1、组建能源资源计量专家库和专业技术委员会，组织专家深入企业开展技术服务和审查工作。配合上级组织能源资源计量培训，全省完成耗能5000t标煤以上用能单位的人员培训工作。
2、加强能源资源计量监督检查，继续组织开展节能产品惠民工程专项监督检查，打击能效虚标，切实保护消费者的利益。与县经信委联合开展电机生产企业能效标准和标识执行情况专项核查工作。
3、履行节能减排领导小组办公室的职责，积极发挥在能源资源计量、节能监督检查、能效限额标准、特种设备节能管理等方面的作用，落实市场监督部门在节能减排工作中的责任。
二、加强民生计量工作
1、认真实施“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，推动超市、连锁商店、医院和眼镜店实现诚信计量自我承诺，引导培育一批诚信计量自我承诺示范单位，为乡镇和中、小学校提供免费计量服务。
2、大力实施计量惠民服务项目，继续推进乡镇医疗卫生单位和社区卫生服务单位医用计量器具免费检定，完成60%乡镇医疗卫生单位、社区卫生服务单位医用计量器具免费检定。
3、找准民生计量与政府民生工程的契合点，积极推动将民生计量工作纳入政府民生工作的重点。
三、加强安全计量和风险防控工作
1、开展重点领域安全用计量器具的检查和台账的建立。
2、建立完善计量工作风险点的防控措施。对计量器具、计量器具检定人员、检定机构中存在的风险进行认定，建立长效的监督抽查机制。
四、加强计量监督管理
1、加强制造计量器具许可证监管。依据制造计量器具许可证的管理办法开展对制造许可证的监督检查。
2、加强重点管理计量器具监管。进一步加强与老百姓生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器、民用四表、医用计量器具等的强制检定工作，对国家重点管理的计量器具开展全面普查建档工作。
3、加强民生计量监管。定期组织定量包装商品和过度包装商品监管抽查，开展超市、眼镜制配和乡镇医疗卫生、社区医疗机构计量器具检查，配合做好“C”标志企业的培训、推广工作，提高“C”标识的社会认可度。
五、加强计量基础建设
1、完善提升量传溯源体系。以服务经济社会发展为目标，继续加强区域内社会公用计量标准的建设，不断提升社会公用计量标准保障全国量值传递和服务民生、保障安全、维护公平、促进节能减排和环境检测的能力。配合开展能源计量审查人员、企业定量包装商品检测人员的培训。
2、加强计量标准管理。提高计量标准考核水平，加强日常管理，做好计量标准信息统计，实施动态管理。
3、加强企业计量基础建设。推动有条件企业建立完善计量检测和管理体系。支持生产企业，特别是大、中型企业，加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心。推进定量包装商品生产企业开展计量保证能力评价工作，提升商品计量合格率。
一、加强民生领域计量监管，营造和谐的计量秩序
加强对民生计量制造、销售、使用及修理环节的监管，确保各领域民生计量器具受检率全覆盖；继续开展民生计量“四进”活动，初步建立符合我市实际的民生计量工作长效机制，为群众营造一个准确、可靠的计量环境。
1、加大计量执法力度。以强检计量管理系统为依托，对使用未经强检合格计量器具的单位和个人、超期或超范围生产计量器具的单位依法进行查处；对故意破坏计量器具准确度及缺斤少两欺诈消费者、无证生产计量器具等计量违法行为，依法进行严厉打击；不断提高涉及计量行为生产经营单位的主体意识、行业协会的自律意识，以及行业主管部门的监管意识。
2、认真做好电能表、水表、燃气表、热量表等民用“四表”安装使用前的首次强制检定工作。认真贯彻落实国家质检总局《关于对民用四表进行强制检定的通知》精神，保证建设单位安装的“四表”计量性能准确可靠。按照省局对强制检定电能表计量监管的要求，做好对供电部门使用的强制检定电能表的监督管理。加强对房地产、物业管理部门所辖的“四表”和农村电能表的依法监督管理，保证公平交易，避免因计量失准而引起的纠纷，维护国家、集体和消费者的合法权益。
3、以贯彻落实《省加油机防欺骗功能启动工作方案》及市《关于启动加油机防欺功能及检定工作的通知》为契机，全面启动以解决不法加油站利用高科技手段作弊行为，各加油站于2012年6月底前完成对加油机防欺骗功能的初始化。加大对加油站的监管力度，完善对加油站的长效监管机制，保证加油机的受检率和合格率，保障消费者的利益。
4、强化衡器监管。按照市质监局部署，开展全市衡器制造、销售、使用及修理环节专项整治行动；进一步加大对集贸市场的整治力度，积极推行对集贸市场使用的计量器具实行“三统一”、“三落实”、“一监管”的管理模式，即：统一配备、统一管理、统一检定；落实责任人、落实检定关系、落实周期检定；定期监督检查。
5、建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。各眼镜店按照规程要求，到期到计量所申请周期检定。稽查大队加强对眼镜店在用验光配镜用强检计量器具进行监督检查，保证在用计量器具按期检定；对未办理生产许可证的眼镜店进行查处，确保眼镜店守法经营，保障消费者的身心健康。
