一、未雨绸缪、提前谋划
从9月下旬开始对历年的供热数据进行收集分析，每年从11月开始，开发区及液晶谷内热用户三个月的用热量接近全年供热量的三分之一，做好冬季保供对完成全年供热任务有着极其重要的作用。为了准确把握今年冬季用户的热负荷情况，从10月下旬，所有热用户的冬季用热情况进行问卷调查，了解热用户今年冬季（用热情况以及春节期间生产预安排。
11月初，组织召开热用户冬季用热协调会，会议邀请了开发区企业服务局及开发区内主要热用户十几家的相关负责人参会，会上各热用户通报了今年冬季企业生产状况及用热情况，为摸准冬季供热提供了第一手基础资料。根据收集的资料,热网部加强整理、分析，为科学做好今冬大流量供热工作提供数据支持。
二、全面排查，消除管网缺陷，保障管网设备安全
开展秋季安全大检查。全面梳理供热管网存在的安全隐患，对设备状况差的旧管阀、破损的保温及时进行整改。开展供热地埋管道钢板井整治，对可能产生雨水倒灌、井口过低的多处防雨罩以及多处钢板井进行接高、加固改造，消除了地埋管进水的隐患。对个别一时不好处理的设备隐患也制定了处置方案，一旦条件成熟，立即实施。
进一步提高认识，规范运行维护消缺的机制。将供热中断等同于机组非停事件对待，采取切实措施提高巡回检查制度，在巡检车辆上安装行车记录仪，掌握每日的巡检线路、内容，便于及时发现供热管线缺陷。对砂堆挤占、施工挤压供热管线等存在重大风险的问题，在厂部统一部署下，热网部落定专人紧抓不放，逐步将风险减小到可控范围内
加强应急准备。冬季即将来临，供热管线缺陷将增多，制定迎峰度冬安全技术措施，建立应急抢险机制，确保非工作日及夜间有足够的应急抢险力量，发现问题立即处理，把问题消灭在萌芽。
三、全力保障热源，合理调度，保障供热机组运行
针对即将到来的冬季用汽高峰，制定了确保供热安全的专项技术措施，并组织全体运行人员对供热应急预案再次学习，提高运行人员事故情况下的应急处理能力。为降低供热风险，争取到了双机供热运行的有利条件，提高了供热可靠性。随着气温的降低，加强对供热管线、支架和分汽缸进行了专项检查，对查出的问题列入秋季安全大检查的隐患排查表中，使得这些影响供热安全的隐患能够第一时间得到消除。
四、加快技改项目，保障冬季大流量供热。
加快对开发区内的热网管道改造工作。积极配合开发区内管线改造，先后组织实施了近800米的热网管线的改迁。热网部与施工单位精心策划，编制详细的施工安全技术措施，制定周密的施工计划，抓住关键施工节点，仅用短暂的停汽间歇完成多处接口对接，实现了三个管线的竣工，并顺利实现在采暖季到来前全面通汽运行坚持以问题为导向，盯住难点问题不放松，坚决有序的推进项目进展，全力保障南北线的热网管道贯通。
五、加强与用户协调，科学管理保障新增用户冬季用热
包一行先后深入到赤峰富龙热力公司运行分公司热网运行中心调度室、赤峰热电厂四期工程B厂主控制室和循环水余热利用工程施工现场、赤峰京能热电厂集中控制室进行调研。
所到之处，包都认真听取情况介绍，并与企业干部职工亲切交谈，详细了解企业生产经营情况，仔细询问存在的困难和问题。
在富龙热力，包对公司积极开展热网检修、热网技术改造，确保热网安全稳定启动给予充分肯定。
在赤峰热电厂，包对企业正在配合市住建委进行的B厂2号机组循环水余热利用改造工程非常关注，当他听说此技术成功应用后，一台135MW机组将增加供热面积100万平方米时，希望这种项目能在全市快速推广。
在京能热电，包嘱咐企业在保证生产经营正常进行的同时，也要多研究开发余热再利用项目，通过循环经济提高企业效益。
包在调研时指出，供热工程是一项惠及千家万户、关乎群众切身利益的“温暖工程”，随着城市建设发展步伐的不断加快，城区供热压力越来越大。
多年来，全市供热企业广大干部职工发扬敢于吃苦、无私奉献的精神，克服各种不利因素，埋头苦干，扎实工作，确保了城区人民供暖需求。为此，他代表市委、市政府向供热企业广大干部职工表示衷心的感谢。
为确保圆满完成至年采暖期的供热任务，包强调了四点意见：
一是各供热企业要牢固树立责任意识，在积极推进供热网源体制改革的同时，向企业内部管理要效益，及时解决供热运行中出现的困难和问题。
二是要把设备检修、煤炭储备、人力资源调配和工程建设进行合理安排，做到统筹有序，科学发展。
（一）员工薪酬总体不高，人员素质较低
薪酬收入是大部分劳动者的主要收入来源。近年来，我国许多企业基层员工的薪酬收入得到了很大的提升。但是，目前供热企业员工的薪酬收入普遍不高，这导致供热企业员工的工作积极性不高，引起企业的人才流失，使得许多供热企业招不到人才、缺少人才、招收的人员素质较低，一些特殊和重要的岗位出现了一人兼多职或频繁换人的情况，而一些普通工作岗位的员工素质较低，出现了不该出现的工作问题，减缓了企业的发展，更甚者使得企业经受损失。
（二）员工薪酬缺乏科学性
在我国供热企业中，一线员工的薪酬普遍偏低，而管理层薪酬体系的随意性较大，缺乏科学性和公平性。供热企业没有对每个岗位进行岗位评估，使得一些责任大、工作强度高的岗位和普通岗位的薪酬相差不大，薪酬不能准确地反映员工对企业的贡献，加大了这些员工的心理压力，降低了这些员工的工作积极性，出现了不公平的现象。在我国一些供热企业中，同样的岗位薪酬都是一样的，忽略了按能力绩效的分配方法，使企业的薪酬管理制度缺乏科学性和公平性，工作积极勤奋和工作一般的员工得到的是一样的工资和奖金。绩效高与绩效低的员工薪资待遇相同的情况大量存在，极大地打击了员工的工作积极性，造成企业的人才流失，阻碍企业长期稳定的发展
（三）员工薪酬缺乏有效的激励机制和正常的增长机制
