关键词：配网工程；质量控制；事前控制；事中控制
近年来，我国电力系统发展快速，各种新型电气设备越来越多。为了满足各个领域对电力的需求，必须不断提高配网工程质量，延长其使用寿命，高度重视各个环节的质量管理和控制，消除配电系统质量隐患，提高配网工程的社会效益和经济效益。
1配网工程质量管理现状
配网工程是电力系统的重要组成部分，也是电力系统扩建改造的关键。配网工程运行过程中很容易受到人为、自然等因素的影响，从而引发配电网三相不平衡、线损过大、电气设备故障、线路断路、短路等质量问题，直接影响配网工程的连续、可靠供电。配网工程施工时，一些管理人员不重视很多环节的质量管理和控制，在不了解施工工艺技术、电气设备、施工材料等内容的基础上，盲目地进行施工建设，施工质量管理水平较低，使得配网工程施工过程中出现各种各样的质量问题。为了提高供电质量，有效发挥配网工程的使用功能，必须高度重视配网工程的质量控制。在实际施工过程中，应注意加强进度管理、成本管理、质量管理、人员管理和组织管理。这就需要管理人员从配网工程项目自身特点出发，综合考虑多方面因素，全方位、全过程地对配网工程进行质量管理，在保障施工质量的基础上提高施工效率。对于配网工程，质量管理措施不能仅集中在施工建设阶段，还需要贯彻在配网工程建设的各个阶段，从而提升配网工程质量，实现最大化的工程效益。
2配网工程质量控制策略
2.1明确质量控制职责
在建设配网工程时，为了实现良好的质量管理和控制效果，首先应明确配网工程施工单位各部门的职责，特别是管理机构，应结合配网工程的特点，明确质量管理责任。同时，相关管理人员应充分认识到配网工程质量控制的重要性，牢固树立质量管理和责任意识，明确各个工作人员和各个岗位在质量管理方面的责任。配网工程施工单位管理部门需要负责整个工程项目的质量管理，由专业管理人员加强施工现场的日常巡检，定期维护和检修施工设备，提高其稳定性和安全性。配网工程项目经理应提高工作积极性，强化责任意识，积极承担配网工程质量控制的重要职责；对于配网工程的施工质量问题，具体情况，具体分析，落实奖惩机制，提高施工人员的质量意识。另外，施工单位应注重对质量管理人员的在职培训，深入学习配网工程的应用特性，充分了解配网系统结构组成，全面掌握配网工程施工过程中的注意事项，从而在实际的配网工程施工中有针对性地进行指导和控制，保障配网工程的顺利施工。
2.2施工准备
为了确保配网工程的顺利、正常、安全施工，必须重视施工准备工作。一方面，严格把关配网工程质量控制点，结合配网工程施工的实际情况，选择具有可靠性和针对性的质量控制点，特别是配网工程施工过程中的一些关键环节和质量问题部位，要加强质量控制和管理，便于配网工程施工过程中及时发现质量问题，从而快速、及时、有效地处理和解决，保障配网工程施工质量。另一方面，积极完善配网工程施工流程和施工工艺，定期对施工人员进行培训，规范具体的施工操作，特别是配网工程施工中引入各种新材料、新设备和新技术时，更应该加强施工人员和技术人员的教育培训，学习各种新工艺，增强施工单位的团队精神，创新配网工程质量管理方法和管理模式。另外，还要做好配网工程施工的技术交底工作，并且在重点环节和关键工序施工时，应使施工人员明确质量控制目标，熟练掌握各项施工技术，及时消除配网工程的质量隐患。
2.3设计阶段
在配网工程设计阶段，应广泛搜集各种经济文件、技术文件和设计说明，详细标记配网工程的各个设计环节，根据配网工程的应用特点、规模和性质，提高配网工程设计的合理性和灵活性。一方面，基于公开招标形式，选择最佳设计单位，提高配网工程设计水平；另一方面，跟踪配网工程设计质量，及时完善和修整配网工程设计中不合理的内容，科学论证配网工程施工设计的可行性。
2.4施工阶段
2.4.1事前控制
配网工程施工之前，应全面梳理各种质量影响因素，预估可能出现的质量隐患，根据配网工程的施工设计要求，通过招投标方式，选择施工经验丰富和良好资质的施工单位，运用先进的施工工艺，保障配网工程施工质量。同时，优化配置人员、设备和材料，提高各种资源利用率，仔细检查各种安全防护设施，保障配网工程的安全施工。
2.4.2事中控制
在配网工程施工现场，管理人员应做好配网工程施工的实时控制，跟踪各个施工环节，严格审核已经完工的工序，对于出现的各种质量问题，及时处理，从而保障配网工程施工质量。
2.4.3事后控制
结合配网工程的应用特点和施工流程，加强质量管理和控制，结合配网工程的建设规模，仔细分析各种质量问题，积极总结，有针对性地进行质量控制，不断提高配网工程施工质量。
3结束语
配网工程的运行状态对整个电力系统的安全、可靠供电有着重要影响。因此，应结合配网工程质量管理现状，明确施工单位质量控制责任，采取科学、有效的措施，保障配网工程质量。
作者:詹上宙 单位:阳江城区供电局
参考文献:
［1］黄沛花.10kV配网工程项目管理的质量控制探讨［J］.企业技术开发，2015（10）：116-118.
