摘要：解放前的湖南,社会动荡不安,民不聊生,传染病、寄生虫病和地方病等疫病丛生,人民群众面临缺医少药的局面,疾病预防更是无从谈起。在饱受大自然本身带来的疾病困扰之外,1941年日本投下的鼠疫杆菌更让常德、桃源和石门当地民众雪上加霜,病死惨重。鉴于疾病严重肆虐的状况,旧政府直到1944年才在长沙、岳阳、零陵各设1个医疗防疫大队,每队5名人员共15人;1947年设立省立卫生试验所,配工作人员5人,开展极其有限的防病工作。