特别是弱电系统工程，在出了保修期之后，维护费用要由物业来承担。目前大部分小区的物管费的水平，都不足以支撑该弱电系统智能化设备的维护费用。有的项目完工后，建设单位与物管公司的交接不充分，造成建设与运营管理脱轨。
2怎么解决这些矛盾呢
针对当前形势下弱电系统工程存在上述问题，不能让弱电系统智能化成为一句空话。因此，优化弱电系统工程实施管理势在必行。作为弱电工程的建设单位应充分发挥其市场主导地位的优势，强化对弱电工程的优化管理。建立一套自我完善的企业工程管理规程，制定一套约束相关各方的管理程序，一套让参与各方都预先承认的规则。这样就可以大大提高设计效果、减少施工过程的困难，保障弱电智能化工程的最终品质。为了加强优化对弱电系统工程的实施管理，必须对弱电工程的各实施过程（步骤）进行指导、控制，确保项目建设过程的顺利进行，建设单位应对整个建设项目弱电工程的实施过程进行优化管理。
（1）在弱电系统工程的规划、设计阶段进行优化管理
根据工程项目规划及相关功能的需求，编制工程项目的《弱电系统设计要求》。然后，选择优秀的专业设计院，根据《弱电系统设计要求》委托设计弱电系统。建设单位工程部门应负责组织对弱电工程设计的评审工作，并对设计进程及具体的设计事项进行监控，定期、及时与设计公司沟通，并及时整理形成纪要，为下一步优化设计调整提供依据。
（2）规划、设计阶段，弱电系统工程设计应遵循的原则
①可靠性原则，将安全防范系统的可靠性放在第一位，充分考虑小区的实际情况，选用质量可靠耐用的设备，在系统投入使用后长期有效地发挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。
②安全性原则，系统应能够最大限度地保障住户人身及财产的安全。
③实用性原则，系统应能够最大限度地满足住户的生活需求及使用的方便性。
④合理性原则，根据实际情况选用能满足用户需要的设备；系统便于施工，尽量减少对建筑、装饰等的损害。
⑤适用性原则，系统应具有高度的适用性，不会受到气候和地理环境的干扰影响。
⑥先进性原则，充分考虑科学技术的迅猛发展的趋势，应用较先进技术，保证小区建成具有先进性的智能小区。
⑦经济性原则，在考虑整个系统先进、可靠的同时，着重考虑产品的性能价格比，保证产品的经济性。在实现建设单位对系统的要求的情况下降低系统的造价，减少不必要的浪费与消耗，让建设单位投入较少的人力与物力，建立完善的智能化体系。
⑧科学性原则，系统的设计、施工严格按照有关规定执行，并且充分利用现有成熟的技术，保证系统的可靠运行。
⑨兼容扩展性原则，保证智能化小区内部的各个子系统的集成、兼容和信息共享，总体结构具有可扩展性和兼容性。设计完成后，应重点审查确认弱电系统的设计是否符合有关标准、规范和规程的要求，是否与《弱电系统设计要求》相一致,相关功能性要求是否设计到位。特别地，对于通讯、数据网络、电视系统的设计，应充分考虑多家运营商提供的服务架构，对各建筑单体内的路由、桥架、管道、设备间(箱)及户内弱电箱进行配置，便于今后住户所选的运营商能予以接入；根据各地实施数字电视的具体情况，须考虑有线电视各段路由的扩充空间；无线移动通讯信号不能覆盖的区域（如地下车库、电梯轿厢等），还须设计无线通讯信号增益系统。优化规划、设计阶段的实施管理，是为下一步施工过程，做好实用性的优质工程打下牢靠的基础。真正做到为实用而设计，避免出现“闭门造车”，严重脱离实际和用户需要的后果。因此，优化规划、设计阶段的实施管理是至关重要的。
（3）在弱电系统工程施工过程中进行优化管理
建设单位根据设计方案、图纸和招标文件进行招标，对初选的弱电工程施工单位必须进行实地考察。编写考察报告，且确定入围名单。从中选择有最佳实力的、优秀的施工单位，签订《弱电系统工程施工合同》及《弱电系统工程及设备维保服务协议》，明确双方的权责利。要求施工单位必须在合同规定的时间内完成系统的深化设计,其内容及图纸须经原设计单位和建设单位的相关技术负责人员进行优化评审。建设单位项目工程部弱电管理人员须协助、督促各相关施工单位，根据深化后的图纸，限期对弱电及相关系统的预埋预设进行检查确认，由检查单位提交检查报告，对其不符合或不合格处须进行及时调整；须根据整体计划和合同要求，全面把握控制工程的品质和进度，其间出现品质问题，经项目工程部协调仍不能解决，须立即将情况汇报上一级管理部门或管理人员，由其协助予以解决。
（4）在弱电系统工程验收及交接过程进行优化管理
根据国家、地方关于智能建筑及住宅建筑的相关规范和标准，再进一步优化规范项目弱电系统验收标准。系统安装调试完成后，为提高工作效率，应由建设单位组织弱电系统施工单位、设计单位、监理单位、物业管理单位五方共同参加验收。建设单位和施工单位应在现场验收前7个工作日，分别把所需验收的设备设施系统技术资料移交物业管理单位，并列出所有移交资料的清单，由三方签字认可各持一份；建设单位应根据设备安装调试单位提供的技术资料编制验收计划，做好相关的验收准备，并通知物业管理单位做好相应的接管验收准备工作；在验收过程中，发现质量技术问题和需要整改的项目，须做好统计工作并写入验收会议纪要，责令限期整改，进行复验，直至验收通过。
（5）建筑弱电工程的检验与移交使用
建筑弱电系统工程验收完成，建设单位须将本项目《弱电系统工程及设备维保服务协议》及相关工程竣工资料等事宜移交该项目物业管理公司，由该公司监督执行。移交资料应包括：
①产品资料：各系统设备的数量、型号、规格、产品检测证书、检验报告、合格证书、产品说明书等。进口产品还须提供原产地、报关单及商检证明。
②技术资料：系统结构图、各子系统工程原理图、施工平面图、弱电机房设备布置图、设备电气端子接线图等；各系统的产品说明书、操作及维护手册等。