供热企业的薪酬增长指数跟不上市场物价的增长指数，使得员工对于薪酬增长的要求未能得到满足。现在我国许多的企业都实行了激励机制，部分供热企业还存在着旧观念，缺乏有效的激励机制。一些供热企业实行的激励机制是以短期为主，并没有考虑到长期激励的方面。这样使得企业员工很少为企业的长期发展考虑，一些促进企业发展的工作缺乏合理分配，能得到短期激励的事情有很多人抢着做，增加了企业员工中的矛盾，阻碍了企业长期稳定的发展。
（四）企业结构设置不合理
在我国的一些供热企业中，出现了企业结构不合理的现象，主要表现为供热企业中岗位职责不明确，导致员工都想选择较为轻松的工作，把由双方一起完成的工作推给对方，工作中出现了问题又相互推卸责任，加大了员工之间的矛盾。有些工作岗位设置不合理，导致员工本身技能与所在岗位及岗位的薪酬不匹配，导致企业人才流失严重，岗位人员更换频繁，影响企业的发展，还会导致一些特殊岗位存在一定的安全隐患。供热企业的薪酬问题容易导致供热企业的人才流失，这样也会影响整个供热企业的结构设置。一些岗位出现了员工和管理人员一人身兼多职的情况，工作管理面积过大，造成工作压力过大，影响身心健康，工作质量也得不到保障。
二、供热企业薪酬管理的改革措施
一般来说，薪酬制度是企业根据劳动的复杂和繁重程度、劳动的责任大小、能力要求的高低和劳动环境的好坏等因素，将各类的岗位分为若干等级，再按等级来确定薪酬标准的一种制度。供热企业应该根据我国市场经济的发展，结合供热企业的经营特点来建立科学的薪酬制度。
（一）提升员工的薪酬，提高员工的素质，建立竞争机制
供热企业的薪酬应该随着市场经济的发展而提升。这样可以更好地保留人才，避免岗位上一人兼多职的情况出现，提高供热企业的工作效率，避免不必要的工作失误，以防员工和管理者因为工作压力过大或工作过度疲劳而出现安全隐患。企业必须重视对员工的安全教育和培训工作。供热企业应该实行竞争上岗，以岗定人，建立一定的竞争机制，管理者、普通员工都应该竞争上岗，在岗位上划分技能等级和技能工资，使得大家自主地学习技术。定期组织技术比赛，给优胜者一定的奖励，调动大家学习技术的积极性。对于新员工和特殊工种要重点培训。特殊工种的技术性强，所以尽量少用临时工，不要频繁地更换人员。特殊工种的工作人员要由素质高、责任心强、技术全面的人来担任。定期对全体员工和管理者进行培训考试加强思想教育，从而提高员工的素质，促进供热企业快速稳定地发展。
（二）建立符合供热企业的薪酬分配制度
建立合理科学的薪酬管理制度，体现薪酬管理制度的公正性、竞争性和激励性。根据供热企业岗位的不同，结合供热企业的经营特点，不断完善建立的薪酬管理制度。在供热企业的薪酬分配制度中，员工的薪酬分配应该倾向于生产一线的管理岗位、高中级专业技术人员和生产重点岗位，这些岗位的薪酬收入应该高于其他岗位，因为这些岗位是供热企业完成生产指标和提高经济效益的中流砥柱。在相同的岗位中建立一定的技能工资，鼓励员工专研技术，增强员工的责任心，这样能够直观地体现出员工对供热企业的价值，提高员工对供热企业的向心力，提高供热企业的竞争地位。
（三）建立稳定的员工薪酬增长机制
供热企业每年应该根据我国的市场经济成长和市场物价的变更，对于所有的员工薪资实施递增，使得员工薪酬水平不会和市场工资水平相差太远，确保每个员工的个人利益，保留人才。建立稳定的员工薪酬增长机制，是供热企业吸引人才和稳定人才的重要手段。
（四）建立员工的薪酬成本预算和控制系统
为了保证薪酬体系有效的实施，供热企业应该建立员工薪酬成本预算和控制系统。薪酬成本预算可以提前知道供热企业的人工成本，避免供热企业财政混乱，减少不必要的财政输出，并且对于现在供热企业的薪酬情况进行相应的控制，减少不必要的浪费，降低人工成本，提高供热企业的经济效益。
（五）完善薪酬分配体系的约束监督机制
供热企业的薪酬管理必须符合《劳动法》中的相关法律规定，这样不仅使薪酬分配体系具有法律的约束，也使每个员工得到了法律的保护。还要加强薪酬分配制度的民主管理和民主监督，建立民主监督制度，有效地听取员工对于薪酬的意见，采纳科学合理的意见，不断地改善薪酬体系，促使供热企业和员工两者都得到有利的效果。
（六）改善员工的福利措施
在我国的许多企业都采用了改善福利措施、提高工资、休息日多这三种稳定人才的手段。对于供热企业来说，福利是指五险一金、各种培训、企业活动、带薪假期等。因此，保留和改善这些福利的措施仍然是供热企业吸引人才、稳定人才的重要手段。
（七）建立健全的规章制度
我国所有的供热企业都应该建立健全规章制度，只有完善的规章制度才能确保供热企业稳定健康地发展。责任制度细化到每个人身上，增强员工的责任心，加强奖励制度，激发每个员工的学习积极性，确保供热企业的效益。
三、结语
关键词：集中供热，电子商务系统，企业门户，支付平台
Abstract: Through the construction of e-commerce systems analysis of heating enterprises, proposed the establishment of the electronic commerce system in traditional service enterprises. Combined with the heating enterprises the main business functions, detailed analysis of heating electronic commerce system, and put forward the concrete design system. Finally, in the implementation stage specific heating enterprises put forward a design scheme of system; give practical business system development of electronic.
