摘要：哈萨克斯坦设立了10个功能明确的经济特区,其中中国投资较少,主要分布在曼吉斯套州的阿克套海港经济特区和阿拉木图州的霍尔果斯东大门经济特区。虽然哈萨克斯坦为经济特区发展实施了优惠政策,但总体看运营效果较差。未来,哈萨克斯坦若想吸引中国等外国投资者参与经济特区建设,很大程度上取决于哈政府在六个方面的改革:一是修改经济特区法以减少引资的限制条件;二是根据各特区资源禀赋合理设计优先产业目录,防止产业重复布局;三是加大优惠力度引进相关辅助性产业和生活配套服务部门,以完善地区产业结构;四是着力推动制度规范以改善国内营商环境;五是完善经济特区内外的基础设施以增强引资吸引力和地区间协作;六是引进和培养国内管理、技术和服务型人才。鉴于哈国内营商环境差和经济特区的限制措施等障碍,中国政府应考虑构建国内企业在哈投资安全保护机制,引导更多企业开展制造业合作,形成比较优势分工,在中亚国家形成示范效应。