[关键词]公务员法；初任培训；问题；对策
[中图分类号]D630.3[文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0045 ― 02
《中华人民共和国公务员法》正式颁布实施，标志着我国干部人事管理走向规范化、制度化、科学化，这是我国第一部干部人事管理总章程性质的重要法律，也标志着我国的公务员制度正式的建立，我国的干部人事管理进入了依法管理的新阶段。十的报告中说到：“推进依法行政。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。”说明了增强公务员依法行政的能力，是公务员能力建设的重要内容，也是依法治国的关键。在新形势下，公务员法律意识的提高关系着政府的公信力和执行力，也影响着人民群众对政府的信任。
一、初任公务员进行《公务员法》培训初衷
新录用的初任公务员一般工作在基层，面向基层的人民群众，处在党政工作的第一线，因此，基层公务员的法律素质影响着工作的行为、态度、效率等方方面面。
公务员的初任培训是公务员职业生涯的第一次正式的培训，也是公务员增强自身法律意识的重要渠道和途径。
（一）学习公务员法，促进公务员认真履职
基层公务员法律素质和水平影响着依法行政的水平，《公务员法》的出台和实施对于贯彻依法治国和推进依法行政具有重要的意义。《公务员法》的制定是为了建设高素质的公务员队伍，提高工作效能。同时，在18个章节和配套的法规中都对公务员的履职有相应的规定，例如第十二条规定：“公务员按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率”。由于种种历史原因和传统观念的影响，一些公务员的享乐思想根深蒂固，工作也是三天打鱼，两天晒网，没有切实把工作落到实处，严重影响了政府的公信力和执行力，损害了人民群众的利益，因此，把认真履职写入法律，是新形势下对公务员提出的新的要求，也是人民群众对公务员的期待。
（二）学习公务员法，规范公务员自身行为
公务员的职业性质、社会责任与其他职业有很大的不同，由于公务员掌握着一定的权力，作为各项事业的组织者、管理者、决策者和执行者，他的作用和影响往往大于其他职业，有了权力，就会滋生腐败，而公务员法是规范公务员权利义务的一部法律，在总则中提到，公务员法制定目的之一就是促进勤政廉政。在第十二条中也规定，清正廉洁，公道正派是公务员履行的义务之一。一直以来，国家的反腐力度不断加大，就是为建设社会主义和谐社会创造风清气正的环境和氛围，维护政府的公信力。公务员是表率，尤其是基层公务员，一言一行体现的是政府的形象，让他们对自身的权利和义务有一个清晰的认识，明确自己的位置，才能更好地规范自己的行为，不干违反原则，违反法律的事情，警钟长鸣。
（三）学习公务员法，树立初任公务员的信心
《公务员法》对公务员的发展方向、发展方式有明确的规定。对于初任公务员，明确的制度规定给自身的发展提供了保障。初任公务员工作时间不长，对新的工作会产生不适应，甚至还会出现心理的落差，《公务员法》的规定明晰公务员未来的发展方向，有助于初任公务员建立信心，有助于初任公务员形成健康稳定的心理，为日后的工作产生积极的影响打下良好的心理基础。
二、《公务员法》培训过程中存在的主要问题
（一）初任公务员的学历和人员构成增加上课难度
随着我国的发展，人才比例的上升，不少研究生、博士生纷纷加入到公务员队伍中，这部分学员有着与本科生不同的初入社会的青涩，他们的知识结构、生活阅历与经历都相对丰富，对于问题的认识也比较深刻，知识面也较广，因而面对理论功底扎实，学历较高的学员，单纯的法律条文学习显然是不够的，加之网络的发达，可以提供最新、最全的法律知识和法律资讯，与此同时，初任公务员来自不同的基层单位，有法官、检察官，人民警察，他们具有高学历的同时也具专业的法律知识背景，因此为培训教师将公务员法讲深讲透增加了难度。
（二）讲授式教学的局限性
我国是大陆法系国家，法律由法条构成。学员会先入为主地对法律课程有刻板又枯燥的印象，一提到法律的学习，都是条条框框，许多学员在还没有上课之前就对其失去了兴趣，从而产生一种“为了完成任务来听课”的心理。公务员法培训的目的主要是为了增强公务员自身的法律意识，树立对日后工作的信心。初任公务员一般都对自己日后的职业生涯充满好奇和期待，但是单纯的讲授法理和法条并不能更好地激发学员的兴趣和共鸣，就达不到培训的效果，也就达不到培训的目的。
（三）针对性、实用性不强
1.法律学习必然要涉及法律理论和法律条文的学习。
公务员法一共18章107条，相关的配套政策法规文件也较多，涉及的内容和理论知识较为繁杂。一般公务员法的课程时间都是两个半小时，要在两个半小时的课堂上都将所有的法条和配套法规一一讲解显然是不现实，也是不可能完成的。
2.组织部门与实施部门的脱节。
初任公务员的培训一般由各级政府的人事部门负责，实施培训的机构是各地方的党校、行政学院。初任公务员在培训之前，都在不同的基层单位工作，由人事部门统一安排到各行政学院进行培训。由于工作性质的不同，各个公务员面对的职业前景也各不相同，需求也会不同，因此就会出现上课内容针对性不强的问题，由于培训时间的限制，不可能将所有学员的要求一一满足。
