摘要：公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分,党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度,提出要'推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设'。以理论分析的方法,来试图寻找公共法律服务这一概念涉及到的理论渊源。为此,从公共法律服务的主观和客观两个层面来分析,认为从客观层面来看,实施公共法律服务的客观基础可能与法律资源的再分配有密切关系,而实施公共法律服务的主观层面的目的可能与弗雷德克里森的新公共行政理论在某种意义上是不谋而合的。基于以上两个方向,确认了该概念体系的两种可能的理论基础。