*年以来，全市各级工会组织和广大工会干部切实按照党的*提出的关于“注重社会建设，保障和改善民生”的总体要求，深入贯彻落实中国工会十五大、*工会第十二次代表大会精神及市总全年工作安排，以推动建立“一般困难机制帮，突出困难重点帮，突发困难及时帮”的工会帮扶长效工作机制为主线，高度关注民生，在着力完善*工会再就业援助服务网络，推进工会长效帮扶机制建设，建立健全具有*特点的工资决定机制、增长机制和支付保障机制，推动社会保障制度的健全完善以及全力以赴配合做好支援地震灾区抗震救灾、灾后重建工作等方面取得了显著成绩，深受广大职工群众的好评。
已经到来的2009年将是*工会保障工作承前启后、继往开来，应对新形势，谋求新发展的重要一年。根据当前面临的形势和任务，2009年*工会保障工作的总体思路是：全面贯彻党的*、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实九届市委六次全会和全总十五届二次执委会精神，深入学习实践科学发展观，切实按照市委市府“四个确保”的总体要求，积极应对国际金融危机给本市广大职工就业和生产生活带来的影响，协助党政着力推动解决职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、困难帮扶等方面的突出问题，共克时艰，共暖人心，共渡难关，共谋发展，努力推动*工会保障工作的创新发展。
下面，我就做好2009年*工会保障工作，具体提出以下几项任务和要求：
一、紧紧围绕*工会就业援助服务“12345”工作计划，深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”。
当前，在严峻经济形势下，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，成为今年本市政府工作的重点任务，同时，*工会也将“促就业、保稳定”作为工会维权的重点工作。为此，市总工会已于春节前制定、下发了《关于深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”的通知》，要求本市各级工会组织要充分发挥自身优势，协调社会各方面力量，切实将本市就业困难职工特别是受国际金融危机冲击严重的重点地区、行业和企业的下岗失业人员、农民工、“零就业”家庭人员及“双困”人员作为重点对象，深入推进*工会就业援助服务“12345”工作计划（即在2009年，通过多种渠道和形式，建立1000个职工创业示范点；组织、举办20场针对各种就业群体的职介专场；实现工会举办的再就业创业基金及发放的小额贷款总规模达到3000万元；帮助和扶持40000名就业困难人员实现就业、再就业；职业技能培训50000名就业困难人员），努力为下岗失业人员实现就业、再就业办实事、做好事。今天，*工会“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”已正式启动，各级工会组织要根据文件要求，精心组织、周密安排，切实将其列为当前*工会保障工作的首要任务，并紧紧围绕“12345”工作计划的顺利推进，重点做好以下五项工作：
1、推动落实政府扩大就业的各项政策、措施。要大力协助政府宣传、落实“1+3”计划，督促企业承担社会责任，努力倡导企业不裁员、少减员，同时，帮助困难企业申请实行不定时工作制或综合计算工时工作制，以及申请社会保险费补贴和岗位补贴，并鼓励、引导其在停工或半停工期间，通过职代会（或职工大会）等形式进行集体协商，采取缩短工时、轮班工作、转岗培训等措施，千方百计稳定就业岗位；要协助政府做好困难职工、“零就业”家庭、青年（大学生）职业见习等就业援助工作，进一步推动、协助政府实施“创业带动就业专项计划”，配合做好“就业援助服务周”、“民营企业招聘周”及“基层公共服务岗位推广”等系列活动；要把促进就业、再就业及其相关问题作为工会与政府召开联席（联系）会议、三方协商会议的重要内容，积极推动、参与人大、政府对落实扩大就业政策落实情况的监督检查。
2、建立、健全工会就业困难职工档案。各级工会要努力做好针对就业困难人员尤其是受国际金融危机影响关闭、破产企业的下岗失业人员、农民工、以及“零就业”家庭、“双困”人员的走访排摸工作，并在此基础上，建立、完善*工会就业困难职工档案，详细记录其生产生活状况、面临的实际困难及就业需求等情况，对不能享受政府就业扶持政策或享受后仍无法实现就业的就业困难人员要及时纳入工会就业援助服务范畴，给予重点帮扶。
3、建立、完善工会职介服务平台。各级工会要继续以开展“百企千岗进社区”活动为抓手，实现“条块结合”，逐步建立、完善*工会职介服务平台。一是要抓紧在全市工会职介系统中建立*工会系统就业信息公共服务网，并实现与政府公共就业服务信息系统的对接，即时动态政府各项有关失业、就业、创业扶持等政策及公共服务资源，进一步拓宽就业渠道；二是各级工会职业介绍所及各区县职工援助服务中心、分中心要增加职介窗口，配齐、配足就业指导人员，及时统计、分析劳动力市场用工信息，不断健全、完善求职登记、职业介绍、信息反馈等“一条龙”、“一站式”服务机制，切实提高职介成功率；三是要加大工作力度，积极创造条件，至少每季度举办一次针对白领、大龄就业困难人员和农民工等不同求职群体的招聘专场。
4、全力打造工会职业技能培训服务平台。各级工会要根据劳动力市场需求，通过自主培训、校企联办、委托培训等方式，切实开展技能培训工作，重点为受国际金融危机影响关闭、破产企业的下岗职工、农民工、停产待岗职工和转岗职工等开展适应性的职业技能培训，不断提高职工就业竞争能力和抵御风险能力。一是要进一步加大资金投入力度，在政策咨询、培训场地、培训师资、培训补贴等方面给予必要的资金保证，对生活困难职工和就业困难群体要实行免费培训（或发放培训补贴），在全力完成全总给予*2009年度完成技术培训5000名就业困难人员（其中，60%的人员获得初级以上劳动技能证书）目标和任务的基础上，切实加大力度，完成年内技能培训50000名就业困难人员的工作目标；二是要实行送培训进困难企业的计划，力争在企业对员工实行减员和轮岗计划前，结合企业职工和工会的实际需求，开设心理疏导、技能提升、创业培训等有针对性的转岗培训；三是各级工会培训机构要在立足传统培训模式的基础上，进一步拓宽培训渠道，研发更适合目前就业需求的培训项目，并实现与政府补贴培训政策的有机衔接；四是要切实把针对下岗失业人员和转岗就业困难人员开设的后勤管理师、厨师、家政服务及水电工等服务基层、服务一线职工的公益性培训项目做大做深，形成初、中、高级逐步晋升的培训跟踪服务体制；五是要增拨一定的培训资金用于扩大农民工培训的覆盖面和范围，通过与政府（行政）、输出地工会联办等形式，在农民工集中的地区、行业和企业实施多技能培训服务，同时，积极推动政府完善对农民工参加职业技能培训等级培训实行补贴办法，切实将农民工参加职业技能培训由单纯的上岗培训转向职业资格等级培训。
5、着力健全工会扶持创业服务平台。各级工会要根据政府“创业带动就业专项计划”的部署和要求，加快形成政策宣传、创业培训、创业服务“三位一体”的工会促进创业带动就业的工作机制，不断提高创业职工创业初始成功率、创业稳定率和创业带动就业率。一是要大力宣传政府扶持创业的相关政策，对有自主创业意愿的职工，帮助其落实培训补贴、注册登记、税费减免、资金信贷等方面的政策；二是要培育、选树创业带头人典型，建立系统化、专业化的工会创业培训与辅导体系，加大实施创业培训的力度，切实增强创业培训实效；三是要强化创业援助服务，充分发挥各级工会职工援助服务中心、分中心和培训机构的窗口作用，通过设立“创业指导窗口”、“创业指导工作室”以及定期邀请工商、税务、劳动保障、法律等方面的专家开设创业指导咨询会等形式，切实为创业职工提供有效的服务与帮助；四是要加大创业扶持资金的投入力度，有条件的地区、行业工会可设立创业基金，同时，研究探索与本市小额贷款公司的合作，形成稳定的工会扶持创业资金链；五是要注重经营场地扶持，进一步整合区域、行业资源，为创业职工提供开业园区、创业园区、小企业孵化园、闲置厂房仓库和沿街底层住房等信息资源，并可根据吸纳就业的情况，给予一定期限的房租补贴。
二、扎实推进工会工资工作，建立、完善具有*特点的工资决定机制、增长机制和支付保障机制。
工资是关系广大职工利益的核心问题之一。在当前严峻经济形势下，以合理的劳动力成本促进企业的发展，并通过职工收入水平的提高进一步扩大内需是实现经济平稳较快发展、社会和职工队伍和谐稳定的主要途径，也是广大职工的迫切希望和要求。为此，各级工会应当把推动建立健全工资决定机制、增长机制和支付保障机制作为2009年的一项工作，争取取得较大进展。
1、推动提高本市一线从业人员的收入水平。要以积极参与推动公交汽电车及轮渡行业一线职工收入增长为契机，督促、指导有条件的企业，尤其是市区两级国有企业通过制定职工年度工资增长计划、规范企业工资分配制度、完善经营者收入管理及全面推进工资集体协商制度等措施，逐步建立一线职工收入正常增长机制。
2、积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定。要将一线工种劳动定额研究工作向劳动密集型和以计件工资形式计算劳动者报酬的行业和岗位推进，重点研究这些行业和岗位劳动定额实施现状。对劳动定额标准混乱的行业，指导行业工会会同行业协会开展行业劳动定额标准制定和认证工作，并在此基础上，协商制定行业工资指导线及行业最低工资标准。
3、不断丰富工资集体协商的内涵。指导企业工会特别是非公企业通过工资集体协商建立与企业劳动生产率、政府工资增长指导线和居民消费价格指数同步提高的职工收入正常增长机制，进一步提高协商水平，增强实效性。
4、健全、完善职工收入分配状况调查和监控体系。进一步加强职工收入分配状况调查网、职工家计统计网、主副食品价格采集网及居民社保联系网建设，及时掌握本市职工收入、生活状况的基本信息，为政府合理调整各项最低保障标准提供参考依据。
5、切实做好欠薪保障工作。要督促企业依法、按时、足额支付工资，防止因企业破产、关闭造成的大规模欠薪问题；积极推动政府相关部门，加大执法力度，帮助因企业破产、倒闭而导致工资被拖欠和社会保险关系中断的职工特别是农民工追讨欠薪欠保。
6、积极发挥职工物价监督的作用。以开展“争先创优”活动为抓手，进一步扩大采价点的覆盖面，不断推动职工物价监督规范化、制度化建设；充分发挥基层物价监督员队伍的作用，及时收集反映职工群众呼声，确保民生持续得到改善。
三、深入推进职工援助服务中心建设，健全、完善“一般困难机制帮，突出困难重点帮，突发困难及时帮”的工会长效帮扶机制。
建立工会长效帮扶机制是全总的明确要求，也是广大职工特别是困难职工的殷切希望。各级工会要将职工援助服务中心的正常有效运作，帮扶工作的社会广泛参与，帮扶工作制度的健全完善，帮扶工作水平的逐步提高以及帮扶工作效果的长期巩固等作为开展工会帮扶工作的主要目标。当前，我们要着力加强五方面的工作：
1、不断完善职工援助服务中心四级网络建设。各地区工会要强化职工援助服务中心的两级组织网络建设，力争2009年年底前实现街道、乡镇全覆盖，进一步构建、完善市、区（县）、街道（乡镇）、工业园区职工援助服务中心四级网络。
2、切实加强*工会职工援助服务中心“标准化、制度化、规范化”建设。要以开展“达标创优”活动为主线，有步骤地通过整合、完善工会内部帮困档案信息管理、接待、政策咨询、就业援助、法律援助、互助保障等制度，实行规范化管理，有效形成、推广面对广大职工特别是困难职工的“一门式”、“一站式”、“一条龙”服务理念和服务模式；要根据《*工会职工援助服务中心社区（街道、乡镇）分中心达标创优工作办法（试行）》的要求，分类设置具体指标及考核要求，推进分中心规范化建设，确保分中心有效运作。
3、深入开展行之有效的工会援助服务活动。各级工会要尽快完成全市困难职工档案的梳理、录入工作，进一步做好元旦春节送温暖、“金秋助学”、“三定”帮困及农民工团体医疗帮困等工作。
4、积极推进职工健康服务工作。要积极推动带薪年休假制度的落实，进一步指导督促用人单位落实职工疗休养待遇，不断提高职工疗休养的覆盖面；以推动企事业职工食堂等级评定为抓手，与政府主管部门联手开展职工食堂、工地食堂食品安全专项检查和从业人员培训工作。
5、扎实推动工会互助互济活动。推动职工互助保障计划向非公企业延伸，扩大参保覆盖面；依托公惠医院开展各类实物医疗帮困，不断提高医疗帮困实效。
四、不断加大源头参与力度，推动建立与本市经济发展水平相适应的多层次社会保障体系。
健全的社会保障体系是社会主义市场经济的重要支柱，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，各级工会要以贯彻落实《*市社会保障“十一五”规划》为契机，进一步加大源头参与力度，切实将推动和协助政府完善本市社会保障体系作为当前及今后一段时期*工会保障工作的一项重要任务，抓实、抓好。