6、继续组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动。坚持服务为先，以“诚信计量进市场”、“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”、“服务计量进社区”的“四进”活动为载体，开展多种形式的计量惠民服务活动，切实提高计量惠民服务质量，充分体现“惠民、利民、便民”。
二、强化能源计量，促进全社会节能减排
1、以贯彻实施《节约能源法》为抓手，依法推动节能计量工作。认真组织重点骨干企业学习、实施《节约能源法》；继续开展对实施GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况的监督检查，逐步扩展企业范围。对能源计量器具配备违反《节约能源法》规定的单位依法进行处理。对所监管的用能企业进行分类管理，有针对性的做好能源计量帮扶工作，深入挖掘先进经验和做法，在总结的基础上进行推广，发挥典型的引领和带头作用。
2、认真做好对重点用能企业计量检测体系的建立工作。根据国务院关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的要求及国家质检总局关于完善计量检测体系的要求，企业应建立健全完备的能源计量监控管理体系，健全相应的能源计量管理制度；提高计量检测能力，抓好能源计量器具管理，完善计量检测手段，严格对计量设备进行定期检定，实施生产过程的计量检测，提高产品质量。鼓励企业积极采用国际标准，加强过程控制，提高计量数据管理水平，鼓励企业采用新技术、新方法，提高计量检测数据的可靠性，加强监督，实现计量器具的动态管理。
3、根据国家住房城乡建设部的规定，从2012年起，北方城市新竣工集中供热建筑，无分户计量装置不得竣工验收和投入使用。各房地产公司按照要求必须安装供热分记计量装置，安装前并申请首次检定；未申请检定的房地产公司由稽查大队查处。
三、坚持依法管理，强化量值传递和计量器具的管理
1、加强强制检定计量器具的监督管理。对属于强制检定的计量标准器具和工作用计量器具，继续实行强检计量器具登记备案年审制度，各单位于3月1日起到市计量所办理备案年审，并按照计量器具的检定周期申请检定。
2、强化量值传递工作的法制化管理。建立计量标准的企业必须使用检定合格的计量标准器具，依据现行有效的计量检定规程，由考核或复查合格的检定员开展工作，并按期进行标准复查；检定原始记录和证书应准确、清晰，技术档案完整。不得擅自开展、变更新的检定项目、范围，凡单位、设备、人员、项目等发生变化的，均应及时向发证部门申报备案。用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入国家强制检定目录的工作用计量器具必须按期申请周期检定，未申请周期检定单位由计量所提交稽查大队查处。
四、积极开展工程计量工作，增加计量工作的保障能力
1、加大商品量的计量管理力度。严把厂门、管好源头，建立和完善定量包装商品计量监督机制。定量包装商品生产经营企业认真贯彻执行《定量包装商品计量监督管理办法》，保障消费者的利益。继续开展定量包装商品计量定期监督抽检工作，并将加大后处理工作的力度。
2、围绕重点工作，积极开展测量管理体系认证和计量确认活动。申请名牌产品企业及重点用能企业要完善计量检测体系，提高计量保证能力，通过测量管理体系认证或计量保证（合格）确认考核，为企业提高产品质量、开展节能减排工作提供计量保证。
3、加强对食品和特种设备用计量器具的监督管理。各单位要重点对锅炉、压力管道、电梯、起重机、娱乐设施和燃气等设备上用的计量器具进行登记管理和计量检定，杜绝特种设备因计量器具不合格而引起的安全隐患，确保安全生产。
一、强化计量监督，整顿规范市场经济秩序。流通领域的计量监管是各级质监部门责无旁贷的职责，要进一步提高计量监管的责任意识，突出重点抓监管，维护好国家利益和广大消费者的合法权益。
1、全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》、《零售商品称重计量监督管理办法》等法律法规，在建立集贸市场计量管理档案的基础上，实现动态管理，探索集贸市场监管的长效机制。与工商部门、集贸市场的主办者联合行动，规范市场计量行为。组织对集贸市场、商场、超市等流通领域的称重计量器具、零售商品、定量包装商品进行计量监督检查，为老百姓创造一个放心的购物环境。
2、继续深入开展餐饮业计量监督检查工作。进一步加大对餐饮业相关计量法律法规的宣传力度，充分发挥舆论宣传的作用，不断提高餐饮业经营者的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识。对餐饮业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。加强餐饮业专（兼）职计量管理人员的培训，帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度，提高餐饮业经营单位的计量管理水平。建立健全餐饮业的日常监督检查机制，不断完善各项监管措施，为消费者创造良好的消费环境。
