全面落实推行“河长制”，是实现我镇经济社会持续健康发展的重要保障，也是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念的必然要求。2019年，我在镇党委、政府的正确领导下，在镇河长办的大力支持下，强化河长管水治水责任，各项工作有序开展，现将主要履职情况汇报如下：
一 基本情况
六圩港公殿段全长约2200米，主要流经营四东、营四西、朱小、严小、毛圩五个小组，现以上五个小组均已经拆迁，六圩港附近主要有以下几家工业企业，圣达电气、宏峰新材料、申联环保等。
二 工作开展情况
1. 严抓治水巡查机制。严格执行河长制巡查机制，每月按时按次完成河道的日志记录、巡查等情况，对于发现的问题，当场整改或者通知河道保洁员予以整治。不定期巡查河道附近企业，严防偷排漏排生产污水。
2. 全面整治河道治理。根据工作安排，年初，我们对六圩港公殿段进行了全面的排查，积极开展“五水共治”“剿灭V类水”等专项治理，清理岸边淤泥50吨，确保水质长效达标。
3. 水利工程建设情况。2019年，我们对六圩港公殿段河坡两岸全线进行了护坡整治和景观化建设，清除河道内渔网3处、拆除渔船一艘，清理连片水花生10余处。目前，水体部分已经打捞清除干净，两岸绿化也已经完成，共栽植香樟2000棵，垂柳500棵。流域综合品味得到明显提升。
市河委会并浏阳河市级河长：
9月以来，按照市河委会及市级河长的总体部署和要求，我们勠力同心，积极推进浏阳河流域综合治理工作，全力维护浏阳河碧水清波。 现将有关情况汇报如下
一、基本情况
（一）浏阳河水质情况。9月，浏阳河流域开福区段2个地表水水质自动监测站运行正常，监测频次为每周一次，黑石渡省控断面、三角洲国控断面监测结果显示水质达标，稳定保持Ⅲ类。
（二）泵站流量情况。本月以阵性降雨为主，暴雨（24小时降雨量50至99.9mm）1天、中雨（24小时降雨量10至24.9mm）2天、小雨（24小时降雨量小于10mm）4天，泵站服务区内未出现大面积长时间积水情况。截止2019年9月23日，泵站污水总提升量1109.74m3，排渍泵站无排渍。
二、主要工作措施
（一）明晰责任，勠力同心攻难关
9月5日，中共长沙市开福区委副书记、区长刘拥兵主持召开全区2019年污染防治攻坚战暨河长制工作调度会。会议充分肯定河长制工作，同时强调，当前水污染防治和河长制落实工作与群众期待还有较大差距，要进一步明晰河长职责，对河长“谁来干、干什么、怎么干”要做到心中有数;要抓住重点、攻克难点，建立科学的监测体系，突出抓好水污染防治、水域岸线管护、执法监管等工作;要进一步提高工作水平，发动全民参与，以群众满意为目标，以全面落实河长制为抓手，系统治水、科学治水，打赢水污染防治这场攻坚战。
（二）牢固制度，求真务实抓整改
9月11日下午，采取”四不两直“的方式开展巡河工作，实地察看了相关排口运行及河堤河面保洁和市容秩序情况。对巡河时发现的相关问题，当即要求相关部门和街道要坚决守住底线，杜绝污水下河；要对两岸垃圾及时做好清理，确保整洁；要加强对岸边垂钓者的宣教，及时进行疏导。下一步，开福区浏阳河河长办将继续严格落实“不忘初心、牢记使命"主题教育的精神要求，狠抓浏阳河河长制工作，切实保障浏阳河水清岸绿景美。
（三）加快进度，快马加鞭促建设
一是田心港排渍泵站水质自动监测站建设，总投入约150万元，结合开福区自建的水站一起拟定建设方案，已完成立项，中介设计委托，现阶段正在走地勘，下一步将完成田心港与自建水站的设计报住建施工图审查。
二是开福、金霞污水处理厂扩容提标。开福扩容提标：项目环评、水土保持、防洪等报批资料已入窗，现正等待相关市直部门批复；项目设计、施工总承包招标方案已编制完成，现正等待市人民政府召开会议审查；项目全过程咨询招标、管道迁改及安装、紫外线消毒池和出水提升泵站设备采购及安装工程、出水泵站及紫外线消毒部分基坑支护已开标。金霞扩容提标：目前该单位正在等待市住建局完善市政府相关批示文件要求后开展项目国土收回手续办理工作；项目环评、安评（预评价已完成）、水土保持、防洪评价、排污口设置论证等手续正在积极推进中。
三是月湖大市场、朝正垸片区雨污分流。主要对片区排水管网错接、漏接、损坏、淤塞等问题进行整改排查。8月份，月湖大市场进场施工，目前已开挖沟槽7496米，铺设污水管1337米，铺设雨水管4161米，新建房屋落水管749米，新建污水井32个，新建雨水井62个，新建雨水口136个，新建化粪池9座，新建隔油池6座，现已完成总工程量的40%；朝正垸片区雨污分流项目，已开挖沟槽3796米，铺设污水管1576米，铺设雨水管1046米，新建房屋落水管704米，新建污水井30个，新建雨水井22个，新建雨水口84个，新建化粪池4座，新建隔油池6座，完成总工程量的20%；按照考核要求，两项目整体于2019年12月全部完工。