③工程资料：招标文件、阶段验收资料、材料保证书、材质验收报告、工程监测数据、设备及系统自检检测记录、系统试运行记录、第三方测试记录、培训资料及考核记录、其它按规定应提交的资料等。只有充分作好物业管理部门的交接工作，才能较好地保证各相关弱电系统设施的正常运行，为今后的日常维护工作，提供有理有据的保障。
3结语
针对当前形势下弱电系统工程存在上述问题，不能让弱电系统智能化成为一句空话。因此，优化弱电系统工程实施管理势在必行。作为弱电工程的建设单位应充分发挥其市场主导地位的优势，强化对弱电工程的优化管理。建立一套自我完善的企业工程管理规程，制定一套约束相关各方的管理程序，一套让参与各方都预先承认的规则。这样就可以大大提高设计效果、减少施工过程的困难，保障弱电智能化工程的最终品质。为了加强优化对弱电系统工程的实施管理，必须对弱电工程的各实施过程（步骤）进行指导、控制，确保项目建设过程的顺利进行，建设单位应对整个建设项目弱电工程的实施过程进行优化管理。
（1）在弱电系统工程的规划、设计阶段进行优化管理。根据工程项目规划及相关功能的需求，编制工程项目的《弱电系统设计要求》。然后，选择优秀的专业设计院，根据《弱电系统设计要求》委托设计弱电系统。建设单位工程部门应负责组织对弱电工程设计的评审工作，并对设计进程及具体的设计事项进行监控，定期、及时与设计公司沟通，并及时整理形成纪要，为下一步优化设计调整提供依据。
（2）规划、设计阶段，弱电系统工程设计应遵循的原则。①可靠性原则，将安全防范系统的可靠性放在第一位，充分考虑小区的实际情况，选用质量可靠耐用的设备，在系统投入使用后长期有效地发挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。②安全性原则，系统应能够最大限度地保障住户人身及财产的安全。③实用性原则，系统应能够最大限度地满足住户的生活需求及使用的方便性。④合理性原则，根据实际情况选用能满足用户需要的设备；系统便于施工，尽量减少对建筑、装饰等的损害。⑤适用性原则，系统应具有高度的适用性，不会受到气候和地理环境的干扰影响。⑥先进性原则，充分考虑科学技术的迅猛发展的趋势，应用较先进技术，保证小区建成具有先进性的智能小区。⑦经济性原则，在考虑整个系统先进、可靠的同时，着重考虑产品的性能价格比，保证产品的经济性。在实现建设单位对系统的要求的情况下降低系统的造价，减少不必要的浪费与消耗，让建设单位投入较少的人力与物力，建立完善的智能化体系。⑧科学性原则，系统的设计、施工严格按照有关规定执行，并且充分利用现有成熟的技术，保证系统的可靠运行。⑨兼容扩展性原则，保证智能化小区内部的各个子系统的集成、兼容和信息共享，总体结构具有可扩展性和兼容性。设计完成后，应重点审查确认弱电系统的设计是否符合有关标准、规范和规程的要求，是否与《弱电系统设计要求》相一致,相关功能性要求是否设计到位。特别地，对于通讯、数据网络、电视系统的设计，应充分考虑多家运营商提供的服务架构，对各建筑单体内的路由、桥架、管道、设备间(箱)及户内弱电箱进行配置，便于今后住户所选的运营商能予以接入；根据各地实施数字电视的具体情况，须考虑有线电视各段路由的扩充空间；无线移动通讯信号不能覆盖的区域（如地下车库、电梯轿厢等），还须设计无线通讯信号增益系统。优化规划、设计阶段的实施管理，是为下一步施工过程，做好实用性的优质工程打下牢靠的基础。真正做到为实用而设计，避免出现“闭门造车”，严重脱离实际和用户需要的后果。因此，优化规划、设计阶段的实施管理是至关重要的。
（3）在弱电系统工程施工过程中进行优化管理。建设单位根据设计方案、图纸和招标文件进行招标，对初选的弱电工程施工单位必须进行实地考察。编写考察报告，且确定入围名单。从中选择有最佳实力的、优秀的施工单位，签订《弱电系统工程施工合同》及《弱电系统工程及设备维保服务协议》，明确双方的权责利。要求施工单位必须在合同规定的时间内完成系统的深化设计,其内容及图纸须经原设计单位和建设单位的相关技术负责人员进行优化评审。建设单位项目工程部弱电管理人员须协助、督促各相关施工单位，根据深化后的图纸，限期对弱电及相关系统的预埋预设进行检查确认，由检查单位提交检查报告，对其不符合或不合格处须进行及时调整；须根据整体计划和合同要求，全面把握控制工程的品质和进度，其间出现品质问题，经项目工程部协调仍不能解决，须立即将情况汇报上一级管理部门或管理人员，由其协助予以解决。
（4）在弱电系统工程验收及交接过程进行优化管理。根据国家、地方关于智能建筑及住宅建筑的相关规范和标准，再进一步优化规范项目弱电系统验收标准。系统安装调试完成后，为提高工作效率，应由建设单位组织弱电系统施工单位、设计单位、监理单位、物业管理单位五方共同参加验收。建设单位和施工单位应在现场验收前7个工作日，分别把所需验收的设备设施系统技术资料移交物业管理单位，并列出所有移交资料的清单，由三方签字认可各持一份；建设单位应根据设备安装调试单位提供的技术资料编制验收计划，做好相关的验收准备，并通知物业管理单位做好相应的接管验收准备工作；在验收过程中，发现质量技术问题和需要整改的项目，须做好统计工作并写入验收会议纪要，责令限期整改，进行复验，直至验收通过。
（5）建筑弱电工程的检验与移交使用。建筑弱电系统工程验收完成，建设单位须将本项目《弱电系统工程及设备维保服务协议》及相关工程竣工资料等事宜移交该项目物业管理公司，由该公司监督执行。移交资料应包括：①产品资料：各系统设备的数量、型号、规格、产品检测证书、检验报告、合格证书、产品说明书等。进口产品还须提供原产地、报关单及商检证明。②技术资料：系统结构图、各子系统工程原理图、施工平面图、弱电机房设备布置图、设备电气端子接线图等；各系统的产品说明书、操作及维护手册等。③工程资料：招标文件、阶段验收资料、材料保证书、材质验收报告、工程监测数据、设备及系统自检检测记录、系统试运行记录、第三方测试记录、培训资料及考核记录、其它按规定应提交的资料等。只有充分作好物业管理部门的交接工作，才能较好地保证各相关弱电系统设施的正常运行，为今后的日常维护工作，提供有理有据的保障。
