摘要：集体经营性建设用地入市改革是在市场导向下的集体经济组织、用地企业及地方政府的博弈过程,地方政府的博弈策略对不同主体的策略选择及效用具有重要影响。采用博弈论对地方政府的策略及角色定位进行深入研究。结果表明:在集体经营性建设用地流转过程中,交易成本是影响集体经济组织和用地企业进行策略选择的关键因素,且分为正常成本、风险成本一及风险成本二;地方政府实行合谋策略会增加风险成本二,阻碍交易发生并减弱社会总效用。因而,地方政府应积极构建集体建设用地流转交易平台降低风险成本一,从市场参与者向管理者和服务者的角色转变,消除合谋策略降低风险成本二,推进集体经营性建设用地市场化建设,培育和完善城乡统一建设用地市场。