1、源头参与制定本市有关社会保险、收入分配、帮扶救助等方面的法规和政策。抓住国务院研究、制定《社会保险法》、《企业工资条例》、《社会救助法》及《劳动争议调解仲裁法》的有利时机，在建言献策、推动实施的基础上，要通过各种渠道积极反映职工群众的合理诉求和工会的意见建议，使之成为地方性法规或政策，并推动本市出台具体实施细则。
2、推动深化国家医药卫生体制改革。要密切关注国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》的实施，在推动建立覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系“四位一体”的基本医疗卫生制度的基础上，通过各种渠道，推动政府进一步加大对工会医疗互助活动的财政支持力度。
3、推动深化本市农民工社会保障制度的完善。要进一步研究国务院《农民工养老保险办法》及《职工社会保险关系跨地区转移与接续办法》出台后与*“综保”制度的衔接。同时，着力推动提高“综保”参保率，完善和落实本市对农民工的社会保障政策，不断提高农民工养老、医疗、工伤等待遇水平。
4、推动深化本市养老保险制度改革。要积极参与、密切关注事业单位养老保险制度改革；参与制定本市养老金调整方案，研究企业退休早养老金偏低人员、具有高级职称的企业退休科技人员、企业退休劳模的倾斜政策；关注基本养老金计发办法的调整，推动建立企业年金制度，提高养老金替代率。
5、推动深化本市住房供应和保障体系的建立完善。重点研究保障对象的确定，廉租房和经济适用房供应体系的建立。继续推动、督促政府有关部门加大住房公积金的归集力度，提出调整住房公积金最低缴费标准的建议，进一步发挥住房公积金的应有作用。
6、推动深化本市失业、工伤、生育保险制度的完善。要推动政府部门根据全市职工平均工资增长及居民消费价格指数变化等因素，提出调整本市职工及来沪从业人员的伤残津贴、生活护理费及抚恤金标准等建议；推动调整失业保险金标准、生育生活津贴和医疗费补贴标准。
五、大力开展政策研究、宣传及培训工作，不断提高*工会保障工作的参与能力和协调能力。
一、把握基点。
这个基点，就是要抓好基础工作。社区劳动保障平台是联结政府
与老百姓的最基层的服务窗口，其存在的最大价值就在于为居民老百姓宣传政策，解答疑惑，反馈居民对政府的意见和建议，并为老百姓办理最简单的证册发放，如办理就业登记证、再就业优惠证等。所以说，检验社区劳动保障工作得失成败的关键就在于这些基础工作是否能够落实到位，是否能够高效率地完成。截止到6月20日，我们友三社区今年新增发放就业登记证53册，新增发放再就业优惠证 41 册，新增办理灵活就业社保补贴 26 份，新增办理失业金受理 39 人，新增办理事业认定 4 人，走访各类下岗失业人员 700 多人次，并且每天都要接待各式各样询问社保政策的人。我们只有把社区劳动保障的各项基础工作做好，做细，做夯实，才能把社区的其他工作也做好，基础工作是全部工作的出发点，也是落脚点。
二、突出重点。
马克思主义哲学早就告诉我们“两点论和重点论相统一”的原理，两点必须是有重点的两点，重点是两点基础上的重点。社区劳动保障工作如果只讲求做好基础工作，而不在这其中明确重点，突出重点，那只会事倍功半。
社区劳动保障工作的重点是促进就业和再就业。就业是民生之根本，就业再就业工作是劳动保障工作的永恒主题，也是劳动保障工作的重中之重。老百姓有了工作才会有收入，有了收入才能穿衣吃饭，才能求医上学，俗话说“乐业安居”嘛。百姓安定了，社会才能安定，社会安定了，国家才能安定，才能真正实现社会的大和谐，民族的大觉醒，国家的大发展。
就业再就业工作，也是一项民心工程，我们要始终坚定不移地把它放在社区劳动保障工作的首要位置。我们不能单纯依靠采集岗位信息，采集求职人员信息，然后进行简单拼接式联系和介绍的传统再就业模式。重要的是我们要授人以渔，通过扩大免费技能培训，通过建立再就业援助基地，通过优惠政策的鼓励等各种方法，多方位，多角度地去实现再就业的目标。截止到6月20日，我们友三社区采集到工作岗位 120 个，登记求职人员信息 81 人，实现免费技能培训 29 人（其中社区办理 11 人），实现SYB创业培训 8 人（其中社区办理 1 人），通知专场招聘 10 场。
三、突破难点。
难点，是指难点工作。无论从事什么工作，总有难易之分，分清了工作的难与易，才能更有针对性地布署、开展工作。在社区劳动保障工作中，我认为有两个难点：用人单位报送书面材料定期审查（以下简称劳动用工年检）工作和社保扩面工作。
劳动用工年检，关系到用人单位和劳动者之间劳动关系的和谐问题。从某种意义上讲，劳动用工年检工作的成效将决定社会和谐安定的程度。为什么说劳动用工年检工作是社区劳动保障工作的一个难点呢？其主要原因在于我们社区的用人单位现状，由沧浪区一级审批建立的有限公司少之又少，我们的审察重点只能放在个体工商户上。而个体工商户在这方面的意识显然还很不到位，尽管我们极力地向他们宣传配合劳动用工年检的益处与责任，也申明了拒不配合的法律责任，但是很多个体工商户还是抱着“多一事不如少一事”的态度不予配合。而当我们真正把不予配合的个体工商户名单报到区劳动监察大队后，得到的结果往往是不了了之。这就在无形中给我们的工作增加了难度。我们协管员没有执法能力，又得不到法律的有力支持，这必然助长那些不予配合的个体工商户的气焰，知道我们奈何不了他们。所以我在这里提一点建议，明年的劳动用工年检工作，街道相关部门是否可以在个体工商户进行工商年检的时候在工商办事点设立一个流动摊，把相关材料收集到位，然后直接报区劳动监察大队予以审查。或者，区劳动监察大队能够对那些拒不配合的“钉子工商户”给予真正意义上的处罚，起到一个执法威慑的作用。这样，势必会对劳动用工年检工作起到一个积极的推动作用。尽管，我们经过不懈的努力，还是顺利地完成了27家用工单位年检的任务，但是其中做了不少无用功。无用功做多了，肯定会影响社区劳动保障其他工作的质量。
社区劳动保障工作的另一个难点是社保扩面工作。这项工作的困难之处在于老百姓的养老理念上。许多老百姓的思想还停留在 “养儿防老”等传统理念之上。在我向他们宣传养老社保政策的时候，很多人首先考虑的不是年老以后体弱多病了怎么办，而是计算着把这笔社保费用存入银行或者投资其他方面能收益多少。这多少听了让人有些忍俊不禁，但这确实又是社保扩面工作面临的严峻现实。所以，能否迅速有效地转变人们陈旧的养老理念，是能否做好社保扩面工作的关键所在。截止到6月20日，我们友三社区新增完成社保扩面11人。
以上是我们友三社区劳动保障工作在这半年时间里取得的一点点成效。有成效固然可喜，但更应该看到不足。与其他兄弟社区的协管员相比较，我在政策的宣传方法上，在业务的熟练程度上与他们还是有明显的差距。在某些工作上的主动性还显不够，例如采集岗位信息，大多数情况下是用人单位或居民打电话来询问的。另外，对我们社区的网站资源利用还显不够。这些都将是我下半年要努力改进的地方。
我相信，只要我永远保持谦虚谨慎的态度，不断地领会上级领导部门的指导精神，不断地学习兄弟社区的特色长处，不断地总结历史教训的宝贵经验，做好工作计划，并从中吸引经验，就一定能把友三社区的劳动保障工作做得更好，让居民满意，让领导放心。
阅读本文的人还阅读了：少先队工作总结范文
一年来，我镇劳动保障所按照上级要求，认真组织学习xx市劳动和社会保障局的相关文件精神和有关劳动社会保障的法律法规，在上级主管部门和我镇党委政府的领导下，结合我镇实际开展工作，在切实抓好各项工作的基础上，全面完成了各项目标要求，现将工作总结如下：
一、进一步完善机构，落实责任，推进劳动保障能力建设
我镇党委政府高度重视社会保障工作，成立了以镇长为负责人的社会保障工作机构，按照要求配备了专门工作人员，完成了标准化劳动保障所建设，做到了机构设置到位，人员配备到位，工作落实到位，进一步完善了制度。在各村配备了一名劳动保障协理员，从而保证了我镇劳动保障工作的顺利开展。
二、加强学习，落实政策
积极参加市劳动局和社会保障局的培训会议，认真学习党的方针政策，认真学习法律法规，认真学习社保业务知识以及省、市相关再就业文件精神，将劳动保障这项意义重大、任重而道远的事业切实落到了实处，通过深入细致的工作，确保了各项政策的全面贯彻落实。
三、扎实做好就业和再就业工作
（一）20xx年我镇积极开发就业岗位，为下岗失业人员提供就业和自主创业的有利环境，完成新增城镇就业人数30人，下岗失业人员再就业9人，就业困难对象再就业5人，公益性岗位实现就业11人。
（二）通过各种宣传途经广泛宣传积极就业政策，组织各种技能和就业培训。全年我镇求职总人数达280人，组织农村劳动力技能及就业培训150人次，失地农民人员培训5人，失地农民成功介绍实现就业9人。20xx年11月17日，根据市委“挂包帮”工作安排，市人社局在双福村进行了多次调研，结合双福村的劳动力现状，在双福村开办了手工编织培训班，帮助双福村在家劳动力掌握一门就业技能，促进增收致富。
（三）严格落实富士康招募工作，采取有效措施，克服一切困难，做好了组织及输送工作，截止11月共输送50人。
（四）网络设施建设齐全、配套，并建立了电子文档。按要求实行微机管理，及时准确地把各种数据、信息录入到台帐上。截止目前共登记办理就业失业证52人,其中就业困难认定29人。
（五）做到按时上报各种统计报表，做好了各种档案文书的管理，分类归档和装档，并建立了电子文档。
四、努力开展社会保险工作，扎实做好基础工作
（一）认真做好了社会保险各类台帐的建立工作，为我镇退休人员及80周岁以上企业离退休人员分别建立了管理台账，并及时更新，从而准确及时地掌握了我镇退休人员的基本情况。
20xx年11月16日至18日，根据广人社发[20xx]25号文件精神并结合实际，xx镇举行了80岁以上企业退休职工集中庆生活动，慰问了80岁及以上（出生日期在7—12月之间）企业退休工人（共计43人），总计价值3430元。给老人们带去了生日蛋糕、饼干和水果等慰问品，送上了党和政府的关怀，并祝他们生日快乐、晚年生活幸福安康。
（二）我镇认真做好劳动保障的各项政策信息宣传，首先是20xx年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》的宣传工作，并成立了宣传贯彻领导小组；其次是《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》的政策宣传，截止11月共有8人参保；失地农民办理社保政策，把各种政策信息宣传到社、到户，让农民正确的理解政策，用好政策，使他们切实的享受到优惠政策。
（三）积极做好征地农转非人员参加社保征收、核算工作，建立了各类台账，并将相关资料归档。截止11月办理了新增征地农转非人员81人参保，续保分3批次共计办理45人。
（四）认真 组织宣传开展城镇居民医疗保险工作，截至目前我镇已办理城镇居民医疗保险共1064人，其中新增157人，超额完成今年的城镇居民医疗保险的征缴工作。
（五）我所结合退休人员年检工作着力宣传退休人员社会化管理服务，为退休人员提供社会保险咨询服务，做好了稳定工作。同时与镇老年协会联系，组织退休人员的参加秧歌队和象棋组织，丰富他们的文娱生活，让退休职工老有所养，老有所乐，真心实意为退休人员服好务。
（六）在社会保险各项政策的宣传工作中，更是下了大力气。努力扩大社会保险覆盖面，督促我镇企业等参保。
五、努力做好维护劳动者权益工作
积极协助开展劳动保障监察，维护劳动者权益。只要有群众来反映工资被拖欠的问题，我所都及时向劳动监察部门反映和咨询，主动与用人单位联系协调解决问题，从而维护了劳动者的合法权益。
六、认真完成劳动和社会保障局交办的其他工作任务
根据××市劳动和社会保障局在全市乡、镇（社区）劳动保障所（站）平台建设培训会议上的安排部署和要求，现将我县乡、镇（社区）劳动保障所（站）工作情况总结报告如下：
一、基本情况和现状
我县乡、镇（社区）劳动保障所（站）机构在各级党委、政府的重视关心下，在上级劳动保障部门的正确领导和各部门的大力支持配合下，于2002年下半年相继成立，现全县15个乡、镇都成立了劳动保障所，凤山镇的4个社区均成立了劳动保障工作站；现有在岗工作人员共31人，其中：专职人员28人；兼职人员3人。乡、镇（社区）劳动保障所（站）的主要工作职责为：负责贯彻执行国家和上级劳动保障工作方针、政策；贯彻执行机关、企、事业单位社会保险的基本方针、政策、标准；贯彻社会保险基金管理政策和规则；执行社会保险待遇项目，给付标准和领取条件；为农村富余劳动力提供就业、培训信息和开展就业服务，就业前培训；引导农村富余劳动力合理转移和有序流动、管理外来流动就业人员；实施对乡、镇（社区）内企业、私营和个体经济组织的劳动和社会保障管理服务等。