四是科大景园社区危房拆除及周边整治。6月危房拆除，同时对该段岸线进行挡土护坡修复、护坡复绿、周边水系修复等后续整治工作，8月进场施工，各项工作按计划进度推进。
三、存在问题
田心港、金霞泵站扩容改造。项目施工招投标手续已完成，已组织施工单位进场实施，其中田心港泵站的临时配电间已经实施完成，目前正在进行基坑护桩、止水帷幕及老配电间拆除工作，土建主体部分预计可以在11月底前实施完成；金霞泵站改造受地块权属纠纷影响，制约建设进度。
一、基本情况：
大俱源溪五十都段全长，流经五十都附近河山、欣源、直力等村。
二、开展工作情况
1、严抓治水巡查机制。严格执行河长手机巡查机制，每月按时按次完成河道卫生督查日志记录情况，对于发现的问题，当场整改或通知村河道保洁员予以整治。不定期巡查河道附近小作坊，严防偷排漏排生产污水。
2、全面整治河道治理。根据工作安排，年初，对大俱源溪五十都段及五十都村庄内河流渠道进行了全面排查，积极开展“五水共治”、“剿灭V类水”等专项治理工作，清理河岸边淤泥5吨，确保水质长效达标。
3、极做好畜禽散养整治。在全乡完成畜禽禁养后，积极宣传，全面排查，督查整改，敦促沿线农户进行畜禽圈养，彻底截断养殖污染。
一、积极参加学习，努力提高素质
为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，列席本级人大常委会会议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。
三、积极提出建议，反映群众呼声
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，然后动手在电脑上打字，挑灯熬夜修改充实建议的内容，力求提出有价值的建议。虽然脊椎病和青光眼不时困扰着我，但为了写好建议，我忍着病痛动手坚持着……每一份建议，都体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人
一年来，我始终坚持深入基层，了解民众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到原选举单位了解群众的意见和要求，了解区里最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备，协助本级人民政府推行工作。二是在人代会上提出建议。
在每年人代会召开期间，在XX市领导来到XX代表团和代表们一起审议大会报告时，我都要及时地把自己深入原选举单位，了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映，为促进XX区的经济发展和社会进步鼓与呼。分别在XX市十三届人大三次、四次会议上提交《关于改造XX区（XX路、XX路、XX路、XX路）4条断头路的建议》、《关于加快XX区XX中路、XX北路改造的建议》、《关于将XX区XX镇6条内河列入市内河管理范围，加快根除内涝隐患力度的建议》、《关于要将整治XX区磨洋河列入市政府2008年计划中的建议》、《关于解决XX第一中心小学教育预留地死角问题的建议》、《关于对省、市重点建设项目涉及XX区中小学搬迁（拆建）的几点建议》、《关于尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生的再建议》、《关于市政府尽快解决XX第七中学教学楼建设资金的建议》等21条建议。
我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是在XX市委、市政府征集为民办实事项目征集表中提出建议。在《市委、市政府为民办实事项目征集表》中，我提出要加宽、取直XX线XX至XX路段公路，发展XXX旅游业，促进XX山区经济的快速发展。四是在办理代表建议对接会上提出建议。在参加代表建议办理工作对接会上，提出要“恢复公交线路进XX同城同价，减轻群众生活负担”和“建立‘二水源’资源补偿基金，长期补偿XX区日溪乡群众因山仔水库建设造成损失和扶持经济发展”的两条建议。五是走访有关部门了解建议办理情况。
