一、深入学习贯彻十精神
1、集中开展十精神的学习培训。在集中学习和讨论的基础上，深入开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，组织开展“学习、遵守”教育活动。
二、扎实开展群众路线教育实践活动
2、会同有关部门组织开展群众路线教育实践活动。突出为民务实清廉主题，深入开展调查研究，着力解决领导机关和党员干部在党性、党纪、党风方面存在的突出问题。
三、着力加强领导班子和干部队伍建设
3、加强领导班子思想政治建设。抓住思想理论这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，加强民主集中制教育和领导班子内部制度建设，改进和完善民主生活会制度。开展“五好”（思想作风好、决策管理好、工作实绩好、服务群众好、勤政廉洁好）领导班子创建活动。认真落实中央、省、市有关要求，严格执行县委《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，大力改进文风会风，着力整治庸懒散奢，狠抓工作落实。
4、加强后备干部队伍建设。实施“1521”（100名年轻干部、50名女干部、20名非党干部、10名少数民族干部）后备人才培养计划，加大培养力度，建立和完善后备干部库。建立组织部部务会成员和后备干部结对培养机制，开展“县委书记与青年干部面对面”交流活动。
5、加强干部宏观管理。牵头制定人事编制管理办法，优化机构职能配置，做好编制调剂，规范干部补充、交流、遴选、借调、抽调和退线干部管理。建立健全各级领导干部谈心谈话制度，开展心理咨询服务，关心干部身心健康。进一步做好老干、工会、共青团、妇联等工作。
6、加强干部教育培训工作。实行党政领导干部教育培训学时学分制，推行菜单式培训。着力办好党校主体班、领导干部外向型培训班和专题短训班。实施“发展视野拓展计划”：选派一批领导干部、企业家赴江苏昆山以及省内长沙、宁乡等经济发达地区进行拓展式培训；实施“实践能力增强计划”：通过上派跟班、外派挂职、下派锻炼等形式，体验式培训一批干部；实施“业务技能提高计划”：根据干部需求，对科级干部实施菜单式培训，举办项目申报与园区建设、财务管理与实务、统筹城乡发展等8个专题培训班（讲座）。
7、加强干部队伍监督管理。严格执行干部选拔任用四项监督制度，重点抓好党政正职和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理。加强对干部德的考核，延伸考察干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”。加强领导干部任中、离任经济责任审计，强化对审计结果的运用。
四、切实深化干部人事制度改革
8、树立科学的选人用人导向。以发展论英雄、凭实绩用干部，注重选拔谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部，关注条件艰苦、工作困难、长期默默奉献的干部，大胆提拔使用在征地拆迁、项目建设、招商引资等工作中表现突出的干部。
9、建立科学的选人用人机制。规范干部选拔任用工作程序，完善县委常委会成员署名推荐科级领导干部提名人选办法。加大竞争性选拔力度，选择10个左右科级领导岗位进行竞争性选拔。全面推进乡镇和县直机关中层骨干竞争上岗和“双向”选择。完善乡科级领导干部退出领导职务办法，建立干部能上能下、能进能出机制。
10、建立科学的考核评价机制。完善领导班子和干部日常考核办法，加强干部德的考核和实绩考核，探索建立干部分类考核机制和业绩评价机制，探索试行拟提拔干部实绩公示制度。注重在推进工作中、在项目建设中、在处理重大问题中考察干部。
五、突出抓好人才队伍建设
11、建立科学的人才储备机制。摸清全县各类人才的底数，建立人才信息库，制定后备人才培养计划。高度重视党政人才、专业技术人才、企业家人才队伍建设和党政正职、关键岗位干部的储备。以项目建设为载体，着力培养经济能人、职业经理人和优秀企业家。
六、统筹推进基层党建工作
12、统筹推进各领域党建工作。做好“较差”类基层党组织的整顿转化工作。继续组织开展党员和党组织公开承诺，在窗口单位和服务行业党组织和党员中建立“三亮三比三评三创”制度。推进“两新”组织党组织规范化建设。推进社区党建“四有一化”，在花江镇开展社区“兼职委员制”试点工作，加强社区党员服务中心建设。进一步加强对大学生村官的日常管理和考核。继续深入开展“十星级站点”创建活动和分类定级活动。
13、健全农村基层组织体系。完善“在村民小组上设置党小组”工作。认真落实村党支部书记“一定三有”工作机制，继续开展优秀村党支部书记评选表彰，切实加强村级组织带头人队伍建设，注重在党小组长、经济能人中培养村级后备干部。举办全县村（社区）党支部书记培训班。
14、强化党员队伍教育管理。全面推行党员发展票决制、公示制等四项制度，严把党员“入口”。完善民主评议党员制度，扩大处置不合格党员试点范围，每个乡镇要选择1个村进行试点，构建党员能进能出机制。组织引导机关单位实施“基层组织创先进，共产党员争先锋”为主题的“双先”工程。健全党员直接联系服务群众机制，建立县级党员志愿者服务队。健全完善党内关怀帮扶机制，建立“特困党员关爱资金”。认真落实流动党员“三建三联三帮”工作制度，继续在符合条件的地区成立流动党员党支部，开展“送学上门”活动。
15、加强基层民主建设。加强对全县党员领导干部民主生活会的指导、监督和管理，重点指导督促10个乡镇党委、10个县直单位党组（党委、工委）开好民主生活会。全面推进“四位一体”村级组织管理模式建设，确保70%以上行政村完成改革工作任务。设立党代表联络办公室，做好灰山港镇党代会年会制试点工作。
16、落实党建工作责任。进一步推进“三级联述联评联考”制度，组织乡镇党委书记和5名县直单位党组（党委、工委）书记就履行党建工作责任进行专项述职，推荐2名乡镇党委书记向市委组织部部务会进行述职。抓好村党支部书记的“双述双评”和百分制考核。
七、不断强化组织部门自身建设
17、加强党性修养。以建设“学习型、服务型、创新型”机关为目标，认真抓好全县组织系统党的十精神学习培训和“开门评部”活动，切实加强组工干部理想信念教育和群众路线教育，不断增强组工干部党性修养。
18、提升能力水平。组织组工业务培训，开展“五个一”竞赛活动（读书、调研、演讲、业务课、创新工作），完善组工干部联系乡镇、县直单位和重点工作制度，积极开展谈心谈话、结对帮扶等活动，不断增强组工干部服务大局、服务发展和服务基层的水平。
1、围绕发展选优配强各级领导班子。认真做好全县科（局）领导班子建设调研摸底、运行情况分析等基础工作，建立健全科级领导干部、妇女干部、非党干部等干部信息库，为年内县、乡（镇）换届做好基础工作。加强对换届工作人员的培训，搞好各方面工作的协调。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》要求，突出选好配强乡(镇)党委书记。在加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，合理使用各年龄段干部。注重选拔优秀女干部、党外干部以及具有基层领导和工作经历的优秀干部，形成合理的梯次配备，增强班子整体功能。
2、扩大换届工作中的民主。在县、乡（镇）党委、人大、政府换届前，建立起规范的制度和选任干部工作程序。进一步完善考察工作，将经常性考察结果与换届考察结合起来进行分析比较，切实考准考实干部的德和才。扩大代表产生过程和选举过程中的民主，探索实行以“空岗推荐”为主的“三提名”方式，推进民主决策，扩大干部差额考察范围。坚持和完善干部选拔任用三提四差制度和工作记实制度。
3、着力营造风清气正的换届环境。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实保证换届风清气正。加强对换届工作全过程监督，强化责任考核和责任追究。普遍开展谈心谈话活动，教育引导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。
4、围绕科学发展开展创先争优。将创先争优与各单位各部门日常工作有机结合，提高争创实效。注重分类指导，突出实践特色，继续推进和深化创先争优活动，引导各类基层党组织和广大党员立足本职，争创一流，积极在完成重点工作、破解发展难题上学先进、赶先进、创先进。
5、加强对创先争优活动的组织指导。以“能力作风建设深化年”为契机，扎实开展“创先争优”活动，推动全县机关党组织和党员干部展示新风采，树立新形象。全面推行公开承诺、群众评议、党员领导干部联系点制度。
6、认真组织建党____周年纪念活动。以“我为党旗增光辉，创先争优当先锋”为主题，组织党员开展学习党的理论、回顾党的历史、重温党的知识、走访慰问老党员、老干部活动。扎实做好各类先进典型的宣传工作，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围。
7、健全完善考察办法。研究探索干部德的评价标准和考核办法，加大考察途径，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、业余爱好等方面，对干部的德进行考察。
8、注重基层一线选拔干部。研究探索从基层一线培养选拔党政领导干部具体措施，把坚持原则、为人正派、作风过硬的优秀干部，把长期在基层一线努力工作的优秀干部，把在项目产业建设中真抓实干、实绩突出的优秀干部选拔到领导班子中来。