3、强化对加油机的监督管理，继续探索加油机防作弊措施。严厉打击利用加油机作弊、缺秤少量的计量违法行为。采取有力措施，加大对加油机的监督检查力度和检查频次。在各市局完成统一本区域内加油机铅封式样，对所有加油站的每台加油机的主板或芯片进行铅封的基础上，组织监督抽查。对已停用的加油机、维修的加油机采取有效监管措施。对私自拆装加油机、更换加油机主板及芯片进行计量作弊的加油站，进行严厉打击。
探索加油机长效监管机制，编制全省加油机计量监督管理软件，对加油机实行动态管理。
4、宣传贯彻《眼镜制配计量监督管理办法》，明确眼镜制配者、生产者、以及各级质监部门的职责。引导眼镜制配者完善计量保证体系，提高眼镜制配合格率。
5、继续深入开展“四表”首检制，对电能表、水表、煤气表、热量表进行首检，不留死角，保证每一块新安装的表首检合格。进一步落实电能表强制检定的管理职能，取得有关部门的配合与支持，理顺电能表检定关系，对擅自开展电能表检定的机构按照计量法进行严肃处理。
6、继续安排全省定量包装商品的监督抽查。坚持国家和省级两级抽查制，杜绝技术机构的随意抽查行为。改革抽查模式，由市局根据当地情况提出抽查的计划及品种，省局下达抽查计划。努力提高定量包装商品的净含量合格率。
7、组织开展医疗卫生、矿山、粮食、棉花收购、加工、销售、体育、安检等环节在用计量器具的监督检查。
8、加强行政许可工作的管理。进一步规范我省7项计量行政许可项目的程序性规定，建立健全计量行政许可信息公开制度。坚持依法行政，全面提升计量行政部门的依法行政工作水平。
二、继续做好工业计量工作。
1、继续引导和帮助企业建立并完善计量检测体系，依据国家标准GB/19022-20__《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》组织开展测量管理体系确认。指导和帮助试点企业做好审核的准备工作，在此基础上，完成国家局安排的计量检测体系确认的审核工作。
2、在中小企业和河北省区域特色企业继续推行计量保证能力合格确认工作。围绕食品安全和食品市场准入工作，抓好食品生产加工领域的计量工作。对食品生产加工企业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。督促企业配备计量检测设备，帮助企业建立与生产相适应的计量检测体系，加强企业内部计量管理。
3、大力推行“C”标志的评价工作。加大宣传力度，尤其在超市的宣传力度。改革工作模式，在定量包装商品生产企业自愿申请的基础上，可采取多种形式进行核查和办理。
4、继续加强对制造计量器具生产企业的规范管理。按照《行政许可法》和国家局新修订的《制造计量器具许可证考核规范》，一方面要加强对已获证企业的规范管理，加大对产品质量的抽查力度，使全省计量器具产品质量有明显提高，引导计量器具企业争创名牌产品。另一方面要加强对新办证企业的考核验收。指导各类计量器具生产行业加强自律，规范生产、销售行为。改革样机试验管理模式，扩大样机试验授权范围，引入竞争机制。
三、加强计量检定机构管理，探索市场经济条件下强 检计量器具的管理模式。
1、继续贯彻实施“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的方针。加强系统内检定项目的规划，继续对强检项目建标进行审批。在广泛征求各方意见的基础上，提出规划计量检定工作的初步方案。一是在考虑各级机构的生存和发展的同时，进一步做好检定项目的规划布局，避免大而全和小而全的重复建设和资源浪费，充分利用社会资源提高检定能力。二是各市局在广泛调研的基础上，明确县级机构建标项目发展计划，制定每个县（市）机构短期和中长期发展规划，科学定位，严格按规划审批建标项目，不应上的项目坚决卡住。
2、积极开展量值比对工作，确保相关量值准确可靠。组织全省计量技术机构之间开展量值比对，及时发现存在的问题，确保各技术机构所出具的数据准确和一致。
3、加强对法定计量检定机构的监督管理。引导各级机构建立科学、公正、廉洁、高效的市场运行机制，按照《行政许可法》的要求，进一步规范计量检定行为，做好强制检定工作。继续组织对法定计量检定机构的监督检查，对违法违纪行为进行责任追究。
4、采取多种形式，促进县级法定计量检定机构提升检定能力，重点解决大型衡器的检定问题。
5、推进法定计量检定机构的重组与改革，积极、谨慎的探讨技术机构垂管等各种改革模式。优化计量检测资源配置、实现规模经营，提高计量技术机构在市场经济环境中的控制力、发展力和竞争力。
四、其他工作
1、完成建标考核、机构授权、样机试验、许可证发放、计量确认、法定计量单位推广等日常工作。
2、抓好计量协会的日常工作。编辑《河北省计量检定机构及检定项目大全》，为企业提供准确可靠的检测信息。继续举办各类人员培训班，搞好技术咨询和学术交流。