走访XX市旅游局，提出要对XX区XX文化投入资金给予政策倾斜；走访XX市教育局，提出对省市重点建设项目涉及到XX区搬迁（拆建）学校的征地、审批等手续应列入重点项目建设统一办理范围，本着特事特办的精神，简化手续，并对XX区涉及重点项目学校建设资金给予专项补助，以及尽快解决XX第X中学教学楼建设资金等问题；走访XX市城市管理执法局，要求在2008年雨季来临之际，为XX区磨洋河排障，疏通河道，打通磨XX河出口，避免XX投资区一带发生内涝。六是参加代表视察活动。参加XX区人大常委会组织的XX小组市人大代表活动有：视察XX区物流企业；调研视察XX镇14个村通自来水问题；调研视察XX山区发展情况；视察XX东区XX镇XX河等内河情况。并就尽快解决XX镇14个村村民通自来水问题；取直、拓宽XX线XX至XX段公路，使之达到二级公路以上的标准；加快XX电视网络的建设维护工作；解决北峰村民看电视难；改造北峰村民饮用水设施；以及尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生等问题，与代表们共同出谋献策，解决群众困难，促进XX区经济的发展。七是交流履职经验。到原选举单位——XX区XX镇向该镇（区、镇）两级人大代表交流“如何当好人大代表，发挥代表作用”的经验介绍。
五、坚持履职尽责，督促抓好落实
在当XX市十三届人大代表期间，热点、难点、民生、民情、民意……在我的履职日程表上，这些字眼显得特别有分量。在XX市十三届人大一次、三次会议和会议闭会期间，我共提交70条建议，涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、侨务、环境保护、文化工作、安全、文物保护、公共交通、城市管理等社会诸多方面的内容。我提出的70个建议均得到有关部门的高度重视，大部分得到落实。如《关于尽快解决XX东区XX河的内河污染，防止内涝发生的再建议》办理结果是，在XX市人大常委会主任XXX的亲自协调下，在XX市人大常委会城环委主任XXX和XX区人大常委会主任XXX的督办下，XX城市管理执法局已经会同XX区城市管理执法局协调市拆迁办，利用XX平整地块建安置房的工程力量，对汇合口以下约510米长的主河道进行临时开挖，加大行洪断面。
六、收获和体会
在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。第三，要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评，在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言，在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见，在开展监督工作中对评议对象进行评议等等，这些都需要真实意思的表达。
一、积极参加学习，努力提高素质
为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，列席本级人大常委会会议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。
三、积极提出建议，反映群众呼声
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，然后动手在电脑上打字，挑灯熬夜修改充实建议的内容，力求提出有价值的建议。虽然脊椎病和青光眼不时困扰着我，但为了写好建议，我忍着病痛动手坚持着……每一份建议，都体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人
一年来，我始终坚持深入基层，了解民众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到原选举单位了解群众的意见和要求，了解区里最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备，协助本级人民政府推行工作。二是在人代会上提出建议。
在每年人代会召开期间，在XX市领导来到XX代表团和代表们一起审议大会报告时，我都要及时地把自己深入原选举单位，了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映，为促进XX区的经济发展和社会进步鼓与呼。分别在XX市十三届人大三次、四次会议上提交《关于改造XX区（XX路、XX路、XX路、XX路）4条断头路的建议》、《关于加快XX区XX中路、XX北路改造的建议》、《关于将XX区XX镇6条内河列入市内河管理范围，加快根除内涝隐患力度的建议》、《关于要将整治XX区磨洋河列入市政府2008年计划中的建议》、《关于解决XX第一中心小学教育预留地死角问题的建议》、《关于对省、市重点建设项目涉及XX区中小学搬迁（拆建）的几点建议》、《关于尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生的再建议》、《关于市政府尽快解决XX第七中学教学楼建设资金的建议》等21条建议。