2结语
针对当前形势下弱电系统工程存在上述问题，不能让弱电系统智能化成为一句空话。因此，优化弱电系统工程实施管理势在必行。作为弱电工程的建设单位应充分发挥其市场主导地位的优势，强化对弱电工程的优化管理。建立一套自我完善的企业工程管理规程，制定一套约束相关各方的管理程序，一套让参与各方都预先承认的规则。这样就可以大大提高设计效果、减少施工过程的困难，保障弱电智能化工程的最终品质。为了加强优化对弱电系统工程的实施管理，必须对弱电工程的各实施过程（步骤）进行指导、控制，确保项目建设过程的顺利进行，建设单位应对整个建设项目弱电工程的实施过程进行优化管理。
（1）在弱电系统工程的规划、设计阶段进行优化管理。根据工程项目规划及相关功能的需求，编制工程项目的《弱电系统设计要求》。然后，选择优秀的专业设计院，根据《弱电系统设计要求》委托设计弱电系统。建设单位工程部门应负责组织对弱电工程设计的评审工作，并对设计进程及具体的设计事项进行监控，定期、及时与设计公司沟通，并及时整理形成纪要，为下一步优化设计调整提供依据。
（2）规划、设计阶段，弱电系统工程设计应遵循的原则。①可靠性原则，将安全防范系统的可靠性放在第一位，充分考虑小区的实际情况，选用质量可靠耐用的设备，在系统投入使用后长期有效地发挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。②安全性原则，系统应能够最大限度地保障住户人身及财产的安全。③实用性原则，系统应能够最大限度地满足住户的生活需求及使用的方便性。④合理性原则，根据实际情况选用能满足用户需要的设备；系统便于施工，尽量减少对建筑、装饰等的损害。⑤适用性原则，系统应具有高度的适用性，不会受到气候和地理环境的干扰影响。⑥先进性原则，充分考虑科学技术的迅猛发展的趋势，应用较先进技术，保证小区建成具有先进性的智能小区。⑦经济性原则，在考虑整个系统先进、可靠的同时，着重考虑产品的性能价格比，保证产品的经济性。在实现建设单位对系统的要求的情况下降低系统的造价，减少不必要的浪费与消耗，让建设单位投入较少的人力与物力，建立完善的智能化体系。⑧科学性原则，系统的设计、施工严格按照有关规定执行，并且充分利用现有成熟的技术，保证系统的可靠运行。⑨兼容扩展性原则，保证智能化小区内部的各个子系统的集成、兼容和信息共享，总体结构具有可扩展性和兼容性。设计完成后，应重点审查确认弱电系统的设计是否符合有关标准、规范和规程的要求，是否与《弱电系统设计要求》相一致,相关功能性要求是否设计到位。特别地，对于通讯、数据网络、电视系统的设计，应充分考虑多家运营商提供的服务架构，对各建筑单体内的路由、桥架、管道、设备间(箱)及户内弱电箱进行配置，便于今后住户所选的运营商能予以接入；根据各地实施数字电视的具体情况，须考虑有线电视各段路由的扩充空间；无线移动通讯信号不能覆盖的区域（如地下车库、电梯轿厢等），还须设计无线通讯信号增益系统。优化规划、设计阶段的实施管理，是为下一步施工过程，做好实用性的优质工程打下牢靠的基础。真正做到为实用而设计，避免出现“闭门造车”，严重脱离实际和用户需要的后果。因此，优化规划、设计阶段的实施管理是至关重要的。
（3）在弱电系统工程施工过程中进行优化管理。建设单位根据设计方案、图纸和招标文件进行招标，对初选的弱电工程施工单位必须进行实地考察。编写考察报告，且确定入围名单。从中选择有最佳实力的、优秀的施工单位，签订《弱电系统工程施工合同》及《弱电系统工程及设备维保服务协议》，明确双方的权责利。要求施工单位必须在合同规定的时间内完成系统的深化设计,其内容及图纸须经原设计单位和建设单位的相关技术负责人员进行优化评审。建设单位项目工程部弱电管理人员须协助、督促各相关施工单位，根据深化后的图纸，限期对弱电及相关系统的预埋预设进行检查确认，由检查单位提交检查报告，对其不符合或不合格处须进行及时调整；须根据整体计划和合同要求，全面把握控制工程的品质和进度，其间出现品质问题，经项目工程部协调仍不能解决，须立即将情况汇报上一级管理部门或管理人员，由其协助予以解决。
（4）在弱电系统工程验收及交接过程进行优化管理。根据国家、地方关于智能建筑及住宅建筑的相关规范和标准，再进一步优化规范项目弱电系统验收标准。系统安装调试完成后，为提高工作效率，应由建设单位组织弱电系统施工单位、设计单位、监理单位、物业管理单位五方共同参加验收。建设单位和施工单位应在现场验收前7个工作日，分别把所需验收的设备设施系统技术资料移交物业管理单位，并列出所有移交资料的清单，由三方签字认可各持一份；建设单位应根据设备安装调试单位提供的技术资料编制验收计划，做好相关的验收准备，并通知物业管理单位做好相应的接管验收准备工作；在验收过程中，发现质量技术问题和需要整改的项目，须做好统计工作并写入验收会议纪要，责令限期整改，进行复验，直至验收通过。
（5）建筑弱电工程的检验与移交使用。建筑弱电系统工程验收完成，建设单位须将本项目《弱电系统工程及设备维保服务协议》及相关工程竣工资料等事宜移交该项目物业管理公司，由该公司监督执行。移交资料应包括：①产品资料：各系统设备的数量、型号、规格、产品检测证书、检验报告、合格证书、产品说明书等。进口产品还须提供原产地、报关单及商检证明。②技术资料：系统结构图、各子系统工程原理图、施工平面图、弱电机房设备布置图、设备电气端子接线图等；各系统的产品说明书、操作及维护手册等。③工程资料：招标文件、阶段验收资料、材料保证书、材质验收报告、工程监测数据、设备及系统自检检测记录、系统试运行记录、第三方测试记录、培训资料及考核记录、其它按规定应提交的资料等。只有充分作好物业管理部门的交接工作，才能较好地保证各相关弱电系统设施的正常运行，为今后的日常维护工作，提供有理有据的保障。
