一、指导思想和目标任务
坚持以党的十七届四中、五中全会和省、市《关于开展年度人口关爱基金募集工作的通知》精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕落实计划生育基本国策的中心任务，按照“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，坚持“政府推动、政策引导、民众参与、协会组织”的方针，广泛发动协会会员和社会各界向计划生育困难家庭伸出援助之手、奉献一片爱心，力争年全镇募集资金实现新突破。通过大张旗鼓的募集活动，在计生系统形成“热爱计生、奉献计生”的良好风气，在全社会营造“情注国策、生育关怀”的社会氛围，并以实实在在的经济救助和精神慰藉激发育龄群众实行计划生育的自觉性和主动性，促进群众婚育观念的根本转变，为我镇人口长期均衡发展做出新的更大贡献。
二、募集原则和范围、标准
（一）募集原则。依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献。
（二）募集范围。全镇广大会员；镇、村计生系统干部职工；企业、部门专兼职计生干部和社会各界人士。
（三）募集标准。
1、计划生育协会会员：捐交数额原则上从1元起，多捐不限。
2、镇计生系统干部职工：行政单位副局级以上200元，中层150元，其他人员100元；事业单位中级职称以上150元，其他100元；村计生协会会长、秘书长15元。
3、企业、部门专兼职计生干部：捐赠标准为个人1天的经济收入。
4、企业、部门、单位和其他社会各界爱心人士的单位和个人捐赠数额，不限定标准。
三、募集政策和资金的管理使用
（一）募集政策。
1、为激励村更加重视和认真组织发动募捐，村的募捐工作将纳入本年度人口和计划生育目标责任制考核，根据募捐数额，在考核加分中予以体现。
2、企业、事业和镇直部门。捐赠金额5000元以上的，由市计划生育协会发放“人口关爱爱心企业”和“人口关爱爱心单位”锦旗，并在新闻部门表彰鸣谢。
3、社会各界人士。以个人身份捐赠1000元以上的社会爱心人士，发放“人口关爱爱心大使”牌匾，并在新闻部门表彰鸣谢。
4、会员捐交的会费和“人口关爱一日捐”的捐款作为“慈善一日捐”的定向捐款，凡是捐交“人口关爱一日捐”的个人，不再捐交“慈善一日捐”。
（二）资金管理。
1、会员捐交的会费和“人口关爱一日捐”的捐款由村计划生育协会汇总，由镇计生协直接上交市人口计生协会。
2、各村面向社会募集的捐款由镇计划生育协会汇总，丄缴市计生协会，由市计生协会上缴省人口关爱基金会，由省人口关爱基金会直接为捐款单位出具收据。
各村面向社会募集的捐款和会员捐交的会费及“人口关爱一日捐”的捐款，按照“谁捐赠谁受益”的原则，全部用于计划生育困难家庭救助。
（三）资金使用。
1、为在全镇范围内更好地发挥募集资金的效能，镇可根据全镇救助的实际需要，打破村界限调节余缺，安排使用救助资金。
2、为完善救助机制，发挥好救助资金的最大效用，各村要进一步研究救助的范围、对象、标准、条件等，将老户等特困计划生育家庭纳入救助范围，使救助更加科学合理、公平公正，切实让计划生育困难家庭经济上得到帮助，精神上得到慰藉，充分体现党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖，切实维护和谐稳定的工作大局。
四、方法步骤
“人口关爱基金”的募集工作分四个阶段进行：
第一阶段：筹备、计划阶段（3月9日――3月19日）。
1、镇成立活动领导小组，制定募集活动具体方案。
2、召开募捐工作协调会议，明确职责，部署活动开展的各项工作。
第二阶段：动员募集阶段（3月20日——4月1日）。
1、召开年全镇“人口关爱基金”募集活动动员大会。
2、在镇街道主要街道悬挂宣传条幅；发放、张贴“人口关爱基金”募集活动宣传材料。
3、采取多种渠道募集善款。发动社会各界特别是企事业单位捐助：①登门劝募，深入企事业单位，发动动员参与公益救助活动；②组织会员和志愿者到街头、市场等人员集中的场所持捐款箱流动募捐，为公众提供奉献爱心的平台。
第三阶段：捐赠接收阶段（4月1日——4月9日）。
1、镇计生办公室负责全镇社会各界捐款的接收工作。
2、各单位张贴光荣榜或通过自身渠道，公布捐款人姓名和捐款数额。
第四阶段：总结通报阶段（4月21——4月31日）。
1、由镇计生办、计生协会通报全镇捐款情况。
五、切实加强募集工作的组织领导