三、对策和建议
（一）提高教师综合素质
随着公务员学历的不断增高，对于培训教师的综合素质要求也越来越高，培训老师不仅要具备专业的素养，还要具备良好的沟通能力和表达能力。因此，作为培训的教师，要时刻提高自己的专业知识和上课的技能，主动学习，在专业上对学员做到“有问必答”，在上课技能上积极沟通，拓宽与学员交流的渠道，做到教学相长。行政学院可以有计划地派教师到各地的行政学院或者国内大学进行深造学习，提高教师培训能力，或者适时地把培训老师送到地方政府部门工作一段时间，体验和感受公务员的工作与生活 ，有利于在培训过程中理论与实践经验的有机结合。〔1〕
（二）完善课程设计
1.合理分配课堂时间和课堂内容。
两个半小时的课堂不能面面俱到，将课堂时间与课堂内容有机结合，分为几个部分进行讲授，这样可以让学员把握培训的重点内容，教师也可以在课堂上游刃有余。例如可以把课堂的内容分为“总-分-总”或者“是什么，为什么，怎么做”三个部分，根据三个部分来合理安排课堂所需要的时间。
2.对于法条的选择要有的放矢。
由于授课的时间有限，107个法条不能一一阐述，因此，要针对年轻公务员的角度进行思考；他们需要什么，想了解什么。再从众多的章节和法规中摘取有用的法条进行梳理和提炼，有的放矢，具有针对性。
（三）丰富上课内容
1.结合法条，适当加入公务员职业生涯规划的内容。
公务员职业生涯规划，是指公务员提出职业目标并制定这些目标的计划过程。〔2〕初任公务员刚开始自己在岗位上的工作，对自己的职业前景和发展不了解，甚至会对自己未来的发展产生一定的迷茫和担忧，没有明确的目标。初任公务员进行个人职业规划是非常有必要而且有意义的，它是公务员实现理想的基础，为公务员在工作经历中作出的自我角色进行准确定位，是公务员实现长远目标的表现，同时也是促进政府和谐人际关系建立，提升政府形象的保证。
2.课件设计简单明朗。
课件可以直观地将教学内容展示出来，让学员一目了然。将法条逐一写在课件上不仅让学员看不清楚密密麻麻的字体，而且会严重影响上课的效果。要选择精炼的语言或者加入生动的图片、视频来配合上课的内容，不仅可以吸引学员的注意力，而且可以加深学员对上课内容的印象。但是讲授《公务员法》不能一味地用图片和视频，也要有度，选择法条的时候可以结合上课重点有所选择，不需要所有法条都写上，或者换一种列表或图形的方式对法条进行解读，这样简单明朗的设计，让学员不会视觉上造成疲劳。
（四）积极探索教学方式
1.采取问卷调查方式，明确学员的需求。
各地市的党校、行政学院作为培训机构，必须从公务员的组织发展、岗位发展、自身发展的实际需要出发，了解公务员个人学习需要、工作需要、发展需要，认识公务员需求的多样化、差别化和个性化，充分挖掘和调动公务员参训的积极性和主动性。〔3〕培训需求的调查是培训有效性的关键，因此，必须从初任公务员自身的需求出发，设计调查问卷，由于每期培训学员结构不同，要根据基层公务的单位、岗位进行不同的设计。如果学员来自不同系统，不同单位，问卷的问题设置可以较为笼统，例如设置：“你希望从这门课中收获什么？”“你对公务员法中的什么问题感兴趣”等等，如果一期的学员大多来自同一个系统，可以将问题设置得更为具体。培训教师可以通过整理归纳问卷调查的结果来调整上课的内容。问卷的发放最好在开班的初期或上课的前一天，这样可以让培训教师有充足的时间调整上课思路和内容。
2.改进教学方式，增强授课效果。
一门课的成功，关键在于上课的效果。传统式的上课方式是讲授式教学，但是讲授式教学在进行公务员法培训时显得单一而且收效甚微，可以综合运用多种教学方式进行，比如研讨、答疑、互动、案例、情景模拟等等，将教学内容最大限度地展示出来，把学习法律知识研究法律规范、解决法律问题结合起来。充分调动学员听课的兴趣和学习的积极性，可以借鉴案例的呈现让学员进行研讨、分组讨论，对问题进行分析，结合法条提出解决的方案，激发学员学习法律知识的积极性，提高学员运用《公务员法》解决现实问题的能力。案例的呈现可以通过视频、文字或者讲述的方式进行，在案例的选择上最好是真实的，近期的。
3.利用教学评估，归纳总结上课经验。
在初任公务员培训即将结束或一堂课即将结束时，学员会通过填写教学评估表对培训老师的上课进行评价。培训教师可以通过学员的评价来总结归纳上课的经验。
四、结语
基层新录用公务员是是党政机关的新鲜血液，是公务员队伍的新生力量，他们的法律素质影响着政府的公信力和执行力，影响着人民群众对政府的信心和信赖。《公务员法》的学习，有利于提高公务员对国家公务员制度的了解，有利于初任公务员对自身的发展树立信心、有利于初任公务员在日后工作中认真履职，勤政廉洁，有利于依法行政的推进、有利于法治政府的建设。因此，《公务员法》的培训至关重要，面对培训中的问题，要积极面对，通过提高教师队伍素质、创新培训理念、改革授课方式，有针对性地对学员进行培训教学，这样才能增强上课效果，切实调动学员积极性，提高初任公务员的法律意识。
〔参 考 文 献〕
〔1〕田顺秀.我国公务员初任培训存在的问题及其对策〔J〕.山东省经济管理干部学院学报，2008，（09）.