1.1外力破坏问题过去的一些年，我国普遍采用10kV配网建设，而10kV配网工程的主要接线方式为架空线路形式[1]，这种形式存在着一个较为严重的弊端，那就是给一些外力破坏提供了便捷。近些年来，越来越多的住宅区以及工业园区不断建成，而不论是居民用电还是工业用电，对于建筑区的电网建设都是非常重要的。而这些建筑区主要的供电方式为环网供电，这就造成了一些建筑施工队伍为了方便就直接在相近的架空线上取电，还有的用户甚至在配网工程还未完善之前就私自接线，给用电安全以及整个电网的安全都带来了极大的破坏。另外，随着近些年来高层建筑的不断普及，许多建筑施工过程都可能会影响到10kV配网电力工程的安全性。
1.2闪路问题闪络是指固体绝缘子周围的气体或液体电介质被击穿时，沿固体绝缘子表面放电的现象[2]。其放电时的电压，称为闪络电压。发生闪络后，电极间的电压迅速下降到零或接近于零。闪络通道中的火花或电弧使绝缘表面局部过热造成炭化，损坏表面绝缘体[2]。在电力系统的运行过程中，由于设备的绝缘长期处在工作电压之下，当绝缘体受到污染以后，表面的污染物达到了一定的含盐量，就会造成闪络的危险。当闪络发生以后，就可能会引起单相接地的情况，甚至发生相绝缘闪络击穿的情况，给电力系统的运行造成严重障碍并带来一定的危险。
1.3过电压问题过电压是指在电力系统发生特殊情况时，出现的超过工作电压的异常升高电压[3]，当电压过高时，就可能会击穿一些绝缘设备，从而引发用电危险以及对于整个电网的威胁。我国目前正在运行的一些10kV配网系统在前期的建设过程中存在着各种各样的问题，这就对于电力系统正常的运行造成一定的影响。而电力设备在一些条件较为恶劣的地区，就要承受由于攀爬距离不足等原因而带来的工频电压、内部过电压及大气过电压等作用，给电网系统整体的安全性与可靠性带来了不小的隐患。
2、解决10kV配网电力工程技术问题的对策
对于以上提出的关于10kV配网电力工程存在的技术问题，包括外力破坏问题、闪络问题以及过电压问题等等，需要一些有效的解决对策以及处理手段，通过预防和处理来避免这些技术问题在电力系统正常的运行过程中出现安全隐患以及供电障碍。
2.1尽量避免外力破坏的发生由于许多外力破坏会对配网系统造成安全性以及可靠性的威胁，因此，在10kV配网电力工程的设计过程中应该充分地、系统地权衡当地的实际情况，包括地理环境与人文条件，做好地形的提前勘察以及当地管道等的铺设情况，将情况分析清楚再对10kV配网电力工程进行设计[4]。同时，在设计与施工的过程中要严格按照相关的标准和要求执行，考虑当地实际情况，准确地布置好线路的走向、位置以及间距等方面。另外，在项目设计的过程中，还应该尽量避开自然环境非常恶劣的地区，从根本上避免配网系统受到外界的损害和影响。同时，对于10kV配网电力工程本身，在建设过程中必须按照相关要求以及标准，选择质量达标的工程材料，增强配网系统对抗外界破坏的能力。
2.2采取综合处理措施10kV配网电力工程常见的技术问题通常都是伴随发生的，比如上面提到的闪络问题以及过电压问题，过电压的发生也有可能会引起闪络，从而影响电力系统的正常、安全地运行[5]。因此，在对于配网系统的安全性保障上，要综合考虑各种因素，采取总格处理的措施，比如，在设备表面添加防污装置，既能够起到防污的作用，又能够减少外界恶劣环境对于设备的损害，从根本上预防了外界损害带来的危险以及恶劣环境引发的闪络或是过电压问题，这种综合措施的实施有效地克服了10kV配网电力工程存在的技术问题，同时也大大提升了电力系统运行过程中的稳定性与安全性。
2.3提升10kV配网的供电能力由于10kV配网电力工程的特殊性质，其采用单端电源进行供电，而分支线较多，配电变压器等设备也相对较多，这样一来对于整体的安全性就要求非常高，因为一旦局部发生了故障，那么整个供电区域都会随之受到影响，引发大面积的用电故障或是用电事故。因此，可以采用联络开关，当局部发生了电力故障的时候，不会使大面积全都受到影响，这样就减小了受影响区域。同时，还应该按时对整体网络进行维护，即便在日常中受到一些外界损害，但只要维护和修护及时有效，也还是不会产生太大影响的。因此，采取一些有效措施来提升10kV配网的供电能力也是一种较为有效的解决对策。