自成立以来，县劳动和社会保障局对所（站）的建设及工作进展十分重视，加强对所（站）的领导和管理，先后多次组织基层劳动保障所（站）工作人员进行业务知识的培训，努力提高工作人员的业务素质和技能，每半年定期召开一次全县乡、镇（社区）劳动保障所（站）工作总结会议，一边加强对基层劳动保障所（站）的业务指导工作，一边积极深入基层开展工作调研，为基层劳动保障所（站）协调工作关系和创造工作条件。同时认真贯彻执行国家和上级劳动保障行政部门的工作方针、政策及各级党委、政府和上级劳动保障部门的各项工作会议精神，努力践行“三个代表”重要思想，以健全和完善乡、镇（社区）劳动保障体系为主线，以维护广大劳动者劳动权益为己任，积极工作，热忱服务，做了大量卓有成效的工作，为切实推动我县劳动保障事业的健康发展，做出了积极努力，为全县社会稳定和经济发展发挥了重要作用。近三年来，全县乡、镇（社区）劳动保障所（站）主要做了以下几方面工作：
（一）积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，不断提高广大劳动者的维权意识。乡、镇（社区）劳动保障所（站）是最贴近劳动者、最贴近用人单位、最直接的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。
（二）全面了解、及时掌握和熟悉辖区内各项劳动保障工作情况，建立和完善了劳动保障工作台帐，能按时按质按量的完成上级劳动保障行政部门安排的各项工作，及时准确完整的统计和上报各项报表数据及资料。
（三）及时了解和处理辖区内劳动保障工作领域中的矛盾和问题，积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处，有效预防和减少了违法案件的发生，维护了劳动者的合法权益。
（四）认真宣传贯彻执行社会保险的基本方针、政策，积极做好社会保险扩面工作，为广大劳动者解决后顾之忧。
（五）积极开展为农村富余劳动力提供就业、培训信息和就业服务及就业前培训工作，将社会保险与就业、再就业工作紧密结合，引导农村富余劳动力合理转移和有序流动，主动管理好外来流动就业人员。
（六）积极做好企业退休人员的社会化管理服务工作，基本达到了退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，让企业退休人员共享改革开放的成果，使他们的晚年生活质量得到了组织上的管理和服务上的保障。
二、存在的问题和困难
（一）一部分同志对劳动保障工作，在思想上和认识上还存在一定差距，对劳动保障工作重视不够，工作的目的和意义认识还不到位，缺乏对工作的超前思考和计划。
（二）一部分同志对劳动保障工作业务知识方面学习不够，还不能及时完整准确的将国家和上级劳动保障行政部门的工作方针、政策宣传贯彻到广大劳动者之中，为广大劳动者提供劳动保障服务的本领有待提高。
（三）一部分同志的工作态度和工作作风有待改善，“有为才有位”，爱岗敬业和为人民服务的思想不能丢。
（四）劳动保障内部管理机制有待进一步完善，由于我县乡、镇（社区）劳动保障所（站）机构成立时间较晚，现有条件差、人员整体素质参差不齐，而且大部分人员思想不稳定、有顾虑，不利于乡、镇（社区）劳动保障工作的开展。
（五）县局对乡、镇（社区）劳动保障所（站）的工作指导和监督还有待进一步加强和完善。
三、今后工作的措施及建议
（一）统一思想，提高认识，明确基层劳动保障工作的重要性和必要性。
（二）加强学习，提高工作业务技能，努力掌握为劳动者服务的本领。
（三）扎实工作，确保各项工作目标任务的完成，正确处理好本职工作同各级党委、政府中心工作的关系，树立爱岗敬业和为人民服务的思想。
一、20****年劳动保障工作总结
20****年，是经济社会发展****规划的开局之年，也是我区劳动保障工作的强势推进年、制度完善年和基础夯实年。一年来，我区的劳动保障工作，在区委、区政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的****和十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“融入大****、建设新萧山、引领新发展”的要求，坚持“为民办实事、为民解难事”的宗旨，突出“就业再就业和社会保障体系建设”两个重点，紧紧围绕“”目标，着力推进“八项”工作，克难攻坚，创新举措，真抓实干，各项劳动保障工作取得了新的成绩，实现了劳动保障事业****时期的开门红，使我区的劳动保障工作继续走在省市前列。
（一）围绕实施城乡统筹就业，就业再就业工作扎实推进
20****年，我区将就业再就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，以制定实施新一轮就业再就业政策为突破口，以帮扶城镇失业人员和征地农转非人员为重点，全面推进城乡统筹就业，就业再就业工作取得了显著成绩。全年累计新增城镇就业人员26180人，完成****市下达目标任务的162.6%；帮扶失业人员实现再就业19082人，完成****市下达目标任务的163.1%，其中就业困难人员8016人，完成****市下达目标任务的258.6%；组织失业人员培训5462人，完成****市下达目标任务的111.2%；城镇登记失业率为3.32%。
1、新一轮就业再就业政策出台实施。20****年7月，区政府制定出台了《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》，《实施意见》以城镇失业职工，城镇其它失业群体及征地农转非人员中的“4050”人员为重点帮扶对象，实施税费减免、社保补贴、用工补贴、免费技能培训和小额担保贷款等优惠政策。在原政策的基础上，扩大了帮扶对象，增加了扶持项目，提高了优惠幅度，加大了帮扶力度。此后，我局会同有关部门又制定了12个就业再就业配套文件，形成了新一轮就业再就业政策体系。同时，我区加强了新一轮就业再就业政策的宣传，并认真加以贯彻实施，极大地促进了就业再就业工作的深入开展。
2、再就业资金落实到位。20****年，区政府明确，再就业资金从每年1000万元增加到20****年的1500万元，为失业人员实现就业再就业提供了资金保证。全年共有523家用人单位和2516名失业人员享受再就业扶持资金1330万元。共办理失业职工小额担保贷款手续57人次，共发放贷款193万元。
3、再就业帮扶工程深入开展。一是实施政府目标管理。把就业再就业目标任务分解落实到各镇街和区级有关部门，继续列入区委、区政府对镇街的年终百分考核内容，促进镇街和区级有关部门抓好就业再就业工作。二是开展“就业直通车”活动。全年开展4次“就业直通车”活动，把岗位、技能、政策、服务送到失业人员的家门口。三是强化再就业培训。确定了43家再就业定点培训机构，大力开展失业人员适应性培训、就业技能培训和创业培训，全年培训失业人员5462人，提高了失业人员的择业能力，为失业人员实现就业再就业创造了条件。四是开展个性化就业援助。全年发放《就业援助证》5242本。同时，公共职介窗口采取个性化的服务方式，主动为登记的就业困难人员联系用人单位，一起陪同面试，尽力帮助就业困难人员实现就业再就业。此外，20****年元旦和春节期间，上门慰问了300户特困失业家庭，送去慰问金及慰问品36.2万元。
4、失业人员动态管理明显加强。开展了失业人员隐性就业情况调查，通过失业人员登记数据与养老保险参保数据的比对，查出6935名在企事业单位工作并参保，而未办录用备案手续的隐性就业人员。针对这一情况，我区开展了企事业单位招工录用备案情况专项检查，对隐性就业的失业人员办理了录用备案手续，促进隐性就业“显性化”。全年办理失业人员录用备案人数10117人。
5、城乡统筹就业全面推进。把城乡统筹就业问题纳入新一轮就业再就业扶持政策之中，新一轮就业再就业政策专门就城乡统筹就业问题作出规定，将劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望尚未实现就业的农村劳动力纳入公共就业服务范围。同时，对区内各类用人单位吸纳持《就业援助证》的征地农转非人员就业，以及持《就业援助证》的征地农转非人员从事个体经营，给予政策扶持。全年帮扶征地农转非人员实现就业3489人，农村劳动力实现转移就业1.59万人。我区城乡统筹就业试点工作顺利通过了省考核组的评估，并受到了一致好评。
6、劳动力市场建设规范有序。一是优化公共就业服务。开展了“进城求职，帮您解难”活动，免费发放印有求职注意事项、职介收退费规定、监督投诉电话等内容的“春风卡”，并免费提供政策咨询、择业指导、推荐诚信职介所等服务，引导求职者正确求职就业。二是加强民办职介所管理。通过建立并落实每月一次考核和每周一次讲评的制度，加强对劳动力市场内民办职介所的管理，确保劳动力市场正常有序运作。全年劳动力市场收集空岗信息204274个，推荐介绍151190人次，介绍成功50276人。三是举办人力资源交流会。全年举办人力资源交流会14次，为企业和求职者实现双向选择搭建平台。四是抓好新劳动力市场建设。完成新建劳动力市场地块的房屋赔偿、拆迁安置等工作，并向社会公开竞拍，落实了竞拍单位，预计20****年一季度可动工兴建。
（二）围绕构建社会保险“安全网”，社会保障体系建设实现突破性进展
1、养老保险和工伤保险全覆盖成果进一步扩大。年初在明确年度总目标和落实目标责任的基础上，对区内各类企业职工的养老保险参保率提出了新的要求，即到20****年底，国有企业（含已转制）职工的参保率要达到100%，“三资企业”及2005年度“百强企业”职工的参保率要达到90%以上，其他各类企业职工的参保率要达到80%以上。一年来，我区进一步加快了养老保险完全全覆盖的推进步伐，特别是企业社会保险费新征缴管理办法的实施，使养老保险全覆盖成果进一步扩大。全区全年新增参保企业4423家，净增企业职工养老保险参保人员54714人，完成****市下达目标任务的575.9%，到12月底，全区累计参保企业达12054家，参加养老保险的参保缴费人员达323019人，企业职工养老保险总参保人员达455726人。在20****年全省养老保险全覆盖工作情况每季通报中，我区的企业职工养老保险参保缴费人员和总参保人员两项指标均排列全省第一位。再加上机关事业单位参保人员、农村社会养老保险参保人员和征地农转非参保人员，全区共有60万人进入社会养老保险“安全网”。同时，工伤保险全覆盖成果得到进一步巩固，全区全年净增工伤保险参保人员31400人，完成****市下达目标任务的348.9%，到12月底，全区累计参加工伤保险的总参保人员达254115人。
2、失业保险和生育保险在全省率先实现基本全覆盖。20****年，区委、区政府将实现失业保险和生育保险基本全覆盖列入为民办的十件实事之一，到20****年7月底，我区在全省率先实现了失业保险和生育保险基本全覆盖，并提前完成了区委、区政府为民办的实事工程。全区全年净增失业保险参保人员达164082人，净增生育保险参保人员187475人，分别完成****市下达目标任务的238.6%和39.89倍。到12月底，全区累计参加失业保险总参保人员达279444人，参加生育保险的总参保人员达275627人。
3、医疗保险政策不断完善。出台了《关于调整基本医疗保险部分政策的通知》，将基本医疗保险统筹基金最高支付限额从6万元提高到10万元，降低了在社区医院就医发生医疗费的个人负担比例，并取消了规定病种门诊人员的起付线设置。同时，调整了企业退休人员门诊医疗统筹办法。我区以非公企业为重点，积极推进医保扩面工作，并出台政策，允许参加基本养老保险的非公企业职工以个人名义参加基本医疗保险，使医疗保险覆盖面进一步扩大。全区全年净增医疗保险参保人员41622人，完成****市下达目标任务的594.6%，到12月底，全区累计参加医疗保险的总参保人员达256449人。此外，我区进一步加大了医保运行的监管力度，查处医疗违规事件13起，对9家违规医疗单位和5名违规人员按规定进行了查处，共追回医保基金11.27万元。
4、社会保险基金实力大大增强。区政府发出了《关于进一步完善企业社会保险费管理办法的通知》，施行了“基数分离、计费分开、比例一费一定，收缴五费合征，社保负责审核，地税负责征收”的社会保险费计征办法，真正实施了按企业职工工资总额征缴社会保险费，不仅规范了用人单位的参保缴费行为，而且极大地提高了社会保险费的征缴率。全区全年收缴各项社会保险费19.5亿元，综合收缴率为99.9%，拨付各项社会保险基金11.6亿元，拨付率为100%。其中收缴企业养老保险费9.3亿元，拨付企业养老保险基金5.7亿元，当年积余企业养老保险基金3.6亿元，累计积余企业养老保险基金14.2亿元，企业养老保险基金的支付能力达到30个月；收缴基本医疗保险费3.6亿元，支付医保基金2.5亿元，医保基金累计结余3.2亿元；收缴失业保险费6272.4万元，支付失业保险基金867.8万元；收缴工伤保险费2651万元，支付工伤保险基金2161万元；收缴女工生育保险费1317万元，支付女工生育保险基金759万元。