2结语
摘 要：针对一些国企在领导干部选拔任用上存在管理监督制度缺失、流程不规范、集权管理等问题，提出健全完善管理监督体系、规范工作流程、权力制约、完善考察考核机制等措施，切实防止国有企业领导干部带病提拔。
关键词：有效防止；国企领导；带病提拔
针对当前一些国企在领导干部选拔任用上存在制度不健全、程序不规范等问题，提出相应建议措施，有效从源头上预防、过程上严管、后果上严惩，切实防止干部带病提拔，积极推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。
当前一些国企在领导干部选拔任用上存在的主要问题：一是管理监督制度不完善或缺失，有的企业领导干部的选拔任用参照党政干部选拔任用的标准和程序来执行，不能体现企业的特点和需求，并缺乏能上能下、能进能出机制。二是选拔任用工作流程不规范或在实际工作中简化流程、不严格按程序做。三是采用的是集权管理方式，“一把手”任用干部权力过重，一个干部只要获得一把手提名，进入干部任用程序，一般都是“一路绿灯”，不能做到公平公正。 四是干部选拔任用的考察机制缺乏科学性，缺少领导干部行贿受贿档案和违纪信息库，考察的方式方法有较大的局限性，掌握情况不全面。五是对任用干部的把关和审查不严，尤其是对重点岗位、关键岗位，常常流于形式；责任追究弱化，不能有效追究“带病提拔”的责任人。六是常常注重生产经营业务能力，而忽视政治修养，政治敏感性差。七是没有对拟提拔领导干部进行任前审计。八是基层党组织的政治核心地位弱化，在参与企业干部的任用和监督监管方面无法做到有效的实施，不能有效落实“党管干部”的原则，在干部提拔上话语权弱化。九是国企业纪委地位弱化，不能有效对领导人员进行监督，监督大多流于形式。
针对以上问题提出对策和措施：一是健全完善国企领导干部管理监督制度体系。如：针对不同部门、行业及岗位，建立健全企业内部管理制度、监督制约制度、任职回避制度、公务回避制度、任前告知制度、任中审计制度、干部职务任期制度及免职、辞职、降职等制度。二是规范国企领导干部选拔任用工作流程、经常性考察流程、经济责任审计工作流程等。严格按照拟任职提名、档案预审、个人有关事项核实、举报查核等流程，并全程如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，明确责任主体。三是建立健全从权力运行、权力保障到权力制约的机制。加强对“一把手”用人权的制约和监督，尤其是对“一把手”在提拔干部上要有科学有效的权力限制。四是健全完善考察考核企业领导人员机制。形成科学的考察机制，如推行差额考察，按照高于1：2的比例进行差额推荐和差额考察；改进考察方式方法，将干部考察延伸到干部的“生活圈”、“社交圈”，同时加强日常考核和分析研判，着力在动议之初就把“带病”人选排除在外；考察过程中，要认真分析和调查了解少数人提出的不同意见和反映的问题；实行干部考察工作责任制，考察结束后，考察组成员要在考察材料上署名，对考察材料负责；建立领导干部行贿受贿档案，对被选拔人员进行廉政考评，干部选拔任用先查行贿受贿档案。五是加大对拟提拔干部的把关和审查。如果拟提拔的领导干部在上级的审查中发现了问题，做到抓早、抓小、抓苗头，做到防患于未然。尤其是对重点岗位要重点查，严肃查办发生在工程项目、物资采购和矿产资源开发等领域的问题。完善领导干部选拔任用责任追究机制，建立 “带病提拔”等问题倒查机制。对于“带病提拔”的干部，要对其选拔任用过程进行追溯调查，严肃追究有关人员责任，真正做到“谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁拍板谁负责”。 六是选人用人是否坚持四项基本原则，主管组织人事工作的领导者自己必须是政治上的健康者，必须有坚持四项基本原则的高度自觉，必须具备灵敏的政治嗅觉。七是进行任前审计。对拟提拔领导干部进行任前审计，主要对在较多单位掌管财、物和项目审批等事项工作岗位上的拟提拔人选，或在拟提拔过程中群众反映有关问题且属于审计监督职责范围内的事项，由组织（人事）部门委托审计机关进行的审计。审计部门向组织（人事）部门报送的任前审计结果报告，应符合审计准则，增强审计报告的针对性和实效性。注重运用审计成果，对审计中发现的问题，由组织（人事）部门提出要求，将审计情况纳入干部考核和干部选拔任用的考察范围。八是发挥国企党组织在选人用人中的主导作用。坚持党管干部、党管人才的原则，确保党在企业中的政治核心地位。落实和扩大党管干部的权力，把好任用关，严格按照德才兼备的原则通过多种机制选拔推荐干部。不仅要重视企业干部的经营管理能力和企业家素质，更要重视“德才兼备”，将人才衡量标准合理、合适、适度地体现政治忠诚度。落实党组织确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理的主要职责，在选任原则、标准、程序和方法等方面，体现党组织的主导作用；在选拔任用的动议、提名、酝酿、考察和使用等各个环节，体现党组织把好导向关、资格关、规则关、政策关、调整关等关口的作用。九是发挥国企纪委对管理干部的监督作用，构建立体式监督网络、全过程监督体系、科学化监督平台，加强对权力运行的监督制约。落实监督权，进而管好干部，加强防范，规避风险，规范行为。充分利用现代信息技术，深化数据分析，及时发现企业领导人员工作中存在的漏洞和薄弱环节，主动地采取应对措施。另外要在自查的基础上，开展实际检查、交叉检查及与企业监察部门联合检查，加强对领导人员权力的监督。将上级监督、同级监督、下级监督有机结合起来，构建起权力运行立体式监督网络，形成监督合力。不断加大巡视工作力度，高度重视巡视成果运用。凡提必核，对拟提任干部在考察期间集中报告个人有关事项，纪委对拟提任干部的历史申报资料进行全面核查。优化表决方式，采用电子表决器进行表决，当场显示表决结果。运用“制度加科技”的思路和方法，推行网上审批、电子监察的模式真正做到权力运行大小有界、公开透明、全程受控、网上留痕。
