导对市场主体的动产抵押情况、日常检查、专项版权所有检查、各类市场主体广告行为、商标使用等资料的录入；经检大队负责并指导公平交易行为资料的录入；私营企业协会并指导各类市场主体银行信用等级、依法纳税情况以及其他与信用相关的企业情况资料的录入；同时提出了具体考核的标准，县局将结合业务工作网上考核的有关规定，对各项数据的收集、录入情况进行检查、考核，并将检查结果与年终目标考核挂勾，严格奖惩。
六、切实转变职能，强化服务意识。
提高工作效率和业务水平，深入开展深化“两满意”活动，以“为人民办事，让人民满意”为目标，改进注册登记工作，切实转变我们的工作职能，优化服务意识，提高执法水平。通过法制教育和作风整顿，推行“五项服务”，严禁“四不准”，大力打造登记注册“窗口”形象，提升市场准入服务水平，更好地优化投资环境，让投资者都能切切实实感受到工商部门高质量的登记注册服务，增强投资者的投资信心。“五项服务”分别为：咨询服务，即通过大厅咨询窗口，主动辅导企业了解办照程序、填写登记表格；延时服务，即要求登记窗口的工商干部即使受理时间已过，也必须接待完最后一个受理对象，避免企业往返奔波和等候；上门服务，即开展走访企业活动，上门为企业解决实际问题，实际上延伸了工商登记注册窗口；即时服务，即无论企业何时来办事，只要合情合理，就不能以窗口工作时间未到或已过为理由加以拒绝，在资料齐全的情况下，确保两小时内企业能领到《营业执照》；规范服务，即在登记注册窗口做到政策口径统一、人员着装规范、受理依据规范等。“四不准”是指不准强制征订报纸；不准“搭车”收取费用；不准收取咨询服务费；不准指定或介绍中介机构验资和公司年度财务审计。
一年来，我们紧紧围绕上述宗旨，积极开展对企业的监督管理工作，取得了明显的成绩和效果。例如：在对xx有限公司、xx有限公司等外地来梓投资的企业，企业注册分局的同志热情服务，在认真审查企业提供的各种资料后，及时报请局长审核，前后不到两小时，企业就领到了《营业执照》，受到了投资人称赞。今年四月，对于xx来xx投资兴办的“xx有限公司”，为使企业在最短的时间内办妥一切手续，以便在xxxxx之前以崭新的面貌喜迎八方来客，我局局长亲自指导，要求企业注册分局的同志全力抓好此事，企业注册分局的同志从指导企业办理名称预先核准、拟写公司章程、填写表册、办理验资报告等方面全程服务，使企业从取名、准备资料到领到营业执照只用了三天时间，从而按时上报了各种材料，从而切实做到了把依法登记与优质服务有机相结合。不仅如此，我局始终坚持依法登记和“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”并重方针，在登记中尽力为下岗失业人员从事个体私营经济开辟注册登记的“绿色通道”，做到特事特办。全年共办理下岗失业人员投资办理个体工商户180户，办理下岗失业人员投资兴办私营企业2户。今年来，个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有206人；被私营企业吸纳下岗失业人员就业的有172人。认真落实支持下岗职工再就业优化惠政策，从政策、服务等方面多种形式地鼓励下岗职工从事个私经济或到个私企业中实现再就业，工商部门对持《再就业优惠证》申办个体工商户的减免登记费、市场管理费、集贸市场管理费等10.3万元。
七、加强日常监督管理，维护市场经济秩序
今年，我局加强了对企业的日常监督管理，结合企业年检严历查处企业违法行为。通过对涉及安全生产及生产经营易燃、易爆危险品的企业和行业的严格审查，确保前置审批文件齐备，从而避免责任事故发生，同时通过实地年检，对名存实亡的企业、逾期未报送年检资料的企业，要在法律法规规定的幅度内予以处罚，不随意降低标准。在开展对企业的年检过程中，对“xxxxx有限公司”等9户企业由于未按时报送年检资料的行为进行了处罚，共处罚款6300元，其中私营企业8户、处罚款6100元。
同时，开展了对危险化学品、医疗机构、网吧、非煤矿山等的专项整治，取得了一定的成效。
我局组织力量对我县危险化学品的生产、经营、储存、运输等单位进行彻底清理，按单位名称、证照齐全、有照无证、有证无照、无照无证几种情况分别造册，从而做到了家底清，责任明，为进一步规范奠定了基础。通过清理，我县目前有危险化学品生产企业2户，有危险化学品储存企业3户，涉及危险化学品经营的有24家，其中成品油经营10家，液化气充装站1家，均取得了相应的其它许可手续，《危险化学品经营许可证》已申报，正在办理之中。
按照国务院办公厅转发文化部、工商总局、公安部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》和国家工商总局《关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作通知》要求，结合xx省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的内部传真《关于开展网吧专项整治统一行动周的紧急通知》精神，我局积极主动开展查处取缔活动，取得初步成果。据不完全统计，全县共出动执法人员56人（次），检查已登记网吧6户，其中，由于投资主体变而办理变更登记的2户，已登记注册但不符合场所设置规定的网吧业1户，责令其另行选择符合规定的经营地点，办理变更登记。7月30日，在文化、公安的配合下，查获了××镇一隐蔽的后房内查获了一地下“黑网吧”，在不到10平方的小屋内，摆放着七、八台电脑，十多个未成年人站的站、坐的坐，挤在一起上网聊天、玩游戏，对其进行了没收电脑七台、处以罚款10000元的行政处罚。