3、加大计量宣传力度，继续办好“河北计量信息”、“河北计量网”、“燕赵晚报”专栏。认真做好计量法颁布20周年和5.20世界计量日的宣传活动，形成全社会支持计量事业的良好氛围。
目前我国关于公路工程计量的相关文件比较多，如《公路工程工程量清单计量规则》等，对公路工程计量进行明确规定，在规范我国公路计量、减少建设单位和施工单位纠纷、实现双赢上有着十分重要的意义。本文就此分为两个部分，第一部分论述了公路工程计量工作的重要性；第二部分着重分析了公路工程计量工作要点，旨在给工程计量提供一定的借鉴作用。
公路工程计量工作的重要性
1.公路工程计量是控制工程造价的重要手段
公路工程计量就是根据合同对已完成工程量进行验收和审核，由于公路工程建设的复杂性和多变性，导致公路工程计量工作比较复杂且要求严格，且工程计量在公路工程造价中占有重要地位，一旦出现计量错误或漏算等问题，就可能对工程造价带来严重的后果，不仅造成不必要的浪费，而且影响公路工程建设单位经济效益。
2.工程计量能降低建设单位和施工单位的合同纠纷，实现双赢
工程计量作为公路工程建设的重要内容，对施工单位已完成的工程量进行验收，可以及时发现施工质量问题并采取相应措施解决问题，同时进行有效的工程计量，可以提高资金的利用率和回报率，因此要严格按照工程合同对公路工程量进行科学的计算和核对，减少建设单位和施工单位之间的合同经济纠纷，有利于双方通力合作，达到双赢的目的。
3.保证监理工程师的工程控制权
监理工程师是公路工程计量的主要负责人，通过对施工单位完成工程量进行计算和确认，然后按照工程计量相关标准和要求、工程合同单价等对工程量进行全面而细致的计算，并把计算结果上报建设单位，建设单位验收通过后进行工程款支付。由此可见监理工程师在这个过程中的重要作用。
总之，工程计量不仅关系到工程造价的质量和效果，而且关乎工程质量和建设单位及施工单位的经济效益，具有十分重要的意义。
公路工程计量工作要点分析
1.严格按照合同、计量标准进行操作
首先，在进行工程计量之前，监理工程师和施工单位要按照公路工程计量相关标准对工程施工现场进行详细的勘测，双方要互相监督和合作，严格按照施工设计图纸对已完成工程量进行计算，保证双方计算结果一致，若存在误差，就要重算，同时要做好相关记录工作，在计量完成后监理工程师要在计量表上签字。
其次，使用科学的计量方式。目前公路工程计量主要有三种方法：一是监理工程师单独进行工程计量工作，二是施工单位单独进行工程计量工作，三是监理工程师和施工单位一起进行工程计量。在实际工作中一般采取的是第三种方式――监理工程师和施工单位一起进行工程计量，不仅可以节约时间，而且可以保证计量的科学性和精确性，其中，监理工程师的主要职责是对工程量清单中的所有项目、合同中项目和变更项目进行计量。
最后，严格按照合同完成工程计量工作。一般而言工程合同都会对工程计量方法、支付方法等进行详细的规定，所有工程计量工作人员要认真研读并熟悉合同内容，如工程量清单、招标范本等，在计量过程中严格按照合同执行，保证工程计量的正确性和合理性。
2.做好计量台账建设工作
一方面，建好计量台账。在进行工程计量工作时，要严格按照相关标准对工程设计图纸进行查看和审核，并以工程项目数量、设计图纸、计量相关标准等为依据建立清单工程数量复核表，并把复核结果上报建设单位审批，然后以此表为依据构建工程数量明细表台账以及工程计量支付总台账，为工程计量做好准备工作。另一方面，做好计量分析工作。工程计量工作人员要适时的对工程计量支付工作进行分析，把工程计量清单和施工设计图纸进行对比分析，不仅可以追溯偏差原因，而且可以掌握施工进度，保证施工质量。
3.严格控制施工图纸质量
工程设计图纸是工程计量的重要依据，在工程计量中常常被用到，因此要严格按照相关标准进行图纸设计，保证相关数据的全面性和正确性。具体来说，建设单位在设计单位进行设计之前，要把招标文件中的工程计量标准明确通知设计单位，让其把工程数量、工程计量标准等在图纸上标出，为工程计量提供依据，同时监理工程师要对设计图纸工程数量数据进行严格的审核，保证数据的正确性。
4.重视工程量清单修改工作
由于公路工程建设具有任务重、难度大、动态呈现等特点，在工程计量中或多或少会出现误差，影响计量结果，因此要加强工程量清单审核和修正工作，及时的把错误更正过来，保证工程计量的科学性和精确性。一方面，工程计量工作人员要对施工现场进行考察和分析，把已完成工程量与设计图纸进行对比分析，及时发现问题并调整工程量清单。另一方面，工程计量工作人员要熟悉设计图纸，根据工程计量相关标准对工程量清单中的所有项目进行计算和汇总，若是发现设计图纸中存在遗漏问题，要及时的上报增补清单，保证工程计量的全面性。
结束语
一、围绕提高质量，夯实计量发展基础
1.以服务经济市场为目标，继续加强对辖区内社会公用计量标准的建设和管理，认真做好辖区内的计量标准考核工作，提高计量检定、校准服务能力。
2.构建市县计量技术机构合作机制，实行上下联动，优势互补，充分挖掘辖区内的检定资源，努力拓宽检定业务范围。通过加强服务管理、运用行政执法手段，提高检定覆盖率和检定业务收入，健全适应全市经济社会发展需要的量值传递溯源体系。