（一）提高思想认识，加强组织领导。组织开展“人口关爱基金”募集工作，是今年全镇人口和计划生育的一项重点工作，是计生系统全面贯彻落实科学发展观，围绕构建“和谐人口，诚信计生”，促进计划生育困难家庭社会救助机制建设，落实人口和计划生育利益导向政策的一项重要任务。各村、各单位要从思想上转变观念，开拓思路，增强做好募捐工作的使命感和责任感。要高度重视，认真研究制定周密的活动方案，明确具体责任人，强化组织领导和协调指导，确保此项工作顺利开展。
（二）采取多种形式，搞好宣传发动。募捐期间，要组织形式多样的宣传活动，营造浓厚的社会舆论氛围，广泛宣传人口关爱基金募集的重要性和必要性，对一些政策性的问题要耐心讲解，认真阐述，充分说明所募集的资金救助对象为困难计划生育家庭，特别是独生子女或其父母死亡、伤、病残的计划生育困难家庭，争取广大人口和计划生育系统干部职工、计划生育协会会员和社会各界的广泛支持和参与。
2011年5月31日，安利公益基金会在京正式宣告成立。原全国人大副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲、民政部副部长姜力、安利公益基金会主席郑李锦芬等领导共聚一堂，共同点亮基金会会标――“爱心之树”，在六一国际儿童节到来之际，为全国八千万农民工子女献上一份弥足珍贵的节日礼物。
安利公益基金会由安利(中国)全额出资，以“汇聚爱心，传递温暖，促进人与社会的和谐发展”为宗旨。作为国内首家民政部直管的跨国企业背景基金会，安利公益基金会的成立，被业内公认为跨国企业在华从事公益事业的重大创新，也是安利在中国长期耕耘公益慈善事业所迈出的崭新―步。
扶助对象锁定农民工子女
“家里没有米，我自己煮了几个土豆。”大屏幕上，云南省偏远山区一所寄宿制小学里，十岁的女孩正在吃午饭――四个煮土豆。听到记者问：“你吃得饱吗?”孩子认真地说：“你饿了就拿去吃吧，我这里还有。”善良的童心、贫寒的家境，使成立仪式现场的观众为之动容。“筹备基金会的过程中，我看到贫困地区的孩子们营养状况和生活状况都很艰难，作为―个母亲，我感到心酸。”郑李锦芬的声音告诉人们，这个话题显然触动了她的心弦。
第五次全国人口普查显示，中国农民工子女约占同年龄段少年儿童的三分之一，主要分为两大群体：即父母出外打工的“留守儿童”和随父母进城的“流动儿童”，数量分别是2000万人和5800万人。由于家庭、学校、社会教育环境等诸多缺陷，这些儿童面临着营养、教育、心理等诸多方面的严峻问题。“我们曾深入南宁、广西、重庆等地，看到当地的孩子们顿顿吃的都是黄豆蒸饭。孩子们营养不良，心智发育不好，会带来一系列严重的社会问题。这是一个刻不容缓需要解决的问题。”郑李锦芬说。
郑李锦芬介绍，安利公益基金会的业务范围包括救助弱势儿童、管理志愿服务、设立公益基金、实施专项资助，以及开展交流合作。在救助弱势儿童方面，基金会的主要扶助对象是以农民工子女为主的贫困儿童。“之所以确定这个群体，我们有三个方面的考虑：一是秉承美国安利公司为全球孩子奉献爱心的使命；二是延续安利(中国)十六年来最具特色、最有持续价值的项目；三是参考国家十二五规划在社会民生领域的关注重点。”
安利公益基金会以“帮助人们拥有更美好的生活，成为中国新时代公益事业的实践者和倡导者”为愿景，与安利“为您生活添色彩”的企业愿景一脉相承。“在我们的计划中，安利公益基金会不仅要帮助他人、关爱社会，最重要的是发挥平台作用，建立广泛的参与渠道，扩大慈善事业的参与面，把人们的爱心凝聚起来，带动社会慈善力量，积极有效地帮扶社会的弱势群体。”郑李锦芬说。
三大项目五大保障
这位新就任的基金会主席表示，基金用途将重点推进“春苗营养计划”、“彩虹支教计划”、“阳光成长计划”三大项目，从“身体、心灵、智力”三个方面来帮助农民工子女健康成长。
最新启动的“春苗营养计划”，将与中国关心下一代工作委员会合作，为留守儿童集中的西部农村寄宿制学校捐建营养厨房、培训营养师，改善留守儿童的饮食结构和营养状况，提升孩子们的健康水平。2007年，安利出资支持中国发展研究基金会，专题调研西部寄宿制学校学生的营养问题。其后形成的调研报告直接推动了国家以财政拨款形式，向全国贫困农村寄宿生发放伙食补贴。但由于大部分学校没有厨房，寄宿生们的营养问题仍无法解决。“春苗营养计划”将在未来3年内，投入5000万元人民币，捐建i000个春苗营养厨房，并为每所建有营养厨房的学校培训营养师，项目将覆盖中西部10个省份，直接受益儿童50万人。“一个基金会也好，一家机构也好，能力都是有限的，”安利中国公共事务副总裁、安利公益基金会理事长余放说，“我们希望通过‘春苗营养计划’探索出一种模式，发挥示范作用，吸引更多的力量解决留守儿童营养问题。”