前言
工程地质勘察工作在整个地质勘察的过程中起着重要作用；工程地质的勘察水平的好坏直接影响了整个建筑工程的建设。本文从地质勘察过程中的应用手段和方法，分析了地质工程勘察中易出现的相关问题以及相关解决措施。
1地质勘察技术概述
随着建设项目规模的增大，工程地质问题的越来越复杂，地质分析的手段和方法也经过了不断探索、实践，得到不断提高和发展。
1.1引进和开发实用软件
引进边坡稳定计算程序(包括理正软件和emu程序等)用于滑坡、塌岸稳定分析，提高勘察成果的定量化判识水平；引进开发了勘探图件、地质剖面制作程序及三维成像技术，开发并进一步完善“工程地质软件包程序(egs2000)”，较好地解决了钻孔成图中的很多难题，也为地质平面及剖面图的绘制起到了较好的辅助设计作用，取得了较好的效果。
例如:工程岩质高边坡的工程地质勘察研究、高坝大库场地的工程地质勘察研究、大型地下洞室群的工程地质勘察研究、喀斯特地区水文地质勘察研究、高地震烈度地区高坝大库水库诱发地震监测预警系统研究等领域。
1.2结合工程实践研究和开发新技术
与相关单位合作，开发边坡斜面摄影成像技术用于工程实践，提高了地质编录工作效率，获得了大量的工程地质数字信息；采用院校合作方式开发水电站枢纽区工程地质三维可视化建模与分析研究系统已应用于生产之中。
例如：水电站294m高双曲拱坝和近700m高边坡工程、该水电站近30m大跨度地下洞室、水电站高心墙堆石坝和天生桥水电站高面板堆石坝等地质勘察研究技术上处于国际先进水平。
1.3引进并应用新的地质勘察和分析手段
在水电站勘察过程中，根据地质分析的需要在右岸构造软弱岩带勘察中，使用了地震波ct测试技术；采用模型洞原位变形观测分析地下洞室稳定性；在右岸构造软弱岩带稳定性分均采用了目前比较先进的三维弹塑性有限法分析和三维流形元(flac)分析方法，为稳定性评价和工程施工设计提供了可靠的基础资料和参考依据。
1.4 其他新方法新技术的引进和应用
地下洞室围岩分类、坝基岩体质量分类、边坡岩体质量分类、边坡稳定分析、岩体弹塑性理论、地质力学模型、岩(土)体物理力学性试验方法的发展应用；勘测手段及钻进取芯技术的提高、物探各种测试手段的广泛应用强有力地促进了工程地质勘察中获取工程地质资料周期的缩短和工程地质条件快速分析评价；充分利用网络技术，进一步提高了地质专业劳动生产率。
2 工程地质勘察工作存在的问题
2.1 工程地质勘察的常见问题
在工程地质勘察过程中，一般问题多是工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当；工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；地质报告中基本地质条件不清楚，主要工程地质问题界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论。
例如；八面通焦煤预查矿区ZK0-1钻孔事故，该矿区在钻探施工中对困难的估计的不足，在预查矿区没有过去资料的情况下，对于新建的施工矿区按照老方法施工，忽视了对较浅孔的施工，考虑不周全，没有考虑地质设计中的变更情况，使得事故的处理和施工方向发生了偏斜。此类问题给工程留下了隐患，危险性非常大。
2.2相关地质工程人员的专业素质问题
一种情况是工程地质技术人员对其他专业不了解，这需要加强跨专业的学习。另一类现象是工程设计施工等受外界因素的影响，如:有的业主不懂地质，提出的一些不切实际的勘探要求；有的设计人员不结合地质条件的设计；也有的是不尊重自然地质规律，野蛮施工，严重破坏地质体的自然结构，造成重大工程事故。
例如：宝峰大桥重建工程桩基础的岩溶处治。该桥所处地区地质条件复杂，在岩溶较发育区域的施工，仅从业主节约资金的角度考虑，没有进行一桩一孔的地质钻探，结果导致桩基冲孔，孔壁因承受不住孔壁侧向土压力而塌孔。
2.3 勘测周期不合理的问题
较多的地方性工程建设，从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，但有些工程没有基础性的前期投入，一旦要报项目，立即就要求提交地质报告，没有足够的勘测周期往往会造成的严重后果。
2.4 技术管理问题
工程地质勘察质量的控制，技术管理是主要环节之一。近年来一些单位的勘察技术人员没有掌握一定的专业知识，在单位内部缺乏沟通和技术交流，对各自技术服务的对象和技术发展状况不了解，导致碰到重大项目和复杂工程时束手无策，不知应采用何种技术方法和手段去解决所碰到的技术问题，影响了勘查设计单位的形象，还会延误工程报批的时机。
3工程地质勘察存在问题的处理措施
3.1合理运用科学技术
随着电子、电子计算机技术的飞速发展，工程物探可以应用连续加密测点的办法来获得连续的地质界面，有效的解决传统钻探手段以点带面划分地质界面时常带来的漏判、划分不准确等缺点；并且可以利用综合工程物探方法有效地解决传统勘察手段难于解决的诸多岩土工程问题。各种工程物探方法的有效性决定于它对探测对象的适用性，物性条件的适用性越强，解决问题的可靠的性越大。