为加强营利性医疗机构的登记管理工作，该局根据国家工商局和省、市工商局的有关文件精神，于四月份开展了对全县范围的个体医疗机构的清理规范工作，通过各工商所积极的宣传工作，向个体诊所宣传有关法律法规，提高业主认识，强化依法经营观念，深入大街小巷，调查个体诊所的分部情况，对所有诊所的办照情况逐户登记造册，对诊所应办照而未办的诊所，动员诊所业主及时办理营业执照；同时利用取缔无照经营专项行动之机，加大对个体诊所的检查力度，限期办照。通过清理整治，对96户营利性医疗机构办理了个体工商户营业执照，规范了主体资格，使个体诊所无照经营现象得到根治。
加强对非煤矿山的清理整顿工作，我县主要涉及砖厂，对全县24户砖厂进行了专项清理，对前置许可手续进行了完善，并督促其办理《安全生产许可证》。
关键词：监理 工作总结内容
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
工程监理项目竣工后，监理工作总结随即着手进行。项目总监如何结合工程实际，组织各专业监理工程师全面、真实地对监理服务过程进行总结，为工程竣工验收划上圆满句号,笔者有以下几点体会。
1 监理工作总结的总体要求
1．1工作总结应能客观、公正、真实地反映工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程是否满足使用功能要求，反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。
1．2监理工作总结基本构成内容力求统一，内容统一是监理工作规范化、制度化 、科学化的要求。
1．3监理工作总结具体内容应具有针对性。监理工作总结的具体内容应与建设项目相结合，针对性是对特殊性的描述。
1．4监理工作总结的表达方式应格式化、标准化。
2 监理工作总结的划分
工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交的监理工作总结，项目监理组向业主提交的监理工作总结主要包括以下主要内容： 1)工程基本概况，除工程规模外，开、竣工及大事记都需记录在案； 2)监理组织机构、监理人员及设施投入情况； 3)监理委托合同履行情况，四控制、协调、两管理的履行情况概述； 4)监理目标或监理任务完成情况的评价； 5)工程质量的评价； 6)对工程建设中存在问题及其处理情况和建议，工程遗留问题； 7)质量保修期的监理工作； 8)由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等清单； 9)表明监理工作终结的说明等； 10)监理资料清单及工程照电等资料。
另一方面，监理内部提交的工作总结，项目监理组向监理单位提交的工作总结应包括以下主要内容 ：1)监理组织机构情况； 2)监理规划及其执行情况； 3)监理组各项规章制度执行情况；4)监理工作的经验和教训。如采取某种监理技术和方法的经验；采用某种经济、组织措施的经验；如何处理好与业主和承包商关系的经验；监理中存在的主要问题等； 5)监理工作的建议； 6)质量保修期监理工作； 7)监理资料清单及工程 照片等资料；
3 监理工作总结编写的主要内容和组成
按《建设工程监理规范》规定，监理工作总结可分6个部分：工程概况；监理组织机构、 监理人员和投入的监理设施；监理合同履行情况 ；监理工作成效； 施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；工程照片；通过这6 个方面的论述，说明能从不同侧面全面地总结监理工作的好与坏。
3．1 工程概况
应说明工程所在地理位置、建筑面积、层数层高、设计、施工、建设单位、建筑物功能、结构类型、装特色和投资情况。
3．2监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
不能只简单地绘制监理组织机构形式图，还应详细说明监理人员的配备数量和专业结构的合理性，以及监理组织机构中人员的分工与基本职责。针对监理合同和监理目标建立了哪些工作制度，如何规范工作程序建立和健全组织机构。
3．3监理合同履行情况
对工程实施“三控、二管、一协调”的措施和效果，须着重说明在这几项工作中如何进行有效控制，采取何种措施和技术方案，取得什么样成绩，要有一定的数字说明和依据资料。
(1)质量控制方面：要体现督促承包单位建立和完善自身质量体系，重权预控、自检、试验检查和旁站等情况，建立质量责任制，规定质量控制的工作职责、工作流程、方法和措施，以及控制标准，取得了多少合格率和优良率等情况。
(2)进度控制方面：如何依据合同和业主要求，加强并细化进度计划中监督管理，重视施工进度的记录、信息收集、统计、分析预测和报告工作，从而达到监理进度控制工作成效等情况。
(3)造价控制方面：要详细说明做好工程计量与支付的审核签证工作，如何进行合同变更、设计变更等审核控制。
(4)合同管理与组织协调：重点说明熟悉、执行合同的情况，公正地处理各种关系，协调好业主、设计和承包单位各方关系的情况。
3．4监理工作成效
应包括目标完成情况，合理化建议产生的实际效果情况。合理化建议应针对本工程从质量、进度、投资控制、从合同、信息管理、协调各方关系等方面，说明合理化建议产生的效果。如在质量方面避免哪些质量通病；投资控制方面，为业主节约多少资金或投资不超概算；如何处在业主、承包商、设计单位、材料供应商、政府职能监督部门的交点上，合理化解矛盾等。
3．5施工过程中出现的问题及处理情况和建议
施工过程中主要内容有质量问题、质量事故、合同争议等三方面问题的处理情况，这部分内容应该是重点总结的方面之一。
3.6工程照片
工程照片在监理规范上已明确说明，必要时留存。因此，可视参照工程具体要求执行
4 监理工作总结的编写与归档要求
(1)用词要准确、明了、简洁、通顺，尽量使用专业语言。并按打印方式处理。
