各乡（镇）党委，县工业园区党工委，县新社会组织党工委，县非公经济党工委，县委各部、办、委、局，县人武部党委，县级国家机关各工作部门、各人民团体党组织：
为认真贯彻落实《贵州省关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》和《黔南州开展基层组织建设年活动实施方案》文件精神，根据《关于印发<***县开展基层组织建设年活动实施方案>的通知》（平党建发〔2012〕2号）文件要求，为切实做好对我县开展基层组织建设年活动的督促检查和工作指导，扎实推进我县基层组织建设年活动深入开展，经研究，决定开展第一季度党建工作暨基层组织建设年活动督查考评工作。
一、督查考评内容
（一）基层组织建设年活动开展情况
1、动员部署、组织领导、方案制定情况。
2、牵头单位和责任单位按照《***县开展基层组织建设年活动实施方案》推进“十大工程、百项任务”情况。
3、动员部署阶段、调查研究阶段的材料（文字材料、声像材料）收集整理、建档情况。
（二）深化拓展“四帮四促”活动开展“联乡驻村”工作情况
1、深化拓展“四帮四促”、“科（局）领导下基层”、“中层干部下基层”、“两万干部下基层”、“创先争优春风行”、“联乡驻村”派出干部到位情况及联系驻村工作进展情况。
2、帮助基层加快发展的情况。
3、密切党群干群关系，促进社会和谐的情况。
4、帮助加强基层党建的情况。
（三）村级基础档案规范化建设情况（各乡镇党委）
1、村级工作文书档案管理情况。
2、村干部档案管理情况。
3、农民党员档案规范管理情况。
（四）开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况
1、各基层党组织和党员调查摸底、分类定级情况。
2、开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况。
（五）开展“问责风暴”和“效能亮剑”专项活动情况。
1、动员部署、组织领导、方案制定情况。
2、开展专题学习培训教育的情况。
3、查找问题、撰写分析检查报告、制定整改措施及整改落实情况。
4、开展民主评议情况。
（六）开展全国、省、州、县先进党组织推荐工作、“五好”党组织命名推荐工作及全国、省、州、县创先争优优秀共产党员推荐评选工作的情况。
（七）县机关开展“服务发展、服务基层”党性教育活动动员部署、组织领导、方案制定情况。
二、组织领导
督查考评工作由县基层组织建设年活动领导小组统一领导。组建督查考评工作组，负责督查考评工作的具体组织实施。督查考评工作组组成人员名单及分工详见附表。
三、督查考评方式
主要采取听取汇报、查阅资料、座谈交流与实地查看等方式进行，每个督查考评组必须对所负责的乡镇和部门进行一次普查。督查每个乡镇党委时，原则上要抽查2个以上村党组织；督查部门（事业单位）、非公经济和社会组织党（工）委时，原则上要抽查2个以上所属基层党组织；对县直属机关党委的督查，除听取直属机关党委抓机关党建工作情况汇报外，还应抽取一定数量（不低于3个）所属基层党组。督查考评实行百分制量化评分（考评标准详见附表）。
五、督查考评时间
自2012年4月20日至4月底止，由各督查考评组确定到各乡镇、部门督查考评的具体时间。
六、有关要求
1、督查考评工作组各成员必须服从基层组织建设年领导小组统一调度，每次开展督查考评务必全过程参与。加强学习，全面掌握了解督查的重点内容和督查方法，理清督查思路，有针对性地开展好督查、指导工作。督查过程中要作好督查情况的收集、整理、统计，总结好的经验和做法大力推广；做到督促检查与加强指导相结合，对督查中发现的问题和不足提出整改建议，视情况通报督查结果。加强对督查中发现问题和不足的跟踪，督促整改落实。
2、各乡（镇）党委、各部门党组织务必高度重视，严格按照年初县委关于开展基层组织建设年、深化拓展“四帮四促”、“联乡驻村”、基层党员档案规范整理、基层党组织和党员“分类定级，转化提升”等工作的安排部署，切实抓好各阶段各项工作任务落实，积极配合督查考评，狠抓整改落实，以扎实过硬的作风推进各项党建工作开展。
3、督导工作用车由组长自行解决，党建办的同志负责联络和做好报告的撰写工作，5月4日前完成报告的撰写。
附：1、《***县2012年第一季度乡镇基层组织建设年活动督查考评表》；
2、《***县2012年第一季度村级党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
3、《***县2012年第一季度社区党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
4、《***县2012年第一季度机关（事业单位）党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
5、《***县2012年第一季度学校党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
6、《***县2012年第一季度医疗卫生事业单位党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
7、《***县2012年第一季国有企业党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
8、《***县2012年第一季度非公有制经济组织和社会组织党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；
9、《***县2012年第一季度党建暨基层组织建设年活动督查考评组成员名单》。
一、 基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式；部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
二、 存在的问题原因分析
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
三、 基层纪委履行好监督责任的对策建议
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实， 通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。 创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
一、基本要求