5、新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作基本完成。在认真抓好新征地农转非人员安置工作的同时，基本完成了老征地农转非人员的养老保障制度并轨工作，原征地农转非人员应并轨32827人，到12月底，实际已并轨29046人。全区累计共有826****名新老征地农转非人员办理了征地养老保险，其中44****2人已按月领取养老金。同时，从20****年9月1日起，我区将征地养老保险费标准由原来的24128元提高到31000元，征地养老金由原来的每月280元提高到每月310元，同时建立起征地农转非人员养老保险缴费标准正常调整机制。
6、企业退休人员社会化管理服务工作进一步深化。实现了社区企业退休人员社会化管理台帐的分类设置和网络管理，在退休人员中普及了“社会化管理服务联系卡”。开展了企业退休人员基本情况调查。分别将居住在****各老城区和余杭区的1334名和2名企业退休人员委托****市和余杭区代管，****市各老城区和余杭区也将186名企业退休人员委托我区代管。组织了1250名企业退休人员开展“萧山一日游”活动。元旦、春节期间上门慰问了250户特困退休人员家庭，送去慰问金和慰问品27.5万元。提高了企业退休人员普发的节日慰问费，从原来的每人每年150元提高到每人每年300元（中秋节100元，春节200元）。发出了《关于开展全区企业退休人员健康体检工作的通知》，从20****年起，每两年对企业退休人员进行一次健康体检。全区累计办理社区登记的企业退休人员达39375人，登记率达99.9%；办理转制事业单位退休人员社区登记7****人。累计向各镇街移交档案37663份，移交率为99%。对部分异地居住的退休人员和征地农转非人员进行了领取养老金资格认证，共查实冒领养老金及生活费等违规案件9起，追回养老保险基金1.16万元。对企业退休人员养老金的计发办法进行了改革，调整了养老保险个人帐户的规模。为37572名企业退休人员增加人均每月127.8元养老金。
（三）围绕“融入大****”，“同城同待遇”步伐加快
按照****市和区委、区政府关于加快融入****大都市，尽快实现“同城同待遇”的部署，20****年，我区本着“积极稳妥、逐步接轨”的原则，加大了劳动保障“同城同政策、同城同待遇”的推进力度，20****年又有5项劳动保障政策待遇实现与****主城区“同城同政策、同城同待遇”。
1、失业保险。20****年在全区所有企业实行失业保险制度的同时，先后2次调整了失业保险金待遇。第一次在3月份，将失业保险金待遇从原来的434元/月提高到469元/月。第二次在10月份，将失业保险金待遇从原来的469元/月提高到525元/月，从20****年9月1日起补发。
2、工伤保险。20****年3月起，将一次性伤残补助金、伤残津贴、遗属供养等工伤待遇的计发基数，由原来按上年度全省职工平均工资为待遇计发基数，调整为按本人实际缴费工资计发。
3、生育保险。20****年3月起，对生育保险待遇作了较大幅度的调整，由原来的女职工计划内生育定额补贴2500元，调整为女职工计划内生育享受生育生活津贴、生育医疗补贴、计划生育手术费三个方面待遇。
4、企业退休人员门诊医疗保险。20****年11月，区政府发出《建立企业退休人员门诊医疗保险实施办法的通知》，对我区企业退休人员的门诊医疗费用报销办法作出调整，规定企业退休人员在当年个人帐户金额用完后，进入自负段（300元），超过自负段的门诊医疗费，按医院级别报销82%-92%，与****市主城区企业退休人员门诊医疗保险接轨。
5、农婚知青晚年生活补助。将女性农婚知青晚年生活补助费的享受年龄从原来的55周岁调整到50周岁，同时，农婚知青晚年生活补助费由原来的非农人员210元/月提高到250元/月，农村户籍人员130元/月提高到210元/月。
（四）围绕建设和谐劳动关系，劳动关系调整力度进一步加大
一是加强劳动合同管理。首次将企业劳动合同签订情况列入对镇街考核，并通过加强日常检查督促和开展专项检查等措施，提高劳动合同签订率和鉴证率。据初步统计，全区企业劳动合同的签订率为93.01%。在****市组织的企业劳动合同签订情况抽查中，我区被抽查的3家企业劳动合同签订率为100%，鉴证率为100%。20****年，签订集体合同的企业达2022家。二是加强工资分配宏观管理。签订工资集体协议1404份，涵盖企业4525家；对实行工效挂钩的51家企业进行了结算，下达了20****年工效挂钩基数；公布了318个工种的劳动力市场工资指导价位；两次调整了企业职工最低工资标准，将企业职工最低工资标准由原来的每月620元调整到每月670元，再调整到每月750元。扩大了建筑施工企业工资保障金制度的覆盖面，累计共有177家建筑施工企业缴纳欠薪保障金8014万元。全区共为职工追回被拖欠或克扣的工资1400余万元。三是加强劳动保障监察。劳动保障监察力度进一步加大，全年共受理举报投诉案件792起；日常巡查企业729家；先后开展了整顿劳动力市场、规范劳动用工行为、禁止违法使用童工、规范工资支付行为等6次专项检查，对418家企业和职业中介机构进行了检查，发出218份限期整改指令书；完成企业劳动保障书面资料年审3675家。劳动保障监察全年共立案查处违法案件28起，收缴罚没款23.9万元，查处非法使用童工22人。启动应急预案9起，涉及人数863人，涉及金额193.8万元。评选并公布了95家2005年度区级劳动保障诚信企业。同时，在26个镇街和经济技术开发区及临江工业开发区全部建立了劳动保障监察中队，实行了劳动用工网格化管理，进一步加强了劳动保障监察力量。四是加强劳动争议处理。在全区411个行政村和110个社区全部建立劳动关系协调小组，明确了工作人员。组织了22名人员参加省劳动保障厅仲裁员资格培训，使各镇街均有1-2名兼职仲裁员。在区总工会和靖江镇分别设立了劳动争议仲裁派出庭，使全区的劳动争议仲裁派出庭达到12个；并委托临浦、戴村片司法所仲裁派出庭进行开庭审理，调解处理劳动争议案件36件。同时，积极做好重大劳动争议案件的处理工作，做到提前介入，及时处理，平息事态。全区全年协调处理各种劳动争议案件4690件，（其中镇街和村、社区协调处理4257件，区仲裁委立案处理433件），涉及当事人9375人，为劳动者和用人单位挽回经济损失4343.9万元，其中为劳动者追回经济损失4054.9万元，劳动争议处理工作在规定时效内结案率达到100%，有效地控制和避免了劳资矛盾的激化。五是加强未成年工劳动保护。严格未成年工的使用和管理，组织未成年工劳动保护情况专项检查，要求企业严格执行未成年工特殊保护的规定。全年审核登记企业招用未成年工1486人。审核办理各类技工学校毕业生户口迁移手续151人。六是加强对企业转制指导。帮助指导5家转制企业做好职工解除劳动合同后的各项政策解答和劳动关系的处理工作，审核办理职工解除劳动合同83人。安置干部家属34人。共审批特殊工种提前退休409人，认定特殊工种工作年限422人，更改企业退休人员连续工龄1****5人。七是加强工伤案件处理。受理工伤认定申请3619件，工伤认定结案3525件，工伤案件在规定时间内结案率和准确率均达到100%。组织伤病残人员体检1398人，劳动能力鉴定1370人。八是加强劳动保障法制建设。深入贯彻实施《行政许可法》，完成了行政执法依据的清理工作。办理行政复议、行政诉讼案48件。举办劳动保障法律法规培训班7期，参加培训人员达1050人。组织劳动保障法律法规宣传咨询4次，接待咨询群众4000余人次，分发宣传资料5500余份。九是加强劳动保障工作。全年受理****市长公开电话交办262件，区长公开电话交办56件，受理群众来信852件，来电2350件，接待来访群众11250批226****人次，其中5人以上群体上访561批6481人，及时反馈率和满意率均为100%。
（五）围绕提高劳动者技能素质，职业技能培训工作全面推进
一是超额完成年度“万名职工职业技能培训”任务。大力实施年度“万名职工职业技能培训”工程，加大职业技能培训工作力度。全年共举办职业技能培训班349期，参加培训后鉴定发证人数达20963人，其中举办基础班114期，发放结业证书6884人；技工培训班235期，发放《职业资格证书》14****9人，其中初级工6621人，中级工6381人，高级工及技师1****7人，完成****市下达目标任务的102.6%。二是进一步提高培训鉴定工作质量。认真贯彻上级关于培训鉴定工作的要求和规程，进一步完善培训鉴定质量保证体系，在扩大培训规模，增加培训总量的基础上，规范培训鉴定程序，实行统一标准，材，统一试题、统一考务，狠抓培训鉴定质量，不断提高《职业资格证书》的权威性和社会的公认度，提高培训鉴定的质量。同时，对民办培训机构进行严格管理，撤销了1家不符合办学要求的培训机构，并新审批设立了1家数控车床培训单位。三是积极开展技能比武。会同有关部门开展数控车床工、电焊工、计算机操作工、汽车教练等10个工种的技能大比武，其中主办了数控车床工、电焊工、计算机操作工3个工种的技能比武，对一、二、三等奖获得者直接颁发了高级工证书，推动企业职工“学技术、钻技术、精技术”的积极性。四是大力实施农民技能培训工程。组织举办了18个工种1****期征地农转非人员培训班，免费培训6415名征地农转非人员，完成****市下达目标任务的183.3%，完成区委、区政府下达目标任务的128.3%。三年共培训征地农转非人员19857人，基本完成了全区征地农转非人员轮训一遍的工作任务。同时，对已在二、三产业就业的9127名农民工进行了素质培训，完成****市下达目标任务的130.4%。从9月起，积极开展外省来萧务工者职业技能培训，到12月底，培训外省来萧务工农村劳动者8716人，完成****市下达目标任务的100.2%。
（六）围绕培养实用型技能人才，技工学校教学管理不断加强
萧山技工学校坚持“校企联合”的办学思路，进一步加强教学管理，提升技校学生的技能水平，呈现出实习生和毕业生连续9年供不应求的喜人局面。一是加强学校管理。20****年招收了439名新生。在对全体学生开展法律和道德教育的基础上，实行教师24小时值周制度和班子人员值日制度，加强对在校学生的管理。同时，专门制定校外实习学生安全规定，并与企业和家长签订实习期间共管协议，定期走访了解学生实习情况，确保教学、实习工作有序进行。二是加强师资队伍建设。认真落实师德师风教育，加强教师队伍的思想作风建设。大力开展教研活动，通过相互交流教育经验和开展教育竞赛等活动，进一步提高教师的教学质量。三是加强学生技能培训。在抓好基础文化教育的基础上，十分突出技能教育这一重点，使学生成为有一技之长的实用型技能人才。在技工学校****届321名毕业生中，中级率达84.4%，推荐就业率高达97.5%。20****年，技工学校03级学生徐军和钱佳夫两位同学荣获我区首届“职教学子”称号，其中徐军同学被评为****市首届“职教学子”称号并获二等奖。
（七）围绕劳动保障平台建设，劳动保障基础进一步夯实
一是劳动保障信息一体化建设工程全面建成启用。按照“向上接轨、向下延伸、中间整合”的工作思路，建立了社保、就业、劳动管理信息数据交换中心，并全面建成了由领导决策系统、社会保险网上申报系统、劳动保障投诉管理系统、就业事务管理系统、社区服务系统、劳动保障网站改版等六大子系统组成的劳动保障信息一体化工程，形成了资源整合、数据统一、信息共享、功能完备的劳动保障信息一体化系统。并于8月18日，召开了萧山区劳动保障信息一体化工程的开通仪式。到12月底，已有113家企业开通了社会保险网上申报系统，劳动保障投诉管理系统连接到26个镇街，就业事务管理系统和社区服务系统连接到26个镇街和72个社区。劳动保障信息一体化工程的建成启用，大大提升了我区劳动保障信息化管理水平。二是劳动保障站（室）建设不断加强。在衙前镇建成了场地宽畅、设施完备、功能齐全的劳动保障管理站，区政府在该镇召开了镇街劳动保障管理站建设现场会，要求各镇街以衙前镇劳动保障管理站为样板，按照机构、人员、经费、场地、网络和工作“六到位”的要求，加快劳动保障管理站建设。同时，在7个社区新建了劳动保障服务站，社区劳动保障服务站增加到72个。在2005年全区所有行政村建立劳动保障管理员的基础上，20****年有近一半的行政村建立了劳动保障服务室，已有180个行政村建立了劳动保障服务室，占行政村总量的43.8%。与此同时，还分期分批对部分镇街、社区劳动保障站工作人员和村级劳动保障管理员进行了政策业务培训，提高了他们的业务水平，为进一步夯实劳动保障基础奠定组织保证。三是劳动保障宣传信息工作成效显著。积极抓好宣信息传工作，结合劳动保障重点工作，制作播出《就业•保障》电视专题节目26期，在萧山日报刊登《就业•保障》专版12期，营造了浓厚的劳动保障工作氛围。我区劳动保障宣传工作获得全国劳动保障系统宣传先进。我区有关劳动保障内容的3篇信息，分别得到陈加元副省长、王国平书记和王金财书记、郑荣胜区长、谭勤奋常务副区长等省市区主要领导的批示表扬，对我区劳动保障工作所取得的成绩予以充分肯定。