学校在上级教育主管部门和镇党委、政府的领导下，坚持以党的教育方针为宗旨，以适应课程改革建一流的教师队伍为目标，为实现高水平、高质量教育教学氛围。我校狠抓师资水平的提高，努力做好各方面的工作。一、师资基本情况全校现有在职教职工123人，其中小学高级教师30人，大专及以上学历77人，中共党员19人。校级领导3人，参加任职资格培训5人（其中完小校长2人），提高培训1人。专任教师120人，专任教师中具有大专及以上学历76人，占专任教师数的63.3%，中专学历44人，教师学历合格率为100%；专任教师中接受骨干教师市级培训有12人，占专任教师数的10%；目前在读专科还有9人。在职教师均有教师资格证书；教师全员接受信息技术培训，除免试一人外所有教师均持有教师信息技术模块证书，其中，专任教师获得教师信息技术模块中级证有106人，占专任教师数的88.3%。70%以上的教师具有自制课件能，全国公务员共同天地力，100%教师能使用多媒体进行上课和上网浏览查阅信息，中层以上学校行政人员具有较好的信息化管理能力。二、提高师资水平的主要工作学校加强了师德师风建设,每学年初制定好师德师风教育系列活动计划,根据计划组织教师开展师德教育活动,期末做好师德师风工作总结。通过比思想、比奉献；学生评老师、家长评老师等系列活动。不断地提高了教师的政治思想水平,使全体教师能自觉遵守职业道德，无违法、违纪行为发生。为建一流的教师队伍提供了思想保证。学校加强了教职工继续教育工作，制定了学校发展规划(2003.9到2006.7)利用三年时间使我校的教师熟练掌握现代教学手段，成为科研型教师；每学年初认真制定好教师继续教育工作计划，继续教育活动安排；精心组织教师参加各级各类的培训学习，参加培训的教师都能积极参加学习，合格率均达到100%；期末做好继续教育，全国公务员共同天地工作总结；我们不断总结经验，提高组织教职工继续教育工作的水平。学校加强了校本培训工作，期初认真制定校本培训计划、校本培训方案；组织教师积极参加学校组织的各项培训，学校开展了在总课题“合作、自主、探索、能力的培养”的指导下抓好各学科的课题研究，各学科分课题是：语文科：学生学习方法研究数学科：数学教学中实践能力培养的研究技能科：探索能力培养的初探学校对各项培训工作进行监管，做好对参加培训教师的点名、考核等；做好培训工作的全程管理工作，期末做好校本培训工作总结。学校加强了中青年教师的培训工作，组织青年教师参加市、县级的骨干教师培训；组织教师进行信息技术培训，掌握多媒体的使用等；开展了“结对子”“老带新”等系列活动；不断地提高青年教师的业务水平。做好有关师资方面的资料收集和汇总工作，各种证件的核实、复印件的收集装订等工作；对教师的成长做好记录，并做好教师成长记录袋。鼓励教师参加自学考试；鼓励教师采用多媒体上课，掌握现代教学手段。学校把继续教育、培训情况和业务水平的提高纳入教师的年度考评中，不断提高教师的业务水平。我校以“双高普九”的验收为契机，努力做好教师的继续教育培训、校本培训等工作。提高了我校教师的业务水平，更好的服务于教学；使我校的教育教学质量得到较大的提高。几年来我校在师资建设中虽然取得一定的成绩，但对照“双高普九”标准，我们的教师在业务水平方面还存在一定的差距；制作的教学课件大多还比较简单；有些教师利用网络查找资料还是不够熟练；今后我校将继续坚持“质量立校、教研兴校、特色强校”的办学策略。为建一流队伍而努力奋斗。沙县高砂中心小学
经过反思我们意识到，年轻教师刚刚走上工作岗位，往往会因为期望与现实的差距而焦虑不安，并出现诸多的不适应，快速度过适应期和关键期，才是他们的需求；帮助他们顺利度过适应期和关键期，才是学校最应该为他们做的事。反复思索后，我校采用了“同龄同伴互助式”方式进行培训。
岗前培训：“初任班主任那一年”
新教师对班主任工作的理解基本上来源于实习期间的印象，实习的学校、班级和指导教师的差异，造成了新教师对班主任工作认识的差异。有的认为班主任比较好当，小孩子都很听老师的话。有的认为班主任太难当了，学生比较淘气，有个性。也有的认为自己是大学毕业生，教几个小学生轻而易举……为了让大家正确认识班主任工作，我们开展了“初任班主任的那一年”主题交流活动，旨在从心理层面，让怀着美好憧憬走上岗位的新教师对班主任工作有初步客观的了解。
本次培训中，我们请工作才一年的新班主任现身说法：“我也有过挫败感”“充分准备很重要”“反思调整要及时”“要学会高效工作”“副班主任也是班主任”……同龄人的切身感受让新入职的小老师们很信服，培训中笑声、掌声不断。
上岗培训：“怎样做好第一次”
万事开头难。为了破解开头的难题，我们设计了“怎样做好第一次……”主题培训，请工作三四年的年轻教师和新教师交流：“接手新班后我该做什么”“怎样做好第一次家访”“开学第一天老师怎么做”“批改作业有哪些注意事项”“培养小干部N部曲”“如何开好第一次家长会”……这些话题，让毫无班主任工作经验的新教师们听起来特别解渴。同时，新老师看到了刚工作三四年的老师成长如此之快，也信心倍增。
定期交流：“新教师工作坊”和“话题式论坛”
根据我校新教师多的现状，我校成立了“新教师工作坊”。有时，工作坊是一个交流平台――新教师在这里交流近一段时间的工作，把从各自师傅那里学到的好方法拿出来与大家共享；有时，工作坊是一个心灵港湾――新教师心里有了疑难和困惑可以来这里诉说，请同伴们帮她答疑解惑，学校也会请有经验的老师有针对性地提供帮助。通过“工作坊”的交流，大家解决问题的方法越来越丰富，有些新班主任渐渐脱颖而出，在班级管理方面的优势开始显露。