(2)有正规封面：封面文字要注明“xx工程监理工作总结”标题，有业主、承包单位和监理单位名称，以及编制人、审批人和批准人签名。
(3)总结规格尺寸和编号：资料规格尺寸为16K或A4纸，并按公司工程竣工技术资料归档管理的要求统一编目和登记归档。
(4)报送监理工作总结，须有项目总监、以及相应的审核人和批准人(可总工程师)签字，并加盖该项目监理部公章后，由项目总监递交业主。
(5)重要工程监理项目的工作总结需一式三份，即业主二份，项目监理部归档一份。一般工程监理项目的工作总结需一式二份，即业主和项目监理部各一份。
(6)时间规定：监理工作总结须在该工程项目竣工验收后一个月内，及时编写完毕。
5 结束语
总之，监理机构应围绕监理合同实施全过程,进行监理工作总结;并且因为监理工作总结需分别向建设单位、监理单位汇报;所以,总结内容应各有侧重、要求内容真实 客观并具有针对性。通过监理工作总结组成内容的细化阐述,客观、系统地反映实施工程监理所取得的成效。
参考文献
[1]建设工程监理规范GB50319-2000
工作总结应能客观、公正、真实地反映工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。
2、监理工作总结的划分
工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括监理委托合同履行概况；监理任务或监理目标完成情况的评价；由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结，主要是监理工作经验，可以是某种监理技术、方法的经验，采用某种经济措施、组织措施的经验，也可以是签订监理委托合同或如何处本文转载自理好业主、设计、承包单位关系的经验等。
3、监理工作总结编写的主要内容和组成
监理工作总结内容一般包括工程概况，项目监理组织体系情况，工程实施“三控、二管、一协调”的措施、效果和经验与教训等四大部分。
3．1工程概况应说明工程所在地理位置、建筑面积、层数层高、设计、施工、建设单位、建筑物功能、结构类型、装修特色和投资情况。
3．2项目监理组织体系情况针对监理合同和监理目标建立了哪些工作制度，如何规范工作程序建立和健全组织机构，从而使工程监理工作得以制度化、规范化地开展。结合工程情况，说明监理部怎样开展工作，提高人员素质，通过努力工作取得业主信任。
3．3对工程实施“三控、二管、一协调”的措施和效果监理的工作质量、进度、造价控制和合同管理、信息管理、组织协调是工程监理的基本内容，须着重说明在这几项工作中如何进行有效控制，采取何种措施和技术方案，取得什么样成绩，要有一定的数字说明和依据资料。
（1）质量控制方面：要体现督促承包单位建立和完善自身质量体系，重权预控、自检、试验检查和旁站等情况，建立质量责任制，规定质量控制的工作职责、工作流程、方法和措施，以及控制标准，取得了多少合格率和优良率等情况。
（2）进度控制方面：如何依据合同和业主要求，加强并细化进度计划中监督管理，重视施工进度的记录、信息收集、统计、分析预测和报告工作，从而达到监理进度控制工作成效等情况。
（3）造价控制方面：要详细说明做好工程计量与支付的审核签证工作，如何进行合同变更、设计变更等审核控制。在合同工程总量控制的前提下，如何加强分析预测、提高审核工作准确性、可靠性和原则性，实现投资效益，累计为业主节约资金程度的情况等；
（4）合同管理与组织协调：重点说明熟悉、执行合同的情况，公正地处理各种关系，协调好业主、设计和承包单位各方关系的情况。
3．4经验与教训包括对监理工作成效和存在问题以及改进的建议，为提高和指导今后监理工作服务。
4、编写工作总结要符合下列几点要求
（1）用词要准确、明了、简洁、通顺，尽量使用专业语言。并按打印方式处理。
（2）有正规封面：封面文字要注明“xx工程监理工作总结”标题，有业主、承包单位和监理单位名称，以及编制人、审批人和批准人签名。
（3）总结规格尺寸和编号：资料规格尺寸为16K或A4纸，并按公司工程竣工技术资料归档管理的要求统一编目和登记归档。
（4）报送监理工作总结，须有项目总监、以及相应的审核人和批准人（可总工程师）签字，并加盖该项目监理部公章后，由项目总监递交业主。
关键词 监理；基本方法；程序；评估
中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0059-02
1监理概念
1.1什么是监理？什么是工程建设监理？
什么是监理？广义上讲，执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。
从字面上讲：“监”可当作可以照影的明亮铜镜，含有对镜审视察看之意。“理”字指规律、条理、准则。综合起来，“监理”就有以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查。“理”字又有修正、雕琢的意思。因此“监理”也就有通过视察、检查、评价、以便对不规范行为进行“修正”“雕琢”“纠偏”以使行为规范的意思。“理”还有媒介、中介、媒人的意思，因此它有第三方面含义。“理”字又当“吏”、“执行者”来使用。所以，具有任务执行者的含义。
1.2监理活动需要具备的基本条件。
1）应当有明确的监理“执行者”也就是有监理的组织；
2）应当有明确的行为“准则”，它是监理工作的依据；
3）应当有明确的被监理“行为”和被监理的“行为主体”，它是监理的对象；
4）应当有明确的监理目的和行之有效的思想、理论、方法和手段。
1.3监理概念的要点
1）针对工程项目所实施的监督管理活动；
2）工程建设监理的行为主体是监理单位；
3）工程建设监理的实施需要业主委托和授权；
4）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为；