3、结束语
配电网工程项目造价控制，就是在项目达到的质量标准的前提下在投资前期阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价控制在合理的限额以内，也对随时发生的偏差进行纠正，以保证项目管理目标，力求在各个建设项目中合理使用人、财、物，取得较好的企业效益。配电网工程造价管理的基本内容就是合理、有效控制工程造价。合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，由于物资材料价格，施工人员施工费的飞速增长，导致电力工程造价在结算中出现误差较大，而且超出预概算投资计划。工程造价水平已成为影响配电网工程建设健康发展的关键，为适应市场经济的发展和社会各种因素的影响，需要建立一套适应客观条件，行之有效的工程造价管理方法，并对配电网工程项目的立项、资金计划、设计实施、和资产保值增值实行全生命周期的管理。加强配电网工程项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地管理和控制工程造价。用有效的资金投入，赢得最大的企业效益。
2、配电网工程造价管理中普遍存在的问题
工程造价管理的关键是合理、及有效控制造价。目前，配电网工程造价管理主要存在三个方面的问题。一是在合同版本不规范，在签订过程中，对合同条款不统一、不明确，随意性强，没有对项目造价管理控制的普遍性和专属性规范合同内容，往往出现范围、计算依据和设计变更、现场签证、签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现项目施工过程中风险预控分析不足，不能事先提出解决的方法及预控措施，合理规避风险。二是在项目可研及施工图预算中对物资价格预测不客观，往往出现估算物资单价过低，市场价格变动较大影响整体项目预算，导致结算超支。二是在项目实施过程中，不能对工程项目成本进行事前预测，特别是可研设计阶段工作欠细化，实现属于被动控制，不注意造价的动态管理，施工当中设计变更较多，抓不住成本控制的关键，造成项目造价不可控，导致工程随意性大，结算严重超支。
3、加强配电网工程造价管理与控制的方法
3.1实现施工合同管理规范及标准化，要求与主网工程接轨
一要明确制定专门的合同管理机构和审批流程。施工及设计合同应形成规范的版式，应明确专门的合同管理机构完成编制合同版式使合同版本实现规范统一，并且在招标文件中明确合同版本及相关内容，使合同内容不但规范施工内容还明晰甲乙双方经济责任，负责审查合同的部门应为贯穿整个项目施工管理的相关门，包括：基建管理部门、安全质量管理部门、财务资金管理部门、物资管理部门、审计部门，企业法律管理部门等相关专业人员进行合同评审，根据各个管理部门的专业管理要求提，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时特别是业主严嘉原广东电网公司肇庆供电局广东肇庆526060项目经理应提前介入参与合同的审阅，以更有利于日后工程实际管理利用合同规范管理施工及工程造价。二要细心制定合同条款，主要在于合同专用条款。制定合同条款的重点，要结合项目特点和施工实际需要情况，进行合同施工及造价风险预控的进行分析，设想在履行中可能出现的风险无论施工风险及资金风险，事先要提出预防的措施。合同专用条款要明确以上风险的各个方面，不但明确责任，还要对违反合同规定的人员及单位制定惩罚内容，使责任、权利及要写清楚，切不要因考虑不足或疏漏而使合同条款留下遗漏，给业主施工过程及造价管理造成困难，使企业合法权益蒙受损失。三要明确施工工期、质量达标要求和造价控制指标标准。在施工过程中由于不可控因数的影响不可避免地要出现设计变更、现场签证和甲、乙供设备材料差价等现象，所以合同中必须针对性的条款说明对价款调整的范围、流程、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险和结算争议，争取工程可控，造价合同，达到效益最大化。