9、逐步完善竞争性选拔干部方式。研究制定差额选拔干部办法，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持选拔过程与选拔结果并重，逐步扩大和健全公开选拔、公推公选等方式的适用范围、工作程序和方法措施。适时拿出专业性比较强的领导职位和班子中的结构性空缺职位面向全县进行公开选拔。
10、加大干部交流力度。严格执行党政领导干部职务任期有关规定，结合集中换届，在保持班子尤其是党政主要领导相对稳定的前提下，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途优秀年轻干部的交流工作，在更大范围内优化干部人才资源配置。
11、创新干部监督制约机制。结合县乡换届进一步强化“两承诺、两严处”工作，严肃组织人事纪律，提高组织工作满意度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部四项监督制度，组织开展干部选拔任用工作政策法规集中教育宣传月活动。落实推进“一报告两评议”制度，积极推行干部选拔任用全程记实制度。适时制定股级干部管理办法，重新规范全县股级干部选任程序和备案办法。抓实抓靠考察对象报告个人有关事项制度，加强党员干部出国(境)管理工作。
12、健全完善领导班子目标考核评价体系。认真执行中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等“一个意见三个办法”。按照“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动，重新核定、规范目标考核体系。扩大考核范围，将新一轮机构改革后独立的单位和部门纳入目标考核。创新考核方式方法，进一步推行目标考核公示制度和群众评议制度。建立全程动态考核机制，加大目标工作日常检查和平时考评工作力度，推进实绩考核工作的常态化。继续推行领导干部工作实绩台账制度，实时掌握干部工作中取得的政绩。按照市委组织部的要求，充实完善科级干部评优标准。
13、完善干部教育培训工作机制。深入推进学习型党组织建设，研究制定干部教育培训“____”
规划和____年干部教育培训计划，积极加强干部教育培训工作的改革创新，切实提高培训的质量和效益。加大述学考学评学力度，加强对干部学习培训的考核，保证教育培训的实际效果。14、落实大规模培训干部任务。创新培训方式方法，探索开展“菜单式”培训的新路子，创新“考学、述学、评学”内容，将干部选拔任用工作有关政策、法规充实到考学内容上。年内结合“学先进、找差距、搞对标、促发展”活动，举办县域经济发展专场报告会、突出抓好换届后新提职科（局）级干部培训班、党政“一把手”培训班、青年干部培训班和女干部培训班，进一步提高干部的执政能力。
15、加大后备干部实践锻炼力度。在完善我县科（局）级后备干部“双向挂职”锻炼的基础上，探索建立后备干部“上挂、下派、外培、内转”的实践培养锻炼机制。选派第二批科级后备干部，到招商、安监、等重点难点岗位进行实践锻炼、挂（任）职锻炼，继续加大机关与乡（镇）之间优秀年轻干部的轮岗交流，不断建立完善干部基层实践锻炼机制。
16、以落实人才发展规划纲要为总揽，统筹推进人才培养。研究制定《____县____-____年人才发展规划纲要》，建立和完善人才库。创新人才培养举措，大力开展职业技能培训，推进六支人才队伍建设。制定完善《____县本土人才奖励激励办法》，以大力培养乡土人才和复合型人才为重点，开发、培养经济社会发展特别是项目产业建设等重点领域急需的专业人才。
17、优化人才发展环境，激发人才创新创业活力。积极落实人才发展的各项政策措施，优化干事创业的工作环境，研究制定《____县引进优秀人才办法》，完善引进人才激励机制。加大对人才工作和优秀典型的宣传力度，适时开展全县拔尖和优秀人才评选活动。坚持县处级领导联系优秀人才制度，不断完善人才服务工作机制。
18、开展“携手共建”主题实践活动。以“场县共建、城乡共建、企事业社区共建、党群共建、军警地共建”为主要内容，组织41家单位开展“携手共建”活动，重点做好组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创工作。
19、不断扩大基层党组织覆盖面。进一步完善基层党组织的设置和管理方式，实施“党组织覆盖工程”，继续加大在专业合作社、产业链上建立党组织工作力度，确保每个乡镇都建立1个合作社党组织，实现“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”的要求。
20、切实增强基层党组织的生机与活力。结合创先争优，深入开展创建“五个好”基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员活动。在农村，要把工作重点放在促进农村产业结构调整、推动集约化经营、发展特色产业、搞活集体经济、致富农民群众上，进一步深化和拓展农村党员“四个培养”、无职党员“设岗定责”、党员服务区等载体活动，加强农村基层党组织建设。在社区，要围绕“三有一化”要求，继续深入开展“在职党员进社区”、“社区无职党员领岗认责”、“党员志愿者服务队”等活动，巩固和扩大“六联六共”工作成果，努力构建社区党建新格局。在机关，要围绕服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能的要求，开展争创学习型党组织、争做学习型党员活动，充分发挥机关党组织在完成本部门各项工作任务中的协助和监督作用。在学校、卫生等事业单位，要围绕“推进教育改革、办人民满意学校”和“加强医德医风建设、创人民满意医院”的目标，深入开展“教书育人做楷模、服务发展当先锋”和“比技术、比服务、比作风，争当人民满意白衣天使”等活动。
21、加强高素质农村基层党组织带头人队伍建设。按照“一定三有”要求，贯彻落实好《____县农村党支部书记管理和岗位目标责任制考核办法(试行)》，引导和激励村党组织书记立足基层、干事创业。抓住村“两委”换届契机，积极完善“两推一选”选举方式，进一步选优配强村级领导班子特别是村党支部书记。同时，加大培训工作力度，组织新当选的村党支部书记进行集中培训。
22、进一步夯实基层党建工作基础。认真落实《中共鹤岗市委关于抓基层党建工作责任制的实施细则(试行)》，切实抓好全县基层党建工作目标责任制的贯彻落实。强化乡镇党委书记抓基层党建工作的责任意识，发挥好“第一责任人”作用，促进基层党建工作不断创新，推动基层党建目标任务的完成。加大基层党务公开推进力度，严格执行村级重大决策“一询四议两公开”工作法，进一步规范村级党组织议事规则和决策程序，加强村级组织活动场所管理和使用。加大对基层单位党建工作指导检查力度，提升基层党建工作水平。
23、不断提高党员和入党积极分子队伍建设水平。按照中央关于党员五年轮训规划的要求，做好____年党员培训工作，培训人员达到党员总数1/3。做好入党积极分子培训工作，举办培训班2期。抓好入党积极分子“公推公选”实施工作，农村入党积极分子“公推公选”率要达到100%。严格执行发展党员“五项制度”，实行农村发展党员“销号制度”，抓好发展党员巡查制度的落实工作。做好农村重点管理单位的发展党员工作，完成四个以上（35岁以下的达到85%以上，高中以上学历的达到50%以上，起到双带作用的达到70%以上，妇女占35%以上）；消灭四个没有（三年以上未发展党员的支部，没有35岁以下党员的支部，没有女党员的支部，没有无党员的村民小组）。同时，抓好非公经济组织人员和优秀农民工入党工作。
24、全面加强农村党员干部现代远程教育工作。配合省市完善五级管理平台建设，规范站点运行管理考评机制，完善并实现终端站点综合学用功能全覆盖。强化站点学用工作，加强教学指导，制定教学计划，及时总结学用典型，终端站点日常集中学习每月不少于2次。通过电视讲座、网络教学等形式
全县统一组织培训3次以上，培训覆盖面力争达到100%。25、以开展“大讨论”活动为契机，带头加强学习。把学习放在突出位置，坚持“边学边干、边干边学”。继续推进学习型组工干部队伍建设，全面加强十七届五中全会精神、组织工作业务知识、推动经济社会发展急需的相关学科知识的学习，积极选派组工干部参加跟班学习和实践锻炼，定期举办组工讲坛。
一、以兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮为主线，认真落实大规模培训干部任务
1、坚持把用"三个代表"重要思想武装党员干部作为首要任务认真抓好。组织党员干部深入学习贯彻"三个代表"重要思想，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得明显成效。加强对党委（党组）中心组学习的督促和指导，。采取灵活形式，切实抓好基层党员干部“三个代表”重要思想的学习。加强对各单位各部门"三个代表"重要思想培训和轮训情况的督促检查。把学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮活动不断引向深入。
2、认真开展大规模培训干部工作。研究制定落实大规模培训干部战略任务的实施意见。充分发挥党校、各类干校在干部理论培训方面的主渠道作用。认真办好各类主体班次，抓好"一把手"专题班、三中全会精神专题研讨班等班次，推广个性化培训，举办全市招商引资培训班和信息化与电子政务专题培训班。与省内外高等院校联系开办工商管理知识培训班，培养企业发展急需紧缺的经营管理人才，不断提高企业核心竞争力。进一步拓宽培训渠道，开辟新的培训基地。加强对培训工作的组织协调和督查指导，认真完成上级下达的各项调学任务。