5）工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段；
6）工程建设监理是微观性质的监督管理活动。
1.4监理的性质
1）服务性 ；2）独立性；3）公正性； 4）科学性。
1.5监理的中心任务：“四控两管一协调”
2工程建设监理的基本方法
基本方法是一个系统，有不可分割的若干个子系统组成，它们互相联系互相支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。
2.1目标规划
以实现目标控制为目的规划和计划，围绕三大控制进行研究确定、分解综合、风险管理、制立措施的集合。
2.2动态控制
是开展监理活动的基本方法。是通过对过程、目标和活动的跟踪、全面、及时、准确掌握建设信息，通过对比、纠偏、采取措施加以纠正，达到总目标的实现。
2.3组织协调
协调的目的就是为了实现项目目标。还包括监理组织内部的协调。
2.4信息管理
对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。
2.5合同管理
3监理程序
3.1组建项目监理部办公室。
按照公司工程部派驻人员，组建工地项目监理部，由总监进行人员分工，明确监理工作内容。监理人员进入工作状态后，首先要做好以下几项工作：
1）建立通讯网络；
2）熟悉施工图纸；
3）建立监理档案；
4）察看施工现场熟悉环境；
5）图表上墙，随着施工的进度，逐步完善。
3.2监理工作日常运行。
1）运行程序
（1）发出一号监理通知，内容是通知施工单位报验施工前期资料，列出报验目录；
（2）与建设单位协商后，发出第二号监理通知，内容是：关于召开第一次工地会议的通知，按照监理规范规定的内容，各自进行准备，会后编发会议纪要，各方签字后确定参见例会的时间、地点、人员等；
（3）督促施工单位成立质量、安全领导小组，建立健全技术管理体系、质量保证体系、技术保证体系、安全管理体系及应急处理方案等，必要时发出监理通知；
（4）正常情况下，每周召开一次工地例会，视情况总监可适时地组织召开专题会、现场会、协商（调度）会，会后编发会议纪要，注意掌握发文的时效性；
（5） 参加图纸会审、基础验槽，提出建议和意见；
（6）审查施工组织设计、施工进度，提出建议和补充；
（7）对不具备开工条件、手续不全的建设单位发出通知催办；
（8）考察试验室。
2）随着工程的进展，监理人员通过巡检、检查、平行检查、量测、测量、旁站、见证、监督等手段，根据需要随时发出监理（整改）通知，也可以通过会议、现场指令、口头交待等形式，达到整改的目的，一般情况下，最好通过文字传递，实现其目的，而且有据可查；
3）按照《监理规范》中规定的四项要求及规划12项内容进行编写监理规划；按照《监理规范》中规定的四项要求及4项主要内容进行编写监理实施细则；
4）监理月报：按照《监理规范》中规定的7项内容，不过监理进场后第一个月，内容多一些，主要增加：监理机构运行情况、施工单位情况、施工安全管理及文明工地情况、工程大事记；
5） 建立监理台帐。
4质量评估
4.1阶段性质量评估（结构工程）
当地基与基础施工完成，验收合格后和主体完成验收合格后，进行阶段性质量评估，提交阶段性质量评估报告。
评估报告主要内容：
1）依据；
2）质量保证体系评估；
3）质量保证资料核查情况；
4）分项工程尺寸偏差及限值实测检查评价；
5）基础分部、主体分部工程质量评定汇总表；
6）监理评估（价）结论。
4.2单位工程
1）单位工程评价（估）工程质量，首先将单位工程按专业性质和建筑部位划分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程五部分。每部分分别从施工现场质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差及限值实测、观感质量等五项内容来评价，最后进行综合评价；
2）单位工程评估，应在竣工验收合格后进行；
3）评价人员应在工程实体质量和工程档案资料全面检查的基础上，分别按有关表格内容进行查对，逐项作出评价；
4）施工中发生的质量事故、问题、原因、分析和处理结果；
5）监理评估结论。
4.3监理工作总结
1）监理工作总结的总体要求
工作总结应能客观、公正、真实地反应工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。
2）监理工作总结的划分
工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交监理工作总结，其主要内容包括监理委托合同履行情况，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结，主要是监理工作经验等。
【关键词】 总监；能力；素质
【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-088-02
在监理工作中，总监是监理单位法人代表在监理工作中的全权委托人。在监理单位内部，总监是合同履行全过程所有工作的总负责人，是监理合同的第一责任者，是监理合同目标的规划者，是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者。从对外方面讲，总监在企业法人授权范围内直接对业主负责。因此，总监是监理合同的全面实现者，既要对业主的成果性目标负责，又要对监理单位的效益性、信誉性目标负责。因此，做好总监工作无论对建理企业还是对建设单位乃至对建筑行业都是非常重要的。
1当好总监，首先必须具备相应的工作能力