3.以市质检中心为基础，组织县级计量技术机构开展全市系统计量比对，对于比对结果不理想的项目要分析原因，推动计量标准建设，提高技术机构工作质量。积极参加省局组织开展的各类计量技术活动。
4.继续贯彻落实市政府《关于进一步加强计量工作的实施意见》，积极争取地方政府的支持，力争把民生计量列入政府的民生工程，把乡镇(社区)医疗卫生机构医疗器具和集贸市场衡器的强检费用纳入财政预算，进一步夯实民生计量的经费保障基础。
二、围绕保障安全，强化计量监督管理
5.加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监督管理和强制检定工作。
6.围绕加油机、衡器、出租车计价器、民用三表、医用计量器具等重点计量器具，集中开展计量专项监督检查，维护正常的市场计量秩序，保障人民群众身体健康和财产安全。
7.继续强化商品量计量监管，组织开展食品、农资等定量包装商品净含量和月饼等食品和化妆品商品过度包装计量专项监督抽查，维护消费者合法权益。
8.加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监督管理，开展能源资源计量审查、能效对标计量诊断等活动，培育能源资源计量示范单位。
9.强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，继续完善重点用能单位能源计量档案。
10.组织开展能源效率标识计量监督检查，打击能效虚标，切实保护消费者的利益。与工信委联合开展电机生产企业能效标准和标识执行情况专项核查工作。
11.加强重点行业安全用计量器具的监督管理，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保安全用强制检定计量器具依法处于受控状态。
三、围绕促进发展，推进计量技术服务
12.继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，主要集中在商店超市、医疗机构、配镜行业以及部分中小学校和社区乡镇等领域，推进诚信计量体系建设，规范计量行为，推进自我承诺，提高服务质量，带动各行各业以诚立业、取信于民。
13.以“5.20世界计量日主题宣传”、质量月和“志愿者服务”等活动为载体，发放计量宣传用品，张贴计量宣传海报，组织开展免费检测、现场咨询、实验室开放等宣传活动，搭建为民服务平台，宣传计量知识，提高群众的计量意识和参与热情，扩大计量影响。
四、围绕提升能力，加强计量自身建设
14.继续加强计量检定机构能力建设。各单位要加大对计量技术机构的投入，以更新标准器、新建计量标准和改善实验室环境为抓手，不断提升县级计量技术机构的管理能力和技术水平，增强计量检定履职履责的能力。加强计量检定机构检定服务窗口建设和计量信息化系统建设，强化对强制检定计量器具的管理。
15.开展法定计量检定机构监督检查。严格按照《法定计量检定机构考核规范》（JJF1069-2012）的要求，采取自查和现场监督检查相结合的方式，通过查看实验室、检查仪器设备、查阅检定证书和原始记录，强化计量技术机构的内部管理，规范检定行为，杜绝超范围出证、不检定出证等违法违规现象，一经发现，将进行全市通报，并取缔技术机构相关资质。
16.做好计量检定员考核和行政许可管理工作。严格按照《行政许可法》和《计量检定人员管理办法》的相关规定，进一步规范计量检定员的考核发证工作，所有新取证人员必须参加理论知识考核和现场操作考核，考核合格方可发证。
17.继续加强全市计量业务培训。针对全市系统在岗的计量检定人员和新取证人员开展计量理论知识和操作技能培训，针对辖区内计量授权单位计量检定人员开展专项计量检定业务知识培训，着力提升我市计量检定员的能力和素质。
18.继续做好全市注册计量师报考人员的资格审查工作。
五、围绕改进作风，加强党风廉政建设
关键词：高速公路；工程项目；计量；变更
高速公路项目计量和变更工作在项目实施过程中是非常重要的环节，在项目整个过程中，会伴随着一些计划的改变，包括施工方案的改变，施工材料、工艺的改变等，同时项目的工作量也会出现一些变化，为了维护各方的利益，需要对工程项目进行准确计量，以核实相关工程量。文章结合实际工作经验，阐述高速公路工程项目计量和变更要点，希望能够为其带来一些帮助。
1高速公路工程计量工作的重要性
随着经济的不断发展，我国的公路建设市场也迎来了发展的良机，其中高速公路建设项目逐渐增多，公路建设的规模也在逐渐增大，相关部门对公路建设的质量也提出了更高的要求。在此形势下，需要建设单位提高自身的竞争力，提高建设的质量，同时又要维护和保障自身的经济利益。而维护自身利益最好的方法就是重视工程计量工作，对施工工作进行量化处理。现如今计量工作在工程行业中是非常重要的组成部分，其贯穿于整个高速公路建设工程项目的始终，在施工、监理、验收等多环节均有体现，在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理等多项工作，如果没有准确的计量工作作保障，其他工作将很难开展，同时也会影响到业主和承包商的经济利益，为此，加强和重视工程计量工作至关重要。