一、培训学习的收获
这次一个月的初任培训，领导上十分重视，课程安排挺紧，一般上下午都有课，上午从8点到11点半，下午从2点到4点半，一周只休息半天。上课的老师一般都是税校的，还有一些课是专门请省局领导过来上的。初任培训内容有“税务干部法律素养、税务公务礼仪、税务执法资格考试辅导、税收基础、税种（营业税、企业所得税、个人所得税）、地税业务简介、税务干部遵纪守法教育、税收征管法及流程、行政管理系统”等课程。我在一个月的初任培训日子里，充分利用时间，认真努力学习，做到上课专心听讲、做好笔记、勤于思考、注重理解、灵活运用、善于总结，突出学习重点，领会精神实质，把握各课程的相互关系及知识的内在联系，使这次初任培训学有所获，学有所思，提高了自己的综合素质，达到“四个提高”：一是提高政治思想认识；二是提高税务理论知识；三是提高工作业务能力；四是提高遵纪守法意识。
二、培训学习的心得体会
这次初任培训对我感触很深，收获很大，有许多心得体会，总的来说，要做好自己本职工作，争当一名优秀地税公务员，必须做到以下几点：
一要提高政治思想觉悟。认真学习党的理论，认真学习地税的制度规定与工作纪律，树立全心全意为纳税人服务的思想，做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实，服从上级领导的工作安排，紧密结合岗位实际，“精益求精，一丝不苟”完成各项工作任务，为地税事业的发展作出自己的努力。
二要提高地税业务工作能力。不断学习地税法律法规与政策方针，提高自己的素质能力，精通税务、财会知识，熟悉纳税人情况，懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题，把自己打造成靠得住、有本事、过得硬的税收执法队伍中的一员，更好地为地方经济社会发展服务。
关键词：农村初中 思想品德课骨干教师 短期集中培训 实效
中图分类号：G631 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.017
教学工作是学校的中心工作，教师是教学工作的组织者和实施者、是教育教学改革的主力军和践行者。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施，各地积极采取措施加大教师培训力度、加强教师培训工作，教师队伍建设取得了明显的效果。在看到参培学员从理念到行为的改变的同时，选拔标准不统一、学情分析不深入、主体意识不明显、班级文化不浓厚、过程管理不周密等因素也或多或少地影响了短期集中培训的效果。
笔者作为四川省农村中小学骨干教师短期集中培训项目四川师范大学初中思想品德班培训的主要参与者，反思了培训过程中的问题和困惑，为改进农村初中思想品德课教师短期集中培训建言献策，为西部农村初中思想品德课教师短期集中培训提供借鉴，也可为高校本科生的职前、职中、职后教育的一体化提供可借鉴的思路。
1 农村初中思想品德课骨干教师短期集中培训中存在的问题
1.1 选拔标准不统一，参培学员水平参差不齐
《四川省中小学省级骨干教师选拔培养管理办法》中对省级骨干教师选拔条件的规定是：对教龄的要求，8年及以上；对年龄的要求，原则上男性不超过45岁、女性不超过40岁；对职称的要求是，具有中学高级教师职务；对学历的要求是，本科及以上。但考虑到农村中学教育教学的实际，“农村学校省级骨干教师（县城以下学校教师）的选拔，在职称、论文成果方面可适当放宽”。为促进教育均衡发展，同时又规定“农村教师应占省级骨干教师总数的一半”。在2011年确定的四川省农村中小学骨干教师短期集中培训项目四川师范大学初中思想品德班参培的85名学员中：男性70名，女性15名；汉族80名，少数民族5名；男性年龄在45岁以上的9名，女性年龄在40岁以上的6名；中教高级职称39名，中教一级职称44名，中教二级职称2名；研究生学历2名，本科学历75名，双专科学历2名，专科学历6名。
在培训过程中，还发现存在以下问题：部分学员所学专业非思想政治教育，从教后调整教初中思想品德课；少数学员选拔时从事初中思想品德课教学，后又调整到其他学科任教；部分学员兼任了学校行政管理工作，只从事少量初中思想品德课教学；少数学员因身体、工作原因不能坚持全程参加培训。
1.2 学情分析不深入，培训不能完全满足需要
短期集中培训主要应针对农村初中思想品德课教师面临的最大问题和困惑，从知识结构需进一步完善、教育理念需进一步更新、教学技能需进一步跟进、自身专业需进一步发展的现实状况出发，依托已有的资源和优势，搭建分享交流平台，提高教师“自我认识、自主学习、自主发展”的能力。因此，学情的分析对方案的研制、过程管理及影响示范作用的发挥都有重要意义。我们的认识是：参培学员都来自省内最基层的初中思想品德课教育教学一线，有着丰富的初中思想品德课教学经验；他们大多是学校乃至当地的教学骨干和精英，自我提升的愿望强烈；由于所处环境较为封闭和繁重的教学任务，造成他们对新课程的认识和实践都存在很大的局限。正是基于这样的认识和分析，在经过走访调研、专家咨询、反复论证等环节后我们制定了较为科学合理的培训方案。
