引言

中等职业学校是经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，是国家培育相关技术技能型人才的重要载体。中职学校的核心是通过各种方式培养各行各业所需要的专业型人才，将人才顺利输送至市场。在中职学校进行相应知识传授的过程中，学校需要充分思考时代发展的需求、市场的动向以及企业相关岗位的需求，做好学校与高职院校、市场、企业等方面的有效衔接。在学生接受专业培训以及相关知识的同时，学校需要就教学内容、内部控制制度等方面进行优化。特别是内部控制方面，中职学校为达成学校发展的目标，就需要对自身管理水平进行优化。中职学校内部控制是为了实现学校教育目标而采取的一系列管控措施[1]。目前，大部分中职学校在内部控制制度上存在一定的缺陷与不足，学校管理人员首先要认识到进行内部控制优化的重要性，随后就当下体现出来的制度问题进行总结，积极思考完善措施并积极进行相关尝试，力求通过内部控制制度的优化提升资金的使用效率、增加内部资源配置的合理性，促进学校可持续发展。

1中职学校加强内部控制的意义

内部控制制度包括很多方面，比如财务控制、信息控制等等[2]。内部控制的重点在于通过内部的相互制约达到内部控制的特点。内部控制需要起到的效果是促进中职学校运营目标的达成，保护学校资产的安全性并且起到改善运营管理的作用。中职学校内部控制主要包含5个要素：①控制环境；②风险评估；③控制活动；④信息与沟通；⑤内部监督。为了提高中职学校的财务内部控制，学校需要提高对于财务管理的重视程度，加大财务管理体系的建设[3]。中职学校进行内部控制是保障学校财务管理有序开展的重要举措。从学校发展目标方面讲，它的实施可以推动学校朝着发展目标前进，是达成成果的一项重要保障；从财务方面讲，内部控制的有效进行可以帮助学校优化财务管理工作，分别就此两方面展开研究，内部控制起着至关重要的作用。

1.1内部控制可促进学校实现发展目标

为确保学校科学、规范的发展，需要做好内部控制工作。原因是实施良好的内部控制制度可以保障学校在财务、管理以及建设上拥有较高的透明度和合理性。内部控制制度既是各项工作的指导又可以起到一定的制约作用，督促学校教职工需要在符合内部控制制度管理的条件下开展相应的工作，充分落实内部控制可以提升相关人员工作严谨性，帮助学校进行有效的管理。只有学校在管理层面、教职工在工作层面做到了最好，才能保障学校能够实现设定的发展目标，始终以良性的态势稳步发展。

1.2内部控制可帮助学校进行财务管理

内部控制在一定程度上维护财务管理的发展。这是因为完善的内部控制制度能够减少学校在财务管理方面面临的隐患。在内部控制中，监督与管理部分就可以针对财务管理易出现的问题进行核实与审查，及时发现问题并解决问题，能够较大程度规避财务风险。中职学校的发展，若没有进行合理的内部控制，那么就容易出现不必要的经济损耗或者是经济浪费。合理运用内部控制可以减少学校层面不必要的经济损耗，降低资金流失的可能性，让资金管理更加高效合理。在合理的资金管理下，学校的资金使用就会变得更加透明化、学校可以通过内部控制制度清楚的指导每笔资金的动向和作用，做到资金去向有理可依。