3.2工程前期阶段要有效控制配电网工程可研阶段物资价格
首先，可研单位要做好工程概算材料价格的控制，设备、材料费用是工程造价的重要组成部分，其概算价格的合理性对应着工程造价的合理性。把好工程材料关，要坚持品质为首选，在确保质量满足项目工程设计要求的前提，选择合理的市场信息价格作为参考，同时，要考虑市场经济的影响，外部客观条件，比如县线材中铜原材料的价格变动，国家政策对此材料的价格的影响，扩大物资信息价的参考范围，考虑的供货商供货排产时间的价格波动由为重要。其次，要科学控制物资申购工作。上级部门采用不同时期分批次集中按需求计划统一采购，下级项目管理单位则应该按批次一次性提交需求，不能同一项目同一材料分开批次申请需求，不同批次不同生产厂家和销售市场，由于不同厂家和不同时按照市场价格厂家投标的价格不同，则影响实际采购价格，同一材料就会有不同价格，影响项目的结算资金。
3.3加强工程项目可研设计管理
设计单位无论设计组负责人还是各个设计组员都在日常的工作中都偏重于设计效率、技术和设计企业的产值，而不够重视设计效果的经济性可行性。往往在施工过程中，由于前期设计原因造成工程造价超额的机会以及比率远远大于工程其他阶段工程成本的上升。如果一个工程设计阶段造价产生失控，无论在其他阶段如何严格地控制成本，都已无法改变项目整体的造价效果。技术与经济近乎相分离，情况总结分析得知许多工程设计技术人员的技术水平和工作能力都很高，但是他们大多数对项目的经济性分析欠缺，对如何控制工程造价考虑较少，把控制工程造价看成是与技术人员无关，认为是造价人员的主要责任，很少把工程项目设计过程中的技术与造价指标有效结合，更不能通过技术比较，造价分析等工作，正确结合技术标准与经济合理，使其能够对立统一。根据现在配电网实际操作的步骤来分类，主要控制造价的方式采用以下三个步骤：
3.3.1可研阶段造价的控制
（1）控制工程造价中可研阶段是工作的重点，首先要达该工作要求必须达到国家和行业现行规定的深度。
（2）要坚持设计工作流程，严格执行设计工期。配电网可行性研究一般项目需要4-6个月(含勘测2-3个月)。勘测必须要现场到位，充分考虑到施工中会碰到的设计问题，要避免不必要的设计变更出现，现实别是地下管线勘测，青苗赔偿估计不足，造成造价在施工中重复出现，使造价增大。
（3）每个专业组设计人员要严肃认真的确定设计工程量，设计的工程量要有余度的同时也不能高算，要求可研与初设工程量的误差范围不能超过5%。设计的深度及标准和造价指标的应严格采用典型造价，及标准设计，否则，应提交设计差异分析表，分析设计方式及造价影响，如发生较大差异时，则要分析并说明原因，原则上不能发生重大漏项。
3.3.2施工图设计阶段的造价控制
（1）施工图设计阶段造价应限制在批准的可研造价范围内。本阶段的最高限额同一价格年水平时可研的批准投资估算额。重点工作就是将可研中各专业的投资额和工程量进行分解，各专业定额定量进行设计。从可研的深度考虑，各专业的工程量可按实际情况进行调整，但最终的投资总额不能超过可研造价，若有较大超额应有分析报告说明，并做好优化设计的方案。
（2）施工图设计的限额设计采用“设计限额说明书”的方式操作。“设计限额说明书”由总设组织技经人员实施，将可研阶段单位工程的投资额及工程量反馈给各设计专业组，设计人员按定额定量开展施工图设计。设计限额说明书由技经人员编制、主设人员校核、专工审核、总设批准的流程进行审批，最后要送业主项目部造价员审查并由业主项目部经理最终批准。
（3）其他费用施工图设计阶段技经人员也应控制好，特别是可研阶段签订的姗料、供水、运输费用，特别是二次运输费用、征地、拆迁、青苗赔偿等内容，以上费用不必做较大调整，若由于外界因素影响及上级文件要求改变的时候导致造费用增加影响造价大幅度增加时，应进行其他费用分析说明，同时要取得业主方的相关文件说明。