3、积极推进干部教育培训工作的改革创新。加强培训资源的整合和利用，深化培训机构的教学改革，努力提高培训效果。建立干部学习培训档案，坚持和完善干部点名调学、按需培训、理论学习考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建完整的教育培训运行机制。强化各级党委在干训工作中的职责，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制。
二、以思想政治建设为重心，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设
4、强化领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设座谈会精神，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，坚持把加强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作，认真抓实抓好。坚持上下联动，整体推进，重点抓好县处级、企事业单位的领导班子思想政治建设。建立组织部长约谈制度，修订和完善干部谈心谈话制度，研究制定《关于加强县处级领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持定期对领导班子思想政治建设状况进行分析，建立和完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。加强对全市领导班子民主集中制教育，适时举办市属党政一把手民主集中制专题研讨班。以健全和完善党委（党组）内部的议事和决策机制为重点，积极探索落实民主集中制原则的具体制度。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。切实抓好领导干部的作风建设，在各级领导干部中广泛开展科学的发展观和正确和政绩观教育，进一步强化宗旨意识和群众观念，在干部队伍中形成勤奋工作、艰苦奋斗、一心为民、无私奉献的良好风气。
5、进一步优化领导班子的结构。适应完善社会主义市场经济体制的要求，结合领导班子的调整配备，着重充实熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设和党务工作的干部。做好群团组织、市属企事业单位领导班子的经常性建设工作。上半年对市管国有大中型企业领导班子进行一次全面考核。加强和改进县（区）党政领导班子建设，注意选拔高知识层次的优秀干部，提高班子中熟悉经济工作干部的比例，不断增强县（区）党政领导班子的整体功能。加大培养年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，年内配齐4个必配部门的女干部和县、区及市直部门的部分党外干部。
6、加强干部队伍的宏观管理。研究制定《关于进一步加强干部宏观管理的实施办法》，促进干部队伍管理的规范化、科学化和制度化。制定《**市县级非领导职务管理办法》，加强对县级非领导职务的管理。加强干部人事档案工作，制定《干部人事档案考评暂行规定》。协同有关部门，做好深化事业单位人事制度改革和公务员管理等工作。继续做好干部的日常管理工作。认真做好老干部工作，落实老干部的政治待遇和生活待遇，注重发挥好老干部在改革开放和现代化建设中的作用。
7、认真推进后备干部队伍建设。做好县处级后备干部的调整充实和考察考核工作，形成一支结构合理、数量充足、适应中长期领导班子建设需要的后备干部队伍。继续加强后备干部的理论培养和实践锻炼，全年安排200名左右年轻干部到经济发达地区和基层挂职任职。同时，积极开辟新的挂职任职渠道。挑选部分新提拔的县处级干部到部门挂职锻炼，为他们了解社情民意创造条件。建立后备干部实绩档案制度。出台《**市机关干部下基层工作的若干规定》，对机关干部下基层锻炼作出硬性要求。
三、以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革
8、加强干部人事制度改革的宏观指导。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人事制度改革宏观指导力度，充分发挥干部人事制度改革领导小组的作用，整合各方面的力量，共同推进改革。继续抓好各项试点工作，及时总结推广经验。研究制度《关于选人用人公正机制的若干意见》。
9、拓宽干部工作的民主渠道。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度。全面推行县（区）常委会决定干部任免无记名票决制，认真落实任用县区党政正职实行市委全委会无记名投票表决制。进一步健全和完善公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，结合优化班子结构，安排一定数量的紧缺领导职位进行公开选拔。召开公开选拔、竞争上岗工作经验交流会。选择部分专业性强或比较热门的空缺领导职位，开展"空位公推"试点。
10、完善干部考核制度。坚持和完善县处级领导班子和领导干部年度考核制度，研究建立市属企业领导班子和领导人员年度考核办法。改进干部实绩考核方法，建立领导干部实绩档案。制定《领导班子和领导干部实绩考核实施意见》，强化对领导干部考核结果的运用。完善“党政领导干部综合考评系统”，适时在干部考核中全面推开。
11、推进干部能上能下。继续抓好领导干部任期制试点工作，适时扩大试点范围，出台干部任期制的具体实施意见。建立领导干部待岗制度，健全调整不称职干部制度，完善干部辞职制度。
12、加大干部交流力度。对同一职位上任职满十年的党政领导干部必须进行交流，或改任非领导职务。对在同一领导班子中任职时间较长的，也要有计划地安排交流。深入开展调查研究，制定出台《**市科级干部交流意见》，推进中层干部在单位、部门之间的相互交流。
四、以全国、全省人才工作会议精神为动力，大力加强人才队伍建设
13、认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神。会同有关部门，采取多种形式广泛深入宣传全国、全省人才工作会议精神，在广泛调研的基础上起草贯彻落实的实施意见。制定下发2004年全市人才工作要点，筹备召开全市人才工作会议，表彰一批人才工作先进单位和先进个人。
14、加强对人才工作的宏观指导与协调。成立全市人才工作领导小组及其办公室，明确职责，建立相关工作制度。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新机制。探索建立县区及市直有关单位人才工作目标责任制。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极探索创新人才培养、人才评价和使用、人才市场体系建设、人才激励和保障等方面的新机制。认真实施芜马铜人才开发一体化，抓紧制定人才开发一体化的总体目标、相关政策及具体措施，搭建芜马铜人才资源共享平台。
15、大力加强高层次人才队伍建设。会同有关部门出台《**市高层次人才选拔培养工作意见》，加大对我市高层次人才的培养、选拔、引进和管理。开办高知读书班、高千科技知识专题研讨班，建立优秀人才工作情况年报制度，组建各级各类人才库，考察确定第五批市级拔尖人才，建立县（区）及市属单位二级拔尖人才队伍，形成人才网络体系。坚持和完善《**市科技副职选派管理办法》，继续做好领导干部联系人才工作，开展优秀专业技术人才联系点工作。会同有关部门加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，认真抓好招商引资专业队伍培训和管理。加强对全市知识分子工作指导、协调和督查。
16、加强企业经营管理者队伍建设。适应国有资产管理体制改革的要求，探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进国有企业领导人员培育、选拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的国有重要骨干企业领导人员管理暂行规定》。在调研和分析基础上，提出加强和改进企业领导班子建设的意见。
五、以完善工作机制为关键，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督
17、强化对干部选拔任用工作的监督。继续抓好《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。依照《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》规定，对全市各党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行督促检查，加大查处力度。研究制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》，认真落实并完善《讲座决定干部任免会议记录暂行规定》和《关于党政领导干部任前资格审查暂行规定》，进一步规范干部选拔任用工作，实现干部监督关口的前移。
18、着力抓好领导干部特别是党政一把手的监督。认真执行党政领导班子年度总结报告制度，全面加强对党政领导干部的监督。进一步完善《经济责任审计成果运用办法》，切实解决“审用脱节”问题。坚持和完善干部谈话、诫勉、回复组织函询制度。继续完善干部监督进社区工作，加强督促指导，认真解决在监督工作中遇到的有关问题。
六、以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设