（八）围绕提升干部职工政治业务素质，主题教育活动取得明显实效
根据区委的统一部署，我局结合劳动保障工作实际，卓有成效地开展了创建学习型机关（单位）和“勤在实处、廉在前列”主题教育活动。一是制定方案，层层动员。及时召开党委、行政班子会议，成立了领导小组，制定了有针对性的活动方案，出台了《关于在全局系统开展创建学习型机关（单位）活动的实施意见》，转发了区委办《关于在全区开展“勤在实处、廉在前列”主题教育活动的通知》。在此基础上，在局系统内层层召开动员会议，使主题教育活动不留死角、深入人心。二是创新载体，开展活动。结合劳动保障工作的特点，深入开展了“强素质、争一流”为载体的创建活动。在具体的活动开展上，我局按照要求建立了图书阅览室；开展了读好一本书活动；组织全系统人员听社会主义荣辱观辅导讲座；全系统人员以支部为单位收看了学习辅导录像，并分三个层面开展了“学习、增强党性、促进工作”为主题的学习讨论；举行了“迎七一”歌咏晚会；举办了学习征文比赛；组织局机关全体党员进行廉政党课教育。通过主题教育活动的开展，使全系统干部职工的学习积极性明显提高，学习氛围更加浓厚，服务质量和办事效率进一步提高，廉政意识显著增强，政治业务素质有了新的提高，有效地促进了各项劳动保障工作的顺利开展，进一步提升了劳动保障工作在人民群众中的满意度。顺利通过了区直机关党工委组织的创建学习型机关考核，并受到了好评。
回顾一年来的劳动保障工作，虽然取得了一定的成绩，但深入分析我区当前整个劳动保障工作形势，仍然存在着不少困难和问题，主要有以下四个方面：一是就业再就业形势依然严峻。由于我区就业再就业总量压力较大，就业的结构性矛盾较为突出，同时存在劳动者就业稳定性不强等问题，因此，整个就业再就业形势仍然不容乐观。二是部分企业用工行为不够规范。部分企业经营者劳动保障法制意识不强，加之企业单纯追求经济利益，安排劳动者严重超时加班和拖欠克扣职工工资等侵权现象屡禁不止，劳动纠纷较多，在一定程度上影响了我区的劳动用工环境和社会稳定。三是工伤案件大量增加。由于工伤保险实现了基本全覆盖，导致申请认定工伤的案件大量增加。20****年，全区受理工伤认定申请3619件，同比增长66.7%，反映了我区的安全生产形势仍然较为严峻。四是劳动保障服务平台不完备。一方面，大多数镇街劳动保障站还只有一到二个办公室，没有达到****市规定的服务场地要达到50－70平方米的要求，更没有开设劳动保障服务窗口，工作场地严重不足。另一方面，一些镇街劳动保障管理站工作人员不足且兼职过多，影响了劳动保障工作的有效开展。
二、20****年劳动保障工作意见
20****年，是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的落实之年，也是我区****规划实施的基础之年。我区劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领各项劳动保障工作，紧紧围绕“和谐社会建设”这一主题，全面实施“三个五”战略，即按照我区劳动保障事业****规划确定的“建立健全五大体系”的总目标，深入推进“五大”工程建设，全面完成“五个一”工作任务，推动我区劳动保障事业的新发展，为我区建设富裕和谐的现代化强区创造良好的劳动和社会保障基础。
健全“五大”体系：城乡统筹的就业服务体系；与经济发展水平相适应的社会保障体系；和谐劳动关系的调整体系；职业技能培训体系；劳动保障三级管理网络体系。
推进“五大”工程：实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程；加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程；积极构建和谐劳动关系，全力推进劳动者维权工程；着眼提高劳动者素质，大力推进职业技能培训工程；加快劳动保障基础建设，着力推进三级服务网络工程。
完成“五个一”任务：确保失业人员实现就业再就业一万人以上；确保五项社会保险各净增参保一万人；确保培训技能人才一万人以上；创建一个稳定和谐的劳动关系；形成一张区、镇街、社区（村）三级劳动保障管理服务网络。
（一）实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程。要深入贯彻“就业优先”战略，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。要认真贯彻执行“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针，实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程，努力帮助城镇失业人员、征地农转非人员和农村富余劳动力实现就业再就业，重点解决零就业家庭的就业问题，全年帮扶城镇失业人员实现就业再就业1万名以上，把城镇登记失业率控制在4%以内。一是要深入贯彻新一轮就业再就业政策。在广泛宣传的基础上，要认真贯彻落实，用足、用好新一轮就业再就业政策。同时要针对实施过程中出现的新情况和新问题，积极研究解决方案，不断充实完善，为失业人员提供更加宽松的政策环境，用优惠政策来促进就业再就业工作。二是要切实加强再就业帮扶。要以“4050”城镇失业人员和征地农转非人员，夫妻双失业家庭、单亲失业人员为主要援助对象，切实加强再就业帮扶，重点解决零就业家庭的就业问题。要多渠道开发就业岗位，大力开发社区公益性岗位，为就业困难人员实现再就业创造机会。要深入开展“就业直通车”和“充分就业社区”活动，切实抓好“一对一”结对帮扶，推荐介绍就业困难人员就业每年不少于2次，尽力帮扶就业困难人员实现就业再就业。要鼓励支持失业人员自主创业、自谋职业，减轻就业再就业压力。要强化就业再就业目标责任制考核，促进各镇街及有关部门进一步加强就业再就业工作。三是要扎实推进再就业培训。要切实加强失业人员适应性培训，引导失业人员树立市场就业意识，转变就业观念。要大力开展技能培训，结合市场需求和失业人员特点，采取“订单式”培训模式，增强再就业培训的针对性，提高失业人员的择业能力。要积极推进创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的失业人员开展创业培训，并做好一系列后续服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四是要不断强化城镇失业人员动态管理。要完善失业登记制度，并依托基层劳动保障站，开展一年一次年检，半年一次分析，全面掌握城镇失业人员的基本情况，以达到既能促使隐性就业的失业人员显性化，又能使真正的失业人员得到有针对性地再就业帮扶的目的。五是要全面推进城乡统筹就业。在抓好城镇失业人员就业再就业工作的同时，要注重有就业愿望的农村劳动力的就业问题，引导和帮助农村劳动力向非农产业转移。在开展农村劳动力分户调查的基础上，各镇街要按照“一户一岗”的要求，研究制定促进农村劳动力实现就业的配套政策，发动当地骨干企业积极吸纳农村劳动力实现转移就业，确保农村劳动力实现转移就业1.6万人。六是要进一步优化公共就业服务。要按照“新三化”的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。要充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性作用，加快新劳动力市场建设，积极拓展镇级劳动力市场，尽快形成城乡一体的劳动力市场格局，为用人单位和劳动者实现双向选择搭建平台。同时，要实现每个镇级劳动力市场都有公共就业服务窗口，为当地的城乡劳动力提供免费的择业指导、职业介绍等公共就业服务。要规范职业中介行为，督促各类民办职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。在此基础上，要加快建设覆盖城乡的劳动力市场用工信息体系，方便城乡劳动者就近、就便实现就业。
（二）加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程。要坚持深化全覆盖成果和完善制度协调推进，着重抓好以下六个方面工作：一是要进一步深化社会保险全覆盖工程。在企业职工养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险实现基本全覆盖的基础上，要巩固、发展四项社会保险的基本全覆盖成果，按照“全员参保、应保尽保”的目标要求，全力推进四项社会保险完全意义上的全覆盖。同时。要进一步扩大医疗保险覆盖面，20****年要确保企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险各净增参保人员1万人，继续保持全省领先地位。二是要切实增强社会保险基金实力。要认真贯彻实施社会保险费新征管办法。一方面，对已在地税登记纳税，但未申报缴纳社会保险的企业，全部纳入社会保险参保范围，确保单位的社会保险参保率达到100%。另一方面，从20****年1月1日起，所有用人单位统一按不低于本单位全部职工工资总额的65%为基数征缴社会保险费，进一步规范用人单位社会保险的参保缴费行为，切实增强社会保险基金的实力。同时，要加大财政对社保事业的投入，多渠道筹集社会保险基金，逐步做实养老保险个人帐户，提高社会保险基金的支付能力。三是要不断完善基本医疗保险制度。要全面实施企业退休人员门诊医疗社会统筹办法，切实做到与****市本级的“同城同政策、同城同待遇”。要扩大企业职工门诊医疗统筹的覆盖面，解决职工的门诊医疗问题。四是要逐步理顺企业退休人员管理服务关系。要加强对镇街和社区企业退休人员管理服务工作的指导，不断强化镇街和社区二级组织的服务功能，充分发挥镇街和社区在企业退休人员社会化管理服务中的作用。同时，要按照“属地管理”的原则，逐步将居住在****的我区退休人员社会化管理服务工作全部委托****社保部门代管，并妥善处理好移交过程中的各项工作，使广大企业退休人员就地就近得到良好服务。五要建立新型农村社会养老保险制度。要按照个人缴费为主、财政补助为辅的筹资办法，建立符合我区实际的新型农村社会养老保险制度，积极引导纯农民参加新型农村社会养老保险，逐步保障我区纯农民的晚年基本生活。六是要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度。在完成新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作的基础上，要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度，加快安置工作的推进步伐，使新产生的征地农转非人员及时得到安置，有效保障征地农转非人员的晚年基本生活。