在培训过程中，还是反映出培训方案不能完全满足全体参培学员的需要：限于经费缺乏和有限的培训时间，不能让参培学员“走出去”实地亲身体验沿海新课改实施较早的学校的有益尝试；专题讲座对理论提升效果明显，但部分参培学员不能很好消化理论；名校课堂同台竞技展示参与积极性与能参与学员数量间的矛盾。
1.3 主体意识不明显，组织合力难以有效发挥
参培学员是短期集中培训的重要资源，是培训工作的主体，要完成其从“要我学”到“我要学”的转变。在其亲身感受的基础上掌握“参与式”、“探究式”、“自主式”、“活动式”的教学方法，进一步提高教学设计能力、教学调控能力、教学研究能力。参培学员作为培训工作的主体，主要表现在：培训需求的调研，目的在于充分了解参培学员的实际和需要；培训方案的设置，目的在于提升参培学员素质和能力；培训工作的实施，其对象是参培学员；质量监控与管理，其目的在于贯彻方案意图；三年的远程指导，其目的是使参培学员充分利用已搭建平台的资源；引领示范作用的发挥，是参培学员培训工作的继续，是继续再培训、再教育的过程。参培学员的主体作用，体现出“一切为了参培学员、为了一切参培学员”的初衷。
在培训过程中，参培学员主体意识不明显表现在：部分参培学员认为被选拔参加短期集中培训是浪费时间，耽误自己在学校的正常教学安排；部分参培学员认为被选拔参加短期集中培训是一种“福利”，可以有短暂的休息时间；部分活动围观的积极性高，自主参与意识不浓；有少数参培学员把短期集中培训看成是“走亲访友”、“同学联谊”的好机会。
1.4 班级文化不浓厚，隐性文化需要长期积累
班级文化是班级建设的重要内容之一，班级文化是作为社会群体的班级所有或部分成员共有的信念、价值观、态度的复合体。班级成员的言行倾向、班级人际环境、班级风气等为其主体标识，班级的墙报、活动角及教室内外环境布置等则为其物化反映。班级的显性文化较容易在短时间内形成，例如干净整洁的上课环境、桌椅的摆放、墙报板报的制作、培训简报的编辑等；而班级的隐性文化不能在短时间内形成，它是一点一滴积累的过程，例如班风建设、合作与竞争的协调、制度的制定与实施、班级凝聚力的大小等。班级文化是一个短期集中培训班的灵魂，是每个培训班所特有的。短期集中培训项目一般每次培训时间在十天左右，隐性文化需要长期积累与短期集中培训时间过短之间出现矛盾。
在培训过程中，班级隐性文化建设方面存在的问题有：短期集中培训时间较短，参培学员短时间内无法充分融入班级；小组活动参与积极性高，班级活动参与动力不足；沟通交流平台不健全，培训结束后联系少；班级认同度不高，竞争与合作缺乏主动性。
1.5 过程管理不周密，质量监控缺乏有效手段
短期集中培训项目均有具体的管理机构、执行机构和专兼职管理人员，对项目实施有比较完整的管理制度和手段。过程管理是实现培训目标的重要保证，质量监控是提高培训实效的有力保障。项目执行的成效，除得到上级主管部门的认可之外，更重要的是得到参培学员的认可。一切管理活动的开展，都应围绕“参培学员是否满意”的最终目标进行。参培学员的满意度是衡量培训工作开展情况的重要考核指标。“参培学员是否满意”可细化为五个方面：对培训方案是否满意、对培训过程是否满意、对培训安排是否满意、对培训结果是否满意、对管理服务质量是否满意。只有做到培训前充分调研、培训中认真负责、培训后及时总结，不断改进管理方法、提升管理水平，不断总结培训工作的经验，才能圆满完成培训任务。
在培训过程中，过程管理和质量监控方面存在的问题有：管理人员专职的少、兼职的多，无法全身心投入到培训全过程中；质量监控主要采取参培学员问卷调查、电话访问等方式进行，缺少专家、同行的评价；指导老师对参培学员的指导更多的是教学研究能力的提升方面；对参培学员远程指导缺乏有效手段和载体。
2 提高农村初中思想品德课教师短期集中培训实效性的探索
2.1 处理好三种关系，突出“三种能力”的提升
处理好三种关系，就是处理好“培训目标与培训安排的关系”、“短期集中培训与日常教育教学的关系”和“时代需要与自我发展的关系”。突出“三种能力”的提升，就是“教学设计能力、教学调控能力、教学研究能力”的提升。三种关系之间并不矛盾，只有处理好三种关系，才能提升“三种能力”。
培训目标是培训预期要达到的成果，培训安排是实现培训目标的重要载体。农村初中思想品德课教师短期集中培训的最终目标，就是突出参培学员“三种能力”的提升，使其逐步成长为具有现代思想政治教育观，具有良好的思想政治品质、职业道德和敬业精神的高素质、高水平的专家型教师。因此，培训安排的一切活动都应紧紧围绕培训目标来展开。
短期集中培训是为做好日常教育教学打基础，做准备。不能有短期集中培训费时费力，打乱自身日常教育教学的想法。短期集中培训期间的所见、所闻、所感，都是在为日常教育教学做储备。通过短期集中培训，教师的教学设计能力、教学调控能力和教学研究能力都会有或多或少的提升。因此，要集中精力、安安心心做好短期培训期间的各项工作，不打折扣。
对农村初中思想品德课骨干教师进行短期集中培训，是时代的要求、教育的需要，也是教师自我发展、自我提升的重要途径。科教兴国的重要历史使命，需要千千万万教师的不懈努力，也更是一种责任。教育教学改革的最终推动者是教师，广大教师只有树立“终生学习”的观念，不断更新教育教学理念，不断提升自身能力和素质，才能适应新课程改革下学生学习方式和教师教学方式的转变。