2高速公路工程项目计量与变更工作要点分析
高速公路项目计量和变更工作对工程项目正常进行、维护各方利益起着重要的影响作用，如果在这一环节出现问题，将会对业主或者承包商的利益造成损失，不利于项目正常进行。为此，有必要对其中的重点环节进行掌握，文章结合工作经验，认为计量和变更工作的要点主要分为以下几点：
2.1计量工作的主要依据内容
一般情况下，工程项目计量工作的主要依据内容包括以下几点：①工程量清单及说明资料；②工程变更及修订后的工程量清单；③有关计量的补充协议；④施工图纸；⑤合同条件，包括合同协议中的一切条件；⑥技术规范，即部颁现行的有关技术规范。这些依据的内容对于计量工作起着指导的作用，各项工作均应当按照上述的标准执行，在监理工作中，需要理解工程合同的主要内容，并分析其中的重点环节，要对工程量进行准确理解，在计量工作中，需要进行详细说明。监理工程师仔细研究合同文件，了解其中的各个组成部分，认真复核清单工程数量，并将复核情况上报业主审核批准，在批准之后制作出详细的台账[1]。
2.2工程计量程序中的注意事项
高速公路项目施工单位在填报计量申请表时，应当满足如下要求：建设施工单位应当对自身的施工任务进行明确，然后出具相应的质量检测报告，建设质量应当满足我国相关的标准和规定，当其中出现不合理的问题时，要及时整改，避免计量申请表时间出现延误。中间计量表的填写必须是在监理旁站下计量，这样可以提高计量的准确性和真实性，也便于审核工作开展。计量工作中不应当出现重复计量或者漏计的问题，要保证资料填报的准确性和效率性，其中，计量工作的要点主要包括以下三点：（1）工程量的确定。计量和支付的工程数量应当在清单规定的范围之内，当出现超出的情况时，承包商的利益很难得到保证。同时还应当具备相应的变更设计申报和审批手续，如果没有相应的手续，计量和支付工作也会遇到问题。在处理超出清单的工程量时，应当严格进行复核，避免其中出现虚报、瞒报行为，要保证支付工作准确、安全。在中期计量支付过程中，要严格按照相关的计量结算完成，要准确核实其中的项目和数量，要通过图纸进行比对。当出现不合理的问题时，及时反映，相关的施工结果必须要按照相关的《技术规范》进行，当施工结果出现问题时，及时弥补，从而保证施工的质量。为了避免施工单位在实际工作中出现虚报和瞒报行为，应当对其填报的工程量进行准确的核实，按照相关的监理标准进行核算，准确计算其中的投资完成额，从而维护业主的利益。当建设单位的建设质量外观存在一定的缺陷时，结合相关的质量标准，减去部分的计量和支付额，维护业主的利益。当存在明确的不合格问题或者缺陷时，将拒绝进行工程计量或者支付，要在建设单位整改合格之后给予计量，这样做的目的是保证业主的利益，也是保证建设的质量，对于以后的使用环节打下一个较好的基础。在一些隐蔽工程中，是很难进行计量的，因此要对这部分工程进行重点检查和核实，减少争议问题的出现，在计量过程中，应当邀请多方共同参与，维护各方的利益，让业主和承包商能够做到心中有数，这种计量方法存在一定的法律依据，避免日后出现反复计量问题[2]。（2）注意时效性。计量工作应当具有一定的时效性，因为，当计量工作出现延误情况时，会影响业主支付工程款项，同时，也给承包商在此过程中承受较大的资金运转压力，不利于其获得经济利益；而且，在计量延误之后，也使得整个工程的进展受到影响，不利于工程正常开展。相关部门要提升业务人员的能力，要加强业务知识的培训学习，使每个工作人员都能够较好的完成工作任务，能够在工作中实现自身的价值，保障计量工作不出现失误。（3）重视保障监理工程师核心地位。监理工程师在计量工作中起着重要的作用，这是因为监理工程师的职责是代表业主进行现场安全、质量、进度的监管及核实工程数量情况的重要核心地位，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求职业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建设法律法规。总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权、全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理工作的工程师。此外监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但是对于信息系统工程建设的全过程监理的质量，总监理工程师的作用至关重要。总之，计量与支付工作的完善程序是工程能否顺利进行和审计顺利与否的关键，因此应充分利用合同相关规定，从而保证计量与支付工作顺利进行。
2.3工程变更处理程序及注意事项