（三）积极构建和谐劳动关系，全力构建劳动者维权工程。要本着一手抓维稳，一手抓维权的工作理念，切实维护劳动者的劳动保障合法权益，大力构建和谐稳定的劳动关系。一是要全面推进全员劳动合同制度。要督促各类企业与全部职工签订劳动合同，不断提高劳动合同的签订率，确保全区各类企业劳动合同的签订率达到92%以上。同时，要进一步推进集体合同制度。二是要认真抓好企业劳动用工管理工作。要指导帮助企业依法制订内部劳动规章制度，督促企业加强女职工和未成年的劳动保护工作，按规定执行休息休假等工时制度。同时，要进一步加强劳动关系三方协调工作，维护和谐稳定的劳动关系。三是要进一步规范工资支付行为。要认真贯彻落实各项工资保障制度，扩大欠薪保障金制度的覆盖面，在租赁厂房企业中推行欠薪保障金制度，有效监督和规范企业的工资支付行为。要大力开展清欠职工工资的专项检查，加大对企业拖欠克扣职工工资行为的处罚力度。同时，要加强对各类企业工资收入分配的宏观指导，抓好劳动力市场工资价位的收集、整理和工作，加强企业工资收入分配的监督，严格执行最低工资制度，提高低收入者的收入水平。要积极推进企业工资集体协商协议的签订工作，20****年新增签订工资集体协商协议的企业100家。四是要扎实做好工伤认定工作。要认真细致、规范有序地做好工伤认定和工伤处理工作，使工伤认定在规定时效内结案率达到100%，认定的正确率达到100%。要及时处理工伤纠纷，切实维护工伤职工的合法权益。五是要进一步加大劳动保障监察力度。要切实加强劳动保障日常巡查、专项检查和举报专查工作，进一步扩大劳动保障年审范围，在8个镇街实现企业劳动保障年审全覆盖。要重点做好企业拖欠或克扣职工工资、不签订劳动合同、拒绝参保缴费、严重超时加班等违法行为的查处工作，进一步加大劳动保障监察的处罚力度，做到结案率和正确率均达到100%。要进一步完善劳动保障监察“网格化”管理，在镇街建立劳动保障监察中队的基础上，健全村级劳动保障监察协查员队伍，同时聘请社会人员担当劳动保障法律监督员，真正形成劳动保障监察责任网格体系。要大力推进企业劳动保障诚信建设，在全区企业中营造劳动保障诚信氛围。六是要不断强化劳动争议处理工作。要重点做好大案、要案的处理工作，特别是对群体性劳动争议案件，必须做到特事特办，及时化解矛盾，防止矛盾激化和群体上访事件的发生。要进一步提高办理劳动争议案件的效率和质量，确保在40个工作日内办结劳动争议案件，做到规定时间内结案率达到100%，年结案率达到95%以上。要加强对基层劳动争议协调组织和调解员的管理和业务指导，充分发挥他们在劳动关系协调中的作用。要抓好劳动关系调解的试点示范工作，带动其它的基层劳动关系协调组织积极做好劳动关系调解工作，使更多的劳动争议案件调解在基层，处理在萌芽状态，真正达到“小案不出企业，中案不出村，大案不出镇街”的目标。七是要切实加强劳动保障法律法规宣传教育。要运用各种工具，采取多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，提高企业经营者劳动保障法律意识，促使他们自觉遵守劳动保障法律法规，使更多的劳资纠纷和矛盾由事后处理变为事前预防。
同志们：
今天会议的主题是：总结回顾我市医疗保障系统上半年的工作，分析当前形势和工作中遇到的困难，明确工作目标，提振工作信心，努力推动我市医疗保障工作高质量发展。今年，全市各级医疗保障部门挂牌成立以来，坚持“以人民为中心”的发展理念，锐意进取、开拓创新，扎实推进各项工作，圆满地完成了上级交办的各项任务，打开了医保工作新局面，较好地实现了改革的初期目标，得到了各级党委政府的充分肯定。
为总结好上半年的工作成绩，理清工作思路，抓住工作重点，解决好当前的面临一系列难题，顺利推进全市医疗保障事业各项改革，圆满完成下半年各项工作任务。下面，我讲四点意见。
一、上半年工作基本情况
全市各级医疗保障局挂牌组建之后，积极围绕 “抓组建、理思路、立规章、打基础、抓重点、求突破”这一工作思路，积极探索，扎实工作，开创了我市医疗保障工作新局面。
（一）搭班子、聚人心，积极推进组建工作。机构组建之初，全市各级医疗保障局把“搭班子、建队伍、聚人心”作为开局的一项重点工作。在市级层面：我们多次向市委主要领导汇报，积极与组织部门协调衔接。3月4日，局机关一正三副班子全部到位；3月7日，市医疗保障局正式挂牌。按照市机构改革领导小组对机关人员设定的原则和要求，4月23日、6月8日，我们分两批接收了来自市人社局等9个部门的18名同志，6月中旬，局机关人员转隶工作全部完成。为提振干部工作积极性，我们抢抓时机，在6月1日前，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定和要求，开展了市局科级非领导干部选拔任用工作，由局领导出面，通过积极争取，转隶过来的7位副科干部，全部解决了主任科员待遇。同时，为了让干部留有上升的通道，我们还向市直机关工委争取，成立了局属机关党委，增设一个正科级的机关党委专职副书记职位。6月底，7名正科、5名副科全部配备到位，市局机关组建工作顺利完成，各项保障要素也基本到位。7月，市本级经办机构“三定”方案在全省范围内率先出台，经办机构改革正在谋划之中。衡阳医疗保障局的机构组建工作“时间短、编制多（与长沙并列第一）、到位快”，得到了省局领导的充分肯定。在县市区层面：各县市区医疗保障局的组建工作在市局的帮助指导及各级党委政府的高度重视和大力支持下，于3月底之前，12个县市区局全部成功挂牌，6月底，局领导班子配备全部到位，人员转隶基本完成，组织架构已具雏形，下属经办机构的整合工作也正在加紧推进。市县机构组建工作顺利完成，为开创我市医保工作新局面奠定了良好基础。
（二）理思路、建机制，着力抓好顶层设计。机构挂牌后，全市各级医疗保障部门按照边组建边完善、边谋划边落实的总体要求，着力抓好了两个方面的工作。一方面，集思广益，理清思路。3月15日、4月12日，市局先后两次召开了全市医保工作务虚会议，就我市医疗保障工作如何有效开展和推进，畅所欲言，献计献策。在充分听取和吸纳大家意见建议的基础上，提出了全市今年工作的基本想法，然后在市政府常务会议上进行了专题汇报，之后又开展了深入的调查研究，充分听取了协议医药机构的意见建议，并相继召开了多次局务会、局党组会议对工作思路及重点工作进行讨论、修正和完善，制定了《2019年衡阳市医疗保障局工作要点》和《市医疗保障局2019年党组工作要点》；5月6日，市政府成功召开了全市第一次医疗保障工作会议，对全市的医疗保障工作进行了安排部署。各县市区局积极围绕市局工作要点和工作重点，立足实际，相继制定了详实、具体的工作计划和工作思路。另一方面，建章建制，规范程序。在谋划顶层设计和思路时，市县各级医疗保障部门把构建科学、规范、有效的制度体系放在重中之重，科学制定了党组议事规则、人事管理、财务管理等一系列局机关内部运行的管理制度，确保了局机关高效运转。同时，对医疗保障各相关业务工作的管理制度、工作流程、办事规则、政策法规进行了全面的清理和梳理，重新建立和完善了一套完备的、有效的工作制度、规章和办法，为全市医疗保障工作迈入了制度化、法制化、规范化轨道打下了良好的基础。
（三）抓重点、破难题，奋力开创工作新局面。医疗保障工作对我们而言是一项全新的工作，我们在积极探索的过程中，注重抓重点，破难题，以我们的担当和作为来开创工作新局面。在具体工作中，我们着力抓了五个方面工作。一是摸清情况，科学决策。市医保局组建后，我们面对的是家底不清、情况不明、信息不准、数据不实等尴尬局面，为了掌握实情，科学决策，我们从摸清情况、澄清底子入手，在全市医保系统开展了“一报二看三查”活动。通过扎实有效的工作，我们对衡阳医保工作的基本概况、基本数据、基金运行的基本状况等做到了心中有数。在此基础上，我们向市委、市政府如实汇报，衡阳市政府常务会专题听取了市医疗保障局工作汇报，对我们提出的问题和困难进行了研究和明确。二是迅速部署开展“大调研，大排查”主题活动。为充分掌握医疗保障工作领域中的困难和问题，有效推动问题的及时解决，我们在全市医疗保障系统迅速部署开展了“大调研，大排查”主题活动，制定“大调研，大排查”工作方案，并将6月份定为调查研究月。市县区局联动推进，市、县局班子成员带队，以问题为导向，深入各医药机构和工作领域，对医疗保障工作的关键环节和重点领域进行大调研、大排查，开展集中问诊把脉，共摸排出问题40多个。下一步，我们将对摸排出来的问题进行梳理分类，形成问题清单，并将聚焦这些问题，研究出解决问题和矛盾的办法和方案，推动问题和隐患的解决，彰显医疗保障部门的作为和担当。三是开展打击欺诈骗保行动，维护基金安全运行。根据国家局、省局统一安排部署，市县两级于4月18日同步举行了“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月活动启动仪式。活动期间，全市共发放宣传资料5万多份，制作宣传板报2000多块，在《衡阳日报》、衡阳电视台开辟宣传专刊专栏，进行了为期一个月的集中宣传。通过加大对政策解读和宣传，公布欺诈骗保典型案例和行为，在全市范围内营造浓厚的氛围，为打击欺诈骗保专项治理行动作了良好的舆论铺垫。今年3月份以来，市局共受理各类举报线索29条，查处各类欺诈骗保行为19起，违规案例10起，共挽回基金2000余万元。与此同时，我们按照省局的要求，在全市定点医药机构中开展自查自纠活动，市、县医疗保障局积极作为，截止2019年7月26日，全市共收到283家医院、129家药店、10个诊所自查自纠信息反馈，涉及违规70593人次，退款共计422.8万元。四是积极做好行业扶贫和驻村帮扶工作。根据《湖南省医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》和市委市政府关于脱贫攻坚的工作部署，起草拟定了《2019-2020年度衡阳市医疗保障扶贫工作的意见》；全面落实资助贫困人员参保和贫困人员的医保扶贫待遇政策；聚焦医保扶贫的重点考核内容，两次牵头组织召开全市医保行业扶贫工作推进会，联合市卫健委、市扶贫办开展了3次专项督查。目前，我市贫困人口参保率达到100%，实现贫困人口参保全覆盖。各县市区公立医院“先诊疗、后付费”政策全面落实， “一站式”结算服务工作成效明显。与此同时，积极做好了驻村帮扶工作，按照各级党委政府的安排部署，深入各驻点贫困村，开展了扎实的结对帮扶工作，产生了良好的效果。五是扎实做好上级交办任务和其他基础性工作。把做好各项基础工作摆在重要位置，前段时间，市局与三家保险公司签订了城乡居民大病保险承办协议；招标采购了医保第三方支付评审公司；研究制定了《2019年衡阳市本级职工医保统筹基金支出预算分配原则》，并与定点医药机构签订了服务协议；对新增协议医药机构的准入进行了研究；对医保行业扶贫明确了工作规程和考核办法；研究了血友病门诊保障的相关政策；审议通过了《关于第一轮衡阳市城乡居民大病保险补偿期限之后赔付申请的处理意见》；启动了衡阳市医用耗材和检验试剂招标机构遴选。同时，积极配合上级医疗保障部门对基本医保、异地就医、药品目录、医疗救助、招采平台、基金运行、医保扶贫、网络建设等一些基础性的信息和数据进行了系统的采集、汇总、上报。
（四）抓党建、树新风，全面提升干部队伍形象。我们一直把政治建设摆在重要位置，严格按照规定，每月开展一次党组中心组学习，市局组建以来，共组织开展了5次党组中心组学习；局机关成立了直属机关党委后，马上配备了党委班子，明确了党建工作的目标和任务；组织局机关和医保中心全体干部职工赴江西瑞金开展主题党日活动，通过缅怀先烈，重温入党誓词，进一步锤炼党性修养。各县市区局也始终突出了政治建设这一重点，强化政治建设和党的建设的引领作用，为医疗保障工作顺利开展提供了坚强的政治思想保障。同时，持续开展党风廉政建设。各级医疗保障部门认真贯彻全省医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作电视电话会议精神，加强了警示教育和廉政建设，在立规、明责、守节方面做了大量卓有成效的工作。另外，我们还注重强化业务学习培训。针对局机关干部来自不同单位、业务不熟的现状，全市各级医疗保障部门开展了不同形式、不同层面的业务学习和培训。5月中旬，市局组织了各县市区医疗保障局长，前往福建省三明市和江苏省镇江市考察学习，开拓了视野，启发了思路。
二、当前工作中遇到的困难和问题
上半年，我们的工作取得了一些成绩，但是问题和矛盾仍然比较突出，务必引起高度重视。
（一）历史遗留问题多，处理难度大。一是职工医保个人账户占结余比重大。截止2019年，我市城镇职工医保个人账户结余占总结余的81.2%，比重过大。二是破产企业退休人员的基本医疗保险难以保障。各地原有医保部门对破产企业预留费用补助标准把关不严，导致我市大部分破产企业退休人员预留标准低，后续保障压力大。三是各地在解决困难企业参保的问题上，采取挂账处理形式，将本应由地方财政承担的责任转嫁给医保基金来负担，增加了医保基金运行的压力。
（二）基金统筹层次偏低，抗风险能力较弱。全市城镇职工医保共分为13个统筹区，统筹层次低，互助共济和抗风险能力较弱。受“省管县”财政体制改革等因素影响，各地在落实医保市级统筹过程中基本上只实现了主要政策、业务流程的统一，而具体执行层面的政策实施和标准并没有统一，特别是各统筹区城乡居民医保一些政策不统一，待遇不一致，导致基金运行情况差异较大。
（三）基金运行收支平衡压力大，风险苗头逐渐显现。全国职工医保在职与退休比为2.76:1，全省为2.04:1，而我市远低于全国和全省水平，仅为1.46:1。职工医疗保险有7个县市区统筹基金累计亏损，亏损最严重的县将近2亿元；职工大病互助当期结算全线告亏；城乡居民医疗保险有6个县市区当期出现亏损；城乡居民大病保险有5个县市区出现当期亏损。