1.1组织管理能力。总监是监理工作的组织者，是团结、带领监理部全体监理人员圆满完成监理服务合同中所赋予的各项职责和任务的领导。现场监理工作是一项集体工作，作为总监必须团结全体监理人员、充分调动每个监理人员的积极性、发挥他们工作的潜在能力。总监在监理机构内部的管理应坚持以下原则：
1.1.1坚持以人为本，育人在先的思路。监理工作是技术服务型职业，人是第一要素。总监对监理部需要的高素质人才，不能“只靠挑，应该通过岗前培训、实地演练、持续指导、综合考核来培育和发现人才，用其长、避其短，以充分发挥其个人特长，体现出监理机构的群体智慧和力量。
1.1.2妥善谋划监理工作目标与实施举措。监理工作目标体现出总监的志向与意愿。总监应根据监理、施工合同有关条款，策划并确定通过努力能实现的目标，以鞭策自己和激励员工共同奋斗。策划的实施举措应在分析监理机构内部成员组成和施工单位技术与管理状况的情况后进行，其内容包括监理自身如何贯彻与实施以及如何激励施工单位质量创优和保证施工进度等。
1.1.3尊重和关爱他人，善待自己。监理是各类人才流动性较高的行业。监理机构内成员一般由本单位职工和外聘人员组成，总监对项目监理机构内部成员应一视同仁，尊重和关爱他们，以形成和谐团队，共谋监理机构良好形象与信誉，共同努力实现监理工作目标，让自己和所领导的监理机构得到参建各方和社会认同。
1.1.4切实贯彻民主集中制。为了避免决策的失误，必须认真贯彻民主集中制。对于比较重要而又难于决断的事宜，应该发动员工认真讨论，耐心听取意见，综合分析，集中采纳既合理又合法的意见，作出结论，指导工作。
1.1.5确立甘为人梯的理念。育人和关心他人成长应当视为总监的职责和义务之一，也是本公司对监理人才培养的方法之一。要实现这个任务，总监必须甘为人梯，要为员工的成长和提高多做培育和宣传工作，对共同努力所获的成绩要多作谦让，以增加刚从事监理工作人员的工作信心。
1.1.6实行劳逸结合的思维模式。监理工作是非常艰辛的职业。监理外业工作和施工人员一样，不论春夏秋冬、严寒酷暑都是风里来雨里去。为了做好预控，规避风险，监理工作不能畏缩；监理日志记载等内业工作，必须在8小时以外工作之余完成；“三控制、三管理、一协调”涉及面宽、任务重、压力大。因此，总监应按有劳有逸、劳逸结合的思维模式实施领导，要求员工在工作时严谨地工作，力求一次做对，每次追求更好；生活上要宽松，但不越轨，倡导开展适当的文体活动，使其身心健康，以良好的精神风貌投入于工作之中。
1.1.7敢于纠正错误，勇于承担责任。当监理人员在工作中出现偏差时，应实事求是地纠正错误，避免给工程建设造成损失。同时，要勇于承担责任，减少工作人员心理压力，当然也应要求认真地总结经验和吸取教训，以防重犯，使员工在关爱与和谐的气氛中得到教育。
1.2协调能力。协调能力是总监领导才能的重要标志和综合体现。在工程实施过程中，特别是大型建筑施工中，往往是多项工程、多工种、多个施工队伍平行、立体、交叉作业，总监不但要协调现场施工的各种关系，更要协调好参建各方（业主、承包人、设计单位、社会各方）的关系，实现工程建设控制目标。总监应成为协调各方关系的高手。监理单位与建设单位之间是委托与被委托的关系，与承包单位之间是监理与被监理的关系。在法律上这三者是平等的主体，在工作上互相促进，在管理上互相制约。在监理工作中，项目总监与建设、设计、施工、监督、供货商、分包等单位的各类人员打交道，就要做好各方面的协调。在这当中，首先要做好的就是与业主的关系。由于目前的工程现实决定了业主和监理之间的主从关系，很多时候业主对现场监理的满意度是衡量监理工作好坏的唯一标尺。所以从监理公司领导到项目总监的工作中心，都是围绕如何让业主满意进行的。显然，业主不满意的代价轻则约谈、通报，重则要求更换现场监理人员，甚至暂停支付工程监理款；反之，如果能够赢得业主的信任，现场监理工作就比较容易开展，即使出现差错，比如人员不到位或者监管不力等，也可以及时采取措施进行补救。前提是监理自身的业务素质要过硬，不能轻易授人以柄，另外在表明立场和协调关系上要注意分寸，尽量留有回旋余地。 业主的支持对顺利开展监理工作极为重要，离开业主的支持监理工作将寸步难行。因此，作为总监要与各类业主交往，业主中有的懂工程，有的不懂，有的性格开朗，有的性格内向，各有特点。总监应根据业主的不同特点采取相应对策，与业主建立良好的工作关系，赢得业主对监理工作的支持。总监应树立服务意识，想业主之所想，急业主之所急，对业主不熟悉的基建程序提供帮助，积极协助业主做好开工前的各项准备工作。总监应周期性地向业主的项目主管进行面对面的汇报，使其掌握工程动态，了解监理情况。
总监还要正确认识监理与承包商之间的关系。监理工程师与承包商几乎每日都发生面对面的工作交往，良好的监承关系对监理工作乃至项目的成功都很重要。建立良好的监承关系首先要加强监理自身的工作，加强业务学习，加强现场控制，坚持原则，实事求是，严格按规范、程序办事，以科学严谨的态度对待工作，让承包商信服；其次要注意监帮结合，对技术难题、施工组织管理等，适时地向承包商提出意见或建议，若承包商按监理意见操作而获得成功，必将加重监理在承包商心日中的分量，使监理工作更顺利地开展；再次要采用灵活的工作方法，施工现场情况复杂，应该具体问题具体对待，灵活处理。承包商一般都有自己的经验和工作习惯，监理工程师应充分尊重承包商的意见，发挥其特长。对监理工程师确有把握而承包商一时难以接受的意见，一般也不可强求，应让对方按自己的思路操作，监理工程师继续观察，待掌握足够的证据时总监才可以正式向承包商发出警告，让其认识失误之处，加以改正，这样更具说服力。