19、坚持不懈地抓好农村基层组织建设。认真组织实施以先锋、致富、民心、素质、基础、联创为主要内容的"六项工程"，大力推进农村基层组织建设。继续在全市乡村干部中开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动，建立完善"干部经常受教育、农民长期得实惠、基层组织持久得到加强、党群干群关系不断改善"的长效机制。认真落实各级领导干部进村入户制度和农村基层干部经常联系群众制度，探索为民服务的新形式。研究《**市深入开展农村党建“三级联创”的实施意见》，加强对"三级联创"活动和县（区）委书记履行责任的考核。构建第二批选派干部到村任职工作的“五大体系”，拟定《选派干部到村任职工作的三年规划》和《选派干部实行分年度工作目标责任制的意见》，加强对选派干部的日常管理，筹划开展“选派村农业项目服务月”活动，重点引导选派干部选定实用的农业项目，帮助选派干部理清发展思路。大力实施"双培双带"先锋工程，重点抓好10个示范基地和100个示范户的建设。继续开展农村无职党员"建岗争先"活动。研究制定进一步加强乡镇党委建设的意见。积极推进乡村干部规范化管理，建立村党组织领导下的村民自治运行机制，理顺"两委"关系，增强"两委"合力。
20、加强和改进企业党建工作。认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步加强和改进国有企业党的建设，积极探索国有、集体企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。按照"双向进入、交叉任职"的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。继续做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。以股份制企业党建工作为切入点，积极探索混合所有制企业党组织开展工作、发挥作用的新机制。建立股份制企业党建工作资料库，制定《股份制企业党组织议事规则》和《加强股份制企业党建工作的若干意见》，建立股份制企业党的建设三级目标责任考评体系，全面推进股份制企业党建工作。认真抓好全市非公有制企业党建工作经验交流会精神的贯彻落实。进一步加大非公企业党组织组建和党员发展工作力度，按照"四个必须"的要求，力争使全市非公企业党组织组建率达10%以上。建立"全市非公企业党务工作者人才库"，开展非公企业党组织负责人公开招聘试点工作。继续做好向国有企业、非公企业选派党建指导员（联络员）工作。
21、积极探索社区党建工作的新途径、新领域和新机制。以实施街道社区党建工作"连心工程"为重点，建立社区党建示范城区考核评估体系。积极探索社区在职党员管理的有效形式，建立在职党员"联系卡"制度、在职党员到所在社区报到制度，开展"亮身份、树形象"活动。在社区党建"一区一品"的基础上，将活动载体向"一支一品"延伸。逐步将全市离退休县（处）级干部关系划转到社区管理，在社区党员中开展"一人一岗"活动。完善社区党建资源共享机制，全面推行"资源共享协作会"，积极开展"联手共建"活动。选择部分街道开展社区干部"两考一选"试点，拓宽社区干部产生的渠道。研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。继续做好机关和学校、科研院所等事业单位的党建工作。
22、积极推进组织制度创新。研究改革和完善党内选举制度、基层党组织的管理与活动方式。继续开展党代表常任制试点工作，并在总结经验的基础上推开。
七、以提高素质、永葆先进性为目标，切实加强党员队伍建设
23、认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。深入开展调查研究，进一步摸清我市党员队伍建设、党员教育管理和基层党组织建设的整体状况及存在的突出问题，切实整顿软弱涣散的基层党组织。认真抓好骨干培训和宣传引导，组建专门办事机构，按照中央和省委的统一部署，四季度前做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究制定“党员先进性的岗位标准及表现形式”，探索建立党员先进性教育的长效机制。
24、加强和改进党员教育管理工作。探索党员教育管理的新途径新办法，加强对流动党员的管理，尝试在外出务工人员集中的地方建立党的组织。围绕全市组织工作中心任务做好党员电化教育工作，办好《**党建》网站。抓好国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员教育管理，研究探索在实现再就业和维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的具体措施。做好党费收缴、管理和使用工作。
25、认真做好发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。着力开展在非公有制企业中发展党员工作，积极研究在社会新阶层发展党员工作。认真落实发展党员5项制度，实行入党积极分子培养教育考察责任制，全面推行农村发展党员全程联名推荐制。
八、以深化和拓展"树组工干部形象"集中学习教育活动为载体，进一步加强组织部门自身建设
26、继续深入扎实地抓好集中学习教育活动。按照中组部和省委组织部的部署和要求，在全市组织系统继续开展以公道正派为主要内容的"树组工干部形象"集中学习教育活动。认真做好查摆‘整改，加大督查指导力度，不断深化和拓展集中学习教育活动，并集中学习教育活动再扎扎实实地抓一年。上半年对集中学习教育活动进行一次"回头看"。以开展“树组工干部形象制度建设年”活动为抓手，认真做好建章立制工作。建立组工干部基层联系点制度，健全部机关职工选调任用、学习培训、实绩考核、交流轮岗和竞争上岗等制度，进一步规范对组工干部的日常管理。建立创新试点责任制，实施重要任务项目责任制管理，健全督查责任制，推进组织工作各项任务的全面落实。制定《组工干部公道正派的若干准则》，用制度约束组工干部自觉做到公道正派。
27、加强对党建理论政策的研究和组工宣传工作。围绕组织工作重点、难点问题，集中力量开展调研。认真开展“组织工作优秀提案”征集评比活动，结合活动开展应用性调研，积极探索加强和改进组织工作的新措施和新办法。召开好组织（政工）科（部）长例会，及时沟通上下情况。加强组工宣传工作，创办《**党建研究》。加强信息上报工作。做好党建研究会的换届工作。
1、组织各种培训讲座。组织委员深入学习在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，学习中共十、十八届三中、四中全会和市、区委全会精神，年内组织全体委员培训2次，介绍区情、西部地区总体规划设计等内容。组织政协常委、主席会议成员利用常委会议、主席会议集中学习。年内，各专委会组织学习培训活动1次以上，适时组织学习体会交流和学习成果展示活动。
2、将市区委的决策部署贯彻落实到政协各项工作。引导政协委员和政协参加单位，充分认识中国特色社会主义制度的特点和优势，自觉坚持中国共产党的领导，始终坚持正确的政治方向，切实把市、区委的决策部署贯彻落实到政协各项工作中。认真落实区委全会工作要求，制定具体贯彻《意见》，指导推动政协工作。
3、精心组织“促惠上”活动。制定《区政协开展“促惠上”活动方案》，成立领导小组，负责活动的统一组织和协调推动；九个专委会组织委员重点走访承担区重点项目的委员单位和企业，开展“一助两促”行动；组织政协委员深入街道、社区，了解民情民意，及时向区委、政府反馈信息；组织开展“惠民生、献爱心”扶贫助困活动。对3个街道60户困难家庭和100名困难家庭优秀学生进行帮扶。
4、做好安全、稳定、廉政工作。制定《区政协党组关于开展“守纪律、讲规矩”廉政百日行动方案》；严守安全底线，加强宣传教育，增强自保、互保意识，提高防灾避险能力；严守稳定底线，发挥政协独特优势，协助区委、政府做好稳定工作；严守廉政底线，持续深入抓好教育实践活动整改落实，持之以恒落实中央八项规定，持续深入反对“”，严格落实“三会五要十不准”要求。
5、制定《年度协商工作计划》。协助区委、区政府制定《2015年度协商工作计划》，确定协商时间、协商内容、协商部门，规范协商程序。年内组织议政性常委会4次，议政性主席会议7次，双周协商座谈会20次，提案办理协商20次。
6、围绕党政中心工作协商议政。组织引导委员围绕全面深化改革，全面推进社会主义法治建设，提高经济发展质量和效益协商议政。围绕制定“十三五”规划、京津冀协同发展、创建国家自主创新示范区、打造经济和城市两个升级版、建设“美丽学府、幸福南开”等内容，出实招、献良策。要规范协商程序，突出协商重点，提高协商成效。
7、精选调研课题。全年确定调研课题18个，其中常委会调研课题3个、主席会议调研课题7个，专委会调研课题8个。围绕打造环天南大知识经济产业圈、环水上商务总部经济圈、西部片区产城融合、老城商旅文融合建设、海光寺科技金融服务中心建设等，以及文明城区、法治社区建设内容，不断拓宽调研思路，改进调研方法，提高调查研究能力，提出有针对性的意见建议，为党政领导决策提供参考。
8、组织开展对口协商。各专委会加强与党政部门的对口联系和沟通，定期邀请党政部门领导通报工作情况，交流工作信息。有计划地组织委员与党政部门围绕重点调研课题和普遍关心的问题进行对口协商。
9、组织好视察活动。组织好区政协常委、政协委员对重点项目的规划建设、对人民群众普遍关心的重大问题研究解决的巡视察看。各专委会、界别组织视察活动1次。