因此，为了有效地解决某些复杂的岩土工程技术难题，必须采用多种工程物探手段和钻探联合使用的方法，起到互相补充、互相验证的作用。合理地选择、运用工程物探技术与传统勘探手段相结合，无疑是解决岩土工程勘察中存在的主要问题的有效手段之一。
3.2加强检测
加强室内、外测试新技术和施工检测、监测技术的使用，通过其所获得的数据和资料，经过分析、对比，建立它们之间的经验关系，并通过工程施工检测、监测所获取的实测资料反算得到的参数作为对比依据，确保所提供的岩土工程设计参数的可靠性，并达到解决那些采用传统勘察手段难于获取可靠的岩土工程设计参等问题。
3.3加强相关工作人员的培训
加强相关勘察技术人员的技术以及教育培训工作，形成相应的定期制度，促进其知识的更新换代；勘查单位施行内部岗位轮换制度，促成勘察各专业的技术交流、知识渗透。尽可能组织技术人员参加各种有关的学术活动和讲座，达到扩大勘察技术人员的知识广度和深度的目的；强调计算机技术的应用，采取这些措施无疑可以大大提高他们的技术综合能力。
【关键词】仪器实训 能力弱化 策略分析 方法实践
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）10-0237-01
中职《电子测量仪器》是一门实践性很强的工具性课程。据多年观察和调查，目前中职生在仪器使用时的不良表现为：仪器调节原理说不清道不明，仪器操作不得要领，动作拘谨呆板，尤其需要理论指导实践操作时更加茫然不知所措，这正是教学中能力弱化现象引发的后果，它直接影响学生学习本课程的积极性和实践中的创造性，其影响之深，危害之大不容小觑，值得我们高度重视，实有探讨之必要。
1.《电子测量仪器》实训教学中的仪器操作能力弱化现象探因
“能力弱化现象”有其产生的根源和存在的现实环境。首先，不重视双师型教师的自我塑造，实训理念弱后，仪器使用可带到其它实训课程中去解决，这些都是其产生的思想根源。其次，目前的中职生基础薄弱，实践能力较差，纪律观念淡薄，这导致教师在实训教学中组织难度大，求稳心态导致课程教学只注重知识灌输，技能简单了解，弱化甚至忽视了能力训练。第三，目前的教材倾向于常用仪器的组成原理、性能参数、测量基础及仪器一般使用的介绍，而传统实验对教材中一些重要知识点和能力点缺少覆盖。这些局限性都是实训教学中能力弱化的现实因素。
2.避免中职《电子测量仪器》实训教学中能力弱化的策略分析
2.1将能力训练渗透到项目教学各个层面和环节，实行全方位的能力训练策略
首先我们要围绕能力目标及训练要求对教材、学生和实训资源做充分调研，然后对某一章节的知识点做精心的梳理和筛选，确定与之对应的能力点，按认知规律再划分成几个能力阶段，进而通过模块教学的实施实现知识到技能再到能力的跃变。接下来，将相关模块纳入到一个完整的仪器训练项目中去，训练学生对某一仪器的整体的操作能力。最后将常见仪器的运用纳入到综合实训项目中，让学生在大项目中进行仪器综合操作能力的训练。可见只有在项目各个层面和环节中注重能力训练的设计，才能践行能力为本位的教学观。
2.2创新实训报告内容和形式，引导学生进行能力训练
学生实践能力的培养最终要靠实训报告来引导和落实。传统实训报告内容设计僵化，实验内容多以验证性为主，操作单调重复，理实之间缺少互动，不利于能力生成训练；报告的面孔单一呆板，缺泛生气，没有体现服务于内容和能力的宗旨；种种弊端使得实训报告成了制约学生实习能力的桎梏。
实验报告的创新设计就是要真正体现项目教学消化知识，掌握技能，关注情感，突出能力训练这一特点，为此，内容安排要目标明确，流程清晰，知识与技能衔接紧密，富有启发性，利于技能向能力的转化；同时要注重实训报告样式的设计，样式要亲近自然，贴合学生特点，使学生乐于接受。各分任务的标题要有明确的指向性，整体思路清晰，任务布局合理，更好地实现形式为内容服务，内容体现能力的宗旨。
2.3重视先进教学软件的应用，发挥其在能力训练中的积极作用
随着课改的不断深入，《电子测量仪器》课程的虚拟仪器和仿真软件不断涌现和更新，其强大的功能对学生有着很强的魔力，也为教师搭建了很好的能力训练平台。通过各种虚拟操作和模拟仿真，能及时消化知识，促进学生对操作原理和要领的理解，对学生投入实践有着很强的指导作用，它的快捷有效缩短了学生能力生成的周期。
3.提升学生仪器操作能力的方法实践
以示波器的学习使用为例，由于示波器的原理框图错综复杂，面板布局因型而异，键钮繁多功能有别，操作方法灵活多变，程序要领难以掌握，这些特点势必要求我们更加重视能力训练的方法实践。
以示波器为例，首先将示波器的使用作为一个训练项目来安排，按照学生对示波器的认知过程和实践规律将该项目分解为：（1）认识示波器，（2）示波器的基本操作，（3）示波器的应用三大模块。再以“波形显示原理”这节内容为例，可将其归结到基本操作模块中去。因为其涉及示波器的好多基本操作，对后继实训操作有着很强的理论指导价值，对训练学生分析解决问题的能力大有裨益。因此，我们可将“波形显示原理”的相关知识分解到下列操作任务中：（1）光点的显示操作。通过操作控制光点不同的显示位置，领会光点形成的基本原理，领会光点和波形的关系。（2）示波器的扫描操作。通过光点自左向右的扫描及动作快慢的观察让学生理解扫描、扫描速度、扫描周期等概念，切实感受扫描的作用。（3）光迹显示为直线段的操作。通过对单一偏转板施加交流电压时光点的轨迹特征直观分析进一步思考波形显示的办法。（4）波形的显示操作。通过波形的显示操作领会波形显示原理基本要求。（5）波形的同步操作。通过不同的设置操作观察不同步的现象，领会其成因，掌握调整的办法，最终领会同步的条件。可见，通过这种针对性的设计训练，能使学生直观地领会抽象的概念，有助于学生对基本操作原理、目的和意义的理解和操作方法的掌握，从而积极释放学生示波器应用的主观能动性，使学生在今后的操作中得心应手，避免盲目。项目的安排方法最终要靠实训报告的编制来体现，因此遵循前面的策略方法，精心设计实训报告每一步骤和内容，把知识点能力点有机贯穿起来，做到重点突出，要领规范，逻辑推理简明扼要贴合学生实际。
