摘要：顺应排污许可制度流变历程,《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》的出台部分解决该领域立法乱象,并提升排污许可制度的法律位阶。该草案在宏观层面体现出排污许可制度定位由总量控制转向提高环境质量,在微观层面使排污许可制度责任体系更加完善。同时,该草案也体现出制度间衔接尚显不足、适用范围欠妥、义务类型过于粗糙的局限性,应当从明确排污许可性质、强化与相关法律制度衔接、加强排污许可程序的可操作性、细化责任规定类型等方面进行完善。