认真整改、总结提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是先进性教育活动能否取得实效最关键的阶段。认真做好第三阶段工作，抓好整改提高；解决党员和党组织中存在的突出问题，是衡量先进性教育活动质量高低、成效大小的一个重要标准，也是先进性教育活动取得实效、实现目标要求的关键。我校领导班子要从本单位实际出发，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改，努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；要注意建章立制，探索党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力做到标本兼治。每个党员要进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，对照我校保持共产党员先进性标准和要求，认真整改提高，把先进性标准和要求转化为自觉行动。要通过扎扎实实地整改提高，努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的先进性教育活动目标要求，用服务发展、解决问题、促进工作的实际效果，让群众真正体会到先进性教育活动带本的变化和进步。
第三阶段的工作，从*月__日开始，*月__日基本告一段落。整个集中教育活动具体结束时间听从上级通知。
二、具体安排
(一)转段动员
1、时间：*月__日—__日。
2、要求：*月__日，结合本单位实际，制定和完善本单位第三阶段的具体安排，明确具体时间、具体形式、具体内容和责任人，做好转段动员。
(二)制定、完善整改方案
1、时间：*月__日--*月__日。
2、内容：第一，领导班子和基层党组织针对第二阶段梳理汇总的意见、建议和民主评议中反映的问题制定整改方案；第二，党员个人围绕在分析评议中自己查、领导点、群众提、组织帮所查摆的缺点和问题，结合党支部评议的意见制定整改方案。
3、要求：
(1)整改方案要详细具体。对整改的问题、措施、时限及目标要求要详细具体，领导班子和基层党组织的整改方案还要明确整改责任人。领导班子、基层党组织的整改方案，字数不得少于3000字；党员个人的整改方案，字数不得少于20__字。
(2)修改完善整改方案。第一，基层党组织整改方案经本单位党员、群众座谈或支部大会讨论后修改完善；第二，领导班子整改方案由班子会讨论后，以座谈会等形式征求本单位党员、群众和基层单位负责人意见后修改完善；第三，领导班子成员整改方案向班子会议汇报后修改完善；第四，党员个人整改方案向支部大会汇报后修改完善。
(3)分类审查整改方案。所有整改方案都要填写《整改方案送审处理单》。第一，基层党组织的整改方案，分别由本单位机关党组织书记、党委书记(行政主要负责人)、市委督导组组长签字把关；第二，领导班子的整改方案，分别由领导班子主要负责人、分管或联系的党员市领导、市委督导组组长签字把关；第三，领导班子主要负责人的整改方案，分别由机关党支部书记、分管或联系的党员市领导、市委督导组组长签字把关；第四，党员个人的整改方案，分别由分管领导、党委书记(行政主要负责人)签字把关。第五，领导班子及其党员主要负责人的整改方案，均要报市委先进性教育活动办公室备案。
(三)开展集中整改活动
1、时间：*月__日一*月__日。
2、内容：开展“向群众承诺，请群众监督，让群众满意”的集中整改活动，向社会公开承诺，按照整改方案，认真实施整改。通过集中整改，抓党风、带政风、正行风，促进党风、政风、行风进一步好转，党组织和领导班子的工作作风进一步改进，党群、干群关系进一步改善，执政能力进一步提高。
3、要求：
(1)结合本单位实际，作出整改承诺，撰写先进性教育活动整改提高公开承诺书，并通过党务公开栏张榜公布、文件、会议等多种形式向群众公布承诺内容。整改提高公开承诺书要报市委先进性教育活动办公室备案。
(2)在整改中，要突出“三个着眼于”：一是着眼于促进改革发展、维护社会稳定，在解决突出问题和突出矛盾上下功夫；二是着眼于服务经济、服务基层、服务群众，从群众意见最大、最不满意的事情敌起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，大力开展“两联一带’’和“三服务”、建立“爱心结对帮扶”长效机制等保持共产党员先进性活动，强化党员宗旨观念，激发党员积极向上的内在动力，组织党员进基层、进企业、进社区、进农村，在为群众做好事、办实事、解难事上下功夫；三是着眼于建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，注重边整边改总结经验，在探索党员经常受教育、永葆先进性长效机制上下功夫。
(3)开展问卷调查。要对整改情况进行问卷调查，主动接受群众监督。市委督导组将对我单位整改情况开展问卷调查，请群众进行评价。
(四)建立整改监督机制
1、公示监督。第一，在显著的位置建立固定的室外党务公开栏(可与 政务公开栏合并使用)，基层党组织的整改方案(摘要)要在党务公开栏中公示；第二，领导班子整改方案要向本单位党员、群众和基层单位负责人通报。第三，向社会公开整改监督电话，设置意见箱。
2、层级监督。按照“班长抓班子，班子抓队伍，一级抓一级，层层抓落实’’的要求，建立整改层级监督责任制。领导班子主要负责人对班子成员的整改实施监督；班子成员对分管部门和单位负责人的整改实施监督；支委会和分管领导对党员的整改实施监督。同时，要充分发挥纪检、监察部门和党风廉政建设监督员的作用，对整改情况实施有效监督。
3、舆论监督。要在《科教导报·石首新闻》和石首电视台等新闻媒体上，公布整改提高公开承诺书。
5、社会监督。
(1)亮牌上岗。所有党员要统一佩戴党徽。
(2)社会评价。发放问卷调查，征求群众对整改的意见、建议和评价。
(五)建章立制，构建长效机制
l、时间：5月25日前。
2、内容：
(1)要组织党员在《__市保持共产党员先进性教育活动简报》上开辟的“建立和完善永葆共产党员先进性的长效机制”讨论专栏上开展讨论。
(2)要有针对性地建立和完善本单位的相关制度。
3、要求：
(1)组织党员认真研究思考，召开支部大会，结合本单位实际，开展“建立和完善永葆共产党员先进性的长效机制”大讨论。
(2)结合本单位整改，从制度上查找原因和漏洞，建立、修订完善制度。对于以前制定的经过检验是行之有效的制度，要认真总结经验，进一步贯彻执行；对于有制度而没有认真执行的，要采取有力措施确保制度执行；对于制度不完善的，要对症下药，进一步修订和完善；对于没有明确制度的，要根据党规党法，结合实际情况，建立切实可行的制度。具体讲，要建立健全党员学习教育、党员激励表彰、党内民主生活、党内外监督、党组织和领导班子议事规则、廉洁自律、首问服务责任制、服务承诺制、阳光服务制、民主评议党员、发展党员工作流程、党务公开等12项制度，使党的生活和服务经济、服务基层、服务群众经常化、制度化、规范化。通过建章立制，建立和完善党员责任岗、党员示范岗、党员监督岗、党员责任区等服务措施。本单位制度汇编还要报市委先进性教育活动办公室备案。
(3)要采取适当方式，再次组织党员重温入党誓词，进行保持共产党员先进性承诺宣誓。
(六)通报整改情况
1、时间：*月__日——__日。