高速公路工程项目在实施过程中，因为实际情况与施工图纸不相符及发生一些因素的影响与变化时，将出现工程施工变更。当工程发生变更时，应当严格按照变更程序进行申报，任何一方不得随意进行变更，否则将会承担变更之后的后果，而且私自进行变更在法律上是不受保护的。一般的变更行为应由设计代表勘察现场情况后出具施工图纸，然后交由监理部门、工程施工部门、业主方进行审核，当审核没有异议之后，将其中变更的内容、数量、费用等进行详细计算，得出一个合理的变更清单，当发现工程实际情况与变更后的清单不相符时，施工部门要及时提出，并研究处理方案，等待上级部门的批准[3]。如果监理工程师和业主认为变更的内容符合之前合同的约定，则应当按照之前的合同进行执行；如果监理工程师认为合同有关项目不合适时，要审核施工变更的合理性和有效性，施工变更会带来较多的变化因素，对合同履行会带来一些影响。当通过一定的努力能够继续执行原有合同时，尽量不要变更施工计划，只有施工计划必须进行变更时，才可以进行相应的改变。在变更环节中，要维护业主和承包商的经济利益，监理工程师在这一环节中起着重要的作用，其需要协调双方之间的关系和交流，让双方达成共识[4]。
3结束语
综上所述，在高速公路工程项目实施过程中，需要认真对待其中的计量与变更工作，掌握其中的要点，理解其中的各个环节。因计量和变更工作而导致的争议和纠纷问题数不胜数，为了净化我国的建设行业市场，提升建设工程质量，应当将计量与变更工作准确地纳入到费用管理工作中，要核实工程量，维护业主和承包商的经济利益，要合理、有序地按照合同进行；在工程结束时，制作出详细的台账和清单，保证工程的建设质量，从而为我国的高速公路建设工作做出贡献。
参考文献：
[1]陈明,马佳泰.工程变更对工程造价的影响[J].工程技术研究,2016,(8):241-242.
[2]吴杨.公路工程计量与变更管理方法分析[J].住宅与房地产,2016,(30):244.
[3]陈春林.公路工程计量支付的认识与体会[J].内蒙古公路与运输,2012,(1):109-111.
关键词：工程量清单工程量清单计价 招标控制投标报价 合同价结算价
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
国家电网公司批准颁发并要求于二0一一年四月一日起实施《输变电工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”），是实现工程结算量价分离、工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体，充分体现了行业性、强制性、规范性、竞争性、全面性、可操作性、创新性的特点。“计价规范”的全面实施，将有效规范工程量清单计价行为，提高工程造价管理水平，促进电力建设市场有序竞争和健康发展，进一步提高电力企业参与国际化竞争能力和建设管理水平。
本文按照“计价规范”的要求，对工作量清单计价各阶段的工作要点进行分析，并提出相应的工作内容。
一、全面、准确的编制工程量清单
由于输变电工程建设项目具有单件性的特点，而工程施工发包则是一种期货交易行为，按照“计价规范”对工程施工全过程管理的要求，首先需要在施工图的基础上完成工程量清单编制，真实完整地反映设计内容，满足工程招投标的需要，有效规范工程量清单计价行为。因此，要求设计单位根据工程具体条件，深化工艺设计和施工组织谁机，尽可能全面地预测可能发生的各项费用，以便业主在招标文件中系数。
工程量清单是施工招标文件的重要组成部分。按照“计价规范”的要求，工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单、招标人采购材料表、投标人采购设备（材料）表组成。上述“五单两表”全面反映出整个工程的“量”点，同时也提出了项目特征、工程内容等“质”的要求。
招标文件中的工程量清单所列的工程量清单虽然是一个预计的工程量，但一定是施工图阶段的准确的工程量。因为，它一方面是各投标人进行的投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。
按照项目业主对编制工程量清单应全面、准确、及时的要求，在一般情况下，工程量清单的编制最好由该项目的设计单位来完成，并且只有设计单位的工程技术人员和工程造价人员的密切配合，才能够在较短的时间内全面、准确的完成工程量清单编制。与此同时，避免了招投标阶段招标方、审核方、投标方重复计算工程量，节省了大量的人、材、物；缩短了招标时间和投标报价编制时间；克服了由于工程量计算误差所带来的负面影响；有利于维护公平竞争和市场秩序，避免了“不平衡报价也能中标”的可能性。
科学、合理地进行工程量清单计价
工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单计价采用综合单价法。工程量清单计价活动包括：招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理，以及工程施工过程中工程计量与工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。