目前的各个工程项目上，专业分包、劳务分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上有时不够明确。往往造成工序上的疏漏，人为地带来一些问题，从而增加了协调管理的复杂性。另外施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，也给施工中各专业的协调工作带来困难与不便。在这些方面的协调上，总监可以采用会议协调、技术协调、交谈协调、书面协调、访问协调和组织协调等方法，既有原则性有又灵活性，既有普遍性又有针对性，达到化解矛盾的目的。监理工作环环相扣，任何一环出了问题都会使监理工作处于被动状态。因此，总监应加强协调，致力于构建高效的项目系统。对设计单位，总监应坚持“按设计监理”的理念，当有设计优化建议时，要在尊重设计人员工作的前提下，将优化设想在会下与设计人员个别交换意见，并充分听取他们的意见，完善优化设计设想，最后以书面形式通过业主向设计单位提出，供设计单位研究确定。若设计单位采纳，则在其提出设计修改后，作为监理工作和验收的依据。对于施工单位提出的设计问题，要作认真分析。对有益于安全或效益的部分，应主动与设计单位沟通并予以支持；对片面强调施工方便、有损安全或效益的部分，应在充分说服施工单位后予以否决，不予转发。监理应真诚地尊重设计单位意见，主动向设计单位介绍工程进展情况，陈述工程中需要应由设计单位解决的问题，便于设计单位的工作；对政府质量监督站的监督工程师监理应如实向其汇报工程情况，接受监督。
1.3业务技术能力。总监工作水平的高低，最主要的是体现在业务技术能力上，总监应做到一专多能，不但要有一门专业技术，而且还要掌握与监理的工程项目相关的多门知识，如法律、经济、政策方面的知识，假若总监没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有发言权，难于服重，也就很难形成合同段监理工作的核心。作为总监，不可能是所有专业技术的专家，但是要想在整个监理工作中运筹帷幄，必须对监理工作中所涉及到的专业知识均应有所了解，争取达到“一专多能”。而“能”不仅反映在解决工程技术问题上的理论上，而且还反映在解决工程施工过程中出现的问题、积累工作实践经验上。随着科学技术的迅猛发展，新技术、新规范、新工艺、新材料不断涌现，总监理工程师不能停留在原有的知识与经验上，还必须通过不断地学习来充实自己，努力提高自身的专业知识和提高工作技能。为了提高技能，首先要正确评价自己，本着“三人行，必有吾师”的理念，虚心向别人学习，不断进取，获取新知识，充实和提高技能。学习的途径：⑴根据工作需要学习相关的规程规范和参考书，从中获取有关理论知识，提高对事物的分析、鉴别和判断能力；⑵向施工单位工作人员学习。各单位工作人员都有自己独特的工作实践经验，并且很多是书本上找不到的。通过总结和吸收，将他们的经验变成自己的经验，在对施工技术方案审批和实施监督与管理时，可做到既有原则性又有可操作性，所发挥的监理效能是不可估量的；⑶向设计人员学习。在组织设计交底、审查和处理工程变更时，必须弄清设计思路，理解设计意图，为探讨设计中的有关问题奠定基础。当发现设计中的可疑问题时应虚心求教、平等探讨，在学习和探讨中吸取有益经验，充实自我；⑷向专业监理工程师学习。就专项技能而言，专业监理工程师既是总监的先生，又是专项工程监理把关的责任人。所以总监务必虚心学习，填充知识领域的空白，全面提升总监工作技能，向复合型人才发展。
1.4工作总结能力。每项监理工作结束后，总监要做好监理工作总结，通过工作总结，即能对监理工作中好的监理技术、方法、监理措施等进行消化和吸收，对新技术、新工艺、新材料等加深认识并牢固掌握，又能对监理工作中存在的不足和失误吸取教训，对以后更好的做好总监工作奠定基础。
2总监应具备的素质
由于对总监能力的要求较高，其在监理工作中的重要地位，决定了要求总监具有更高的素质。
2.1思想素质。思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。因此，在监理工作中要求总监具备良好的思想素质。⑴总监要有思想觉悟，建设工程劳动强度大、条件艰苦。搞工程建设，
（下转第29页）
（上接第89页）
首先要热爱自己的事业，不贪图安逸的工作环境、优厚的生活待遇。要愿为国家的建设、社会的繁荣贡献自己的精力，在对待每一件事情、每一项具体工作时，要尽职尽职，尽自己的一切能力；⑵要廉洁奉公，总监在处理各种矛盾、协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方、压制另一方，不维护一方、损害另一方，不应该接受承包人、供货商的任何馈赠。
2.2身体素质。监理工作的场所是工程施工现场，一般情况下条件简陋、艰苦，较多的工程施工状况是夜晚与白天连续作业，既有高空作业，又有地下施工，既要在炎热的烈日下施工，又要在寒冬季节、雨天奋战，所以，作为一名总监如果没有良好的身体素质是难于胜任监理工作的。
2.3业务素质。监理工作是为业主提供技术服务的，是一项集专业技术、综合管理为一体的智力劳动，是一项高智能的服务性工作。作为这项工作的主要组织者，总监在业务素质方面应具备：
2.3.1较扎实的理论基础知识。总监的工作是综合性的，除了专业技术问题外，日常需要总监处理的绝大部分问题是经济问题、合同问题、还有单位与单位之间、人与人之间的协调配合问题，这些均需要具有扎实的理论基础和相关知识，不但要懂技术，也要懂经济、懂管理、懂法律。
2.3.2较丰富的实践经验。监理工作的核心内容是为业主实现工程质量、进度和投资的三大控制。三大控制的重点在一做好事前控制，亦称预控，即在事情发生前作好预测并采取相应措施，防止影响工程质量、进度、投资以及索赔的事件发生。
关键词：项目监理 后评价 探讨