2、要求：召开情况通报会，向本单位党员、群众和基层单位负责人通报第三阶段工作情况，重点通报整改情况及其成效、建章立制等情况。填写《落实整改措施情况通报表》(一个整改项目一张表)，并报市委先进性教育活动办公室备案。
三、总结验收和巩固扩大先进性教育活动成果
(一)总结
认真回顾梳理总结，写出整个集中先进性教育活动总结报告。全面总结报告，包括基本情况、主要做法、取得的成效和经验、存在的问题与不足、建立健全长效工作机制的打算，总结报告附整改提高情况及其成效的专题报告。同时，提出集中教育活动合格单位申请。第一，党员个人从参加集中教育活动情况，取得的成效，存在的不足，在思想、工作、作风上的收获和体会，保持共产党员先进性的打算和承诺等方面书写个人总结。第二，*月__日前，各单位领导班子党员主要负责人要将集中教育活动书面总结报市委先进性教育活动办公室备案。第三，单位集中教育活动总结报告用文件报市委先进性教育活动办公室。
(二)检查验收
重点检查验收第三阶段工作情况，兼顾集中教育活动整体工作情况。
1、自查评分
按照《__市先进性教育活动第三阶段工作考核评估标准》逐项对照检查，对工作任务完成情况自测评分。
2、组织群众测评
市委督导组到时将发放调查问卷，组织群众对本单位第三阶段工作情况以及集中教育活动整体情况进行满意度测评。参加测评对象为本单位党员、群众和基层单位负责人。测评内容主要是群众对第三阶段的工作、整改实效、建章立制以及集中教育活动总体情况是否满意。群众对第三阶段的工作情况和集中教育活动总体情况满意度(满意和基本满意)达不到2／3的单位，要进行“补课”。
3、组织百分制检查验收
检查验收分工作任务考核和工作质量评估两个方面。第一，对工作任务的考核，主要由市委督导组采取查阅资料、听取汇报的方式，按照标准量化评分；第二，对工作质量评估主要包括群众测评和市委督导组评估。一是对群众满意度测评进行量化，换算为相关的分值。二是市委督导组对相关工作进行评估，主要采取比较法的方式。即：市委督导组对所督导单位的工作质量高低、成效大小进行对照比较后，分为一、二、三类单位(其中，一类单位为最好的单位)，对各类单位给予相应的评分。
市委督导组按照《__市先进性教育活动第三阶段工作考核评估标准》对本单位进行检查验收，在组织群众测评的基础上，逐项审查核实我校自测评分结果和评估打分。其中，标准分得分为90分及以上的单位为集中教育活动合格单位，由市委督导组统一把该单位的集中教育活动合格单位申请、工作总结及整改提高专题报告、市委督导组组长签字的《__市先进性教育活动第三阶段工作考核评估标准》表格等资料送市委先进性教育活动办公室，办理保持共产党员先进性集中教育活动合格单位批复。
(三)抓好“回头看”，巩固和扩大先进性教育活动成果
集中教育活动基本告一段落后，要集中一段时间，采取多种措施和办法巩固扩大先进性教育活动成果，认真进行一次“回头看”，对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织监督下重新整改。
建议对党建工作推进较好、特色亮点突出、档案资料规范;下面是小编给大家带来的2020年全县季度基层党建工作督查情况汇报，希望大家喜欢!
县委组织部:
按照县委组织部《全县第二季度基层党建工作督查及“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研的通知》精神，7月X日至X日第X督查组对机关工委所属的XX个党委、XX个党总支、XX个党支部的基层党建工作进展情况进行了督查，现将督查情况汇报如下:
一、督查方式
为确保督查工作高质量、便捷有效进行，第XX督查组采取以下方式开展了督查工作。
一是做好督查前培训(与第XX督查组共同举行)。组织督查人员对督查清单中的7方面48个问题逐一进行了讲解，对清单中的相关内容进行了培训学习，并做了细致的解答，确保督查人员弄懂、弄通各项督查细节。
二是两组协商对督查的系统和单位做了适当的调整。
三是现场督查和集中督查相结合。根据实际情况，采取深入各基层党组织现场督查和大系统单位集中督查的方式，先后将办公地点邻近的4个党支部(XX)和XX系统(X个支部)、XX系统(X个支部)两个大系统进行整合集中督查,在系统内部为他们搭建平台、互相学习、取长补短、相互交流，达到了预期的效果。
四是面对面反馈和提出改进建议。督查中，督查组对各基层党组织的党建资料进行仔细翻阅、认真查看、听取汇报、提出问题、现场指导等形式，对各党组织存在的问题面对面进行了逐项反馈，并提出了整改建议。
二、总体情况及主要特点
总体看，各党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。呈现出以下几个方面的特点:
一是基层党建主体责任落实到位。各党组织均能定期召开会议研究谋划、 安排部署基层党建工作,认真学习中央省市县委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照县委组织部下发的《2018 年全县党建工作要点》《基层党建重点工作.任务清单》，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。XXX党支部能够按照县委关于基层党建工作的相关要求，定期召开支部会议，研究部署本单位的基层党建工作。XXX党支部根据党支部建设标准化指南制定了《党建工作制度》和《党建工作流程图》，全体党员结合各自岗位实际做出了公开承诺,及时总结党建工作任务进展情况，切实将压力传导到“末梢神经”。
二是党支部建设标准化有序推进。大多数党组织召开了党支部建设标准化的专题部署会议，成立了领导小组，制定了开展党支部建设标准化的实施(推进)方案。XXX等党支部结合单位实际制定了党支部建设标准化推进计划，为下一步做好党支部建设标准化工作奠定了基础。XXX已将党支部建设标准化融入到阵地建设中，软件资料与阵地硬件建设两手抓，同步推进党支部建设标准化工作。
三是“三会一课”制度，民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作有效落实。X个党组织均能够按照相关要求，认真落实“三会一课”制度。X个(XXX)党组织“三会一课”主题明确，理论学习形式丰富，“两个手册”记录规范。X个(XXX)、XXX)党组织负责人能定期审签“两个手册”并加注批注意见。在组织生，活会和民主评议党员等方面，均能结合实际情况，按照会议程序组织实施。
四是党员教育管理措施规范。大部分党组织能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时记录工作手册和记实手册，全程纪实党员发展工作。XX党支部结合年底评优树模为党员制作了量化考核计分标准。XXX党支部资料整理规范，党员基础台账、党费收缴、 发展党员记实手册填写规范。XXX党支部把预备党员和入党积极分子、年轻干部成长培养与安全生产、项目建设、信访维稳工作结合，挂钩到主要岗位，在项目一线发挥作用。XXX党支部将党员星级评定争先锋上墙管理，做到了一季度一评比，目标内容、实践载体、考评标准和推进过程具体化。