这样的方法实践，关键是以学生的能力训练和成长为主线进行勾勒安排。这对其它的电子测量仪器实训也有借鉴作用，能力为主线进行方法实践也就抓住了实训教学的生命线。
4.能力培养的策略和方法需要在实践中不断探索和创新
结合教材性质特点和学生实际，以培养学生的实践能力为宗旨来构筑实训教学的质量生命线，全方位推进能力培养的策略研究和方法实践，不仅对《电子测量仪器》课程，而且对其它的专业课程的教学都有指导价值，我们开展策略研究和方法实践的过程是动态的、与时俱进的，这就需要我们在实践中不断探索和创新，唯有如此，我们的实训教学才能勇立潮头，我们的学生才能练就弄潮高手。
参考文献：
[1]谭延亮，游开明，高峰.电子测量实验教学改革探索[J]. 衡阳师范学院学报. 2011（03） ：150-152.
关键词：实施，供电所综合管理，效能监察，提升农电管理水平
Abstract: analysis of new national hengyang power bureau rural development policy following the electric power enterprise management and deepen inner need, serious search this unit work short board, will strengthen management of ascension as net powered crucial direction of management, implementation of the comprehensive management powered efficiency supervision. Through the loop project organization, subject, carry out supervision and promote exchange the achievements, curing five links to begin the work, to achieve the "four benefit" to promote completely. The project was awarded in 2010 a company SGC efficiency supervision outstanding project in hunan province second prize and electric power company outstanding project prize.
Keywords: implementation, powered by the integrated management efficiency supervision, to improve the management level of the net
中图分类号： U223文献标识码：A 文章编号：
一、实施供电所综合管理效能监察的背景。
随着国家社会主义新农村建设政策的不断贯彻深入，给农电工作带来了巨大的发展空间。“加强农电管理，既是实现‘一强三优’战略目标，加快推进‘两个转变’和大力实施‘三新农电’发展战略重要任务，也是党和国家赋予公司的重要职责”已成为国家电网公司上下的重要共识。然而农电管理的生产力与生产关系远不如主网、主业营销系统那样相适应，农电人、财、物的资源配置是不足与滞后的。在衡阳电业局这些问题集中表现在县局员工、农电员工观念更新和素质提高慢、技术技能水平较差；违章现象普遍，现场安全难于控制；农网状况差、可靠性低、线损高；供电所成本开支不严；现有的激励机制几乎不能调动员工积极性等方面。在衡阳电业局2010年局长工作报告中，就明确指出“农电管理差距明显，是全局工作的短板”，并要求把农电管理作为2010年全局攻坚克难的目标。
衡阳电业局监察部在深入调研及认真分析的基础上，提出了通过实施供电所综合管理效能监察迅速扭转当前供电所存在的各类不良现象，实现开展监察的供电所综合管理水平大幅提升，经营指标显著改善，市局综合排名前移5-10位，并以此为突破口带动全局农电管理水平提升的目标。由监察部组织所辖的6家县级单位统一开展工作，各单位重点选择一个当前管理薄弱的供电所开展监察。工作按照“四步走”的原则进行：即一是找准“短板”，剖析供电所薄弱环节与管理漏洞，为各所下一份对症的“处方”。二是整合力量。联合农电、稽查、审计等多个部门组成监察工作机构，为各单位提供个性化的管理指导、技术帮扶、技能培训等等服务，既促使各单位自我加压，又着力解决实际问题。三是常态监管。建立三级监查制度，即市局动态查、县局常态查、各所深入查，强化对安全生产和营销服务反违章；线损、电费电价及服务行为、成本开支、资金流向、廉政风险防范的多方监管，促成监管常态机制。四是以点带面。及时挖掘各单位在监察工作中的好做法、好经验，提炼总结，推广交流，形成制度。以各单位规范建设好一个供电所为点，带动各单位供电所的共同发展，以步步为营、层层递进的方式推动全局农电管理体系完善与综合实力全面提升。
二、实施效能监察的主要工作
1、抓选题立项，深入分析，找准切入点