2中职学校内部控制存在的问题

2.1内部控制体系较为薄弱

大部分中职学校已经认识到加强内部控制的重要性，并制定了相应的内部控制制度。但由于学校从认识到制定的过程并没有结合学校实际情况进行充分思考，大部分学校内部控制制度是借鉴甚至是照搬其他学校的内部控制制度来执行的。从单位层面来讲，学校领导层缺乏必要的内控理念，部分领导层认识到要进行内部控制制度建立的时间较晚，即使制定了一系列的内部控制制度，却由于各种原因流于形式，不能落实到实处，所以就此方面的思考其实是较为欠缺的；其次，从经济活动业务层面来讲，中职学校在财务管理上在还存在着内部控制体系不健全、内部控制制度不完善等问题。最后，由于制度借鉴成分较高，所以难以符合自身学校的实际情况，没有与整体性相结合。内部控制体系的薄弱主要体现制度不完善、审批流程不合理、财务工作分配不合理、学校运作流程不科学等多个方面。由于中职学校在内部控制制度的建立上缺乏指向性，所以导致内部控制一直处于相对薄弱的状态下。举例进行说明：①大部分中职学校未设置内部控制职能部门或者未确定内部控制牵头部门，内部控制制度的建设基本是财务部门负责，未真正发挥内部控制的作用。②部分中职学校经济活动的决策、执行和监督未分离，建设项目审批制度不完善，合同管理未明确合同签订合同的经济活动范围和条件，容易给学校造成经济上的损失或者存在安全隐患。③部分中职学校政府采购预算缺乏计划性，未按照预算和计划进行组织政府采购业务，或者对政府采购制度不够熟悉，未按照规定组织政府采购活动和执行验收程序。④部分中职学校未建立完善的资金管理制度，存在滥用资金的现象，或者并未就资金的使用设置门槛，很多拥有实际权力的领导者容易钻空子，造成资金方面的滥用。若没有进行有效的内部控制，那么上述现象将持续影响学校的运营与发展，最终产生恶性循环的结果。

2.2缺乏有效的风险管控机制

中职学校属于教育机构的一种，在学校运营过程中需要处理各种复杂的问题，若运营不善可能存在较高的风险，需要引起充分重视。现阶段，随着市场的需求不断扩大，中职学校的数量也在不断增加，中职学校数量方面的增长一方面体现出中职学校的重要性，学校可为市场及对应企业输送专业型人才，一方面学校在创造价值的同时也在进行着学校与学校之间的竞争，随着学校数量增加，要想在严峻的市场环境下获得稳步发展，进行合理的内部控制至关重要。就其内部风险管控机制进行分析，部分学校并未发现自身管理方面存在的问题，较大程度地增加了学校所面临的风险。举例进行说明，部分中职学校在学校建设过程中，相关领导者只看到对学校有利的方面并未就可能产生的隐患进行评估，那么学校发生潜在风险的概率可能就会提高，带来较大的隐患。为降低风险发生的概率，减少相应风险对学校产生的负面影响，中职学校应该进行合理的风险管控，建立相应机制是改善问题的关键。结合实际情况进行分析，当前大部分中职学校内部风险机制建立不够全面，内部缺乏有效的监督与评价体系，导致难以进行相关工作的监督。在缺少监督的情况下，相关工作人员可能存在消极懈怠、投机取巧的心理，容易在工作中产生敷衍心理，增加学校运营管理的风险。
2.3信息化平台建设不完善

要想有序、科学、高效的开展内部控制工作，就需要改变传统的工作方式，充分利用信息化互联网带来的优势，不断优化内部控制环境，将内部控制制度充分落实。信息化平台可以帮助中职学校有效进行管理，但就现实情况来讲，大部分中职学校对信息化技术的运用还较为薄弱。首先，部分中职学校领导人员并没有认识到运用信息化技术、构建信息化平台的重要性，所以相关工作的开展一直处于停滞或者是缓慢发展的阶段。其次，在学校领导人员认识到信息化平台建设重要性的时候，中职学校无法尽快补充相关的技术型人才来帮助学校搭建信息化平台，做好平台的相关优化工作。出现此问题后，若领导层还未加强对网络技术人才的引进，那么信息化平台的建设使用则无法进展，希望利用信息化平台完善管理监督，实现内部控制优化的愿景则无法得到满足。最后，在信息化平台成功构建后，若中职学校内部控制工作还停留在传统模式上，那么即便平台搭建成功，对其使用频次不够，相关人员也难以发现信息化平台的优势。那么，即便是信息化平台已经在中职学校中建立，若它没有充分发挥出其价值，相应人员则较难感受到它对内部控制工作的促进作用，难以发挥真正作用。