五是党建活动载体紧贴实际。大部分党支部能够紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，不断探索创新党建工作载体，抓实找准党建引领发展、促作风转变、促基层治理、促乡村振兴等工作的结合点，在党建工作与中心工作的深度融合上作了大量的积极的探索。XXX党支部研究提出了“实施党建领航工程，在融入共建上做示范”的党建工作思路，开展了“统战大讲堂”系列活动、十项措施抓好党员学习教育，有效拓宽了以党建引领民族团结进步创建的渠道。
XXX党支部以“微课堂”为平台，开展宣讲，创新载体抓党建。XXX党支部结合单位特点提出争创“四个先锋”推进党支部建设标准化工作(即坚守四线两中心，促党员干部争先锋;作风建设中查摆问题，在整改中争先锋;打造阳光财政示范带动争先锋;注重三大攻坚战，强化“财”服务于“政”中争先锋)。XXX党支部把党建工作目标项目化管理和项目工作与党建工作目标化推进相结合，注重开展情景式党课教育，将党课、主题党日活动开到了项目建设工地，让机关党员接受传统教育，学习公路建设业务知识。
六是党建工作阵地建设逐步规范。大部分党组织在夯实党建工作基础上持续用力，在强化阵地建设、提升服务水平等方面肯下功夫、出实招，为进一步提升基层党组织的凝聚力提供了有力保障。XXX党支部按照党支部建设标准化要求，对标阵地建设，及时更新了党支部建设标准化活动阵地。
三、存在问题，
从督查过程来看，各党组从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。
共性问题。一是相当一部分党支部年度工作计划、安排与全县党建工作思路结合不紧密，针对性不强，思路欠清晰、不具体;二是大部分党支部对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够;三是相当一部分党支部党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多;四是党务干部和党建专干的培训工作与要求还有差距。
个性问题。主要有以下几方面突出的问题。
一是部分党组织对党建的重视程度还不够。X局机关党委对基层党建工作的重要性认识不足，对抓党建工作在思想上高度重视程度不够，对所属党支部党建工作督查指导不经常、不到位，对省市县组织部门历次督查检查发现的问题整改跟踪落实不到位，存在的问题没有有效整改;全系统整体党建工作同全县总体上有一定的差距。XXX等党支部存在支委会学习文件多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分。
二是部分党组织抓党建工作思路不清晰.XXX等党支部党建工作思路不清，“三会一课”等制度的落实不到位，没有找准党建与业务工作的结合点，党员教育管理党员名册台帐、党费收缴台账不够规范。
三是个别党组织制度落实不严格。XXX机关党委、XXX党支部均存在组织生活会程序不严谨、民主评议党员制度落实不规范，支委会未研究党员评议等次，支部不加注意见及不盖公章，对照检查材料没有层层审签，谈心谈话内容完全雷同等问题。
四是部分党组织党务干部党务知识欠缺.XXX等党支部和党务干部对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范。_XXX机关党委换届选举未按机关工委批复的要求设置委员职数,召开委员会议决议中自行增设机关党委.副书记一职，不符合选举规定和要求。
五是党支部活动阵地建设差距较大。大部分党支部活动阵地建设标准不高，党支部阵地建设上没有体现本单位的党建工作思路，内容空洞、凌乱，跟不上党建工作的新要求，新内容没有及时上墙，阵地建设版面上挂新不取旧;特别是党支部建设标准化建设内容更新不及时，等待观望现象较为严重。
六是个别党支部建设标准化工作进展迟缓。XXX党支部至今还没有及时召开党支部建设标准化工作专题安排部署会议。XXX党支部建设标准化实施方案、领导机构、档案资料的标题名称不规范。大部分党支部方案中没有结合实际制定推进党支部建设标准化的具体措施，把握的时间节点还不够。
四、下一步工作建议
一要狠抓党建责任落实。机关工委和各总支要进一步细化基.层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，硬化措施,做到细化到人，量化到岗。要提高政治站位，加强对责任清单和重点任务落实的跟踪问效，加大对基层党建工作的督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。
二要狠抓党支部建设标准化。要紧紧围绕省市县党支部建设标准化的总要求，结合各自工作实际，制定实施方案和具体措施办法，确保党支部建设标准化工作要求得到不折不扣的实施和执行，及时总结提炼抓党建工作的特色亮点和做法，确保党支部建设标准化工作高质量推进。
三要狠抓党支部工作指导督查。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导、敢于担责抓督导，面对基层党支部存在的问题要敢于揭短亮丑，对比较突出的问题要在一定范围内点名通报，对薄弱滞后的党支部要加大督查频次，跟踪整改，持续不断的传导压力，持之以恒的狠抓落实。
四要狠抓发现问题的全面整改。要对照市委组织部明察暗访和本次党建督查中查找出的突出问题，结合下发的问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改。同时，党建工作与转改工作结合推进，互相促进，确保整改效果。
五要狠抓党务干部培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，采取党组织书记“1“1+N"帮带机制，切实提高党务干部精准化，指导工作的能力和工作水平。加大对基层党组织书记和党务专干的培训力度，通过跟班培训、观摩考察等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建,业务清、职责明、责任心强的党支部书记和党务专干。
2018年以来，本人以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党风廉政建设考核细则要求，围绕“抓学习，建制度，筑牢防线”的工作思路，明确工作重点，紧紧围绕各项工作任务，把党风廉政建设落到实处，收到了一定效果。现将本人在2018年党风廉政建设情况总结如下。
一、强化学习，筑牢防线
认真实施党风廉政建设责任制。一年来，本人特别重视党风廉政建设和反腐败工作，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，做到警钟长鸣，长抓不懈，使党风廉政工作迈上制度化、规范化、常态化。
二、严明纪律，令行禁止
