摘要：以怀来县为例，借鉴怀来县农用地分等中确定的影响农用地质量的7个因子，作为影响耕地后备资源自然质量的主要因子，分析了各因子可提升程度，运用加权平均法，确定各评价单元的预期自然质量等别为11等、12等、13等；选取耕地后备资源到城镇距离和到居民点的距离、交通便利度、连片度四个因素作为耕地后备资源的利用条件进行评价，并将评价结果划分为1级、2级、3级。将耕地后备资源自然质量预期评价结果与利用条件评价结果依据互斥矩阵原理两两组合，得到9种分区组合，考虑到怀来县的实际情况，最终把耕地后备资源划分为优先开发区：11-1、12—1、11-2，一般开发区：12—2、13—1、11-3，后开发区：13—2、12—3、13—3三种类型，并提出了开发建议。