10、创新民主监督思路和方法。自觉围绕中共十八届四中全会精神和市、区委决策部署，不断创新开展民主监督的思路，拓展方式方法，推动政协民主监督取得新突破。组织具有监督性的专项视察活动1次，为建设法治南开作出贡献。
11、加强社会主义协商民
主理论研究。认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，引导政协委员和政协参加单位全面认识社会主义协商民主的重大意义。加强政协理论研究会工作，注重理论研究，撰写研讨文章，组织征文活动等，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用。12、建立健全协商民主制度。加强与党政部门的沟通协商，不断规范协商议题、协商程序和协商成果的转化机制。更加灵活、更加经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等形式。建立健全政协开展协商民主的制度，拓展协商内容，丰富协商形式，增强协商成效。
13、组织好提案办理协商。完善提案办理沟通协商互动机制，不断总结完善提案办理答复之前共识协商、办理之中深化协商、落实之后回访协商，切实增强提案办理协商成效。年内组织提案办理协商20次。其中提案委办10次，专委会结合督办重点提案，组织提案办理协商10次。
14、提高提案质量加大督办力度。组织委员开展提案知识培训，努力提高提案质量，评选优秀提案。完善区政协领导领衔督办重点提案制度和专委会督办提案制度。推动落实政府领导领办政协重点提案，政协主席、副主席督办重点提案制度。配合有关部门对政协提案承办单位进行考核，促进提案办理水平的提高。
15、深入开展“双走进、双服务”活动。以政协委员街道活动组为依托，全年组织2次进社区活动，了解民生、服务群众，切实解民忧、办实事。
16、做好宣传信息工作。编辑好《天津日报·南开时讯》政协专版，有效宣传政协创新工作和履职成效。编辑《南开政协信息》，及时、准确反映工作动态。落实《网站信息工作细则》，加强网站管理。加强反映社情民意信息工作。组织学习培训，下发《社情民意信息反映要点》，提高社情民意信息质量。各专委会每月报送社情民意信息不少于2条。建立健全编审报送机制、情况通报机制，加强信息跟踪反馈。
17、积极为党派团体搭建协商平台。开展联合调研，组织党派界别专题协商，更好地发挥优势作用。鼓励党派团体在大会上发言，提交集体提案。坚持党派主委、副主委列席政协常委会、主席会议，坚持秘书长会议制度，努力营造和衷共济、和谐有序的良好社会氛围。
18、拓展界别活动方式。政协主席会议成员和专委会加强与界别的联系，参与界别座谈、研讨。充分发挥界别活动小组作用，组织界别委员开展学习、调研、视察等活动。鼓励以界别名义提交调研报告、政协提案、反映社情民意信息。按照界别或界别联组开展讨论并在大会上发言。
19、发挥委员主体作用。深入开展“五个一”履职活动。撰写一份提案，反映一条社情民意信息，参加一次调研，联系一个社区，办一件实事，增强委员的社会责任感和政协主人翁意识。积极组织委员参与各项民主监督活动，实事求是、客观公正地行使监督权力，有效发挥民主监督作用。认真落实《加强委员履职服务和管理办法》，严格履职考核，健全委员进出机制，使委员流动实现常态化。采取多种形式为委员履职提供服务保证。
20、发挥专委会基础作用。落实《专委会工作细则》，使专委会工作实现规范化。加强与委员的联系沟通，积极为委员搭建学习培训平台、知情明政平台、议政建言平台、履职服务等平台。加强专委会自身建设，夯实工作基础，突出专委会特色，丰富活动内容，增强专委会凝聚力。
围绕一条主线：紧紧围绕全面从严治党这条主线，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，进一步严格党内政治生活，切实加强党员干部日常教育管理，持续深入抓好镇村干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治和整改落实，进一步健全完善从严治党各项制度机制，真正把“严”的要求和“实”的作风立起来、树起来，推动全镇各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识进一步增强，各项工作迈出坚实步伐。
一是抓好“两学一做”学习教育。以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为依托，在全镇党员中深入开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，促使党员以学习遵守《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等为重点，从严律己、知规守矩，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
二是抓好“基层党组织引领脱贫攻坚推进年”活动。聚焦全面小康目标，围绕服务保障脱贫攻坚“一号工程”，紧扣“2+19”精准扶贫精准脱贫配套政策的落实，深入开展调查研究，创新服务保障方式，加强党员干部队伍建设，引导全镇各级党组织和党员干部进一步提振精神，鼓足干劲，全身心投入到服务保障脱贫攻坚的工作大局中来，聚力推动脱贫攻坚取得新成效。
三是抓好干部配备优化提升工程。以镇村领导班子换届为契机，深入考察了解掌握村组班子建设情况，把握好干部成长路径，严格落实干部能上能下若干规定。严格干部考察选拔任用程序，准确考察识别干部，以正确的用人导向，推动干部能力素质不断提升，真正选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。精心指导村组做好党代表推选、党代会工作报告审查等工作，确保圆满完成换届任务。
四是抓好联系服务群众深化行动。持续推行“3354”联系服务群众工作法，进一步完善村级便民服务平台的规范运行，打通富民利民惠民通道。着力改进服务方式、拓展服务领域、强化服务功能，全力构建联系服务群众工作体系，推进联系服务群众升级增效，进一步打通联系服务群众“最后一公里”，切实走好走实联系服务群众“最后一步路”。
一、突出学习教育，切实抓好干部教育培训工作
1.加强思想教育。以党委中心组学习和“两学一做”学习教育为抓手，采取集中学习和自学相结合的方式，坚持思想建党，建立领导干部为所在基层党组织党员上党课制度，推行党委中心组定期开展学习研讨，开展集中学习12次以上，定期组织研讨交流，引导广大党员干部深入学习党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，特别是学习系列重要讲话精神，进一步深刻领会精神实质和核心要义，不断提高党员干部的思想认识水平和政治理论水平。
2.强化教育培训。积极开展新常态新理念培训，着力提高干部政治素质和专业化能力。围绕“五大发展理念”开展专题培训，按层次分类型组织各类培训，组织好干部在线教育和精准扶贫干部培训，切实提高各级干部用好用足政策、推动精准脱贫和服务改革发展的能力。通过积极邀请县委党校讲师开展十精神宣讲培训、党委中心组成员赴村开展宣讲、党建联系点领导宣讲等方式，确保每一个支部，每一名党员都能够得到教育培训。
二、突出教育管理，切实加强干部队伍建设
3.精心抓好镇村集中换届工作。对全镇所有村级班子和干部进行全面考核考察，准确掌握班子整体情况，真实了解干部的实绩表现，认真分析班子现状和结构，摸清底数。充分发挥党委领导和把关作用，加强对换届工作的领导和指导，按照自下而上、适当集中的要求统筹换届时间和顺序，确保上下衔接、协调有序、程序严密。大力营造风清气正的换届环境，把纪律规矩挺在前面、摆在突出位置，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把“九严禁”纪律要求贯穿换届始终。加强换届纪律宣传和反面典型案例警示教育，强化监督检查和责任追究，严肃查处违反换届纪律的行为，努力营造清正的换届环境和良好的政治生态。
4.严格日常监督管理。建立健全镇村干部日常监管机制，严格落实村干部坐班考勤通报报制度，健全落实岗位目标管理、小微权力清单、经济责任审计、廉政监督、离任手续交接等制度。加强对关键岗位干部重点管理，强化对党员干部八小时之外监督管理。严格执行85后镇干部晚上签到制度，按月公示。
5．加大人才培育力度。围绕实施“十三五”规划、精准扶贫精准脱贫等中心任务，扎实开展新农村建设带头人、农村实用人才、农村经营管理人才、农村
文化人才等培训活动，全年培训各类人才3000人次。同时，组织各类专业技术人员深入村组开展技术咨询、政策服务、科技推广、结对帮扶等活动，推广新技术、新产品，解决农业生产中的科技难题，在实践中培育发掘本土人才。建立健全村级班子后备人才库，每村至少配备后备干部5名。6.持续推进作风建设。严格落实村班子议事规则、决策程序和重要情况通报报告制度，不断强化党员干部特别是支部书记“一把手”的权力运行监督，推动各级党组织切实履行主体责任，确保改进作风厉行节约各项规定执行到位。持续深化各级干部“为官不为”、镇直机关“庸懒散软”、农村和社区基层组织“三多”以及积案化解“四个专项整治”活动，加大对党员干部不作为乱作为等损害群众利益问题的整治力度，加大对发生在群众身边腐败问题的惩治力度。
三、突出固本强基，全面加强服务型党组织建设
7.严格落实党建主体责任。严格落实党委书记“五个一”责任体系，健全完善党（总支）支部书记向镇党委报告党建工作制度，认真落实党组织负责人抓基层党建承诺、联述联评联考制度，进一步明确党（总支）支部抓党建责任清单，推动党（总支）支部书记履行“第一责任”，班子成员履行“一岗双责”。