Keywords: central heating, electronic commerce system, enterprise portal, payment platform
中图分类号：TU833文献标识码： A 文章编号：
引言
近年来，由于电子商务在降低成本、提高效率、开拓市场和改善服务等方面的显著优势，越来越多的企业开始采用这种新的商务模式[1]。对于传统行业来说，这种以现代信息网络为载体的新的经济运作模式，对传统的经营业务形成极大的冲击。传统服务业有必要通过详尽的业务分析及相关的总体设计，完成向电子商务的转化。
随着城市集中供热的全面推广，作为提供服务主体的供热公司的业务不断增加。而原料价格导致供热成本增长和居民对服务要求的日益提高，也促使供热公司在竞争中由传统行业转向信息行业。供热行业中电子商务系统的研究和应用，能够使供热公司在有效降低成本、节约资源的前提下，更好地服务用户，提高收费效率，切实体现科学发展观和以人为本的服务理念。
构建供热电子商务系统的目的
结合供热行业的实际情况，构建供热电子商务系统的目的应从改善服务形象、提高收费效率、信息公开共享等几个方面进行分析。
改善服务形象
供热企业首先是一个服务性企业。亲切温馨的形象和及时反馈的交流，有助于供热企业的服务经营活动。基于供热基础数据的电子商务门户网站能够提供平易近人的信息界面和易于沟通的交流平台。通过门户网站，用户能够及时了解供热收费的各项优惠政策，知晓本人住宅面积，自动计算应交费用情况。同时可通过网络反馈供热管网故障，及时报修并得到回应。
提高收费效率
供热企业同时是市场化的经营型企业。供热费的交纳情况与企业的经营状况密切相关。通过电子商务网站提供的电子支付平台，用户能够做到足不出户完成交费过程，并享受交费优惠[2]。电子支付不仅节约收费的人力成本，也能降低出错概率，并为企业的经营统计工作提升水平。
信息公开共享
供热企业还担负着社会服务的职能。供热电子商务平台能够为职能部门、监督部门及房产行业提供供热信息的公开共享。政府部门可通过数据统计信息了解当前集中供暖工作的情况，及时调整供热政策，或监督供热工作的实施，切实解决与居民生活息息相关的问题。房产交易行业可以利用所提供的数据，针对进行交易的二手房查询其采暖费的交纳和欠缴情况，使房产交易费用更为透明。
供热电子商务系统功能分析
企业电子商务系统的功能分析，应以企业核心商务逻辑为基础，使电子商务系统能够实现的功能与企业核心商务逻辑相结合。因此，供热企业的电子商务系统规划应从供热企业的主要业务功能方面进行分析。其目的是结合电子商务的思想，对企业商务运作的合理性进行根本的再思考和彻底的再设计，从而保证企业在行业内拥有更强的竞争力。
电子商务系统业务分析主要从信息流、现金流和物流三个方面进行。供热企业的主要经营模式是提供供暖服务，并收取采暖费，因此业务功能分析主要集中在信息流和现金流上。通过业务功能分析，供热企业的电子商务平台至少应包括门户网站系统、在线支付系统和服务跟踪系统三个部分。同时从系统功能上，应包括基本的系统管理和安全功能。
信息服务功能
供热企业电子商务系统应实现信息服务功能。首先，通过供热企业门户网站的构建，提供国家和地方政府供热政策的查询和公开。其次，在门户网站上应提供企业的联系方式、业务范围、经营片区、收费优惠政策和减免、停供等业务的办理指南。第三，通过门户网站与企业经营管理信息系统的数据交换，为用户提供供热服务面积、应交供热费用计算、历史交费数据等信息查询功能，使企业经营信息做到透明公开。
电子商务系统的信息服务功能不仅是最直观的企业形象展示，更是用户接触企业的窗口。其设计是否贴近用户，操作是否方便，都对电子商务系统实施的成败起到关键的作用。
交易功能
电子商务系统的在线交易功能对供热企业来说具有极其重要的意义。在线交易功能改变了供热企业传统的柜台收费和下户收费经营模式，一方面能减轻企业员工的工作量，降低经营成本，另一方面也能使用户足不出户就能完成交费过程，改善用户体验。流畅而简便的在线交易功能，结合适当的优惠政策，还能促进用户的交费积极性，提高采暖费收缴率，降低陈欠率，使供热企业在经营中更具竞争力。
在线交易功能应与企业内部信息管理系统实现数据交换，并与企业门户网站的信息查询功能相结合。用户能够在查询本户交费面积和应交费用计算后，直接进入在线交费界面进行交费。
同时，由于供热企业规模及实施成本的局限性，较难实现大多数银行卡的在线支付结算。因此采暖费在线交易功能应考虑从本企业支持用户较多的银行卡和第三方支付平台入手。通过市场调查，结合一定的金融业市场分析数据，应能就本供热企业服务的区域中的用户分布得出结果[3]。如较新的高层小区，采暖户中年轻人较多，大多拥有招商银行信用卡及支付宝支付平台。较大的高档小区，用户可能拥有中国银行信用卡较多。而如果是老年人较多的旧居民区，工商银行卡所占比重较大。这些也是降低在线交易平台成本需要考虑的方面。
对服务的跟踪功能
供热采暖的另一个主要服务内容是保证采暖期的用户正常采暖。这部分内容包括供暖故障报修、测温服务和及时维修。通过电子商务系统提供的报修平台，供热企业能够及时了解供暖设备、管线的故障，较为准确地定位故障发生地和发生时间。同时，将维修安排及时录入系统，反馈到用户，能够使用户获得更好的服务体验，也便于用户监督服务质量。最后，维修结果能够及时在网站上公布，能够提高用户满意度，体现企业的社会责任感，提升企业形象。
系统支持功能
系统支持功能应包括数据库管理，平台管理，信息管理，用户管理和安全管理等。作为电子商务系统的支持模块，系统支持功能应能够保证整个系统的稳定运行，并能够应对突发事件。