我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是在XX市委、市政府征集为民办实事项目征集表中提出建议。在《市委、市政府为民办实事项目征集表》中，我提出要加宽、取直XX线XX至XX路段公路，发展XXX旅游业，促进XX山区经济的快速发展。四是在办理代表建议对接会上提出建议。在参加代表建议办理工作对接会上，提出要“恢复公交线路进XX同城同价，减轻群众生活负担”和“建立‘二水源’资源补偿基金，长期补偿XX区日溪乡群众因山仔水库建设造成损失和扶持经济发展”的两条建议。五是走访有关部门了解建议办理情况。
走访XX市旅游局，提出要对XX区XX文化投入资金给予政策倾斜；走访XX市教育局，提出对省市重点建设项目涉及到XX区搬迁（拆建）学校的征地、审批等手续应列入重点项目建设统一办理范围，本着特事特办的精神，简化手续，并对XX区涉及重点项目学校建设资金给予专项补助，以及尽快解决XX第X中学教学楼建设资金等问题；走访XX市城市管理执法局，要求在2008年雨季来临之际，为XX区磨洋河排障，疏通河道，打通磨XX河出口，避免XX投资区一带发生内涝。六是参加代表视察活动。参加XX区人大常委会组织的XX小组市人大代表活动有：视察XX区物流企业；调研视察XX镇14个村通自来水问题；调研视察XX山区发展情况；视察XX东区XX镇XX河等内河情况。并就尽快解决XX镇14个村村民通自来水问题；取直、拓宽XX线XX至XX段公路，使之达到二级公路以上的标准；加快XX电视网络的建设维护工作；解决北峰村民看电视难；改造北峰村民饮用水设施；以及尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生等问题，与代表们共同出谋献策，解决群众困难，促进XX区经济的发展。七是交流履职经验。到原选举单位——XX区XX镇向该镇（区、镇）两级人大代表交流“如何当好人大代表，发挥代表作用”的经验介绍。
五、坚持履职尽责，督促抓好落实
在当XX市十三届人大代表期间，热点、难点、民生、民情、民意……在我的履职日程表上，这些字眼显得特别有分量。在XX市十三届人大一次、三次会议和会议闭会期间，我共提交70条建议，涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、侨务、环境保护、文化工作、安全、文物保护、公共交通、城市管理等社会诸多方面的内容。我提出的70个建议均得到有关部门的高度重视，大部分得到落实。如《关于尽快解决XX东区XX河的内河污染，防止内涝发生的再建议》办理结果是，在XX市人大常委会主任XXX的亲自协调下，在XX市人大常委会城环委主任XXX和XX区人大常委会主任XXX的督办下，XX城市管理执法局已经会同XX区城市管理执法局协调市拆迁办，利用XX平整地块建安置房的工程力量，对汇合口以下约510米长的主河道进行临时开挖，加大行洪断面。
六、收获和体会
在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。第三，要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评，在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言，在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见，在开展监督工作中对评议对象进行评议等等，这些都需要真实意思的表达。
Abstract： The implementation of mixed ownership reform has brought new impetus to the reform of state-owned enterprises and provided new opportunities for the construction of corporate social responsibility system. This paper analyzes the current situation of state-owned enterprises' social responsibility in Hebei Province， and points out their problems. Based on the actual situation of state-owned enterprises in Hebei Province， this paper puts forward some countermeasures from different levels of internal governance and external governance.