（四）医保基金监管难度大，欺诈骗保行为时有发生。欺诈骗取医疗保障基金点多面广线长，医保监管力量不足，监管技术不科学，监管手段有限，特别是当前协议定点医疗机构医学行为与医保监管专业差异大，住院指征不明确，套餐检查、过度医疗等现象突出，而其合理性评定难度大，要想从根本上消除欺诈骗保行为任重而道远。加上近年来，民办医药机构快速发展，协议定点机构准入标准不明确，加大了监管难度。
（五）医保基础工作不扎实，工作衔接机制还不规范。全市医保系统网络平台不统一，信息不共享，目前参与我市医保系统建设的就有3家公司。当前医保信息化建设仍然面临系统分散、不能兼容、建设资金不足、数据不集中且难以整合等困难；各地机构刚刚组建，工作一时难以有效衔接，一些职能划转工作还停留在纸上，没有真正划转到位。
（六）县市区局编制紧张，机构改革进度慢。据统计，全市12个县市区中有4个城区和南岳区局机关行政编制不足4人，7个县市局机关行政编普遍在10个左右，而且行政编制偏少，导致机关组建工作进展相对较慢。截止7月底，各县市区除衡东县、衡山县已基本完成组建任务，其余各县市区组建工作严重滞后，特备个别县市区，除了配备了机关班子成员，机关各股室人员都没有到位，已严重制约了工作的开展。
三、下半年的工作重点
7月18日，省医疗保障局召开了全省医疗保障下半年工作推进会议，7月25日，市委召开了市委全会暨上半年经济形势分析会议。下半年，我们要认真贯彻落实两个会议精神，积极把握医疗保障工作的重点，积极稳妥地推进各项工作，具体来说，要重点做好以下几个方面的工作。
一要继续推进医疗保障体制改革工作。全市各级医疗保障部门要积极与各地机构改革领导小组对接，配合做好医疗保障事务中心“三定方案”工作及后续的配套改革；特别是要严格对标上级医疗保障部门二级机构设置模式，组建好县级层面的事业单位，构建医疗保障机构规范的组织体系。进一步厘清医疗保障工作的职能职责边界，强化制度建设，推进各项工作在规范的制度轨道上健康运行。
二要抓好医保待遇的政策落实。今年下半年，省里将出台四个方面的医保待遇政策：一是实施统一的城乡居民门诊保障政策，从明年1月1日起取消个人（家庭）账户，全面实行普通门诊统筹，并将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。二是出台新的城乡居民大病保险政策，提高大病保险保障水平，从今年9月1日起，实施新的大病保险政策。三是从今年10月1日起，全面实行生育保险和职工医疗保险合并实施。四是出台《湖南省医疗救助实施办法》，制定新的医疗救助专项资金分配办法，全面规范医疗救助资金管理。对于省局即将出台和实施的这四个方面的待遇政策，市局正在研究制定相关的实施意见和办法，各县市区局务必按照省、市的政策规定，不折不扣的把四个方面的待遇政策落实到位。
三要着力做好各项基础性工作。按照国家局和省局的统一部署，我们要认真对标对表国家顶层设计和标准体系，扎实做好我市医保信息平台建设的前期准备工作。各县市区医保局要在市里的统一部署下，对医保基本数据进行全面比对、清洗、补充和更正，确保数据信息全面准确有效，为下步数据迁移做好基础工作。在这里，我要再次强调，各地医保信息化建设一定要在省、市的统一部署下推进，绝对不允许擅自上马新的系统项目或对现有系统作大规模修改，形成新的信息孤岛。同时，要加强与信息平台公司的沟通衔接，确保网络顺畅、数据安全、政策连贯。此外，各县市区局要对以往出台的地域性的政策规定，进行全面的清理，建立待遇政策清单，并根据上级的文件规定逐一销号。
四要开展打击欺诈骗保集中专项行动。下半年，各县市区局要按照省局的工作安排部署，对照《衡阳市关于开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理行动实施方案》，牵头组织相关部门，对辖区内协议医药机构全面检查，针对九种欺诈骗保行为，至少开展1—2次专项治理行动，严厉打击恶意欺诈骗保行为，巩固高压态势，形成震慑效应，让医药机构不敢骗、不想骗、不能骗，确保基金安全可控。
五要全力做好医保行业扶贫工作。在7月18日省医疗保障下半年工作推进会上，省局就医保行业扶贫工作作了安排，要求各级医疗保障部门，一是要认真履行医保部门的职能职责，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度综合保障作用；二是要准确把握“贫困人口基本医疗有保障”的内涵要求（“三有”，即贫困人口有地方看病，有医生看病，有制度保障看病），重点做好参保资助、待遇落实、“一站式”结算服务工作。而且明确了今年健康扶贫考核，只考核三项内容：（1）建档立卡贫困人口参保率达到100%；（2）一站式结算资金到位率达到100%；（3）贫困人口看病综合报销比例达到85%。三是要全面摸清医保扶贫底子。对医疗保障扶贫工作中基础信息不全、“一站式”结算不实、过度保障等问题，要列出清单、建立台账，制定过硬的整改措施，认真落实问题整改。对省里明确的三方面的要求，各县市区局要认认真真、扎扎实实抓好落实，切实做到既不降低标准，也不吊高胃口。要对考核的指标和内容全面准确把握，做到心中有数、有的放矢；要加强与扶贫办的对接沟通，做好基础工作，确保基本数据、基本信息准确、真实、完整、全面；要强化督察督办和工作调度，将行业扶贫的工作职责落实到位，确保在考核中不出如何纰漏。
六要做好基金市级统筹的相关准备工作。医保基金实行市级统筹是今年省、市一项重点改革任务，也是国家局重点督办的一项重点工作，各县市区医保局要高度重视这项工作，并积极做好市级统筹制度改革相关的前期准备工作。在省里正式启动这项改革之前，各县市区局重点要在摸清底子、搞清情况、做好调研、加强测算、制定预案等方面做好做实相关工作，为市级统筹改革顺利推进打好基础。
七要积极推进医疗保障领域各项改革。下半年，我们要积极按照省局的部署，全力推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，严格控制不合理医疗费用增长；对现有的医疗服务价格进行全面系统的清理，探索和推动医疗服务价格改革，建立医保支付标准引导价格合理形成的机制；启动药品耗材招标采购平台建设，推动低值耗材的招标改革，切实把虚高的药品耗材价格降下来。
八要抓好医保队伍的能力建设。根据省局安排，今年9月，将组织各市、县医保局、经办机构负责人，以及市州医保局科室负责人等开展工作业务能力培训。市局也将在培训完之后，适时组织各县市区及相关工作人员开展专门培训，切实提高我市医保工作者的业务能力水平。各县市区局也要高度重视医保队伍的能力建设，采取多种形式抓好医保业务培训工作，切实提高干部队伍的业务素质和工作能力。
四、几点工作要求
今年下半年的重点工作任务已经明确，关键是要抓好落实。在这里，我提几点要求：
一要提高站位，服务大局。今年，是我们医保工作的开局之年，大家务必要提高政治站位，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决服从大局需要，一切从大局出发，不折不扣推进国家和省、市的各项重大决策部署落实落地，扎扎实实做好医疗保障各项工作，为大局增光添彩。
二要勇于担当，狠抓落实。我们医保事业改革发展任务繁重、责任重大，必须以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，增强责任意识，积极进取、奋发有为，在问题面前不回避、困难面前不畏缩，扎实推进各项改革和重点目标任务。要以钉钉子精神狠抓落实，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，层层压实责任，确保落实落地、见到实效。
_年工作总结
今年以来，区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全区中心工作，进一步解放思想、转变作风、提高效率、奋力开拓，全局机关党建、精神文明建设、党风廉政建设、业务工作及招商引资等工作都取得了较大成绩。现将工作情况汇报如下：
一、机关党建工作迈上新台阶
今年以来，结合劳动保障工作实际，不断加强机关党的建设，全体干部职工的政治理论素质有了明显提高，班子建设、作风建设、阵地建设等都有了明显加强。一是加强政治理论学习。按照区委的统一部署和机关党工委的安排，先后组织开展了劳动保障系统“集中教育整顿”活动、“转变机关作风，提高行政效率”教育活动、“严明工作纪律，落实《区直机关工作日常行为规范》”学习活动等一系列教育活动。坚持学习“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神，学习党的路线、方针、政策，不断提高政策理论水平。学习中，采取集中宣讲、个人自学、收看电教片、举办辅导讨论、开展研讨交流、召开座谈会等多种灵活方式，坚持集中学和自学相结合，照着学和比着学相结合，学理论与促业务相结合，收到了明显的效果。通过学习，全体干部职工的思想政治素质有了明显提高。二是加强班子建设。局班子坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，“班长”带头发扬民主作风，注重听取班子成员的意见，集思广益，不搞一言堂。成员之间相互关心、相互支持、相互谅解、相互补台，坦诚相待，一心一意干事业，营造了一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又个人心情舒畅、生动活泼的局面，为班子成员创造了良好的工作环境和政治环境。三是加强作风建设。结合全区关于转变机关作风，提高行政效率活动的开展，继续深入开展“为民服务联动”、“党员干部挂牌服务”、争创“三优文明窗口”等一系列活动，认真落实“社会服务承诺”，推行首问负责制，在增强群众观念，促进机关作风转变，改善服务态度，提高办事效率等方面收到了较好的效果。四是加强干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求，坚持德才兼备，任人唯贤的原则，培养和推荐干部。加大了对入党积极分子的培养力度，从思想、工作、学习等多方面进行综合培养，坚持“两推一公示”制度，提高了党员队伍的凝聚力和战斗力，新发展党员人，名预备党员按期转正。五是加强阵地建设。进一步完善了党员电教制度、党课学习制度等一系列规章制度，认真执行“”制度，加强了党员电教室、教育学习宣传栏等阵地建设，把局机关的党组织生活纳入了制度化、规范化、经常化的轨道。
二、精神文明建设取得良好效果
局党组高度重视精神文明建设工作，多次召开办公会专题研究部署精神文明建设工作，将精神文明建设与政府提速有机结合起来，与加强作风建设有机结合起来，以为民服务联动和社会服务承诺的形式，在全系统掀起了精神文明建设的热潮。一是继续深入开展为民服务联动活动。对来电、来信、来访实行首问负责制和科室承办制，明确职责分工，确保责任落实。同时，认真办理市长公开电话承办事项，积极为群众、职工排忧解难，切实做到了为民、便民、利民，树立了劳动保障部门的良好形象。今年以来，共接到群众求助电话和来信来访多人次，承办市长公开电话件，都给予了及时的处理和答复，满意率达以上。二是认真贯彻落实“四个一”，积极开展各种帮扶活动。局领导班子主动深入所包村了解情况，多次参加村两委、党员代表座谈会，走访老党员、村民多户，与户老党员、老干部结成了帮扶对子。在春节、“七一”等重大节日期间，对老党员和困难户进行了走访慰问 ，并送去慰问品，使他们切实感受到党和政府的温暖。同时，建立落实了调研工作、工作联系点，民主决策等三项制度，要求每名科级干部确定一个联系点，每个科室确定一个联系点，责任人定期到联系点调研并撰写调研日记。今年以来，我局组织相关人员到工作联系点调查研究次，对农村养老保险的推行和农村劳动力转移等问题进行了深入探讨，并提出了许多有建设性的意见，同时，开展以失地农民的转移为主题的专题业务工作调研次，并作了翔实的工作记录，形成了调研报告，在这些工作的基础上，积极为所包村的经济发展和村庄建设出主意、想办法，搞协调，结合劳动保障工作实际，给他们带去就业和致富信息，拓宽他们的脱贫致富之路，使他们感受到党和政府的温暖。同时，积极响应区委、区政府的号召，组织干部职工积极参与“慈心一日捐”活动，共捐款多元，为某省灾区捐衣物件，充分体现了全系统干部职工的浓浓爱心。三是加强干部职工素质教育。一方面积极组织干部职工参加上级业务部门开展的政治理论、业务知识培训班。另一方面，在机关内部开展业务知识讲课活动。使全体干部职工对本职业务精，对全局工作通，大大提高了干部职工的依法行政能力和业务工作水平。四是加强文化教育，丰富干部职工文化生活。按照党委、政府要求，积极做好党报党刊征订工作。今年共拿出近万元资金，用于《人民日报》、《求实》、《_日报》等党报党刊及业务报刊的征订，圆满完成了党委、政府和上级业务部门下达的征订任务。同时还积极组织参加区里组织的体育活动，定期组织劳动保障系统内的文体活动，激发了全体干部职工拼搏、奋进、勤劳、团结的精神，丰富了他们的精神生活，改善了全体干部职工的精神面貌。五是加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。局与各科室、单位层层签订了社会治安综合治理目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。从维护职工利益、维护社会稳定的角度出发，积极参与企业改制工作。组织有关人员，深入企业特别是困难、欠费企业，对涉及下岗失业职工以及劳动工资、劳动合同、社会保险费征缴等方面的情况进行了全面调查，摸清情况，及时解决和处理问题，将矛盾解决在萌芽状态，减少了*和越级*事件的发生。六是认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。全年共承办件建议、意见和提案，领导把关率、走访见面率、办复率、满意率都达到％。