8.服务保障扶贫攻坚。紧盯“2+19”精准扶贫配套政策的落实，紧紧围绕果畜产业发展，加大农村实用人才开发培训力度，深化“先富帮后富、共同奔小康”活动，全力支持党员致富带头人创办领办龙头企业、专业合作社、家庭农场、产业基地，通过党员致富带头人+贫困户、企业+基地+贫困户、专业合作社+贫困户等模式，引导致富能人和贫困户建立利益联结机制，带动贫困户脱贫。切实管好用好下派第一书记、选聘大学生村官、驻村帮扶工作队等工作力量，配合开展精准扶贫考核工作，把阶段性考核结果作为干部年终评优选模的重要依据。
9.统筹推进各领域基层党建工作。各村党支部（总支）党建突出抓提升，紧扣为民富民，大力推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，提升战斗力、服务力。非公企业和社会组织党建突出抓规范，以健全组织、理顺机制为重点，坚持一手抓组织覆盖，一手抓作用发挥，在宣传党的政策、弘扬先进文化、维护合法权益、提升经济效益等方面搞好服务、发挥作用。机关事业单位党建突出抓服务，大力开展窗口服务月、党员示范岗等活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升能力。
10.加强党员队伍教育管理。严格贯彻执行《党员发展工作细则》，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。认真落实党员教育培训《规划》和“”、民主评议党员等制度，严格落实承诺践诺、设岗定责、志愿服务、结对帮扶等机制，定期开展党员评议工作。深入实施党员教育培训工程，加强党员经常性教育，充分发挥远程教育平台作用。加大不合格党员处置力度，进一步优化党员队伍结构。持续深化“星级党员”创评工作，激励和引导广大党员立足岗位发挥作用。
11.加强村级规范化建设。建立村干部小微权力清单，规范落实党务公开、村务公开、“双议双评”等民主决策、民主监督制度，对重点项目建设、大额资金使用、公益事业建设、农村低保等涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法讨论决定，村务、政务、财务定期公开公示。
四、突出典型培育，增强基层党建服务三农发展水平
12.全力培育各类党建典型。按照“老典型有新内涵新提升、新典型有新亮点新特色”的要求，着眼形成聚集辐射效应、发挥辐射带动作用，创新理念方式，加大工作力度，着力在总结提炼、挖掘培育、宣传推介上下功夫，继续抓好“星级党员”、“先富帮后富、共同奔小康”等党建典型培育工作，培树一批先进典型，以点带面，推动基层党建整体工作提升。采取领导联点包抓、单位指导帮扶、选派党建指导员等方式，加大典型培育力度，在不同领域、不同层面创建培育服务型党组织示范点和“先富帮后富”典型，评选“五星级党员”，“七·一”前表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。练范村要以推行责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验为内容的“五在村”机制助推党建扶贫；龙盘村要“一诺双述双评”工作机制提高村干部履职能力；坳心村要突出“五抓五增”服务型支部创建提高党建服务经济发展的能力；丰禾村要推行“三抓一述一测评”工作机制补短板促发展；南头湾村要围绕软弱涣散党组织转化切实提升引领发展的能力和水平。其他村支部和中学、教育办、卫生院支部要根据自己行业特点，尽快谋划培育典型，报镇党委审定后组织实施。
五、突出效能提升，切实强化基层组织自身建设
13．强化党性锤炼。带头开展“两学一做”学习教育，围绕“学强党性”主题持续深入开展“公道正派树形象、联系群众转作风”主题实践活动，不断增强政治定力，强化纪律观念和规矩意识，正确对待个人名誉、地位和利益，心态上保持平静平实平和，行动上做到知畏知足知止，坚持依法依纪办事、按政策规定办事，凡事讲原则、讲政策、讲公道。
一、继续深入开展先进性教育活动，力争党的先进性建设取得新成就。
1
、扎实搞好第三批先进性教育活动。认真贯彻总书记的批示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，准确把握中央提出的“四句话”目标要求，按照上级统一部署，强化领导，精心指导，扎实搞好第三批先进性教育活动。认真组织全体党员开展学习，切实增强党的意识。坚持区别情况、分类指导，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，着力解决一批影响农村经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题。认真组织开展“真情送服务、建设新农村”、“干在实处、开好新局”等主题实践活动。切实加强对农村党员的学习教育，认真搞好整改提高工作，务求取得实效。
2
、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。开展深入的调查研究，认真总结教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，着眼突出重点、求实管用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我市实际，注重在流动党员教育管理、党员参与党内事务、关心爱护党员、党组织和党员联系服务群众等方面的长效机制建设上取得实质性进展。下半年着眼于先进性的理论探索，加强对先进性教育活动和党的先进性建设的经验总结和理论研究。
二、积极稳妥地推进干部人事制度改革，力争干部队伍建设取得新突破。
3
、认真抓好换届选举工作。根据上级部署，今年三季度要进行乡镇换届，四季度进行县市换届。结合换届，要推进领导班子的配备改革，改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法，注重优化班子结构，加大“三方面”干部的选拔使用力度。进一步提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。切实加强对换届工作的领导和指导，加强思想政治工作，严肃政治纪律，严肃干部纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不慢。在换届中鉴别干部，在关键中识别干部。
4
、进一步深化干部人事制度改革。以贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》为核心，深化配套、整体推进、积极稳妥、大胆创新，进一步深化干部人事制度改革。出台领导干部任期制，根据××的实际制定出台领导干部“任中淘汰、任期限届、到龄离岗”的任期制。积极推行领导干部辞职制，制定合理条件和标准，科学界定各种辞职方式的适用范围和对象，重点对引咎辞职、责令辞职的适用范围和对象作出刚性的、可量化的规定。试行新的干部考核评价体系，在消化吸收中组部和省委组织部《综合考核评价办法》的基础上，制定符合我市实际的新的干部考核评价体系，并在换届考察中试行。适时组织一次公开选拔局级领导干部工作，腾出部分专业性较强、本单位内部没有合适人选的岗位，采用公开选拔的方式选拔领导干部。进一步完善中层干部竞争上岗制度，适当放宽年龄限制，对形不成有效竞争的允许进行个别调整。尝试部门中层干部跨部门竞争上岗工作。推进热点岗位的交流，解决部分单位中层干部资源不足的问题，充实中层层面的“三方面干部”。加强和规范公务员的调整工作，实行机关进人公开选调制度，一般干部借用限期和审批制度。实行新提任市管干部和优秀中青年干部到部门学习锻炼制度。
5、积极抓好干部教育培训工作。根据中央将出台的《干部教育培训条例》和省委的“十一五”干部教育培训规划，
紧扣发展大局，紧扣中心工作，紧扣××实际，进一步加大干部教育培训的力度。抓紧编制《××市十一五干部教育培训规划》，深入开展“综合素质提升工程”，努力提高干部队伍的整体素质。着力解决干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力提高各级干部特别是领导干部驾驭社会主义市场经济、实现科学发展的能力，应对各种复杂局面、构建社会主义和谐社会的能力，坚持立党为公、执政为民，实现以人为本的能力。拓展干部教育培训的对象，破除干部教育培训“官本位”的旧观念，树立“大培训”的新观念，按照有关规定把党政领导干部、机关公务员、企业经营者、科技干部和农村基层干部这五支队伍的教育培训统一列入干部教育培训的范畴。充分整合培训资源，充分发挥市委党校主阵地的作用。着眼于解决干部教育培训与经济建设相脱节的“两张皮”现象，牢固树立干部教育培训应服务于经济建设的思想观念。制订相关的配套措施，激励干部参加教育培训的主动性。
2006年计划举办主体班次20期，非主体班次337期。
6
、切实加强干部监督工作。重点监督《干部任用条例》和《公务员法》的实施工作，努力在干部监督的实效上下功夫。经常性地对镇（街道）和机关部门贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督，发现问题及时纠正。把握重点监督对象，加强对各级党政“一把手”的监督，加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键岗位的中层干部或负责人的监督。把握重点监督内容，加强对重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金等环节的监督。切实做好领导干部经济责任审计工作，严格按照审计结果评价体系和标准，把审计结果及时运用到干部考察考核和监督管理过程中。创新监督机制，修改完善领导干部个人重大事项报告制度，建立网上举报信箱，拓宽收集干部监督信息的形式和方法。