关键词： 混合所有制改革；国有企业；社会责任
Key words： mixed ownership reform；state-owned enterprises；social responsibility
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）33-0074-02
0 引言
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定进一步明确了混合所有制经济的发展方向和路径，使之成为了深化国企改革新的有效载体和新的动力。同时提出，“推动国有企业完善现代企业制度”，“以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革”。这是第一次在党的文件中将承担社会责任列为企业的六大任务之一。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，又提到“加强企业社会责任立法”，进一步把企业履行社会责任问题提高到国家法治建设高度。
2015年，河北省省委、省政府在《关于深化地方国有企业改革的实施意见》中指出，将履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，推进国有企业建立和完善履行社会责任的体制机制，把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。为更好的引导国有企业履行社会责任，应探索建立国有企业社会责任评价体系和考核评价机制，使国有企业在各个方面都发挥好带头作用，尤其是参与社会公益事业、维护职工权益、诚实守信、依法经营、节能环保方面，如此不仅能够实现国有企业与经济、社会、环境的和谐发展，还能够促进国有企业的可持续发展。
总而言之，随着混合所有制改革的不断推进，将会有越来越多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，如此不仅能够促进民营企业，跨国公司的发展，还有效提升了国有企业的市场竞争力。所有制形式会直接影响企业的社会责任实践，因而，混合所有制改革也为我国企业社会责任体系构建提供了新的机遇。
1 河北省国有企业履行社会责任现状
近几年，河北省国资委积极适应经济发展新常态，不断推动全省产业转型升级、绿色发展，采取一系列措施引导和鼓励企业自觉履行社会责任，取得显著成效。
①充分理解和掌握河北省省情和企业实际发展情况，并结合国内外经济发展形势，促进河北省企业转型升级，建立完善的社会责任制度。
②切实转变政府职能，将企业经营者和职工的热情和主动性充分调动起来，将履行社会责任作为接轨国际市场、实现企业价值的重要内容。同时不断完善相关激励机制，引导企业履行对各利益相关者的社会责任，确保企业履责的长久性。
③推动和督促企业严格履行法律义务等基本社会责任，鼓励和引导企业履行其他方面的社会责任。为了防止企业以履行社会责任为名增加企业负担，应支持社会第三方专业机构从重点行业和特殊领域入手开展企业社会责任评价工作，鼓励企业自愿参加社会责任评价。
通过落实上述措施，河北省国有企业的社会责任意识普遍增强，多数企业建立了与社会责任相关的治理结构。但基于混合所有制改革的视角，从公司治理的角度分析，河北省国有企业在构建社会责任体系方面仍存在一些问题。
①公司治理结构有待进一步规范。在调研过程中，课题组走访调研了河北钢铁、冀中能源等20余家国家企业，发现河北省大多数国有企业建立了与社会责任相关的治理结构，按照现代企业制度的相关原则，综合考虑各因素的影响，合理构建公司组织架构，建立了权责明确、相互制约、相互协调的运营机制。
在社会责任管理职能部门设置方面，有些企业设置了与履行社会责任相关节能环保、职业病防治以及安全质量环保等部门促进企业社会责任的履行。但在调查中发现，在企业的经营实践中，有些国有企业忽视社会责任管理部门的职能，尽管建立了相应的组织机构，但并没有发挥其应有的作用。还有一些企业未设置社会责任的专项管理机构。
②企业文化建设缺乏社会责任意识。企业文化是企业经营的灵魂。河北省国有企业普遍重视企业文化建设，在各自发展历程中，都建立了与本企业相适应的企业文化。但只有少数企业构建了与社会责任相关的企业文化。如河北钢铁在企业理念中就体现了企业的社会责任意识。企业使命定义为：代表民族工业，担当国家角色；环保理念为：为人类制造绿色钢铁；营销理念：一切为了满足客户的需求。冀中能源的企业口号是：奉献绿色能源，创造幸福生活；企业方针是创造 协调 绿色 开发 共享；上述两个企业的企业文化都体现了企业的社会责任意识，但在课题组走访调研的20余家国企中，有些企业的文化建设没有升华到社会责任的高度，依然停留在文化建设的较低层面。
③社会责任报告披露不充分。在调研中，发现河北省国有企业社会责任信息披露并不充分，由于从国家立法层面并没有强制企业披露社会责任报告，所以只有少部分企业定期公布社会责任报告，但涵盖内容及详尽程度都存在很大差异。这说明河北省国有企业对社会责任报告认识不充分，未将其程序化、制度化。
2 河北省国有企业构建社会责任体系路径