“彩虹支教计划”是安利公益基金会与团中央合作，资助支持来自80多所高校的研究生志愿者，在支教地开展改善教学设施、丰富校园文化生活、农村扶贫开发等工作。这项计划始于2002年，截至2010年底，已累计投入资金2100多万元，受益儿童达40万人。最近，实施力度不断加大，已有160多个彩虹计划项目得到基金会资助并实施。未来3年，安利公益基金会将在此项目上投入1700万元，受益儿童预计达60万人。
“阳光成长计划”旨在帮助打工子弟共享城市―片阳光。2008年正式启动，安利与中国少年儿童基金会合作，为打工子弟学校捐建图书室，并积极开展流动儿童素质教育、心理疏导等公益项目。到去年底，“阳光成长计划”已累计投入660万元人民币，在24个重点城市为25所打工子弟学校建设了阳光图书馆，受益儿童达6.5万人。未来三年，安利公益基金会还将投入1200万元，建立100所阳光图书室，并计划每个图书室每月开展10小时阳光兴趣课堂活动，覆盖31个省会城市，受益儿童预计达40万人。
谈到基金会的未来，郑李锦芬显得信心十足。她提出了五个坚实保障：安利公司的全力支持、广阔的国际视野、卓越的项目执行力、强大的志愿者资源、权威机构的管理与合作，为安利公益基金会的影响力、透明度和公信力筑建了坚强的基石。“我们相信，在民政部的指导与管理下，依托各方合作伙伴的资源统筹能力与专业积累，安利公益基金会的项目一定可以发挥最强的公益效应，达成目标，完成使命。”
公益文化历久弥新
记者了解到，安利(中国)日用品有限公司自1995年在华开业以来，一直积极履行企业社会责任，热情参与关爱儿童、志愿服务、环境保护、防灾减灾等公益慈善活动。截至2010年底，安利(中国)累计捐赠、赞助款项5.1亿元，参与实施公益项目超过6500项。十六年间，安利(中国)凭借始不渝的坚持，荣获各类嘉奖1800余项，得到了社会各界的广泛赞誉。
据了解，“邮爱公益平台”首批推出四项举措――设立“邮爱公益基金”、实施“邮爱成长计划”、成立“公益志愿者协会”以及设立“邮爱公益日”。
邮储银行董事长李国华介绍，“邮爱公益平台”是邮储银行进一步发挥优势，整合内部外部资源和线上线下资源，系统性、持续性开展公益事业的重要举措。
把普惠金融向公益领域延伸
邮储银行成立以来，逐步探索出了一条大型商业银行普惠金融商业可持续化发展之路。去年9月28日，邮储银行在香港成功上市。
据了解，在深化改革、推动发展的同时，邮储银行热心公益事业，主动参与文化教育、青年创业、社区关爱等公益活动，积极参加抗震救灾。
邮储银行拥有覆盖城乡的网络优势、员工众多的队伍优势和数量庞大的客户优势，是做大做强公益事业的坚实基础。目前，邮储银行拥有约4万个网点，覆盖近99%的县域地区，为各领域公益项目的落地实施提供了组织支撑；十几万员工扎根城乡，了解贫弱群体现状，为打通公益服务“最后一公里”提供了人力支撑；5亿多客户和众多实力雄厚的境内外合作伙伴，为“邮爱公益平台”可持续发展提供了宝贵资源和精神财富。
同时，邮储银行具有发展公益事业的企业文化基因。邮储银行始终坚持服务社区、服务中小企业、服务“三农”的战略定位，围绕如何实现具有可持续性的普惠金融事业这一世界性难题，努力提高金融服务的可获得性，为广大社会群体提供了便捷、均等、有效的基础金融服铡
作为普惠金融的积极践行者，建设“邮爱公益平台”是邮储银行响应党中央号召，发挥“国家队”优势，在落实金融扶贫、精准扶贫的同时，从另一个层面支持“打赢扶贫攻坚战”的重要举措。 “邮爱公益平台”改变了以往简单捐赠、短期帮扶为主的公益模式，将与邮储银行经营领域的扶贫措施相辅相成，相互促进。
用行动力树立中国公益领域新标杆
李国华表示，“邮爱公益平台”正式成立后，今年将按照“发起一只基金，实施一个项目，完善内部机制，整合社会资源”的思路开展工作。
其中，“发起一只基金”，即邮储银行已携手中国扶贫基金会共同发起的“邮爱公益基金”。中国扶贫基金会秘书长刘文奎介绍，“邮储银行首期向‘邮爱公益基金’捐资500万元，同时将整合社会各界力量，鼓励更多的人加入到帮助贫困群体、扶持贫困地区发展的队伍当中。所募资金将用于教育公平、健康卫生、社区发展、灾害救援、国际化、公益倡导等相关领域项目。”