供热电子商务系统总体设计
电子商务系统的设计目标是给出未来系统的结构。功能分析得到的结论是系统应该实现哪些功能，总体设计解决的问题就是应以什么样的结构来实现这些功能。电子商务系统的总体设计与传统信息管理系统总体设计的区别主要在于，电子商务系统应更重视整个企业的商务过程，更面向未来的扩展和开放要求。
总体设计应该遵循的原则
没有统一的标准来衡量电子商务系统总体设计是否完美。不失一般性，在企业电子商务系统的总体设计中，通常需要遵循的一些原则如下[4]：
技术先进性
符合企业信息化整体战略
满足开放、可扩充要求
与现行的应用具有良好兼容性
成熟性
安全性
供热电子商务系统整体结构设计
供热电子商务系统总体设计拓补图如图1。用户通过web浏览器，从internet访问供热企业门户网站。门户网站架设在web服务器上，并通过安全服务器保护服务器安全。Web服务器与数据库服务器之间进行数据交换。同时，该数据库服务器还与内部经营系统进行数据交换。
用户浏览和查询个人信息时，数据由数据库服务器提供，通过web服务器及应用在浏览器端显示出来。
用户在线交费时，系统进入结算服务器，通过专用网络，借助银行或第三方支付平台提供的结算工具进行结算。结算成功后数据通过web服务器上的应用写入数据库服务器。
用户进行网上报修时，也通过门户网站进行。保修数据进入数据库服务器后，企业运维人员通过经营管理系统对报修情况进行回复和安排，过程录入系统。用户可在线维修情况进行跟踪和反馈。
图1 供热电子商务系统总体设计
供热电子商务系统外部接口设计
该电子商务系统的外部接口主要是电子支付平台的专用接口。关于电子银行与第三方支付平台，目前已有较为成熟的技术，可根据需要选用。
另外，可单独开发交费情况查询接口，有偿提供给房地产中介使用。
供热电子商务系统系统软件平台设计
电子商务系统的软件平台技术也较为成熟。针对较大规模的供热企业，其服务用户约为1-5万户居民，服务器访问峰值应在1000人次左右同时在线，故web服务器架设可选用开源的tomcat服务器，web应用开发可选用structs架构的jsp进行开发，数据库服务器依据企业内部系统需求，采用SQL Server或其他数据库服务器进行构建。
实现与结论
依照以上对供热企业电子商务系统的分析与设计，以天津市房产供热公司为例，进行了供热电子商务系统的具体分析和设计。
房产供热公司是天津市天津市大型供暖企业之一，供热面积约为220余万平方米，用户2万余户。房产供热公司原有基于C/S架构开发的供热收费管理信息系统，后台数据库为SQL Server数据库，数据量约20万条。
针对房产供热公司现有的信息化基础，其电子商务系统首先应致力于开发门户网站，利用CMS信息平台进行信息。其次依托房产供热公司的供热收费管理信息系统及经营数据库平台，开发网上查询和交费系统。经过市场分析，建议交费系统利用工商银行网上银行接口和第三方支付平台快钱的接口实现在线结算。第三，建议采用C/S架构，在收费管理信息系统基础上开发运维管理平台，主要解决报修应答、维修安排等业务环节。在运维管理平台开发完成后，门户网站上开放网上报修及查询业务。最后，为第三方用户提供供暖交费情况查询接口。
电子商务自广泛应用以来，仍局限于远程网络购物和电子交易平台。对于传统的区域型企业，电子商务系统在提升企业形象和现金流转上的作用仍未得到普遍重视。但利用电子商务系统的特性，传统服务型企业同样有巨大的潜力可进行挖掘。通过对供热企业电子商务应用的分析和设计，可以看到在提升企业形象，增强用户满意度，改善经营效率和改进服务品质等方面，电子商务系统均能起到重要的作用。
参考文献
[1] 陈畴镛，胡保亮，企业电子商务成熟度的组合评价[J]，商业研究，2004.12：p173
[2] 李嘉文，电子商务第三方支付收费现状及发展[J]，中国商贸，2009.07：p78
同志们：
大家上午好！首先，我代表大会对前来参会的上级领导表示热烈地欢迎和衷心地感谢！对参会的职工代表和坚守供热生产、经营服务一线的干部职工表达诚挚的敬意！刚才，X总经理宣读了《X市热力总公司转企改制方案》、X部长宣读了《X市热力总公司转企改制人员安置和社会保障衔接实施细则》,下面我就转企改制工作的现实意义、主要内容以及工作目标讲几点意见：
一、转企改制的历史背景和现实意义
2016年在全国国有企业改革座谈会中强调，要坚定不移深化国有企业改革，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。今年X月X日，X在主持召开市委全面深化改革委员会第X次会议中强调，从事经营活动事业单位改革是事业单位改革的重要组成部分。各级各部门要提高政治站位，认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持依法依规、务实高效，压实各级责任，切实做到坚决改、加快改、彻底改、高质量改。要加强监督检查，制定时间表、路线图，确保各项改革任务按时完成。
一是转企改制是国家层面的要求。
在党的报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。企业通过深化改革、转变体制机制，充分调动一线生产人员和专业技术人员的积极性、主动性、创造性，最大限度释放全体职工的创新创造活力，对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，具有不可替代的重要作用。
二是转企改制是我们供热事业持续发展的必然要求。