坚决维护以同志为核心的党中央权威，把党性锤炼作为终身课题，做政治上的明白人，自觉做到在思想上无比信任、政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决拥护。严守政治纪律，不断增强政治警觉性和政治鉴别力。严格执行重大问题请示报告等制度，坚决做到言出必行、令行禁止。
三、带好队伍，廉洁从检
认真贯彻落实中央八项规定，组织本部门干警认真学习《廉正准则》和《党章》， 把贯彻落实党风廉政建设责任制的学习融入其间，着力提高思想道德水平，增强了本部门全体干警的宗旨意识，提高了新形势下拒腐防变的能力，推动了本部门廉洁从检，使本部门党风廉政建设和行风建设进一步得到加强。
某某区纪委监委2018年党风廉政建设调研报告
根据市纪委监察委《关于进行基层党风廉政建设情况调研的通知》要求，结合我区工作实际，积极开展党风廉政建设专题调研，现将调研报告汇报如下：
一、党风廉政建设工作开展情况
（一）强化全面从严治党，推进政治生态建设
1.抓党内监督，严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严治党首先要从党内政治生活严起。一方面，教育引导各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，补足精神之钙、把稳思想之舵。另一方面，把严肃党内政治生活作为领导班子思想政治建设的重要内容，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。
2.抓选人用人，打造过硬队伍。严把“标准关”和“程序关”，防止“带病提拔”。要管到位，从严管理，小错即纠；经常教育，防微杜渐；强化监督，长管长严。匡正选人用人风向，大力选拔有信念、有思路、有激情、有办法的干部，特别是注重在改革创新、攻坚克难和艰苦环境中考察识别干部，重公认、凭实绩选用干部。
3.抓“关键少数”，管住权力任性。一是管住关键对象，加大对党的各级领导干部尤其是少党政一把手的监督管理，督促关键少数履行好第一责任人责任，做到一级带好一级、一级管住一级。二是管住权力任性。管党治党重在管权治吏，建立权力运行清单，针对权力腐败路径，强化制度建设和执行，强化上级党组织对下级一把手、同级班子成员之间以及其他党内外监督，真正把权力关进制度的笼子里。
4.抓正风反腐，保持高压态势。持之以恒纠治“四风”。采取日常监督+关键节点，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮；又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；还要加快推进标本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作风建设长效机制。要把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”。
（二）强化作风导向，加强干部队伍作风建设
1.注重教育引导，增强基层干部转变作风的自觉性。全面开启“互联网+廉政建设”新模式，“精彩某某区”、“清风某某区”两个官方微信平台，实时转发中央、省、市关于党内法规政策的权威解读，适时发送我区学习宣传贯彻的要求、做法、经验和工作动态，并以“法规图解”、“廉政漫画”等多种形式丰富学习内容，强化理想信念教育。党员干部无论身居何职，权力多大，都要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
2.注重惩防并举，增强基层干部转变作风的针对性。一是加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。二是从严查处，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的干部严肃处理。三是强化综合整治，构建基层党风廉政建设预防体系，促进基层干部作风的真正转变。
3.注重作风导向，增强基层干部转变作风的积极性。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，对干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，让党的纪律立起来、落下去。积极贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（三）严查快办，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
1.持续开展“四查四促”专项行动。通过加强组织领导、落实工作责任，明确重点内容、深入自查摸底，强化监督检查、确保自查到位，建立工作台账、督促整改落实等措施，“四查四促”取得了良好成效。
2.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
制定《某某区扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案》，由区纪委监委牵头，联合区委巡察办、区检察院、区审计局、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区民政局、区农办、区卫计委、区工会、区妇联、团区委13家职能部门和乡、办事处参与配合，重点查处在贫困对象的精准识别、各类帮扶活动、救助资金的发放中存在以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、吃拿卡要、损公肥私、失职渎职等问题,严查群众身边的不正之风和腐败问题。
3.扫黑除恶、查处涉黑“保护伞”的情况。立足职责定位、强化职能作用，主动与党中央的决策部署对标对表，主动与人民群众的期待要求对标对表，主动与法律政策对标对表，将查处黑恶腐败和“保护伞”问题与助力脱贫攻坚、基层“拍蝇”、打击非法宗教邪教等结合起来同步进行，形成“区乡村联动、公检法司协同、相关部门配合”齐抓共管、综合治理的良好工作格局，把扫黑除恶专项斗争作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作、维护群众切身利益和社会和谐稳定的一件大事来抓，严肃查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题和充当黑恶势力“保护伞”以及专项斗争工作推动不力等问题。
二、党风廉政建设工作存在的问题及原因分析
（一）存在的主要问题。党内政治生活不严肃，存在组织生活给业务工作让路，批评与自我批评不到位，党内政治生活不规范，教育管理宽松软现象；有的领导民主意识不强，“家长”做派，搞一言堂，议事决策先作引导性发言等，严重挫伤班子其他成员积极性；部分党员干部大局意识不强，执行政策打折扣、做选择、搞变通；责任、压力层层递减现象比较明显，尤其是村（社区）一级干部对党风廉政建设的认识不足、廉洁从政意识不强；基层纪检监察机构履行监督责任不到位，主动监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在；村务公开不到位，村民参与自治程度低，村级监督流于形式；私车公养、违规发放津贴补贴、私设小金库、庸懒散拖、形式主义、官僚主义等腐败问题和不正之风还时有发生。