Abstract: Based on the personal working experience, the author obtained a deep understand that it is necessary to make a systematic conclusion to the whole process from the project supervision to the quality quality warranty. To better learn the lesson from the operation of project supervision, share project management information with supervision enterprise, and propose the valuable advice for the new supervision work, a valuation of the supervision after the project is necessary. In the paper, the author will make a discussion on the experiences after several valuation after the project supervision.
Key words: project supervision; evaluation after the event; discussion
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
实际工作中，每当一个项目竣工验收完成，监理方往往通过监理质量评估报告、监理总结报告、监理业务手册等书面资料来对项目监理部具体工作，分析广度和深度都存在局限性，坦率的说其仅仅只能为工程质量评估及项目监理资料归档所服务。对希望通过项目监理总结积累经验教训、从而提高监理企业各部门业务能力而言，其作用极其有限。
项目监理工作后评价的定义
借鉴项目后评价的内涵，对项目监理工作后评价可以定义为——有监理企业通过对所服务项目的监理全过程活动进行检查总结，通过真实有效的信息积累，编制工作管理数据库，总结经验教训，评价项目监理工作成效以及项目监理经济效益，并找出成功的经验及失败的原因，对日后监理项目的承接、监理机构的组织、项目监理活动的管理及监理经营活动的拓展等事项提出合理化建议。
监理工作后评价可在工程竣工后着手编制，部分工程数据可在工程进行中进行收集，而质量保修期内监理活动总结则是监理工作后评价内不可缺少的一环内容。
监理工作后评价一般可由监理企业内的工程管理部或者项目管理办公室牵头组织，各部门具体负责其中设计内容；公司总经理根据项目的重要性或特殊性也可选择性组织对某些项目监理工作进行后评价。
项目建立后评价内容与监理总结报告的区别：
监理工作后评价内容与监理总结报告时有区别的。监理工作后评价不仅仅对项目施工过程中的监理工作进行总结，更重要的是对项目全过程监理活动及包括经济产出在内的效益进行评价；从时间跨度上讲，后评价从监理投标开始到监理合同履行完成，从内容上讲，涉及了监理机构、监理技术、监理成效、经济效益、经济拓展等进行多方面分析评价，其广度和深度都大大超过监理总结报告所描述的内容。当然，监理总结报告对项目工程质量评定方面的描述是在后评价中所没有的。
项目监理工作后评价的特点：
项目监理工作后评价的特点是内控性和反馈性。
内控性是只评价工作由监理企业内部多部门协作完成，其评价结果受企业内部管控。项目监理管理经验总结由总监理工程师牵头完成，项目工程技术和经济指标收集整理以及因项目技术特点面丰富监理技术模板资料的工作则由企业总师办牵头完成，项目监理经济效益核算由公司财务部门完成，承接监理业务的决策分析及经营拓展可能性分析由公司经营部牵头完成，而由企业人力资源部门负责评价内容为公司内控资料，需针对性建立数据库，仅供企业内部人员分权限查阅。
反馈性则是项目监理工作后评价的有一特点。监理后评价完成后的数据、文字等结果需要及时反馈到企业决策层、执行层等各层级内部人员，便于相关人员在遇到相关项目运作时调阅参考。鉴于工程监理行业项目分散的特点，为查阅资料便利，可通过建立类似于“监理项目信息管理系统”这样的计算机网络数据库，使其作为监理工作后评价成果的载体，发挥后评价的作用，反馈性由此体现。
三、项目监理工作后评价的基本内容
项目监理工作后评价的基本内容就是在对项目监理成效、团队建设、经济效益、监理技术、经营拓展等进行评价的基础上，总结经验教训，提供参考建议。
（一）项目监理成效评价
项目监理成效评价包括了以下内容：
1、项目施工过程监理的回顾、总结。写明工程概况后，该部分内容主要是对监理“进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调”等诸多工作内容中，总监理工程师可以将工程管理中的心得体会坦率的写明，例如对于项目监理质量控制的评价，可以从控制手段的种类选择、利弊、有效性和最终成果等方面入手，配以图表、数据、影像资料进行前后对比分析，说明质量控制的成效。
2、质量保修期监理工作。由于质量保修期监理工作的特殊性，该阶段工作对项目监理成效和在业主中的口碑留意有特殊意义，故需单独列项进行分析。这往往是监理工作后评价中容易疏忽的一项；同时由于时间关系，也是可以延后评价的内容。该部分内容中，一方面需要总结具有项目特色的质量问题整改技术经验，另一方面需要总结协调处理保修期各方利益的方式方法。两者分别是监理人员专业知识和职业能力的集中体现。质量保修期监理工程的成败对其他项目具有重要借鉴意义。
1我国现有的建设工程监理组织结构模式分析
1.1平行承发包模式条件下的监理模式