（4）各专业施工图设计完成后要填写“设计限额说明书回执”将本工程施工图工程量与可研工程量作比较，并说明增减理由。回执经专业组组长签署后并的业主单位认可，返回设计技经人员。
3.3.3运用工程造价优化设计的实施
为了进一步规范10kV配网工程项目管理，并对现场管理过程进行细化，具体可从以下几个方面着手加强工程项目管理：
1.1前期准备阶段的管理工程项目的现场监管人员应在收到建设项目立项申请之后，及时对项目的前期准备工作进行合理安排，具体包括以下内容：
（1）对工程项目建设的可行性进行认真分析，并在此基础上对线路工程的走廊通道进行落实，依据停电计划和项目申请，保证工程顺利开展和按期完成。
（2）应由现场管理人员与设计单位对项目的工程量进行现场核对，对于存在下列安装的，应对安装地点加以明确：线路直线T接、柱上开关、变压器等等。同时，还要将现场核对后的工程量与上报规模不符的情况及时报给计划建设部。
（3）当年度建设项目批复之后，现场监管人员应当积极参与施工图纸和概预算审查工作，并督促设计单位完成如下工作：按合同要求交付设计图纸，确保图纸完整、技术成熟，设计深度与施工图的设计要求相符；图纸应当可以准确反映出线路、设备、附件的安装方式、数量及型号。
（4）对预算中的费用构成情况进行认真检查，明确工程开展后的费用合法支出，同时对预算材料清册进行检查，看其是否与工程图纸的数量及型号相一致，是否存在漏项等问题。
（5）根据工程总体进度计划组织所有参建单位对施工图进行会审，并到现场对施工图纸进行核实。
1.2施工阶段的管理
（1）全程监管。对于配网工程中风险等级为中等以上的施工，现场监管人员必须全程进行监督管理，避免重大安全和质量问题的发生。同时监管人员在开展现场监管工作时，应当携带如下资料：派工单、施工图纸、施工方案、配网工程作业指导书应用跟踪控制卡等等。
（2）安全管理。对参与施工的人员组织情况、施工器具等检查，看是否符合规定要求；对参与施工的全体人员进行安全技术交底，并协同监理单位对工程现场的施工安全进行检查，跟踪督促施工单位落实整改；如需进行带电作业的项目。必须严格按照安全生产作业要求进行，并且要有监管人员在现场方可进行；施工人员在作业的过程中，应当与带电设备保持1m以上的安全距离。
（3）质量管理。在10kV配网工程中，质量管理是重中之重，为了确保施工质量，除了要严格按照图纸进行施工之外，还必须符合图纸中的相关要求。由于配网工程使用的材料较多，一旦材料质量不合格，即便采取再好的施工方法也很难确保施工质量，所以还要加强对材料的管理。项目负责人应当在设计单位完成材料清册录入之后，结合现场实际情况对材料的型号、数量完成材料申购工作，并报送给上级单位审批。当材料到货之后，应当由质检人员联合监理人员共同对材料质量进行检查，确认质量合格后，方可在施工中使用，一旦发现质量存在问题，必须及时与供应商取得联系，要求退换货处理。此外，要防止材料试验报告存在弄虚作假的情况，以免因材料质量问题引起返工或造成质量事故。
（4）进度管理。科学合理的施工进度计划能够使工程项目顺利开展，并有效缩短工期。可根据横道图进度要求，并充分结合施工图纸上的关键点，对工程施工进度进行管理；协同监理单位对工程项目的施工进度计划进行审查，一经发现与计划不符的问题，要及时查明原因，并采取有效的措施加以处理；项目部应当根据工程的实际情况，编制施工进度报表，对人财物等进行统筹安排，以此来确保施工进度；施工单位则应按照施工进度做好每周的进度计划；合理利用工程管理系统，及时反映工程进度，保证相关资料按时完整地录入到系统当中。
1.3竣工验收阶段的管理应当对完工的10kV配网工程进行全面质检验收。在竣工验收阶段，可将工程的建设施工文件、批准的设计任务书、签订的合同、国家现行的规范标准以及监理日志等作为主要依据。在验收的过程中，除了要督促施工单位做好施工总结外，还要做好各个分项工程的质量评估，确保每一部分的检查全都合格，各项检测指标都符合要求。经过验收小组验收合格并形成书面报告之后，施工单位应及时办理竣工手续，并确保工程结算在工程投产后的两个月内完成。