（二）产生问题的根源分析。一些党员干部放松了党性的锻炼，没有树立正确的人生观、价值观、金钱观，没有把党的利益、人民利益作为最高价值取向；主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当；制度执行力度弱，部分职能部门也只重视布置任务、下达指标，缺少定期和规范的检查；对民主集中制的监督制约机制、纠错机制不够健全；基层纪检监察人员力量薄弱，尤其是乡、办事处，人员配备不到位，“三转”不彻底；对基层干部的制约手段并不多，导致部分基层干部“大错不犯，小错不断”等。
三、推进基层党风廉政建设的对策建议
（一）拧紧“总开关”，强化纪律规矩入脑入心。分层分级抓好信念教育、法纪教育、道德教育、警示教育“四位一体”的党员干部教育，引导广大干部树立正确权力观，时刻绷紧纪律这根弦，知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性，正确行使手中的权力，遏制“权为私用”的思想倾向。通过组织党员干部深入学习党内法规，增强党纪法规意识。加大典型案例通报制度，用身边事教育身边人，坚持“一案一剖析”“一案一预防”，做好源头预防“后半篇”文章，充分发挥执纪审查的治本功能。突出家风引领，提升传承好家风境界，特别要树立“不作为、慢作为也是隐形腐败”观念，用廉洁文化占领基层主阵地，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）夯实“责任关”，推动“两个责任”压紧压实。坚持“主责在党委（党组）、关键在压力传导、落实在基层一线”思维，全力构建横向到边，纵向到底的责任落实体系。一方面，坚持把好考核关，探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，综合运用约谈、诫勉、述责述廉等多种形式，督促各级党委党组切实履行主体责任。另一方面，基层各派驻纪检监察机构要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个“神经末梢”。同时，严格落实“一案双查、责任倒查机制”，对充当“老好人”，不担当、不作为的，坚决追究责任，以问责倒逼责任落实。
（三）盯牢“监督关”，确保权力运行高效规范。在权力监管上盯住基层街道、基层社区、基层站所，从法规依据、管理权限、运行流程、执行标准全方位健全制度，规范权力运行流程，特别是明确村（社区）自治组织定位，严格执行事项准入制度。在权力运行上推进“三化”（权责清单化、运行透明化、监督民主化）。编制“微权力”清单、完善责任清单，实行“两个清单”内容、运行流程、运行结果三公开，畅通群众监督渠道途径。完善“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，搭建党内、党外双向监督平台，培育多元化监督体系。
（四）把严“执纪关”，始终保持惩腐高压态势。将查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题作为纪律审查的重中之重。紧盯重点人员和重点领域，抓住与联系群众紧密、权利相对集中的基层岗位和人员，包括村（社区）、执法和窗口部门、民生行业、基层站所的干部，大力开展问题排查，坚持抓早抓小，动辄则咎，疏通扶贫惠农政策“堵点”；借助反腐败协调机制和问题线索移送责任机制，加强纪检监察机关和公检法等部门之间的协调配合，共享问题线索，在畅通传统举报渠道的基础上，通过问卷调查、座谈会等形式，有针对性的搜集群众关注的热点和反映强烈的问题，排解损害群众切身利益的“痛点”；对与群众利益较为密切的部门单位进行深入巡察，对特定的领域开展灵活机动的专项巡察，对苗头性、倾向性问题，及时预警谈话，敲响警钟，对与民争利、虚报冒领、优亲厚友等问题，发现一起，严查一起，清除查办基层腐败的“盲点”。
纪检监察室年终工作总结
今年以来，我室在县纪委监委的领导下，坚持以党的方针、政策为指导，树立和落实重要讲话精神，按照年初的工作部署和要求，坚持依纪依法履行办案工作职责；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；坚持把查办案件作为推进党风廉政建设的有效手段，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，现将我室2018年的工作总结如下：
一、工作安排情况
根据县纪委、监委的工作安排，我室分管有庆镇、定远乡、嘉禾乡等15个乡镇和县委办、组织部、政研室等27个部门。我室将按照县委反腐败工作总体要求和县纪委、县监委年初工作计划，全面贯彻和运用好监督执纪“四种形态”,为持续强化“不敢腐”的震慑氛围，着力健全“不能腐”的权力运行制约机制，全面提升“不想腐”的自我约束意识，保障我县经济建设和脱贫攻坚工作有序推进。
二、主要工作完成情况
（一）集中精力查办案件
今年以来，截止今天，我室共收到问题线索138件，其中中央转办问题线索6件，省级转办问题线是11件，市级转办问题线索21件，本级受理问题线索100件。已办结108件，立案查处违纪违法案件22件25人，结案14件17人，移送审理4件4人，立案审查4件4人。
违纪违法案件表现形式有：单位职工吸食毒品、学校教师有偿补课、领导干部失职造成严重后果、大办酒席、领导干部利用手中的权力追求享乐，以权谋私，收受贿赂，违规收费，挪用资金，挥霍公款等。
（二）对分管乡镇和部门信访工作进行督查
各乡镇和部门信访维稳工作总体情况较好，乡镇和部门都能严格按照信访工作要求，认真部署和落实，扎实推进信访维稳工作，个别乡镇存在无信访案件结案呈批表和无初步核实呈批表及无实名举报反馈情况表。通过我们的督查，各乡镇和部门对自己存在的问题立即进行了整改。
（三）开展对2017年度受处分人员的回访教育
为认真履行纪检监察职能，深化纪律监察，促进受处分人员的思想转化，保护处分人员的正当权益。我室于2018年9月至10月，开展了对本片区2017年度受处分人员的回访教育工作。在近2个月的回访教育工作中，共回访教育人数29人，有6人受到党内严重警告，23人受到党内警告处分。多数被处分的人因为心理上背上包袱，工作懈怠，应付了事现象严重。回访教育工作的开展，取得了明显的成效，回访对象的思想认识得到进一步提高，被动工作应付工作的现象有所好转。在回访教育过程中，我们着重强化纪律观念和岗位责任意识，促使其工作的主动性、积极性进一步提高。
（四）监督检查中央环保督查问责案件执行整改情况
2018年11月，我室对各级环保督查反馈问题和问责案件执行到位、整改到位情况进行监督检查，深入现场，逐一开展明察暗访，回访有关干部群众，确保所有问责问题整改到位，并建立问责问题督促整改台账，严格督促相关职能部门按期整改落实到位。
