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我国香港安老服务政策的发展历程与服务实践

作者:仉楠楠; 赵婷婷 香港中文大学社会工作系; 民政部政策研究中心

摘要:我国香港地区施行“补缺型”社会福利模式,老年人成为社会政策的重点照顾人群之一。经过20世纪70年代之前的政治和社会准备时期、70年代至90年代中期的黄金发展阶段以及90年代中期之后的发展成熟,香港安老服务形成了以社区照顾及支援服务为主、安老院舍为辅的体系,涉及长期照护的服务申请均按照“选择性”福利模式设置,接受安老服务统一评估和进入中央轮候册。香港地区安老服务体系的供给主体多元化,构成了以政府为主导,第三部门和市场部门提供具体服务,老人积极参与其中的服务供给主体结构,主体之间权责明确,形成了“三方合作”伙伴关系。在安老服务的资金调动中,政府部门负担了绝大部分的服务成本,通过整笔拨款形式的政府支出和多种基金支持非政府机构、市场部门提供服务。在安老服务的人员队伍调动中,政府部门积极培养专业社会工作者和其他专业人士,鼓励社会成员加入义工行列,老年群体自身也被积极地调动起来参与到安老服务贡献中,由此打造了一支专业化、高素质、数量较为充足的安老服务队伍。香港地区安老服务的经验和不足可为内地老年服务体系的建设提供一些启示。

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社会政策研究

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国际刊号:2096-2274

国内刊号:10-1428/D

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