2.2 设计好培训版块，构建“三年三阶段”模式
对农村初中思想品德课骨干教师短期集中培训，一般应包括教育理念更新、典型示范、精彩课堂展示、“同课异构”、心理健康教育、现代信息技术、名校参观访问等版块。培训时间一般为三年，每年集中学习十天，合计240学时。我们的做法是构建“三年三阶段”模式，具体为：
第一年，观念更新、典型示范。我们安排了11场专题讲座，涉及课程改革与展望、教师教育能力与新课程、构建新课堂文化、试题的编制与评价、教师心理健康自我维护、教学重难点问题分析及对策、青少年品德发展与思品教学、发展教师学科教学知识和教师的人文关怀多方面。参观访问了树德中学、四川师范大学附属实验中学。观摩了两位老师的典型示范。进行了十场“同课异构”展示。
第二年，名校课堂同堂竞技、参培学员成果展示。我们安排了四川师范大学附属实验中学、成都七中育才学校、成都树德实验外国语学校、成都田家炳中学等四所名校参观访问。观摩了四位老师的典型示范。四名参培学员同台竞技。安排了两场专题讲座，涉及教师的专业化成长、新课程的实施策略与方法。进行了十场“同课异构”展示。参培学员向指导老师汇报了学习成果、教学反思。各指导老师重点对参培学员科研课题申报、研究、成果等作了详细指导。
第三年，成果展示、总结提高。安排了两次小组活动，在组内进行成果展示。安排了五场成果答辩，让参培学员就自身三年专业成长情况做汇报、接受检查。进行了优秀学员的评选并安排十名优秀学员作个人成长成果展示。对三年培训成效进行总结，对参培学员资料进行整理。
2.3 整合好各种资源，组建“三三三”培训团队
培训团队是短期集中培训工作取得实效的有力保证。我们坚持“开门办培训”的理念，协调好各种关系，整合好各种资源，组建了一支优秀的培训团队。团队由三个“三”构成，具体为：
第一个“三”为师资来源上的高校、中学、教研三个部分。三年的培训中，来自高校的老师有南京师范大学谢树平教授等，来自中学的老师有成都市武侯实验中学的李镇西校长等，来自教研的老师有成都市锦江区教师进修学校陈中华教研员等。师资来源上，三部分组成人员各占三分之一。
第二个“三”为队伍结构上的省外、省内、校内三个部分。三年的培训中，来自省外的老师有福建省教研室文科室主任、“国培”首席专家刘文川等，来自省内的有成都市外国语学校段必聪校长等，来自校内的有四川省著名教育和心理学专家张皓副教授等。队伍结构上，三部分组成人员各占三分之一。
第三个“三”为管理队伍中的项目负责人、首席专家、班主任。学院院长、分管副院长作为项目负责人，学院全体领导班子成员作为培训管理团队成员，首席专家全程指导培训过程，选派了年富力强的两位老师作为教学班主任和行政班主任。管理队伍分工合作、精诚团结，在教师培训学院的直接指导下顺利完成三年培训任务。
2.4 克服各种困难，发挥引领示范“三种作用”
短期集中培训的目的，除达到参培学员个人成长之外，还必须起到引领示范作用。从培训效果来看，参培学员在培训中、培训后，都在学校、地方和全省发挥了自己应有的作用。
在学校是思想品德课程带头人。参培学员是各初中思想品德课骨干，参加培训后将新的理念带到所在学校，将新的教育手段、教育设计贯穿到教育教学过程中。积极指导青年教师，做青年教师专业成长的引路人。
在地方是思想品德课程示范者。参培学员在地方通过公开课、示范课、专题讲座等形式对广大任课教师进行培训、示范。总结实践经验，形成了有代表性的研究成果。
关键词：组工干部；分类培训；教学方法改革
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0176-02
引言
管党员、管干部、管人才是组工干部肩负的重要职责，他们是其他干部的先锋队，具有模范与表率的作用。组工干部承担着其他干部的培训组织与协调工作，担负着为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的重大责任。对其进行继续教育培训是党的组织工作特别是干部教育培训工作的重要组成部分，而根据不同类别组工干部的不同的需求与特点，依据学用一致、按需施教的要求，使其教学方法适应分类培训的目标和内容，是增强培训质量的关键举措。
《公务员法》第60条中规定了机关根据提高公务员素质的需要以及公务员职责的要求，要求对公务员进行分类培训。分类培训，是一种科学的管理培训方式，是有利于便利管理并在长期实践中形成的普遍的运行规则。这种运行规则会使得干部继续教育培训的目标更加明确、更具针对性。法律中规定了公务员分为四类，第一类为初任培训，指机关对新录用人员应在试用期内进行的培训；第二类为任职培训，是对晋升领导职务的公务员在任职前或任职后一年内进行的培训；第三类为专门业务培训，是对从事专项工作的公务员进行的培训；具体来说就是对担任专业技术职务的人员，在继续教育中按照专业技术人员要求，进行专业技术的一类培训。第四类为更新知识、提高工作能力的在职培训，是对全体公务员进行的培训，为了更好地贯彻国家对公务员分类培训的要求，有必要对目前大连市组工干部培训现状加以调查分析，使其不断地走向完善。