2结论
1.1 方案、具体操作中出现的差异
（1）在对工程事先勘察过程中，缺乏系统的了解和记录，对整体的工程环境没有一个全面的认识，致使在具体施工时，发生预先设计和实际情况出现差异的情况。（2）外网配套技术，会涉及到诸多种类和数量庞大的管线问题，这样计算出理论线路的长度和位置，便不能完全符合实际的需求。（3）施工人员对建筑物的基本构造缺乏知识掌握，会造成相互之间的矛盾冲突，在施工时，不能很好的解决问题。（4）虽然施工方案早已确定，但是因为某些特殊原因，经常会更改计划，然而施工队伍对变更的部分并没有在第一时间作出应对措施，或者已经完成施工任务，这样就会造成线路挤压、串联等问题，影响到电力工程的安全[1]。
1.2 现场施工中的问题
（1）在外网配套施工现场，往往会由于线路的长短或者走向问题，造成一些临时的电气设备，会占用原本的管线位置，使得两者出现矛盾，阻碍施工的进度。（2）另一方面，现场施工还会受到资金成本和工程进度的限制，基础壁炉等必须设备均需要大量的经济投入，监督管理工作难以有效开展。
1.3 管线沉降现象的发生
在外网配套建设时，经常会受到技术水平的影响，尤其是管线回填的安装问题，虽然施工的进度和速度持续增快，效率并未有明显的提高，依旧会存在管线沉降或者错位等问题。相关专业人士提出一种全新的改进方法，即分层夯实法，以期能加大回填的稳定性，但是仍然无法保证结构的紧密性。
与此同时，对于施工管线的应用，为有效增强使用年限，防止腐蚀情况，排水管线的材料大部分是塑料质地，当内外温差发生变化，极易出现变形或者沉降现象，致使发生不必要的返工维修，增加了电力工程建设的成本。
2 完善外网配置技术的管理措施
2.1 提高监督管理力度
（1）建立健全有效的管理体系，做好前期的规划准备工作，合理安排线路的位置和走向，一旦确立建筑方案，尽可能的避免反复修改的现象发生，假如改动施工计划，要及时通知施工队伍，减少工程损失[2]。（2）在对人选的选拔任用时，挑选经验丰富技能专业的员工，负责现场施工的监督，合理分配任务，责任落实到具体人员，实行必要的奖罚制度，以此激励员工的主动性。（3）随时跟进施工进度，掌握最新的动态情况，定期召开会议，总结外网配套工作的建设信息。
2.2 构建合理的组织体系
对电力工程建筑环境而言，外网配置属于项目建设的收尾部分，其身处的条件是，很多项目主体的工作，还没有全部竣工，依旧处于施工状态，存在多个部门同时作业的情况，交差工作时有发生，场地占用严重。在如此混乱的场面，对管理组织的要求更加严格，必须结合现场的具体问题，建设合理的组织体系，确保电力工程的质量和安全，通过对国内外电力设备的研究，在进行外网配套施工建设时，要注意两方面问题。
第一，由于外网配套工程的特殊性，在工作时要坚持“统一协调”的原则，处理好现场施工的各方面矛盾，保证工作有序开展，减少不必要的损失和麻烦。第二，制定科学的施工计划，预测可能发生的问题，将其纳入备选方案中，避免意外情况带来的不利影响。
此外，要特别注意电路的规划问题，尤其是对重点部位管线位置的安排，在细致推算安排的基础上，留出充足的空间，杜绝占用场地的事情发生。合理有效的控制资金的投入和使用情况，在保证施工任务完成的同时，最大限度的节省造价成本。
2.3 改善技术水平
电力工程的建设，本身就涉及到众多领域，工作任务的繁琐性复杂性不言而喻，正是这样造成不同专业的水平能力出现很大差异，对施工质量与进度缺乏必要的保障[3]。所以，必须尽快提高工艺水平，引进高端的技术，从而确保电力建设的可靠、稳定性能。
第一，对于管线错位、沉降问题，目前尚未研制出有效的技术方法，解决这一难题，因此，必须大量加强科研建设，提高对技术水平的研究，以早日改善沉降状况，保证工程的安全。第二，在电力工程排水问题方面，首先坚持的原则就是：有压让无压，在一般情况下，企业为减少施工成本，大都使用的是无压力手段，然后对存在的基础实行处理。这种主要根据重力原理的方式，简言之就是使用落差进行水源引出，虽然资源的消耗能量比较少，却对地势地形有着严格的要求，所以要优先解决排水问题。
