打造小而有效的政府——日本规制改革的回顾与评析

摘要：二战后的日本,在政府主导的经济发展模式下,创造了“东亚奇迹”,同时也使日本成为一个规制大国。随着国内泡沫经济的破裂和全球经济一体化的驱动,日本政府启动了一系列的规制改革来处理政府与市场的关系,向以市场为导向的经济发展模式转变。日本规制改革先后经历了行政审批精简、放松规制和规制改革3个阶段,通过设置结构改革特区,启动市场化改革,实施“国民参与”等举措,有效推动了日本规制改革的进程,但仍面临多元官僚制的制约,利益集团的寻租,流于形式的规制影响评估等问题。通过系统回顾和梳理日本规制改革的演进,可以发现日本规制改革在改革机制设计、建构法律体系、完善参与机制、重视社会性规制等方面,均为我国推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有价值的启发和借鉴。