三、深化和提升“三级联创”活动，力争基层组织建设迈上新台阶。
7、继续抓好“先锋工程”创建活动。安排大陈镇和30
个村为第四批创建对象。抓好创建对象培训工作，建立创建工作例会制度、督查制度和情况通报制度。进一步规范和拓展村务公开制度，把财务公开作为村务公开的重点。修订并落实好《村两委联合议事规则》，促使重大村务决策公开化、民主化和程序化。进一步完善村务监督委员会的运行机制，使之充分发挥作用。继续深化党务“五公开”制度，进一步探索创新党务公开的内容、形式、阵地和流程。分层次抓好村干部的教育培训工作，大力实施“千名农村干部大专学历培训”工程。积极创造条件，加强实用技术培训，使农村党员干部每人掌握1—2项实用技术，进一步提高带头致富和带领群众共同致富的本领。
8、切实抓好村级组织硬件建设。重点抓好291个50平方米以下村的办公场所建设问题，力争到2006
年底，使全市各村基本上都有100平方米左右的办公场所。继续抓好党员活动室的规范化建设，力争到年底，全市有80%
的农村党员活动室达到规范化标准。
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、进一步加强对村干部的管理考核工作。完善村级干部创业承诺制，切实将与千家万户利益相关的事项列为承诺内容。对创业承诺的事项实行镇（街道）审核制、全市汇编制、集中公示制、年中督查通报制和年终述职评议考核制。将创业承诺与村干部考核报酬紧密相联。继续探索村级干部养老保险制度，争取尽快将村两委干部纳入到社会基本养老保险范围，解决村干部的后顾之忧。实施卸任村主职干部生活补助制度。坚持“自愿报岗、支部定岗、目标促岗、考核评岗”的原则，不断深化和完善农村无职党员设岗定责制度。积极开展“双带”好党员、先锋模范岗等评比活动。
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、认真做好党员发展工作。贯彻执行好即将颁布的《发展党员工作条例》，严格发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视解决党员发展工作中存在的宗族派性干扰、重数量轻质量、结构不合理、入党难等问题。党员发展工作做到常抓不懈，发展党员的重点放在生产一线、妇女、
35岁以下的优秀青年、农村非党村委干部、村级后备干部和多年不发展党员的村。重点解决5年以上未发展党员的村和60岁以上党员占
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以上的村，力争年内基本解决，实行镇（街道）党委班子成员和党员驻村干部包村制度，采取组织整顿和责任追究等措施予以限期解决。问题不解决，包村制度不解除。进一步规范新阶层人员的党员发展工作，把它作为基层发展党员的一项经常性工作，严格操作、平静实施、平稳开展，不盲目追求数量，不一哄而起。
四、切实做好扩大覆盖面和规范化管理工作，力争社会新领域党建工作取得新成效。
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、切实加强非公企业党建工作。扎实推进非公企业党建工作，落实新一轮“三年两目标”。选派一批党建工作指导员，指导、督促和帮助非公企业发展党员，组建党组织，开展党的活动，深化党工团妇共建活动。继续抓好
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个示范点的建设，制订管理制度，加强指导、培训和交流，提高示范点建设水平。抓好上规模企业的党建工作，开展“双品牌”创建活动。扎实推行“五好”星级评估制度，进一步增强非公有制企业党建工作效果。继续抓好有关镇（街道）商会党委的组建工作，规范商会党组织建设，制订商会党委规范化建设意见，明确新形势下商会党委职责任务、管理制度、工作重点。
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、扎实推进社区党建工作。围绕“五个有”的目标要求，积极争创城市党建工作示范区、示范街道、示范社区，深入开展城市社区党建“三级联创”活动。做好社区工作者的选配、聘任、培训、考核等工作。全面推行在职党员社区服务卡制度，深入开展在职党员“五带头”、“五好”、“五个一”活动。切实推动社区办公用房建设。
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、继续探索做好市场党建工作。按照“有利于加强党对市场的领导、有利于发挥市场党组织的作用、有利于市场党建工作的开展”的原则，积极探索市场党组织发挥作用的方法和途径，开展“党员示范商位”、“党员责任区”等活动，明确党员职责，发挥好党员在推进市场建设发展中的骨干带头作用。选好配强市场党组织领导班子，加强市场党员的发展、教育和管理工作，加强对市场流动党员的教育管理。继续抓好市场党员服务中心建设。
五、发挥好牵头抓总作用，力争人才队伍建设工作取得新进展。
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、进一步完善人才工作体系。实行人才工作目标责任制，强化各级党政“一把手”抓人才工作的意识，充分调动全市上下抓人才工作的积极性，逐步形成人才工作的决策目标、执行责任和考核监督体系。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配版权所有、全社会共同参与的人才工作新格局。建立健全人才工作制度，制定完善相关工作职责和规则，加强对人才工作的协调和指导。通过建立领导小组及办公室例会制度、重大问题协商机制、成员单位人才工作重大事项向领导小组报告制度、领导小组办公室定期召开联络员会议制度，真正做到齐抓共管，形成合力。结合工作实际，认真落实好人才工作责任制，科学合理地分解人才工作任务。大力开展人才造势工作，加强舆论宣传，使“人才强市战略”、“人才资源是第一资源”等人才观念深入人心，成为全社会的共识。
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、高起点制定并实施“十一五”人才发展规划。与“十一五”总体规划纲相要衔接，高起点制定并实施“十一五”人才发展规划，以规划统领“十一五”期间的各项人才工作。认真做好规划的宣传工作，取得理解，求得共识，使社会各界广泛参与规划的实施。扎实做好人才动态数据库建设，在宣传发动中取得广大企事业单位特别是非公企业对人才数据库建设的理解和支持。相关单位都有专人负责做好人才动态数据库的维护，及时更新内容，使数据库既为企业的发展服务，又为党委政府的人才工作决策提供依据。人事部门对各单位的人才动态数据库管理员经常开展业务培训，加强日常联络，提高管理员的业务水平。
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、加大人才引进和培养本地人才的力度。继续采取“走出去、请进来”的方式，加强与我市产业关联度大、技术水平高、研发实力强院校所的联系合作。在继续与浙大、省农科院、浙工大等省内科研院所合作的同时，组织部分企业赴西安、中科院××分院、华中科技大学开展科技对接和人才“柔性引进”活动。根据我市与上海市杨浦区签订的合作协议，推动两地间的科技人才合作与交流。充分发挥各职能部门作用，大力培养专业技术人才、技能人才和农村乡土人才。进一步加快人才认定的速度。人事劳动部门做好专业技术人才、实用技术工人的培训、考核、颁证工作，进一步壮大职业技术人才队伍；市科协、农业局抓好农村乡土人才培训及符合条件农民的考核、发证工作，提高农民素质；教育、卫生、文化等部门做好相关领域专业技术人才的培养工作。大力实施“党员人才工程”，把党员培养成人才，把人才培养成党员，使党的组织凝聚更多的人才和精英，总体提升党员队伍。大力推进人才市场建设，规范人才中介组织，规范人才交易行为。
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、切实做好人才服务工作。对各项人才政策进行一次认真的梳理，针对人才工作存在的现实问题和实际困难，制订出更具前瞻性、可操作性的政策。进一步转变观念，切实做好人才的服务工作，及时了解并帮助解决人才在工作和生活中存在的困难和问题，提高人才待遇。积极创造条件，为高级人才搭建良好的工作、学习和交流的平台。创新人才对接方式，有计划地组团外出招聘人才、高级人才封闭式洽谈、一对一对接，充分提高人才对接的有效性、及时性。办好“人才科普活动周”，积极营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。
六、做好提升素质和提高能力的文章，力争组工干部队伍再树新形象。
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、提高组工干部综合素质。加大组工干部教育培训力度，积极组织广大组工干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、科学技术、经济管理、法律、工业等专业知识，使组工干部成为一名具有多方面知识的综合型人才。加强对组工干部的全局观教育，使组工干部既树立为广大党员干部和知识分子服务的意识，又树立为全市经济社会发展服务的意识，主动地把组织工作放到全市的各项中心工作中去思考、去把握，促进对一些深层次问题的思考与分析，有效地解决一些干部群众比较关注的热点、难点问题，从而争取得到全社会的理解、关心和支持，有力地促进组织工作的顺利开展。