目前，邮储银行已成立专项工作机构，负责配合中国扶贫基金会做好基金的运行和管理工作。据介绍，邮储银行手机银行、个人网银、微信银行等线上渠道均已开通“邮爱公益基金”捐赠入口。信用卡积分捐赠、业务发展配捐活动等也将在近期陆续推出。
据了解，“邮爱成长计划”是“邮爱公益平台”的重要举措之一。“邮爱成长计划”包括四大举措――“邮爱自强班”“成才支持”“爱心传递”和“千人招聘计划”。“这一计划有效衔接了九年制义务教育，实现了对贫困学生核心成长阶段的全方位覆盖，形成了扶助贫困学生发展的完整链条。”吕家进说。
“实施一个项目”，即“邮爱成长计划”的首个资助项目――“邮爱自强班”。吕家进介绍，“邮爱自强班”，即借助“邮爱公益基金”，计划资助1658名建档立卡贫困户高中生完成高中学业，3年合计资助建档立卡贫困户大学新生1000名。随着募捐金额的进一步增加，资助范围和数量也将进一步扩大。
“邮爱成长计划”的另两个项目――“爱心传递”，即借助邮储银行点多面广、深入城乡的独特优势，通过邮储银行公益志愿者协会将为远离家乡求学的贫困学生提供跨地域的持续关注和志愿服务，还将为考取大学的贫困学生提供假期实习和勤工俭学的机会；“千人招聘计划”，未来3年，邮储银行将定向择优招收1000名建档立卡贫困户大学毕业生。
“完善内部机制”方面，邮储银行将贯彻全员公益理念，整合各分支机构的公益事项，统一打造“邮爱”公益品牌，做好统筹规划和跟踪评估，形成“邮爱”公益活动长效机制。
一是建立农村0--6周岁独生子女健康平安保险机制。随着人口与计划生育工作的深入发展，该县注重从“群众应该做什么”向“我们应该怎么做”的方向发展，及时调查研究，不断总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保障方面，为343个农村0—6周岁的独生子女办理平安保险，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他们看病难、看病贵的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
县立足实情，近年来。坚持以维护计划生育家庭利益为主线，以促进婚育观念转变、稳定低生育水平为目的从出生到就学，从创业到养老，建立五大机制，为计生户提供一条龙式的利益保证。
该县注重从“群众应该做什么”向“应该怎么做”方向发展，一是建立农村0--周岁独生子女健康平安平安机制。随着人口与计划生育工作的深入发展。及时调查研究，不时总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保证方面，为343个农村0周岁的独生子女料理平安安全，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他看病难、看病贵的问题。
该县设立了关爱女孩公益金”县财政每年专门拨款20万元，二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”去年。用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩停学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
根据计划生育“三结合”工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等2个“小康工程”示范基地,三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点。做到乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
一是建立农村0--6周岁独生子女健康平安保险机制。随着人口与计划生育工作的深入发展，该县注重从“群众应该做什么”向“我们应该怎么做”的方向发展，及时调查研究，不断总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保障方面，为343个农村0—6周岁的独生子女办理平安保险，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他们看病难、看病贵的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米?头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