著名的前苏联教育家巴班斯基说：“学生的学习成绩，在很多方面取决于选择和运用教学方法最优结合的技能、技巧如何。”可见，教学方法不仅是实施内容的载体，还是实现培训目标的重要手段。当然，不同类别的组工干部培训都有不一样的培训目标，而采用最优化的教学方法更有助于各类组工干部培训教学目标的实现。最优化的教学方法则更容易吸引学员们的注意力，使他们学习的兴趣得以维持，顺利展示了教学的内容，最终顺利完成了老师的教学目标。相反，如果泛泛使用教学方法进行授课，那么必然无法满足各类干部不同的培训目标和需求，教学的效果就会降低，干部继续教育工作将受到不良影响。出于研究的方便及教学方法科学组合的需要，依据休金娜《中小学教育》中将教学方法分为语言类、直观类和实际训练类，进而探讨组工干部分类培训中如何实现教学方法的最优选择及科学组合。
一、研究方法
（一）调查对象
本调查以大连市224名组工干部为调查对象，共发放问卷224份，回收有效问卷205份，有效回收率为92%。在回收的205份有效问卷中，调查对象的性别结构为：男性占61%；女性占39%。年龄结构为：30岁以下占17.1%；31岁到40岁占35.1%；41岁到50岁占40.5%；51岁以上占7.3%。职务级别为：正处级占21.5%；副处级占23%；正科级占24.4%；副科级占19.5%；科员占11.7%。最高学历情况为：研究生占28.8%；本科生占69.8%；大专及以下学历占1.5%。任职时间情况：3年以下占39%；3到5年占18.5%；6到10年占25.9%；11到15年占7.8%，16年以上占8.8%。
（二）研究工具
问卷编制的维度是依据我国公务员培训的分类标准划分的，即初任培训、任职培训、专门业务培训、知识更新培训共四个维度。问卷的选项是由10种教学方法构成，分别为讲授法、案例法、讨论法、读书指导法、研究式教学法、体验式教学法、情景模拟法、在线学习法、行动学习法和双讲法，并通过多选的方式进行选择。问卷的问题主要是针对四类培训学员所期望使用的教学方法进行调查。
（三）数据统计
问卷回收后，采用Excel软件进行数据的整理统计。为了研究的需要，依据休金娜《中小学教育》教学方法的分类，将十种教学方法按照知识的来源分为三大类，即语言传递类、直观类和实际训练类。其中语言类的方法包括讲授法、讨论法、读书指导法、在线学习法和双讲法；直观类包括体验式教学法和案例法；实际训练类包括研究式教学法、情景模拟教学法和行动学习法。按照三大类教学方法选择次数的情况及其每种教学方法占总选择次数的百分比，对统计的结果进行分析。
二、组工干部分类培训教学方法期望调查
（一）初任培训
初任培训指的是一种针对于新录用人员的培训，即经过考试录用进入国家机关、担任非领导职务的国家公务员的培训，他们大多数是在岗前实施的。按照《公务员法》的规定，一般是在试用期内进行，时间不少于12天，这类培训的主要目的是为了提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力水平。合格者才可以任职定级，不合格或未参加培训者则不可以任职定级。组工干部对初任培训教学方法期望调查如下表所示。
表1 初任培训教学方法期望状况统计表
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从表1统计的结果来看，在组工干部的初任培训中学员最期望使用的教学方法是语言传递类的教学方法，占总选择次数的50.7%；其次是直观类的教学方法，占总选择次数的30.3%；最后是实际训练类的教学方法，占总选择次数的19%。具体来看，语言传递类教学方法中，讲授法期望选择次数高达149次，占总选择次数的25.5%；直观类教学方法中，案例法期望选择次数最多，共计103次，占总选择次数的17.6%；实际训练类教学方法中，研究式教学法期望选择次数最高，共计55次，占总选择次数的9.4%。可见，在组工干部的初任培训中，三类教学方法中最期望采用的教学方法是讲授法、案例法以及研究式教学法进行教学。
（二）任职培训
任职培训指的是一种针对晋升领导职务和调换领导岗位的人员的培训，培训的主要目的是为了提升他们的政策水平、专业知识及其组织领导的能力。这类培训是加强干部教育培训工作的重要举措，是适应新形势新任务新要求的现实需要，同时也是铸就高素质干部队伍的迫切要求，当然组工干部自己也要充分认识到干部培训的重大意义，进一步增强学习的自觉性和主动性。任职培训的直接切入点关注的是承担这个岗位的人员必须具备哪些素质与能力，为公务员履行拟晋升的职务打好基础。组工干部对任职培训期望调查如下表所示。
表2 任职培训教学方法期望情况统计表
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从表2统计的结果来看，在组工干部的任职培训中学员最期望使用的教学方法是语言传递类的教学方法，占总选择次数的45.5%；其次是直观类的教学方法，占总选择次数的30.4%；最后是实际训练类的教学方法，占总选择次数的24.1%。具体来看，语言传递类教学方法中，讲授法期望选择次数为90次，占总选择次数的15.8%；讨论法期望选择的次数为83次，占总选择次数的14.6%。直观类教学方法中，案例法期望选择次数最多，共计107次，占总选择次数的18.8%；实际训练类教学方法中，三种教学方法选择次数相差无几，行动学习法期望选择次数略高，共计49次，占总选择次数的8.6%。可见，在组工干部任职培训中，语言传递类的方法中采用讲授法和讨论法相结合的方式进行教学，直观类的方法中采用案例式的方法最优，实际训练类中三种教学方法均可运用到实际的教学中去，以提高培训的效果。