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、提升组织工作的规范化水平。在进一步规范组工干部行为上作一些深层次的探索，建立健全一些相关的制度，修订完善《组工干部行为规范》，编发好干部工作、基层组织建设有关工作的流程图。着重在确保组工干部公道正派方面下足功夫，增加组织工作透明度，坚决防止、查处在干部选拔任用工作和党员发展工作中的不正之风和违法违纪行为。对一些已经建立运行的制度和措施，经常性地开展监督检查，确保执行到位。
一、抓好教育实践活动，突出整治重点
1、加强理论学习，抓好思想教育。要深刻贯彻领会党的十和十八届三中全会精神，把学习党的群众路线理论作为一项重要的政治任务，在党员干部教育培训规划中增加群众路线专题内容，灵活运用集中培训、全员轮训、专家讲座和研讨交流等多种方法，帮助党员干部牢固树立宗旨意识、积极践行群众路线。突出改进工作作风，开展党的优良传统、党性党风和道德品行教育，引导党员干部增进群众感情、站稳群众立场，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题。
2、加强组织领导，实施分类指导。紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出领导干部带头、突出作风建设重点、突出解决问题关键，做到规定动作一个不少、自选动作力求特色。区别不同类型、行业、领域的党组织，兼顾机关、企事业单位、村三个层面党员干部，分别组织领导干部“转作风、抓落实、作表率”主题实践活动、中层干部“强业务、提素质、争标兵”主题实践活动、村干部“进万户、察民情、树形象”主题实践活动，使教育实践活动更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员干部实际。
3、加强作风建设，切实整治“”。以开展第二批群众路线教育实践活动为契机，深入实施村干部交叉互访活动，各村党组织书记和其他村干以“入户走访”为重点，了解民情、倾听民意、解决民生。深入开展镇村干部“三解三促”活动，充分发挥群众工作队作用，了解群众所需所想，切实转变镇村干部工作作风。把整治“”作为教育实践活动的重要方向，改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、优化经济发展环境、查处侵害群众利益行为、从严管理基层干部队伍。推广结对帮扶、为民服务全程等做法，切实解决群众反映强烈、事关群众切身利益的突出问题，构建基层党组织和党员“零距离”服务群众的立体化网络，确保活动取得成效、取信于民。
二、抓好干部队伍建设，突出以人为本原则
1、推进学习培训，优化班子队伍建设。制定镇村干部年度教育培训计划，注重实践锻炼，突出学习型班子和学习型队伍建设，创新学习载体，完善考核制度，加快培养理论素养高、眼界思路宽、创新能力强的镇村干部队伍。组织开展党的群众路线教育基层干部专题“培训周”暨第四届村干部“培训周”活动，充分利用现代远程教育网络，坚持自学和集中学习相结合，开展基层党员干部教育培训。
2、狠抓机关作风，提高党风廉政建设。为贯彻落实中央八项规定和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，严格执行党风廉政建设责任制，加强党员干部廉洁自律工作，做遵纪守法的表率，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，使干部作风进一步转变，机关效能进一步提升。
3、加强培养力度，充实村级后备干部。开展村级后备干部培养工程，注重从农村致富能手、退伍军人、外出返乡优秀务工人员中选拔村级干部。把一些致富能力强、道德品质好、办事公道、热心家乡公益事业及群众口碑好的一些党员、优秀青年吸纳到后备干部队伍中来。积极组织后备干部参加各种培训活动和实践锻炼，使他们成为村干部的后备力量。
4、执行“四项制度”，提升大学生村官管理水平。从待遇保障、学习培训、联系帮带、强化考核、开展活动等方面入手，严格执行大学生村官日常管理“四项制度”，充分发挥大学生村官党支部引导、管理、发展、助手四项功能。密切关注大学生村官的思想动态，为大学生村官搭建创业平台，真正让大学生村官下得去、留得住、干得好、流得动，不断提高大学生村官教育、培养、管理的科学化水平。
三、抓好人才政策落实，突出人才发展优先
1、坚持人才培育引进，构建强大引才载体。围绕做大做强我镇产业板块发展的需要，引进一批急需的高层次创新创业人才，确保完成全年人才引进计划。支持鼓励我镇辖区企业与中科院及相关高校院所开展人才交流、技术研发、成果转化等政产学研合作，配合完成省、市及本市“双创计划”实施申报及“科技镇长团”、“教授博士柔性进企业”等活动，为高端人才来我镇创新创业提供优质服务。
2、坚持人才优质服务，构建良好创业氛围。实施人才关爱工程，落实领导干部联系专家、节日慰问、休养体检等制度，让优秀人才受尊敬、有地位、得实惠。加强镇级人才服务队伍建设，建立人才工作办公室，为企业引进培养高层次创新创业人才、申报科技人才项目提供一站式服务。将人才培养及高层次人才引进工作纳入镇综合表彰评奖办法，建立人才荣誉制度，开展先进科技工作者等评选表彰，加大对各类优秀人才创新创业的典型宣传，激发人才干事创业热情。
3、坚持人才素质提升，构建企业竞争优势。鼓励和支持企业负责人参加国内名校EMBA学习和中高级职业经理人培训，推荐优秀企业家申报省、市和市“科技企业家培育工程”和省“产业教授”。通过搭建交流平台，引导企业开展自主培训，制定适合企业发展的人才教育培训、人才服务和监督保障措施，培养出适合自身发展的企业管理人才。把“招商引资”与“招才引智”结合起来，通过产业延伸、技改扩建等途径，推动我镇现有企业做大做强。
4、坚持人才本土培养，构建实用人才摇篮。建立镇、村农村实用人才培养和服务网络，实施“双向培养”工程，大力开展农村实用人才、返乡农民工创业技能培训和社会工作人才专业培训，提升现有农村实用人才整体素质。
四、抓好基层组织建设，夯实党的执政基础
1、试行“三会治村”管理新模式。针对群众反映强烈的办事不公开、村级组织管理无章法、财务资产管理不透明等问题，镇党委将选择1-2个村试点“三会治村”制度，即在村党组织的领导下，实行村民议事会议事，村民监事会监事，村民委员会执事的“三会治村”模式，探索加强村级组织建设的新途径、新方法，切实提高村级事务民主化、规范化管理水平。
2、推进非公企业民主听证会制度。为企业党组织更好地服务企业发展，发挥先锋模范作用，镇党委将在直属非公企业党组织中全面推行党员民主听证会制度。通过开展党员民主听证活动，落实企业党员和党组织在非公企业中的知情权、参与权和监督权，提高企业党员干部职工参与企业管理的主动性，积极为企业发展建言献策。
3、开展基层党组织评星定级活动。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对我镇农村、非公有制企业、社会组织等不同类型的基层党组织进行分类指导，建立定期通报制度，每年组织量化考核和实绩排名，并按照考评结果进行升星或降级处理。通过评星定级活动，实现基层党建工作的动态化管理，促使各基层党组织自加压力，激发动力，切实提高基层党建工作水平。
4、完善党代表工作室作用发挥机制。今年，镇党委将结合我镇实际情况，通过科学规划、分类设置、联合建设的方式，在全镇各村普遍建立党代表工作室，实现镇域范围全覆盖。编排各级党代表到相应的党代表工作室，按区域关系落实各党代表联络相应村和困难户，力争做到村村有联络，户户有帮扶。并根据术业专攻，挖掘不同党代表专长，发挥其所长服务农村，服务群众，促进农村经济社会发展。
五、抓好党员发展培养，突出长效管理目标
1、提高发展党员工作质量。加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，改善党员队伍结构。重点把农民专业协会带头人和农民经纪人培养成新党员，将企业管理人员、一线技术骨干和优秀企业主吸收入党，全年计划发展党员40名。全面推行预备党员公开承诺制，将践诺情况作为预备党员能否按期转正的重要依据。
2、加强党员能力素质培养。深入学习贯彻党的十及十八届三中全会精神，积极开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，提高党员政治觉悟和政策水平。加强新党员党性教育，确保每名预备党员在一年内至少接受一次集中培训、参加一次义工服务、开展一次党性分析。依托现代远程教育终端站点，广泛开展实用农业技术、农村政策法规等内容的培训活动，提高远程教育的学用成果转化率。
3、深化党员关爱服务机制。以健全完善党内关爱制度，探索长效推进机制为抓手，深入开展党内帮扶活动。重大节日期间，对老党员和生活困难党员进行走访慰问，切实关注他们的生产生活，让他们体会到党组织的关怀。落实执行好市委组织部开展的“党员捐赠日”、“弘毅阳光助学”、“阳光e站”爱心物资发放、大病党员救助等工作。组织开展党员义工服务，扩大义工品牌影响力。
4、规范远程教育站点管理。认真做好全镇远程教育“管、学、用”工作。严格按照上级要求，每周集中观看不少于2次，每月收看时长30小时以上，积极开展各种培训学习活动，并做到有记录、有考勤、有讨论、有反馈，确保远程教育平台作用充分发挥。