与建设工程平行承发包模式相适应的监理模式有以下两种主要形式。(1)业主委托一家监理单位监理。这种监理委托模式是指业主制委托一家监理单位为其进行监理服务。这种模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力,并能做好全面规划工作。监理单位的项目监理部可以组建多个监理分支机构对各程建单位分别实施监理。(2)业主委托多家监理单位监理。这种监理委托模式是指业主委托多家监理单位为其进行监理服务。采用这种模式,业主分别委托几家监理单位针对不同的承建单位实施监理。由于业主分别与多个监理单位签订委托合同,所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。
1.2设计或施工总分包模式条件下的监理模式
对设计或施工总分包模式,业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理,也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑,合理进行总体规划协调,更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图,有利于施工阶段的监理工作。
1.3项目总承包模式条件下的监理模式
在项目总承包模式下,一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下,监理工程师需具备较全面的知识,做好合同管理工作。
1.4项目总承包管理模式条件下的监理模式
在项目总承包管理模式下,一般宜委托一个监理单位进行监理,这样便于监理工程师对项目总承包管理合同项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。该监理模式下的结构图与项目总承包模式下的监理模式结构图相同。
2通信工程监理组织结构模式及其有效性探究
2.1监理组织结构设计
(1)选择组织机构形式。
由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同,设计项目监理部的组织结构时应选择合适的组织机构形式以适应监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是:有利于工程合同管理,有利于监理目标控制,有利于决策指挥,有利于信息沟通。
(2)确定管理层次和管理跨度。
项目监理部中一般应有三个层次:一是决策层。由总监理工程师和其他助手组成,主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理;二是中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成,具体负责监理规划的落实,监理目标控制及合同的管理;三是作业层(操作层)。
主要由监理员、检查员等组成,具体负责监理活动的操作实施。项目监理部中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等,按监理工作实际需要确定。
(3)划分项目监理部部门。
项目监理部中的合理划分各职能部门,应依据监理部目标、监理部可利用的人力和物力资源以及合同结构情况,将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动或按子项分解形成相应的管理部门。
(4)制定岗位职责和考核标准。
岗位职务其职责的确定,要有明确的目的性,不可因人设事。根据责权一致的原则,应进行适当的授权,以承担相应的职责;并应确定考核标准,对监理人员的工作进行定期考核,包括考核内容、考核标准及考核时间。
(5)选派监理人员。
根据监理工作任务,选择适当的监理人员,包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员,必要时可配备总监理工程是代表。监理人员的选择除应考虑个人素质外,还应考虑总体构成的合理性与协调性。
3.2监理组织结构模式的有效性探究监理在国内的发展历史相对而言是短暂的,无论从法律、法规的健全程度,还是监理业自身看都存在诸多问题,项目监理部的构建与运行也不例外,影响项目监理部各种组织结构模式有效运行的主要存在问题如下。
(1)职能部门设置的科学性不够、随意性较大。(2)职能责权不匹配,组织管理权限仍高度集中。(3)传统性、经验性地设置项目监理部组织机构。(4)管理规范系统性差、不完善。(5)管理层次与管理跨度不匹配。(6)监理人员配备的不合理性。
鉴于此,必须要从根本上加强监理组织结构模式的有效性保证措施,具体可以从以下几个方面入手实施。
(1)便传统的直线制监理组织结构为直线式职能制组织结构,这种形式保持了原直线制组织的优点,另外又保持了职能制组织目标管理专业的优点,大大减轻了总监理工程师的负担。直线职能制组织机构人员配备说明。①总监办公室由总监助理、项目总工、文员和统计员组成。②投资、进度、质量、合同管理组由公司造价管理部和技术管理部抽调若干名技术骨干组成。③土建、机电工程监理组组长由原土建、机电副总监担任,其他专项监理组由原相应专业监理工程师组成。
(2)加强协助业主对设计单位的管理工作。抓好对设计单位的管理理工作,主要抓好四个接口,即业主与设计、设计与采购、设计与施工、设计与调试的接口工作。要根据整个工程制度科学合理的建设程序要求,详细落实、协调好设计与上述各单位之间的条件内容和工作进度。只有把这项工作理顺后,才能使整个建设工作形成一个有机的整体,才能抓好整个工程建设的管理工作。
(3)强化监理部组织内部协调。在监理内部,按层次、按专业,建立监理协调的范围、职责和权限的明确划分,并且制定组织协调工作的制度、办法和措施。如在制度上,制定监理内部工作研究会议制度,这样的会议定为每周一次。