（五）全力为我县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障
针对国省定异地扶贫搬迁、扶贫小额信贷以及产业或就业帮扶等项目开展督查；督查学前教育政府助学金制度落实情况、国家助学金补助政策落实情况以及义务教育“两免一补”等政策落实情况；督查医疗救助资金落实情况。三是建立工作机制。准确、快速地核实扶贫领域违纪问题线索。严惩扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（六）积极开展扫黑除恶工作
打击黑恶势力及其保护伞的专项活动中，积极安排专人，成立执纪监督组，开展专项督查和初核工作，提高政治站位，主动协作配合，深入核查问题线索，强化监督执纪问责。
三、开展工作的特点
（一）严肃党的纪律，强化队伍建设
1、定期和不定期相结合加强对片区党员干部遵守政治纪律、组织纪律、舆论宣传纪律、人事安排纪律、群众工作纪律等情况的监督检查。
2、充分利用党风廉政考核机制，将反腐倡廉各项任务落实到片区内各乡镇、各部门，分解到领导班子成员中。抓好片区各单位、各乡镇的党风廉政建设。
3、结合改革转隶教育工作加强纪检监察二室及其片区全体执纪执法干部自身素质的培养。大力推进转职能、转方式、转作风的“三转”步伐，理清职责定位，深化内部改革，尽快回归主业主责。
（二）以预防腐败为核心，积极推进机制建设
1、加强案件通报和研讨，共同剖析违纪违法问题的成因，挖出“病根”提出防范措施，完善制度，达到查处一人教育一片的社会效果，营造反腐败工作的强大氛围。
2、利用现代通信网络建立以室为指导中心的QQ联系群，涵盖片区内所有负有主体责任的党委领导和负有监督责任的纪检监察干部。通过该群达到我室与各片区、各单位之间的日常工作联系，以及工作资料的上传下达和工作经验的及时交流，也利于上级纪检监察机关业务工作指导。实现了片区各乡镇、各部门上下联动，横向交流的工作格局。
3、着力创建片区内各单位、各乡镇党风廉政和预防腐败文化。建立党风廉政和预防腐败相关的教育、宣传机构，开展各种形式的宣传、警示、教育，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。大力推进院坝纪检行，将执纪监督工作深入到基层，让基层干部队伍保持思想上的清醒，随时绷紧远离腐败这根弦，增强政治上的定力，增强为民服务意识。
（三）严格执纪监督
1、充分运用各种执纪监督方法，依照党章和党内法规，贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神以及贯彻落实中央和省委决策部署，发挥党组织领导核心作用。开展日常监督。
2、对行使公权力的公职人员在遵守国家宪法和法律法规，依法履职、勤勉尽责；廉洁从政从业、秉公用权；履职过程中是否存在侵害群众利益和不正之风；坚守道德操守、践行社会主义核心价值观等情况开展日常监督。
3、利用明查与暗访相结合加强片区巡查监督工作，通过巡查监督。加大 “四风”问题核查力度，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，特别是打好改进作风的攻坚战和持久战。
4、加大重点领域内专项整治工作和违纪线索的排查力度。在监督巡查中发挥主观能动性，把日常监督执纪工作与重点领域内专项整治工作相结合。今年根据县纪委、县监委的统一安排部署我室组织专门力量加大了对全县教育系统的专项监督执纪问责工作，还我县教育事业一片净土。在监督执纪问责工作中充分运用谈话函询、初步核实的方式进行执纪监督，对立案线索按程序报批、移交，做到问题线索件件有落实。
四、存在的不足
一年来，我们虽然做出了一些成绩，但还存在一些不足，我室是监察体制改革后，新成立的执纪监督室，工作人员在执纪监督过程中还存在掌握业务技能的深度和广度还不够；办案实践多，但总结经验还不够，办案工作的政治、社会效果还没有得到较好的体现，离群众满意还存在差距，进行研究预防和治理腐败对策、建章立制、规范行为等方面，还须努力。
五、明年工作的基本思路
（一）进一步加强业务学习，不断提高执纪办案水平
在县纪委常委会和县监察委的领导下，把学习放在首位，强化依纪依法办案的基本素质，不办关系案、人情案、金钱案，做到秉公执纪，廉洁办案，要通过办案办出亲和力、办出凝聚力、办出威慑力、办出公信力。有计划地磨练基层办案人员，或定期抽调基层纪委、纪检组的同志参与县纪委办案，传授证据的搜集鉴别，突破案件的技巧，案件性质的认定，文书、报告的制作等专业知识。推荐办案人员参加上级组织的业务培训学习，大面积提高办案人员业务素质。
近年来，党中央高度重视农村基层党风廉政建设，出台了一系列政策和措施，使农村基层党员干部违纪违法高发的势头得到有效扼制，但随着市场经济的进一步活跃，各种新情况、新矛盾的不断出现，各类新病毒的不断入侵，党员干部违纪违法现象仍时有发生，局部地区，局部领域甚至呈上升势头，人民群众深恶痛绝。有效预防和控制农村基层党员干部违纪违法案件的发生成为各级党委必须思考的课题。
一、__镇预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的实践
今年以来，__镇党委根据农村基层党员干部违纪违法案件呈多发趋势的新情况，按照标本兼治重在预防的方针，对近几年来纪委查处的各类案件进行了综合分类和剖析。从案件类型上看，经济违纪犯案率占办案总数的30%。职务侵占商业贿赂类案件占案件总数的20%，工作失职、渎职类案件占案件总数的20%，思想蜕变作风腐化堕落和参与类案件占案件总数的10%，侵占损害群众利益类案件占案件总数的10%，其它类型案件占案件总数的10%。从案件发展的领域看，多发生在有权部门和有钱部门及村级定岗干部。从案件查处的人员看，掌管人权、行政权的人员违纪占受处分人员的20%。掌管财权的人员违纪占受处分人员的30%，村级干部违纪占被处分人员的30%，其他党员干部违纪占受处分人员的20%。剖析各类违纪违法对象犯错的原因，除主观因素外，客观因素主要有三个方面：一是单位管理规章制度不健全，存在漏洞，有空可钻；二是监督体系不完备，不得力，对权力运行缺乏有效的制约和监督；三是问责措施不到位，对在职不尽职，在政不廉政，没有实行有效的处罚与制裁。根据上述违纪违法案件的分类和成因，__镇党委从健全制度、强化监督、实施问责三个方面进行违纪违法案件风险的防范。取得明显成效，具体做法是：
1、建立规范的运行机制，让权力公开、透明。
镇党委根据机关任务的特点和性质，制定了《__镇机关岗位勤廉运行规范》、《__镇村级党务事务运行标准》，将机关的每个岗位职责、勤廉责任、主要工作流程、服务承诺细化为可操作的条款加以规范，供机关全体人员遵守执行。将村干部工作划分为党务、事务2大类18条款。对每项工作的流程、办结时间、工作效果、责任人都作了详细明确的规定，形成健全的管理制度，规范的工作制度，严格的廉政制度，让镇村干部办事有据可依，工作有规可循。