X经X年的发展建设，城市规模不断扩大，经济总量增长迅猛，城市供热需求持续快速增长，对我们来说是机遇也是挑战。城市供热是重要的民生工程，是维护人民群众切身利益和社会稳定，促进经济持续平稳增长的重要保障。作为国有供热企业，我们要把保障城市供热作为一项政治任务，在做好供热服务的基础上，还要积极开拓市场，大胆尝试辅业发展，逐步形成以城市供热为主，多元化的发展格局，不断做大做强我们的供热事业，这就需要我们改变现有体制，建立更加自主、更有活力的经营管理机制。
三是转企改制是我们企业自身生存发展的迫切要求。
通过转企改制，我们可以放开脚步，积极引入先进的经营管理理念和技术、不断完善企业内部管理机制，引进各类先进人才，形成新的企业劳动用工制度和分配制度，从而进一步激发我们全体职工工作热情，获得更好的经济效益和社会效益。通过建立符合《公司法》要求的法人实体，按照社会主义市场经济的规律规范运作，实现产权清晰、权责明确、事企分开、科学管理，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
四是转企改制是“以人民为中心”的根本要求。
人民生活水平的提高对城市供热提出了全方位的需求，热用户对冬季采暖温度要求越来越高，对供热服务要求的标准也越来越高，满足热用户的新要求，需要我们要有更好的管理模式来提高工作效率、提高供热服务水平，提升居民百姓的幸福指数，体现国有企业的政治担当。
二、转企改制的指导思想和主要内容
在转企改制中，我们要始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕使市场在资源配置中起决定性作用，积极推进供给侧结构性改革和转型创新发展，着力解决事企不分、体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题，扎实推进公司转企改制，激发内生发展动力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率，顺利完成转企改制工作。
今年六月初，总公司成立了以X为组长，X为副组长，其他班子领导为成员，企管处、人力资源部、财务处、后勤处等部门参加的“总公司改制领导小组”并正式开展工作。
工作小组先后到X热力、X热力、X热力等国内各先进供热企业同行进行了学习交流；对总公司管辖的人员、资产、组织机构、党组织、土地情况、诉讼等进行了全面摸底；拟定完成了《X市热力总公司转企改制方案》；梳理了改革面临的问题，拟定了相关政策意见建议，并已上报政府相关部门。
我们提早开展了清产核资工作。公司成立了清产核资工作领导小组，在全公司进行了充分动员并提前启动了清产核资工作。通过招标形式，聘请了有专业资质的会计师事务所依法依规对总公司的资产、负债及权益情况进行了核实、清理、评估、调整，形成了资产评估报告及时向有关政府部门报批。
我们完成了工商注册要件的归集。与市行政审批局、财政局、住建局等部门紧密联系，及时沟通，对工商注册的所需要件进行了梳理、整理、落实、限时办结，制定了详细的要件列表及推进计划，重点是新公司的名称核定、公司章程制定、人员安置细则的制定、支持政策等的拟定及报批。X月X日下午审批局将新公司名称核定完成，定名为“X市热力集团有限公司”。
我们重视职工权益和民主集中。在职工安置问题上，我们一直坚持把职工利益放在首位，在政策争取、职工权益争取方面做了大量工作：一是“老人老办法、新人新办法”的政策得到明文规定。二是按职工分类政策安置，有规定的按规定执行，无规定的多次向上级要政策并参考同行、按近似情况规定执行，职工待遇“就高不就低、能给的就给”，使改制后的职工待遇力求最大化。三是将新公司实行民主管理写进了公司章程，确保职工参与企业的经营管理和各项治理，为此按照大会议程的安排，根据《X市热力集团有限公司章程》的规定，各位代表还要在本次大会上选举出X名职工董事和X名职工监事来参与我们企业今后的民主治理工作中。
三、转企改制的工作目标和具体要求
按照上级要求，2020年底前从事生产经营活动事业单位转企改制各项工作将要落实到位，时间紧迫，任务繁重。在转企改制工作推进中，局领导和上级部门给予了我们大力的指导和支持，同时，总公司也面临着前所未有的发展机遇和挑战，当前公司发展前景良好，主业、辅业经营方针目标明确，我们力争用×年的时间实现集团公司供热规模达X个亿，公司未来发展空间广阔，广大干部职工心齐、气顺、干劲足，这些都为实现改革目标提供了有力的保障。公司将在征得上级部门的同意后，拟采取“先挂牌，再过渡，稳推进”的措施，即X年X月X日前先完成新公司工商注册，新企业挂牌，再利用一到两年的时间作为过渡期，逐步实现现代企业制度运营、管理。
四、下一步我们的工作目标：
在转企改制过渡期内，根据公司的实际情况，并借助外聘咨询公司的专业技术和经验支持，建立起完备的薪酬、流程、制度、绩效、部门职能等体系；完成人员的定编、定岗、定酬，逐步建立和完善与现代企业制度相适应的人事、劳动、分配制度，打破“大锅饭”和“平均主义”,建立“奖勤罚懒，多劳多得”的现代企业人事管理制度、薪酬制度和有效竞争激励机制和自我约束机制；建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬确定和正常增长机制，实现人力资源的合理配置，最大限度地调动和发挥人力资源潜能，在企业内部逐步形成员工能进能出、经营管理者能上能下、收入能增能减的机制，按现代企业制度进行公司运营管理。
同志们，转企改制是广大职工高度关注的热点问题，既关系到广大职工的切身利益，又关系到城市供热服务的稳定大局，更关系到企业今后的发展。因此，我们要深刻领会扎实贯彻关于国有企业改革的系列重要讲话指示精神，统一思想、指导行动，认准方向、激流勇进，保持定力、埋头苦干；我们要以务实的工作作风和工作举措，扎扎实实推进转企改制工作顺利完成，扎扎实实做好当前的安全稳定供热服务工作。就下一步转企改制工作推进提三点要求：