三、党风廉政建设进一步加强
今年以来，我们始终把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。局领导班子成员带头学习党风廉政建设有关文件、制度，坚持做到执政为民，为政清廉。一是认真落实各项廉政制度。组织班子成员认真学习《党风廉政建设检查督导制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《廉政建设报告制度》、《党风廉政建设考核制度》、《实行党风廉政建设责任规定细则》等十几项规章制度，做到以制度约束人，以制度管人。二是层层签订党风廉政建设责任书。局党组与各事业单位签订了党风廉政建设责任书，实行一级对一级负责，并结合工作实际，把党风廉政建设与业务一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。今年来，全系统没有违规违纪现象发生，树立了部门廉洁勤政的良好形象。三是加强内部审计。在全力配合搞好审计、财政部门及上级业务部门审计的同时，局里每年都进行两次内部财务审计。通过对各单位的保险基金、财务管理等工作的审计，有效地防止和杜绝了违法违纪行为的发生，达到了全区和上级业务部门的审计要求，保证了各项基金的安全运营。市劳动保障局在调查与考核中，对我局的作风建设给予了高度评价。
四、劳动保障工作取得新突破
今年以来，劳动和社会保障系统全体干部职工，牢固树立全心全意为民服务的思想，身体力行“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区的中心工作，进一步转变工作作风，提高工作效率，各项工作都有较大的突破和提高。
（一）社会保障体系不断健全完善。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市政府与区政府签订的责任书，加大扩面征缴及清欠力度，截止月底，新增参保职工人，实增人，完成市下达计划的.。二是企业养老保险征缴取得新突破。工作中，采取上门蹲点、宣传政策、召开调度会、加收滞纳金、发[！]放催缴 通知单、制约调动和退休审批等措施，不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。截止月底，全区共有家企业单位的名在职职工参加了养老保险，应收养老金万元，实收万元，基金到位率为.，实收本年度养老保险金万元，基金收缴率为.，征缴基金完成.；为名企业离退休人员发放离退休费万元，社会化发放率达到。三是机关养老保险稳步推进。全年，共对全区个机关事业单位的人征缴养老保险金万元，比去年增收，基金收缴率达.％；为名机关事业单位离退休人员发放离退休金万元，较去年同期增加，发放率达。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险万元,完成全年计划的，为名到达领取年龄的投保农民发放养老金.万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费万元，其中，机关事业单位万元，企业万元，划入个人帐户万元；核发参保人员医疗保险金人次、万元。为企业、机关事业单位参保人员办理了大额医疗保险，使报销数额最高达到万元，提高了保障能力。六是工伤、生育保险稳步增长。全区共有名职工参加了职工工伤保险，收取工伤保险基金万元，新增参保人，完成市下达计划的.，拨付工伤保险人次，拨付工伤保险金.万元；共有名女职工参加了生育保险，新增人，收取保费万元，完成市下达计划的.，为名投保职工拨付生育基金.万元。七是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金万元，超额完成万元，完成计划.，累计为名企事业单位失业人员发放失业救济金万元。
（二）就业再就业工作取得较大进展。严格按照市政府与区政府签订的《就业再就业目标责任书》的任务要求，强化措施，加大力度，千方百计做好就业再就业工作。区政府与各街道、有关部门签订了责任书，将任务层层分解，并定期召开会议，进行督察调度，保证了各项任务指标的顺利完成。我局立足部门工作实际，从推进就业再就业服务进社区、大力开展职业介绍、强化技能培训入手，认真抓好就业再就业工作。全年组织参加市劳动力市场次，提供就业岗位个，办理求职登记人次，达成用工意向人次，办理就业聘用手续人次。免费为名失业人员进行了转业转岗培训。目前全区实现就业再就业人数达人，超额完成人，劳务输出人，超额完成人。
一是健全完善社会保障工作平台。进一步做好就业、再就业工作，努力实现社区“零失业”。工作中，我们定期举办业务技能和相关法律、法规的培训，并制订了相应的工作制度，同时，我们坚持每月一调度，每季一总结，对社区平台做好业务指导和检查，提高了工作人员的业务素质和实际工作能力，确保业务工作正常开展，从而保证了全区个街办劳动保障事务所和个劳动保障工作站的稳定和发挥职能，为劳动保障工作的顺利开展提供了强有力的保障。
二是认真落实再就业优惠政策。一方面，认真做好《再就业优惠证》的发放管理工作，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。今年以来，累计为多名符合条件的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，使他们及时享受到优惠政策。同时，加强了与区工商、税务部门的联系与协调，为领取《优惠证》的人员办理减免税费.万元。另一方面，积极协调区财政拨付万元资金，用于林产品下岗职工出中心工作，保证了下岗职工社会保险关系的及时，和各项政策待遇的落实。
三是依托平台，搞好“零失业”社区创建工作。我们要求各街道至少选择个居委会开展“零失业”社区创建工作，要采取逐户调查的方式，对社区居民全面调查，每栋楼建档案，每户建登记表，每位下岗失业人员建登记卡。对社区内各类企业进行调查，开发就业岗位。同时，积极通过市、区劳动力市场推介各类就业岗位。对社区求职登记下岗失业人员进行免费职业介绍和培训，承诺“只要不挑不拣，保证小时内就业”。大力开展政策宣传，设立了宣传栏，发放了明白纸，把党和政府温暖送到每个下岗失业职工心中去。四月底，各街道创建“零失业社区”基本完成，我区有个社区实现“零失业”，其他社区创建“零失业”社区工作正在积极进行中。
四是强化培训，提高下岗失业人员再就业能力。本着服务社会，方便群众，增强下岗失业人员再就业竞争力的原则，不断改进和完善就业培训制度。一年来，组织培训各类再就业人员人次，完成年计划的，使参训人员掌握了一技之长。完成就业前培训人次，完成年计划的。通过培训，切实提高了下岗失业人员再就业技能和创业能力，保障其基本生活，真正使他们感受到党和政府的温暖。同时，加强了对社会力量办学实体的管理和监督工作，逐步使社会力量办学走向健康发展的轨道，职业技能培训水平不断提高。截止月底，共申报成立社会力量办学单位家。做好技校毕业生的分配安置工作，共安置技校毕业生人。认真做好职业资格证书审核发放工作，发放职业资格证书近个。
（三）劳动工资和社会保险管理不断加强。按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的总体思路，努力做好企业工资管理工作。进一步加强了企业工资收入的宏观调控，实行企业工资发放和欠薪登记调度制度。加强新建企业劳动立户的管理工作和劳动力的有序流动，及时为符合条件的企业办理劳动管理立户备案手续，办理立户备案户。全年共调动职工人，其中调入人，调出人，区内调动人。进一步规范企业退休行为，严格审批程序，积极推行退休公示制度，共为名职工办理了退休手续。其中，正常退休人，办理特殊工种退休人，病退（干、退职）人。加强劳动合同管理，鉴证劳动合同份。认真做好职工工伤调查认定工作，调查工伤事故起，认定职工工伤人，并按规定落实了待遇。
（四）劳动保障执法工作。一是劳动争议仲裁处理不断完善。认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，积极搞好劳动争议处理工作，及时妥善处理劳动争议案件，努力提高办案效率和质量。截止月底，共受理劳动争议案件起，案外处理起，立案处理件，全部结案，为劳动者和用人单位挽回经济损失万元，有效维护了企业和职工的合法权益。二是劳动*进一步加强。认真做好职工来信来访工作，做到热情接待，认真处理。到目前，共接待职工来访人次，较好地控制了集体*和越级*，有效地维护了社会稳定。三是劳动保障执法监察不断强化。为进一步做好我区劳动保障监察工作，经区政府批准，我局成立了由名专职人员组成的劳动保障监察大队，配备了车辆、微机等工作设备，壮大了工作队伍，为更好地开展工作奠定了基础。工作中，一方面认真做好年度劳动保障监察年检工作，检查单位家，其中合格家，共补缴各项保险费万元，补签劳动合同份，补发职工工资多万元，清退集资押金万多元。另一方面，认真开展专 项执法大检查次，共检查用人单位多户，受理举报投诉案件起，依法取缔了家未取得许可证的劳务中介机构。立案查处案件起，办理市长热线件，做到了结案，切实维护了劳动者的合法权益。
（五）积极做好老龄工作。认真贯彻《老年法》及《某省省优待老年人规定》，落实老年人优惠政策，为三位百岁老人及时发放长寿补贴元，为名老年人办理了《优待证》。为进一步促进全社会对老年人的关爱，开展了“敬老、爱老、助老”主题教育活动以及敬老宣传月、老人节庆祝活动，弘扬了中华民族的传统美德。同时，积极开展老年文体活动，组织我区老年人参加了_市老年人文艺精品大赛，丰富了老年人的精神文化生活。开展了社区老龄工作试点，把“六个老有”落实到基层社区，推动了全区老龄工作向经常化、规范化发展。
（六）全力搞好招商引资工作。按照区委、区政府的部署和要求，坚持业务工作和招商引资两手抓、同落实，招商引资工作取得了显著成绩。通过狠抓组织领导，层层落实责任，提供优质服务等措施，—月份，共完成招商引资万元，完成全年任务的.。
总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但是新形势下劳动保障工作的任务越来越重，新情况、新问题、新矛盾不断增加。一是社会保险扩面征缴难度大。二是就业再就业形势严峻，就业压力大。三是违反劳动法律法规案件不断增多，劳动争议纠纷日趋上升。在下步工作中，必须深入探讨和把握新形势下的劳动保障政策，加大调研力度，强化工作措施，以推动劳动保障工作向更深层次发展，维护全区改革、发展稳定的大局。
五、二五年工作思路
年劳动保障工作将以十六大和十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展“三民”活动为总抓手，围绕一个中心（经济建设），突出两个工作重点（就业和两个确保），推进四项工作（企业退休人员社会化管理、劳动争议调解进社区、劳动保障改革、招商引资）实现劳动和社会保障工作的新突破。
（一）立足劳动保障工作实际，维护全区改革发展稳定大局。紧紧围绕全区经济建设这个中心，解放思想，创新工作思路，转变工作作风，不断强化服务保障意识，为企业改革发展出主意、解难题，最大限度地争取政策支持，为企业办实事，办好事，维护企业和职工合法权益，树立劳动和社会保障部门的良好形象。
（二）突出重点，切实找准工作突破口。首先突出就业再就业工作。一是认真抓好各项政策的落实。积极与有关部门协商，尽快落实优惠政策，落实小额贷款，落实社会保险补助。二是发挥劳动力市场的作用，搞好职业介绍和就业指导，提供优质快捷的服务。三是继续推行“零失业社区”工作。积极开发就业岗位，加强技能培训工作，促进下岗失业职工实现充分就业。四是扎实做好帮扶结对工作，尽快使帮扶对象就业和致富。五是积极做好社会保障事务，主动帮助下岗失业职工办理各项社会保险关系，解除他们的后顾之忧。