3 结语
整体的配网系统是由发电厂、输配电网以及用电方共同构成的。发电厂对于整个配网系统来说起到的是基础的保障作用，电能目前作为全世界最通用、最普遍的能源形式，有诸多能源都被以各种方式转化成为电能被人类使用。在经济快速发展的今天，电力市场格外繁荣，越来越多的行业都需要应用电能。因此，提供稳定的电能资源已经成为了各行业发展的基础。由此可见，发电厂对于整个配网电力系统的重要性。而另外一方面，输电、配电系统以及用电方对于整个配网电力系统也是非常主要的组成部分。在整个电网的建设中，一切都要以用电方的需求为最根本的目标，因此，如果说发电厂在整个配网系统中起到基础的作用，输电和配电系统就是发电厂与用电方之间的桥梁和纽带，也是电力资源安全地、高效地传输给用户的运输通道。因此，一个高效的、安全的配网系统需要发电厂以及输电、配电系统三者有机结合起来，进行协同、高效的工作，最终将电能供给用电方，形成一个完整的配网电力系统才是电力企业发展的最终目标。具体来说，配网系统实现了实施监控与离线管理的有机结合与共同合作。配网系统可以智能地将整个电力系统的各种数据进行整理和分析，同时，兼顾到电网接线图和实地情况，将地理图形和电网接线图相结合，再将图形与数据相结合，这种多方面的整合体现了配网系统较高的集成性、科学性与安全性。然而，虽然配网系已经能够达到一个较为可靠的开发程度，但在实际的配网电力工程中还是存在着一些问题的，针对这些技术问题以及相应的解决对策文中进行相关的讨论和分析。
210kV配网电力工程存在的技术问题
2.1外力破坏问题
过去的一些年，我国普遍采用10kV配网建设，而10kV配网工程的主要接线方式为架空线路形式，这种形式存在着一个较为严重的弊端，那就是给一些外力破坏提供了便捷。近些年来，越来越多的住宅区以及工业园区不断建成，而不论是居民用电还是工业用电，对于建筑区的电网建设都是非常重要的。而这些建筑区主要的供电方式为环网供电，这就造成了一些建筑施工队伍为了方便就直接在相近的架空线上取电，还有的用户甚至在配网工程还未完善之前就私自接线，给用电安全以及整个电网的安全都带来了极大的破坏。另外，随着近些年来高层建筑的不断普及，许多建筑施工过程都可能会影响到10kV配网电力工程的安全性。
2.2闪路问题
闪络是指固体绝缘子周围的气体或液体电介质被击穿时，沿固体绝缘子表面放电的现象。其放电时的电压，称为闪络电压。发生闪络后，电极间的电压迅速下降到零或接近于零。闪络通道中的火花或电弧使绝缘表面局部过热造成炭化，损坏表面绝缘体。在电力系统的运行过程中，由于设备的绝缘长期处在工作电压之下，当绝缘体受到污染以后，表面的污染物达到了一定的含盐量，就会造成闪络的危险。当闪络发生以后，就可能会引起单相接地的情况，甚至发生相绝缘闪络击穿的情况，给电力系统的运行造成严重障碍并带来一定的危险。
2.3过电压问题
过电压是指在电力系统发生特殊情况时，出现的超过工作电压的异常升高电压，当电压过高时，就可能会击穿一些绝缘设备，从而引发用电危险以及对于整个电网的威胁。我国目前正在运行的一些10kV配网系统在前期的建设过程中存在着各种各样的问题，这就对于电力系统正常的运行造成一定的影响。而电力设备在一些条件较为恶劣的地区，就要承受由于攀爬距离不足等原因而带来的工频电压、内部过电压及大气过电压等作用，给电网系统整体的安全性与可靠性带来了不小的隐患。
3解决10kV配网电力工程技术问题的对策
对于以上提出的关于10kV配网电力工程存在的技术问题，包括外力破坏问题、闪络问题以及过电压问题等等，需要一些有效的解决对策以及处理手段，通过预防和处理来避免这些技术问题在电力系统正常的运行过程中出现安全隐患以及供电障碍。
3.1尽量避免外力破坏的发生