（三）专门业务培训
专门业务培训指的是一种依据该项工作需要进行的相关专门知识与技能的培训。培训的对象包括了所有的组工干部。培训的主要任务，是根据不同部门组工干部的岗位需求进行有针对性的专题培训。例如基层组织换届选举问题、人才考核问题的培训等。组工干部对专门业务培训期望调查如下表所示。
表3 专门业务培训教学方法期望情况
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从表3统计的结果来看，在组工干部的专门业务培训中学员最期望使用的教学方法是语言传递类的教学方法，占总选择次数的45.1%；其次是直观类的教学方法，占总选择次数的29.9%；最后是实际训练类的教学方法，占总选择次数的25%。具体来看，语言传递类教学方法中，讲授法期望选择次数最多，共计97次，占总选择次数的17.6%；直观类教学方法中，案例法期望选择次数最多，共计101次，占总选择次数的18.3%；实际训练类教学方法中，情景模拟法期望选择次数较多，共计59次，占总选择次数的10.7%。可见，在组工干部专门业务培训中，三类教学方法中最期望采用的教学方法是讲授法、案例法以及情景模拟法。
（四）更新知识培训
此类培训指的是一种有计划地组织所有领导干部更新知识、理论，不断提高素质为主要目的的定期轮训。按照经济社会发展的现实需要，帮助全体在职的组工干部及时调整、更新知识结构，补充新知识，以提高其工作的能力，从而进一步适应形势发展的需要。在培训中教师选用适合的教学方法教授许多前沿的最新的知识信息，来提高组工干部适应全球经济化和科学技术飞速发展形势的能力。组工干部对更新知识培训期望调查如下表所示。
表4 更新知识培训教学方法期望情况统计表
从表4统计的结果来看，在组工干部的更新知识、提高工作能力培训中学员最期望使用的教学方法是语言传递类的教学方法，占总选择次数的52.4%；其次是直观类的教学方法，占总选择次数的25.7%；最后是实际训练类的教学方法，占总选择次数的21.9%。具体来看，语言传递类教学方法中，讲授法期望选择次数最多，为104次，占总选择次数的18.8%；直观类教学方法中，案例法期望选择次数最多，共计85次，占总选择次数的15.4%；实际训练类教学方法中，情景模拟法期望选择次数最高，共计58次，占总选择次数的10.5%。可见，在组工干部的更新知识培训中，三类教学方法中学员们最期望教师采用的教学方法是讲授法、案例法以及情景模拟法进行教学。
参考文献：
[1]张新刚.组工干部教育培训原理与方法[M].北京：党建读物出版社，2011.
[2]王健，王树恩.关于我国公务员培训创新的对策研究[J].新视野，2010（5）.
我们的岗前培训共分为三部分：基础知识培训、青年成才系列培训和素质拓展训练。这11天的培训让我们走近中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司这个大家庭，去认识和融入这座新中国诞生后成立的第一个电力勘察设计单位。
在前6天的基础知识培训中，人力资源部、财务部、党群工作部、信息档案中心、系统规划部、发电分公司、电网分公司和三标管理部等部门的领导以及公司总工程师、副总工程师、优秀员工代表为我们悉心讲解了公司的组织机构和工作流程，分享了多年的工作经验和心得体会，使我们对部门内部的工作内容、部门之间的相互配合有了初步的认识。其中，刘钢总工程师对“质量”二字的内涵分析让我记忆犹新：一组固有特性满足要求的程度。这个初读起来有些晦涩难懂的定义在刘总的解释下变得越来越清晰明朗、发人深省，“质量”二字不仅要体现在工作中，也可以深入到生活里，若我们将“追求质量”的精神发扬出去，必将受益终生。
接下来的3天是青年成才系列培训，由杭州新睿智业有限公司的两位培训老师为我们讲解了有关项目管理、沟通管理和情绪管理方面的经验和方法。这是我人生中第一次比较正式的接触管理课程，三天的学习不仅教给我们一些方法，更重要的是引起大家的思考：我们究竟如何通过更加科学合理的方式方法去处理好自己的工作、处理好人与人之间的关系以及善待自己的身心。
最后2天是素质拓展训练，我们全体XX届入职员工来到了位于长双公路的拓展训练基地，这两天的训练生活于我而言充满了刺激、感动和美好的正能量。我大抵是团队中胆子最小的一个，“新人背摔”和“高空挑战”这样的项目对我而言无疑充满了挑战，“闪电队”和“冲锋队”的伙伴们在完成任务的过程中中给予了我很多安慰、鼓励和满满的安全感，让我在工作之初就感受到了团队的力量!可以说，第二次高空挑战时，我是为我的团队而战!翻毕业墙的时候，很多同伴都忍不住默默的流泪，在这无声的16分钟里，我们的团队用付出、牺牲、默契和拼搏绽放着属于“我们这一车皮人”的光彩，那泪水里饱含着不忍、坚韧、努力向上、誓死完成目标的勇气跟毅力。
岗前培训结束了，不同的是，11天前，我们还彼此陌生、面含微笑，11天后，我们彼此相熟、谈笑风生;我们怀揣着“追求卓越、突破自我”的精神，准备好为东北院公司健康工作三十五年!
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