3完善中职学校内部控制的建议

3.1加强内部控制制度建设，规范内部控制活动

在中职学校中加强内部控制制度的建设，建立健全合理、科学的内部控制制度并将其进行深入落实，是保障中职学校良性发展的基石。中职学校在发展过程中，要想确保内部控制的时效性，就需要对当前市场环境、社会经济发展的需求进行充分了解，并就学校内部控制制度进行相应的优化，使得内部控制制度不再是一成不变的规章，而是符合时代、市场需求导向的“引航标”。要想建立健全的内部控制制度，就应该把中职学校的内部监督系统完善起来，内部监督系统的完善能够确保内部控制工作顺利进行，其重要性不言而喻。在学校内部形成健全的内控系统，将监督工作落实到位，充分发挥监督作用，从而保障管理质量推动学校的可持续发展[4]。完善内部监督系统，就需要对中职学校的监督与评价部门进行了解。目前，中职学校普遍设立校务监督、纪检等监督部门，这些部门在学校中缺乏相应的制度进行制约，也没有制度对其权益进行保障，所以导致部门缺乏独立性，相关工作的开展受到限制。为建立相应的保障制度，加强对部门的监督与管理，确保内部控制能够得到充分重视，是改善中职学校内部控制制度的重要举措。在这个过程中，可以结合学校办学特点、业务流程、管理方式与特点，构建合理的制度，通过相应的制度保障，确保相应工作能够顺利开展。制度的建立并不是一蹴而就的，在中职学校未找到有效方法的时候可就目标进行分解，找到实现目标的步骤。例如，要实现各部门监督管理制度的优化，首先需要成立内部控制小组，通过小组的力量保障相应的制度建立工作能够顺利开展，在小组进行制度建立的过程中，需进行明确的工作划分并将责任制进行落实，让相应人员就工作过程、结果进行负责。其次，对现有内部控制体系进行合理评价与风险分析，透过评价分析找到目前存在的问题。最后，就发现的问题进行完善，促使内部控制体系更加合理化和全面化。

3.2建立风险评估机制并将其落实

强化风险管理就需要做好各部门、各岗位的风险管理责任制，实施风险管理追责制度并将其与奖惩机制结合起来，充分调动教职工的重视性和积极性。全体教职员工应树立起内部控制理念，并自觉在工作中予以落实[5]。学校需要制定出明确的风险评估机制，根据学校内部和外部环境变化情况，结合管理需求，定期或不定期地对经济活动风险进行识别与应对，将可能产生的风险进行评估并做好承担风险的准备。风险并不意味着事件结果必然朝着坏的方向发展，所以需要相关人员有一定的评估能力并承担风险带来的机遇或挑战。对各岗位人员进行责任划分后，需要就教职员工在风险管理方面的表现进行监督与审查，考核教职工是否充分落实了风险评估机制，对内部控制起到了促进作用。只有在机制明确、执行过程透明、监管有力的情况下，内部控制管理才能获得理想效果。

3.3加强信息化平台的建设

为加强中职学校信息化平台的建设，首先需要学校结合实际情况建立适合内部使用的信息化管理平台。管理平台建立后需要进行工作模式上的转变，将部分工作转移到信息化平台上，通过信息化平台的帮助提升工作效率、降低人为操作产生的工作失误。其次，在信息化平台建设后，学校需要不断完善信息化平台的建设，做好平台的优化、维护工作，确保管理平台高效运作，为学校提供准确全面的数据。最后，信息化平台需要结合业务特点进行个性化定制，学校需要信息化平台提供基础信息，以推动内部控制工作的开展，做好辅助工作。

4结语

中职学校加强内部控制管理是确保学校良性发展的基础。在加强内部控制的时候，学校需要意识到相关工作的开展并不是一蹴而就的，学校需要认识到内部控制的缺陷并进行完善，力求在不断优化的过程中帮助中职学校更好的落实内部控制管理工作。

参考文献

[1]苏鲁娜.中职学校内部控制管理的优化措施探究[J].行政事业资产与财务,2022(1):68-70.

[2]刘宗让,孙茜.高职院校内部控制体系建设的诊断与改进[J].中国乡镇企业会计,2021(5):146-147.

[3]邓淑玲.中等职业学校财务内部控制研究[J].现代经济信息,2021(10):80-81.

[4]王慧君.中职学校财务管理内部控制探析[J].现代经济信息,2021(32):64-66.

[5]马晓清.浅议中职学校内部控制存在的问题及强化措施[J].青海教育,2020(9):56.

作者:傅春红 单位:广州市信息技术职业学校