基于混合所有制改革的视角，立足河北省实际，结合京津冀一体化发展战略，河北省国有企业构建社会责任体系主要从内部治理及外部治理两个层面入手，采取相关措施。具体如图1所示。
2.1 从内部治理的角度
从内部治理的角度来看，河北省国有企业构建社会责任体系的路径主要有以下方面：
①进一步规范公司治理结构。大多数国有企业已经意识到公司治理结构对履行社会责任的重要性，但社会责任治理机构还不健全，社会责任职能部门还不完善。针对这一现象，企业应结合自身实际情况，进一步规范公司治理结构，设置社会责任专项管理部门，确保企业履行社会责任义务真正落实到位。
②建设体现社会责任的企业文化。将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入企业核心价值观、发展战略和规划，构建体现CSR特色的企业文化。在企业发展中，坚持绿色低碳导向，推进科技创新和技术进步，推进工业化和信息化深度融合。结合企业自身实际，塑造勇于担当、锐意进取的文化氛围。
③构建社会责任报告制度。建立相应的社会责任信息沟通制度，通过有关部门加强信息与沟通，定期社会责任报告。建立相应的信息平台，加强社会责任信息沟通监督机制，及时纠正社会责任信息沟通中的纰漏，促进国有企业更好地履行社会责任。
④导入社会责任评价机制。对河北省国有企业而言，应导入社会责任评价机制，结合企业所处行业特点，建立社会责任的长效评价机制，将履行社会责任作为企业经营活动的重要内容之一，将社会责任贯穿于企业经营的每个环节，适时进行评价、反馈，以监督企业更好地履行社会责任。
2.2 从外部治理角度
①加强社会责任立法工作。地方政府依照法定权限，加快企业社会责任建设立法工作。建立相应的法规及条例，从法律层面对企业履行社会责任提供依据及约束。“中国企业履行及推进企业社会责任现状”的调查结果显示：履行社会责任给企业带来的负面影响主要体现在成本费用的增加，85.3%的企业认为推行社会责任会带来劳动力成本上升，更有44.7%的企业认为劳动力成本会大幅上升。在承担社会责任的路径调查中，很多企业认为制定企业伦理行为守则或社会责任行为守则最行之有效。63.5%的企业认为推行企业社会责任过程中发挥较大作用的是正式制度，这也印证了制定守则在推行企业社会责任中的重要性。
②建立社会责任评价标准。参照国际和国家有关标准体系，结合河北省实际制定《企业社会责任评价体系》，明确评价指标、标准及方式，建立企业社会责任的评价、管理和信息披露制度。通过建立社会责任评价标准，不仅能够充分的调动起企业履行社会责任的积极性和主动性，还有利于社会经济的和谐及发展。
③强化激励约束机制。对履行社会责任的企业给予一定的政策倾斜，如融资方面的优先支持等。在履行社会责任方面作出突出贡献的优秀企业经营者进行荣誉激励等。同时，充分发挥新闻媒体作用，引导公众广泛参与，加强对企业履责情况的监督。对损害社会公共利益和扰乱市场经济秩序的行为进行查处，加大对污染环境、破坏生态、浪费资源、缺乏信用等行为的惩处力度。
综上所述，在混合所有制改革背景下，河北省国有企业社会责任体系构建工作不是一蹴而就的，要企业自身及各有关部门充分发挥职责作用，密切协调配合，合力推动企业履行社会责任工作。同时充分发挥社会组织作用，营造有利于企业社会责任建设的舆论氛围。
参考文献：
[1]约翰・斯坦纳.企业、政府与社会[M].一版.北京：人民邮电出版社，2015.
[2]孙继荣.现代企业社会责任[M].北京：中国经济出版社，2013.
今年3月，常树行经过一个多月的调查，发现全省有15个省辖市的农机公司在销售不合格农用车。4月20日，常树行发传真至省工商局，对违法售车情况进行了举报。半个月后，他打电话询问其举报事项的查处情况，工作人员说，此案省工商局管不了，让其到省技术监督局举报。
5月18日，常树行给省工商局局长米剑峰寄出了一封举报信。几天后，他打电话向省工商局信访科询问处理情况，工作人员说，米局长接到举报后很重视，已作出批示，要求依法查处此案，并让其放心。
6 月18日前后，常树行在周口、商丘、南阳等地的农机公司发现不合格农用车仍在公开销售。他认为，省工商局接其举报后，没有及时查处，这种行为不仅侵犯了他的举报权，也致使他的举报受奖权也无法实现。6月28日，常树行向郑州市金水区法院提起行政诉讼，请求法院判令省工商局履行职责，限期查处其举报情况。
庭审中，被告出示了6个市级工商管理机关查处举报情况的证据后说，被告不存在行政不作为。局长米剑峰接到原告的举报信后，已作出批示，责成违法行为发生地的15个市级工商管理机关查处。根据工商行政管理机关行政处罚程序的相关规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖，上级工商行政管理机关可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级工商行政管理机关管辖。所以，被告已经履行了法定职责。
对此，原告反问道：“我举报了15个市，被告为什么只证明6个市的查处情况？”被告称，如果原告认为部分地市未查处可另行向相关地市工商行政机关主张，与本案不属于同一法律关系。而且，市级工商管理机关有查处权，被告已把工作安排下去了。