一是多层次、全方位调研，查找问题症结。年初组织对各县级供电单位及供电所开展调研工作，通过听汇报、座谈、查现场、阅资料等多种方式，剖析薄弱环节与管理漏洞，找准各单位规范农电管理中的重点、难点，确保项目的针对性、可行性。调研发现涉及线损管理、电费回收、农网改造、员工素质、管理流程以及廉政建设等六大方面存在的42个突出问题。二是有的放矢，针对问题，明确目标重点。根据调研成果和效能监察工作的要求，制定下发《监察实施方案》，成立了以局长为组长的供电所综合管理效能监察领导小组，明确了线损、营销服务、安全生产、财务资产、人力资源、廉政管理等六方面监察重点，按照四个环节15个步骤组织实施，并整理制定了涵盖安全、生产、经营、服务、综合等各方面的管理标准与作业指导书下发。
2、抓组织实施，整合力量，紧扣着力点
一是强化统筹，组织保障助力。项目得到了省公司与局领导的高度关注。省公司监察室专人赴现场督导工作、培训监察工作人员，全程参与了该项目的运作。局长与书记亲自审核修改《监察实施方案》，多次在各类会议上，指示要将效能监察工作融入中心工作，抓紧抓好，对工作寄以厚望。包括局长、书记在内的局领导挂点各县局，跟班指导一个月，督促效能监察工作深入。二是健全网络，上下联动有力。整合全局农电、稽查、审计等7个专业部室的力量，组建线损、营销服务、安全、财务等工作小组6支。各监察单位与监察供电所也相应成立了本级的工作小组，形成了一个横向到边、纵向到底的三级监察网络。建立了每月的定期报告制度、定期通报、考核申报制度，并按月编发效能监察简报。.三是精心策划，层层推动得力。年初规范出台了《衡阳电业局效能监察管理办法》与《2010年效能监察工作实施意见》两个文件，明确了全年监察工作思路、目标与程序。在监察中形成了效能监察的“”制度，即动员部署会、交流推进会、总结评审会与业务培训课。月度督察、阶段督察与年度督察的综合运用始终保持了监察工作力度，依靠精心策划、层层推动，确保监察成效。
3、抓监管落实，解决问题，掌控关键点。
一是三级督查，扩大监管覆盖面。监察各所组织力量开展自查自纠工作，对线路、台区以及管理制度等进行了全面梳理，促使各所进一步明晰工作方向。在此基础上，市局监察工作组对各单位采取动态监管与定期考察的督察模式，每月根据工作情况督察1-2个供电所，同时开展年中督察与年度总督察，各单位监察工作与经营工作同列入质量督察与绩效考核范畴，实行月度跟踪与半年等级评定。二是重点整治，形成监管威慑力。启动农电大整治工作，“三管齐下”解决农电管理薄弱环节和难点问题，包括跟班指导、个别谈话、有效整治三项措施。即局领导对口各监察单位跟班指导一个月，帮助查找、分析、解决问题，提高管理水平。监察单位领导个别谈话。促进其进一步提高领导意识与责任意识。有效整治。监察部牵头联合六家专业部室每季度根据综合排名全方位审计和稽查一个供电所，严肃查处违章违纪行为。三是整改闭环，确保监管实效。监察中共计开展各类督查39次，市、县两级监察工作组共下发监察建议书41份，其中市局下达建议书15份，决定书6份。11月就各所监察目标完成、建议书涉及116条建议整改落实，决定书涉及相关责任人38人的处罚情况开展全面检查，建议整改落实率达到85%，其他建议均在年度内整改到位。
4、抓交流促进，以点带面，推介闪光点
一是打造强力降损的标杆。以常宁盐湖所为代表的各所深化监察工作实现了综合线损的显著下降。该所1-10月综合线损完成较监察前的12.56%下降至4.49 %，降幅达到64.25%，连续三个季度综合排名位列第一，该所经验已在全局推广。二是树立攻坚用电秩序混乱的样板。变电站周边是用电秩序混乱的高发地，各所利用效能监察的强势推进，解决了祁东步云桥所供电区域内的包圣村等四个组126户村民至70年代以来，一直以土地纠纷为由拒交电费，并带动周边的大量加工户窃电成风，台区年电费损失达到20余万元，以及衡南栗江、湖林两变电站周边用户用电七年来未缴费等一批多年来悬而未决的老大难问题。三是以监察为平台，促进各单位交流加压。建立了每月的定期报告制度，按月编发效能监察简报，下发监察通报，召开交流促进会、成果评估与制度交流，在全局形成了全员争先的监察工作氛围。加强效能监察宣传，我局还在各类媒体、网站发表监察工作成效经验46篇，进一步扩大了效能监察工作的影响力。
5、抓成果固化，整章建制，提升作用力。
从实践工作中不断提炼工作成效，梳理规范管理流程，建立健全规章制度，并加以推广应用，是效能监察固化工作成果的重要手段。监察工作期间，衡阳电业局及监察各单位共新建与修订相关管理制度79个，其中衡阳局制度7个；创新与改进管理方式5项。我们通过开展制度交流活动，将效能监察阶段形成的制度、办法汇编成册下发给各单位加以借鉴学习。
三、工作中存在的问题及思考
将效能监察的阵地前移至电力企业工作的最前沿―供电所，是我们前移监督关口，彰显监察威慑力的创新举措，也取得了一定的成绩，但是在工作我们也发现了下列不足有待我们持续努力。
一是高损台区的存在严重制约了供电所的经营发展。高损台区产生的原因主要来自以下几个方面：电力企业的管理滞后于城市发展、建设拆迁等步伐，导致用电秩序、关系出现混乱，其次是在电力设施建设、资产移交中存在遗留问题。三是网改未能全面实施，供电半径长、线路变压器老化、容量不足，加之户改不彻底，还存在大量淘汰表计。四是因农业经营及气候特点的影响，季节性、临时性用电管理困难。二是用电秩序混乱对电费回收带来巨大冲击。用电秩序混乱产生的原因除因电力设施建设、资产移交造成遗留问题外，还有是部分职权单位如政府、派出所、村委机构甚至这些部门掌握实权的个人以种种借口欠缴电费；部分社会低收入聚集区、家族势力大的地区也是用电秩序混乱的重灾区。三是农电员工观念与素质存在较大差距。长期以来农电员工进入门槛低，半工半农现象的存在，且没有开展有效的培训以及管理体制的滞后等原因，造成农电员工观念素质与当前专业化管理差距较大。四是供电所的廉政建设尚处在空白状态。供电所是班组机构，但是他们又有较大的资金使用开支权利、在电价、电费的管理上有较大的自，同时掌握有改造、工程、物资等多项管理权，这些都是利益集中的廉政风险点。