2、建立有力监督机制，让权力规范运行。
制度的完善是预防违纪违法案件发生的基础，严格的监督是预防违纪违法案件发生的保证。__镇党委为了确保制度的有效率和执行力，一是将两个文件印制成册，发放到全镇广大党员、群众代表手中，让群众知道怎样参与对干部监督，如何实施对干部的监督，进一步增强监督工作的权威性和实效性；二是建立了由镇纪委牵头，离退休老干部参加的《规范》、《标准》执行情况督查组，及早预防和制止违纪违法案件发生的苗头和倾向。督查组实行月督查，季巡查，年考核；三是各村建立了由党员代表和群众代表组成的《规范》、《标准》执行监督小组，对干部从政行为实施全天候、全方位监督，监督情况记入勤廉日记，发现问题及时向镇督查组报告；四是镇纪委在全镇聘请了64名在群众中享有一定威望的老同志担任党廉建设监督员。党廉监督员有权列席镇村级重大事项决策会，随时上报相关信息，对干部违规问题提出质询和处理建议。
镇、村、民三级监督网络的建立，使《规范》、《标准》的执行真正落到实处，让想违纪的不敢违，不违纪的更清廉。20__年镇机关100多名党员干部和30多名村级主官无一例违纪案件发生。
3、建立有效的问责制度，让权力造福于民。
在实施以制度、监督并重预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的同时，__党委十分注重庸、懒并治，从源头预防违纪行为的发生。他们从加强机关作风建设入手，出台了《实施机关工作人员履职、廉政、绩效三项问责暂行办法》，对履职不尽职，在政不廉政，工作无成效的懒官、贪官、庸官实施问责，诫免谈话，情节严重的予以立案查处。三管齐下，让干部把权力用在为民造福上，把精力用在为民致富上。今年__在全球遭遇金融危机袭击的困难情况下，经济工作持速保持高位运行，财政收入增长达70%以上。问责制度的推行，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。
二、农村基层党员干部违纪违法案件预防的几点思考
1、强化教育，注重培训。农村基层干部绝大部分是“泥腿子”出身，文化层次较低，年龄偏大，他们的知识结构、政策水平、法律常识都比较缺乏，有的稀里糊涂犯错误，无知无识进班房还不知道是啥回事。因此加强对农村基层党员干部知识、能力、水平、法律常识等方面的培训，为他们充电尤为重要。各级党委特别是市（县）级党委要定期组织村级主官培训，每年至少两次以上。
2、提高待遇，解决后顾之忧。农村干部处于基层工作一线工作十分幸苦，让他们享有一定待遇（不低于同等劳动力正常劳务收入），解除养老、医疗等后顾之忧，使他们安心工作，为预防违纪违法行为发生打好物质基础。
3、强化巡查、督查，严肃党纪党规。市委要加强对乡镇领导班子成员执行党风廉政建设规章制度的巡查，每年至少2次以上，多方面征求意见，广听群众心声，发现问题及时纠正，乡镇纪委要加强对管理范围内的科室、站、所及行政村执行党风廉政建设各项规章制度的督查，每季至少一次。对发现的苗头性、倾向性的问题及时纠正，对极个别顶风违纪违法人员要重拳出击，快速查处，以一敬百，让违纪人员付出高昂的代价，让甘守清贫的人扬眉吐气。
三、几点启示
__镇实施制度、监督、问责三着并举，预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的探索，给我们的启示主要有以下几点：
1、农村基层党员干部违纪违法行为通过不断完善惩防体系建设是可以预防和减少违纪犯案率。2、坚持用科学严格的制度规范约束党员干部从政行为，是从源头预防农村基层党员干部违纪违法行为发生的必由之路。
本刊讯 为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，近日，省委制定下发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（以下简称《意见》）和《党的基层组织建设年活动实施方案》（以下简称《方案》）对扎实开展好党的基层组织建设年活动进行了安排部署，努力推进党员队伍建设水平有新的提高，基层党组织活力有新的增强，党内基层民主建设有新的发展，基层党建工作保障机制有新的健全，改善民生工作有新的成效，为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。
根据省委出台的《意见》和《方案》精神，改革创新精神是始终贯穿党的基层组织建设年活动的关键词，加强党的执政能力建设和先进性建设是主线，推动科学发展、促进社会和谐、实现历史性跨越是出发点和切入点，“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“党内关怀”、“示范带动”等是重点工作任务。
如何开展党的基层组织建设年活动？省委出台的《意见》和《方案》提出各级党委(党组)书记要切实负起第一责任人责任，分管领导要负起直接责任人责任，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，把开展党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，引导各级党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；把开展党的基层组织建设年作为落实年，狠抓各项工作的落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效；把开展党的基层组织建设年作为创新年，扎实推进党建工作改革创新，积极培育全省基层党的建设新品牌；把开展党的基层组织建设年作为展示年，切实加强党建工作成果的宣传报道工作，积极展示全省基层党的建设新水平。（本刊记者 刘开津）
黔东南自治州：四条督查措施确保灾民利益
近日，由黔东南自治州纪委监察局牵头，30多名纪检监察干部分成16个督查组，采取“听、核、跟、访”四项措施，分别对17个县市区、80多个乡镇村300户灾民的救灾物款发放情况进行督查。督查组分别听取县、乡、村对救灾款物调配和使用情况的汇报。然后再由督查组查阅核对救灾款物接收和发放调配的档案材料是否准确。跟踪查看核实救灾款物的流向是否真实足额到位。督查组还进村入户访问灾民，查看是否及时足额收到了县乡村调配方案中所列的救灾款物。到目前，全州100%救灾款物已发放到灾民手中。（朱柏仁）
水矿集团：过程控制引入党建工作
水矿集团机械制造分公司党委切实推进党建工作，使之管理标准化，运行规范化，工作程序化，制定了党务工作标准化管理考核办法。按照党务工作标准化管理体系要求，“该说的须说到、说到的须做到、做到的须有效、有效的须验证”，将对每一项党建工作或活动过程进行PDCA(策划、实施、检查、处置)闭环控制，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，切实做好上情下达、下情上传，畅通分公司党委与基层支部的信息渠道，为党委、行政决策的准确性提供依据。（陆文莉）