编制招标控制价
“计价规范”要求招标人应编制招标控制价，并明确指出，招标控制价的作用决定了招标控制价格不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意提高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报招标管理部门备查。
招标控制价必须按照“计价规范”进行编制。其基准仍然是定额计价方法，因为定额中的人、材、机及相关取费是代表一个时期施工的综合平均水平，这种定额模式的平均价格可作为市场竞争的参考价格，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。同时，招标控制价的编制人也应不断积累工程造价资料，不断充实和丰富自己的造价资料库，才能承担日益繁重的工程量清单计价任务，并在短时间内高质量编制招标控制价。
有能力编制招标控制价的潜在人有：有能力的业主、业主委托的建设项目管理单位、设计单位、造价咨询单位。显然，由该项目的设计单位编制，优势突出，后续服务更加顺畅。主要表现在：一是有设计图纸及时提供的资源优势；二是有技术人员和造价人员配合、沟通的优势；三是专业精通的优势；四是占有大量同类工程造价资料的优势；五是有与现场工代及时联系沟通的优势；六是有对设计修改、设计变更能够及时计价的优势；七是有对较大的设计变更及时预警的优势；八是有与结算工程量及时校核的优势；等等。
编织投标报价
各投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施，按照“计价规范”的要求，依据投标人自己的企业定额，结合工程特征、市场价格休息、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式由施工企业自主确定，真实地反映出工程的实际成本，实现工程产品价格市场化。
投标人编织投标报价时，应认真阅读招标文件，正确领会招标人意图，充分研究“五单两表”的信息，在全面响应招标文件的基础上，配合工程技术人员的工作成果和决策层制定的投标策略，规范、合理、快速地编制投标报价。
投标人编制投标报价的基础是企业定额。企业定额应真实、准确、充分地反映企业自身的人力资源、物资调配、机械装备、创造能力、管理水平等诸多因素，并且应细化到民工队伍的构成，如：能够动用的技术工种、等级、数量、文化水平、培训时间等等。但遗憾的是，绝大多数施工企业至今仍然未建立起企业自己的定额，其报价体系大多停留在定额基础上降点报价的模式，并且这种报价体系还将延续一段时间。
在编制投标报价时，根据招标人提供的工艺设计和施工组织设计及其他资料，投标人可按照以往处理此类项目的类似施工方案提出按照自己的施工工艺所需要费用。投标人应高度重视这样的范例和成果，并将其灵活运用到投标报价中。
投标人在编制投标报价时，应根据找招标文件对工程施工风险、风险承担的描述，结合企业自身的综合实力，科学、合理地进行该项目的预测分析，然后进行风险报价。一般情况下，材料价格的风险宜控制在±5%以内，施工机械使用费的风险可控制在±10%以内。
施工过程中的计量和计价
根据国家电网公司颁发的《国家电网公司输变电工程施工招标文件范本》，在输变电工程项目的施工招标活动中，招标人已将施工合同文本放在招标文件中，并且对工程合同价款、工程施工过程中工程工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、工程计价争议处理等均作出了明确的约定。依据招投标法的有关规定，在招标结果公示后的规定时间内，招标人应与中标恩签订合同，此时的招投标双方已成为发、承包双方或之为甲乙双方。
此阶段的工作重点是设计单位提出的设计变更、设计修改，或业主方要求的变更设计（包括政府部门原因、上级主管部门原因、工程监理意见等），或是承包人提出并经业主（监理）批准的变更等，如何按照约定计量、计价？其原则是：甲乙双方均应按照合同的约定严格履约，实事求是地进行计量，科学、合理地进行计价。
编制竣工结算
工程量清单基价活动的结果，不仅要客观反映工程建设的投资，是工程建设投资的价值表现，还应体现工程建设交易活动的公正、公平性。因此，承包商应按照“计价规范”的要求、施工承包合同的约定，认真编制竣工结算。
竣工结算的工程量应按发、承包双方认可的实际完成的工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。
竣工结算的综合单价应按承包人在投标时的报价进行计算；需要补充、调整的，应按照合同约定进行；仍不能满足计价需要时，双方友好协商解决。
设计单位应主动参与竣工结算工程量的几孙和校核。一是为项目业主把关，提高工程结算的质量和效率；二是实事求是地进行工程量计量，维护发、承包双方的正当利益；三是分析现场实际的图纸的异同，科学、客观地积累工程资料；四是将各阶段的造价进行对比分析，保证竣工结算的真实、可靠；五是客观反映工程项目的市场价值，为业主进行项目投资服务。