一是要加强宣传动员。
广大职工代表要做转企改制政策的宣传者和落实者，充分发挥好职工代表的职能，把职代会精神传达到基层一线职工，增强宗旨意识，增强服务群众的能力。
二是要强化工作责任。
在转企改制期间，公司领导班子和各部门相关负责人要切实负起责任，抓好分管部门的正常生产经营工作，正确处理改革与稳定的关系，切实做好思想政治工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，营造良好改革氛围，确保公司和谐稳定，确保改革和各项工作平稳有序推进。
三是要落实工作措施。
要按照法定程序推进改革实施工作，明确时间表、路线图、任务书，进一步细化各项子方案。要调动各方面的积极性，通过细致的协调组织工作，确保转企改制工作扎实推进。要坚决拥护上级的决策、批示和部署，与国家、省市委、市住建局思想合拍、行动合力、工作合谋，高站位推进工作部署，高标准完成工作任务。
下一步我们将以新时代特色社会主义思想为指引，以党的五中全会精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府和市住建局转企改制的各项决策部署，进一步提高政治站位，融入新发展格局，明确新发展定位。
我们要通过转企改制，使广大干部职工进一步解放思想，转变发展观念，强化危机意识、竞争意识和责任意识，顺应社会经济和城市供热行业发展趋势，按照现代企业运行规律塑造企业核心价值观，在理念、制度、文化层面焕发新的活力与蓬勃生机。
我们要通过转企改制，建立现代企业制度，形成产权清晰、权责明确、管理科学、监督有效的法人治理结构，努力形成科学决策的运行机制，切实提高企业科学决策能力。
同志们：
大家上午好！首先，我代表大会对前来参会的上级领导表示热烈地欢迎和衷心地感谢！对参会的职工代表和坚守供热生产、经营服务一线的干部职工表达诚挚的敬意！刚才，X总经理宣读了《X市热力总公司转企改制方案》、X部长宣读了《X市热力总公司转企改制人员安置和社会保障衔接实施细则》，下面我就转企改制工作的现实意义、主要内容以及工作目标讲几点意见：
一、转企改制的历史背景和现实意义
2016年在全国国有企业改革座谈会中强调，要坚定不移深化国有企业改革，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。今年X月X日，X在主持召开市委全面深化改革委员会第X次会议中强调，从事经营活动事业单位改革是事业单位改革的重要组成部分。各级各部门要提高政治站位，认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持依法依规、务实高效，压实各级责任，切实做到坚决改、加快改、彻底改、高质量改。要加强监督检查，制定时间表、路线图，确保各项改革任务按时完成。
一是转企改制是国家层面的要求。在党的报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。企业通过深化改革、转变体制机制，充分调动一线生产人员和专业技术人员的积极性、主动性、创造性，最大限度释放全体职工的创新创造活力，对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，具有不可替代的重要作用。
二是转企改制是我们供热事业持续发展的必然要求。X经X年的发展建设，城市规模不断扩大，经济总量增长迅猛，城市供热需求持续快速增长，对我们来说是机遇也是挑战。城市供热是重要的民生工程，是维护人民群众切身利益和社会稳定，促进经济持续平稳增长的重要保障。作为国有供热企业，我们要把保障城市供热作为一项政治任务，在做好供热服务的基础上，还要积极开拓市场，大胆尝试辅业发展，逐步形成以城市供热为主，多元化的发展格局，不断做大做强我们的供热事业，这就需要我们改变现有体制，建立更加自主、更有活力的经营管理机制。
三是转企改制是我们企业自身生存发展的迫切要求。通过转企改制，我们可以放开脚步，积极引入先进的经营管理理念和技术、不断完善企业内部管理机制，引进各类先进人才，形成新的企业劳动用工制度和分配制度，从而进一步激发我们全体职工工作热情，获得更好的经济效益和社会效益。通过建立符合《公司法》要求的法人实体，按照社会主义市场经济的规律规范运作，实现产权清晰、权责明确、事企分开、科学管理，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
四是转企改制是“以人民为中心”的根本要求。人民生活水平的提高对城市供热提出了全方位的需求，热用户对冬季采暖温度要求越来越高，对供热服务要求的标准也越来越高，满足热用户的新要求，需要我们要有更好的管理模式来提高工作效率、提高供热服务水平，提升居民百姓的幸福指数，体现国有企业的政治担当。
二、转企改制的指导思想和主要内容
在转企改制中，我们要始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕使市场在资源配置中起决定性作用，积极推进供给侧结构性改革和转型创新发展，着力解决事企不分、体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题，扎实推进公司转企改制，激发内生发展动力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率，顺利完成转企改制工作。
