中央政府对台实行类管辖政策初探

摘要：在国家尚未完全统一特殊情况下，中央政府既要有效阻遏“台独”、维护和巩固“两岸同属一个中国”的现状，更应逐步将台湾整合纳入“一个中国”的治理体系与政治秩序，还应积极消解“一个中国”的主权领土完整与两岸分治对立、中央政府的法理规范性权利与实际管辖性权力之间的落差。基于充分的法理依据和坚实的实践基础，中央政府可以通过复合路径实施对台湾的单方面类管辖政策，开拓“反独促统”的渐进新路径，形成对既有统一路径的补充。