今年六月初，总公司成立了以X为组长，X为副组长，其他班子领导为成员，企管处、人力资源部、财务处、后勤处等部门参加的“总公司改制领导小组”并正式开展工作。
工作小组先后到X热力、X热力、X热力等国内各先进供热企业同行进行了学习交流；对总公司管辖的人员、资产、组织机构、党组织、土地情况、诉讼等进行了全面摸底；拟定完成了《X市热力总公司转企改制方案》；梳理了改革面临的问题，拟定了相关政策意见建议，并已上报政府相关部门。
我们提早开展了清产核资工作。公司成立了清产核资工作领导小组，在全公司进行了充分动员并提前启动了清产核资工作。通过招标形式，聘请了有专业资质的会计师事务所依法依规对总公司的资产、负债及权益情况进行了核实、清理、评估、调整，形成了资产评估报告及时向有关政府部门报批。
我们完成了工商注册要件的归集。与市行政审批局、财政局、住建局等部门紧密联系，及时沟通，对工商注册的所需要件进行了梳理、整理、落实、限时办结，制定了详细的要件列表及推进计划，重点是新公司的名称核定、公司章程制定、人员安置细则的制定、支持政策等的拟定及报批。X月X日下午审批局将新公司名称核定完成，定名为“X市热力集团有限公司”。
我们重视职工权益和民主集中。在职工安置问题上，我们一直坚持把职工利益放在首位，在政策争取、职工权益争取方面做了大量工作：一是“老人老办法、新人新办法”的政策得到明文规定。二是按职工分类政策安置，有规定的按规定执行，无规定的多次向上级要政策并参考同行、按近似情况规定执行，职工待遇“就高不就低、能给的就给”，使改制后的职工待遇力求最大化。三是将新公司实行民主管理写进了公司章程，确保职工参与企业的经营管理和各项治理，为此按照大会议程的安排，根据《X市热力集团有限公司章程》的规定，各位代表还要在本次大会上选举出X名职工董事和X名职工监事来参与我们企业今后的民主治理工作中。
三、转企改制的工作目标和具体要求
按照上级要求，2020年底前从事生产经营活动事业单位转企改制各项工作将要落实到位，时间紧迫，任务繁重。在转企改制工作推进中，局领导和上级部门给予了我们大力的指导和支持，同时，总公司也面临着前所未有的发展机遇和挑战，当前公司发展前景良好，主业、辅业经营方针目标明确，我们力争用×年的时间实现集团公司供热规模达X个亿，公司未来发展空间广阔，广大干部职工心齐、气顺、干劲足，这些都为实现改革目标提供了有力的保障。公司将在征得上级部门的同意后，拟采取“先挂牌，再过渡，稳推进”的措施，即X年X月X日前先完成新公司工商注册，新企业挂牌，再利用一到两年的时间作为过渡期，逐步实现现代企业制度运营、管理。
四、下一步我们的工作目标：
在转企改制过渡期内，根据公司的实际情况，并借助外聘咨询公司的专业技术和经验支持，建立起完备的薪酬、流程、制度、绩效、部门职能等体系；完成人员的定编、定岗、定酬，逐步建立和完善与现代企业制度相适应的人事、劳动、分配制度，打破“大锅饭”和“平均主义”，建立“奖勤罚懒，多劳多得”的现代企业人事管理制度、薪酬制度和有效竞争激励机制和自我约束机制；建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬确定和正常增长机制，实现人力资源的合理配置，最大限度地调动和发挥人力资源潜能，在企业内部逐步形成员工能进能出、经营管理者能上能下、收入能增能减的机制，按现代企业制度进行公司运营管理。
同志们，转企改制是广大职工高度关注的热点问题，既关系到广大职工的切身利益，又关系到城市供热服务的稳定大局，更关系到企业今后的发展。因此，我们要深刻领会扎实贯彻关于国有企业改革的系列重要讲话指示精神，统一思想、指导行动，认准方向、激流勇进，保持定力、埋头苦干；我们要以务实的工作作风和工作举措，扎扎实实推进转企改制工作顺利完成，扎扎实实做好当前的安全稳定供热服务工作。就下一步转企改制工作推进提三点要求：
一是要加强宣传动员。广大职工代表要做转企改制政策的宣传者和落实者，充分发挥好职工代表的职能，把职代会精神传达到基层一线职工，增强宗旨意识，增强服务群众的能力。
二是要强化工作责任。在转企改制期间，公司领导班子和各部门相关负责人要切实负起责任，抓好分管部门的正常生产经营工作，正确处理改革与稳定的关系，切实做好思想政治工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，营造良好改革氛围，确保公司和谐稳定，确保改革和各项工作平稳有序推进。
三是要落实工作措施。要按照法定程序推进改革实施工作，明确时间表、路线图、任务书，进一步细化各项子方案。要调动各方面的积极性，通过细致的协调组织工作，确保转企改制工作扎实推进。要坚决拥护上级的决策、批示和部署，与国家、省市委、市住建局思想合拍、行动合力、工作合谋，高站位推进工作部署，高标准完成工作任务。
下一步我们将以新时代特色社会主义思想为指引，以党的五中全会精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府和市住建局转企改制的各项决策部署，进一步提高政治站位，融入新发展格局，明确新发展定位。
我们要通过转企改制，使广大干部职工进一步解放思想，转变发展观念，强化危机意识、竞争意识和责任意识，顺应社会经济和城市供热行业发展趋势，按照现代企业运行规律塑造企业核心价值观，在理念、制度、文化层面焕发新的活力与蓬勃生机。
我们要通过转企改制，建立现代企业制度，形成产权清晰、权责明确、管理科学、监督有效的法人治理结构，努力形成科学决策的运行机制，切实提高企业科学决策能力。
关键词：供热行业；财务管理体制；成本管理
热能是一种比较特殊的商品，它依托于市政供热系统为居民提供取暖服务。虽说供热企业属于市政服务业，但由于主要通过企业来经营，所以无形中就受到了市场经济的影响。在我国，供热曾一度被认为是一种居民应该享受的无偿福利，这种观念深入人心难以撼动。因此为了供热企业更好地发展，我们必须对其进行改革，以确保其自身的经济效益。
一、供热行业财务管理制度分类
（一）集权与分权相结合的制度
具体来说，该体制又可以细分为受操控的分散财务制度及监管的分散财务制度两种。所谓受操控的分散财务制度指的是，总部依靠内部规章制度、调节供求关系、改变价格等手段来操控子公司的运营。在这种制度下，子公司可以独立核算，可以行使财务决策权、生产运营权。所谓监管的分散财务制度指的是，总公司是最终的决策者，其要制定出重大的财务决策并要求子公司坚决执行。在此种体制下，企业可以独立运营，子公司及总公司执行的是两级独立核算。
（二）完全集中财务制度
此体制必须满足两个条件，企业只有一个法人，子企业只是总公司的一个部门，不能独立运营，总部统一集中管理分公司。在此种制度下，企业总部拥有最终决定权，权力完全集中于总部，总部集中管理子公司的生产、运营、核算等。
（三）完全分散的财务制度
在此种制度下，子公司能够独立执行本单位的财务决策权。子公司是可以独立地运营及核算，总部的管理是比较宽松、分散的。
二、与供热行业内在构成相适应的财务制度
供热企业财务管理所涉及的内容不同，其体制也就相应地发生改变。主要有效益监管、投资监管、资金融资等形式。企业自身财务监管制度的制定，最重要的就是考虑企业的内部构成形式。企业的内在构成有一些相通之处：第一，这些内在构成要素都是围绕着核心企业而组成的。第二，依照企业间的密切程度及层次性划分为积极合作层、密切层、松弛层。核心层企业通常采取完全集中的财务体制，而密切层企业通常采取公司总部承包、租赁企业等形式的财务制度。松散层及合作层中的子公司的日常生产活动总是要被总部控制，子公司是可以跟总部协商的，其财政及会计核算都是独立开展的，公司自负盈亏。
三、供热行业财务管理体制改革的必要性及具体措施
（一）供热行业中企业对现行财务管理体制改革的必要性
我国的供热范围每年都有大幅度增长，这导致针对供热工程的市政管网铺设及改造项目的投资也在逐年增加，电厂不断调整供热价格导致供热成本持续走高，受管理制度的影响，某些取暖款项无法收回，严重影响了企业的经济效益。倘若任其发展下去，供热行业的正常秩序将会被打乱，甚至陷入瘫痪之中，最终影响了普通居民的正常生活。所以说，供热企业务必加大力度打破现有体制的束缚。供热企业的领导者要增强管理意识，在具体的生产过程中，要对那些投资成本居高不下的部门给予惩罚。此外，还应该把收费任务责任化，细分具体任务，进行逐级承包，严格执行奖惩制度，以此来降低企业的生产成本。
（二）供热行业财务监管制度改革的具体措施
1.制定符合企业运营需要的财务管理制度。财务管理制度不但是企业控制及监管资金运作的重要工具，处理人员关系的参照标准，而且还在某种程度上体现了国家统一财务制度的迫切需要。制定科学合理的财务管理制度，需要充分考虑资金筹措、投资成本、自身运营、监督系统、成本预算、操控、审核等因素。在制定新制度的时候一定要加强宣传力度，使各个生产部门都切实地加以执行，确保供热企业走向一个良性的发展轨道。
2.加大对成本的管理力度、增强成本管理意识。就目前我国的供热企业来说，对于企业成本的管理是比较松懈的，成本管理意识淡薄。企业通常只重视自身的生产成本，而其他的资金支出情况通常是无人问津，这给企业的发展带来了不少的弊端。其实，在管理流程、售后流程等阶段所产生的成本费用如果不加以管理，将会在很大程度上提高企业的整体成本水平。单纯地靠降低热能生产成本将会阻碍企业的进一步发展，更有甚者还会致使企业做出错误的决策。对于成本的管理应涵盖整个制造及销售过程，将现实物质材料、人工成本、管理成本等统统归纳进来。在市场经济环境下，供热企业要打破传统观念的束缚，将成本管理看成一个体系来对待。由于企业的领导人缺乏先进的管理理念，因此通常认为只要降低了生产成本就算是管理到位了，这种错误的思想严重制约了企业的可持续发展进程。为了降低制造成本，某些企业故意缩减供热媒介流量，导致居民的采暖受到严重影响，引起大众不满。这种做法是极其不可取的，严重影响了企业在大众心目中的整体形象。
3.构建成本预测、成本操控、成本综合评价系统。要想完善我国供热企业的财务制度，就一定要构建科学的成本预测、成本控制、成本综合评价系统。做好成本预测工作是基础，相较于其他行业来说，供热行业相的成本预测所涉及到的层面是比较广的，具体的操控也是比较困难的。企业各个部门要加强合作，努力搜集相关的信息数据，结合本行业的实际情况来科学地预测本年度的成本额度。成本指标要由基层开始逐级上报，纵向细分为成本费用指标信息。要坚持落实成本控制，提高企业领导者的管理观念，在关键程序上严抓成本。成本控制要贯穿于供热生产运营的各个环节，企业里的所有工人都要养成勤俭节约的好习惯，高效利用各种资源，提高使用效率。此外，供热企业要努力推进财务管理电算化进程。财务管理电算化是企业实现现代化管理的重要手段，不仅可以规范财务核算程序，还有助于集中管理复杂的信息，使财务预测与分析更加准确。
四、结束语
总之，只有从管理层面着手，提高资管理意识并重视成本管理与投资效益，才能帮助企业在激烈的竞争中立于不败之地。通过考核承包，费用上进行可行性研究，严格进行成本管理，同时要搞好企业内部审计工作，不仅可以调动企业员工的积极性，更能提高供热企业的经济收益。
参考文献：
[1]申朝阳.供热企业成本管理办法刍议[J].当代经济，2013(08).