由于许多外力破坏会对配网系统造成安全性以及可靠性的威胁，因此，在10kV配网电力工程的设计过程中应该充分地、系统地权衡当地的实际情况，包括地理环境与人文条件，做好地形的提前勘察以及当地管道等的铺设情况，将情况分析清楚再对10kV配网电力工程进行设计。同时，在设计与施工的过程中要严格按照相关的标准和要求执行，考虑当地实际情况，准确地布置好线路的走向、位置以及间距等方面。另外，在项目设计的过程中，还应该尽量避开自然环境非常恶劣的地区，从根本上避免配网系统受到外界的损害和影响。同时，对于10kV配网电力工程本身，在建设过程中必须按照相关要求以及标准，选择质量达标的工程材料，增强配网系统对抗外界破坏的能力。
3.2采取综合处理措施
10kV配网电力工程常见的技术问题通常都是伴随发生的，比如上面提到的闪络问题以及过电压问题，过电压的发生也有可能会引起闪络，从而影响电力系统的正常、安全地运行。因此，在对于配网系统的安全性保障上，要综合考虑各种因素，采取总格处理的措施，比如，在设备表面添加防污装置，既能够起到防污的作用，又能够减少外界恶劣环境对于设备的损害，从根本上预防了外界损害带来的危险以及恶劣环境引发的闪络或是过电压问题，这种综合措施的实施有效地克服了10kV配网电力工程存在的技术问题，同时也大大提升了电力系统运行过程中的稳定性与安全性。
3.3提升10kV配网的供电能力
由于10kV配网电力工程的特殊性质，其采用单端电源进行供电，而分支线较多，配电变压器等设备也相对较多，这样一来对于整体的安全性就要求非常高，因为一旦局部发生了故障，那么整个供电区域都会随之受到影响，引发大面积的用电故障或是用电事故。因此，可以采用联络开关，当局部发生了电力故障的时候，不会使大面积全都受到影响，这样就减小了受影响区域。同时，还应该按时对整体网络进行维护，即便在日常中受到一些外界损害，但只要维护和修护及时有效，也还是不会产生太大影响的。因此，采取一些有效措施来提升10kV配网的供电能力也是一种较为有效的解决对策。
4结束语
论文摘要：文章结合电力配网工程的特点，分析了工程管理过程中各个环节存在的问题，探讨了在实际工作中应该重点注意和切实加强管理的方面，并提出在电力配网工程全过程造价控制的应对措施。
在电力配网工程管理当中，造价控制是其中的重要环节，与年度投资计划有着密切的联系，也直接影响电力企业的效益。做好配网工程的造价控制工作，有效降低和控制电力配网工程造价，对提高电力企业的经济效益有着重要的意义。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，是非常重要的。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工结算。而工程造价的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、项目建设实施阶段，把建设工程的造价控制在合理的造价限额以内，并随时及时修正因各种外力因素而造成工程费用增大的情况，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，从而保证项目管理目标的最终实现。
电力配网工程的典型特点是工程数量大、规模相对小、项目繁杂、市政干扰较多，很多细微的工作经常容易被忽视。以下结合电力配网工程的特点，对实施过程中要注意的问题和解决措施进行探讨。
一、工程立项阶段
配网工程的立项工作由供电所根据配网项目的基础资料数据完成，供电所人员通过资料收集，整理配网运行情况、报装增容、客户投诉情况、辖区内土地规划建设情况等，结合年度规划提出六大类配网工程项目，包括：（1）新建变电站配网10kV出线工程；（2）重载设备（线路、配变、台区符合调整）改造工程；（3）满足用电需求新建工程；（4）优化网络结构，提高供电可靠性工程；（5）消除配电网设备安全隐患工程；（6）设备更新改造工程。
提出估算，这是整个项目造价控制的第一环节，估算做得越准确，项目在往后的造价控制就越容易。对于该项工作，可以对照去年工程造价情况、物资报价情况，根据工程的规模进行估算。
二、设计阶段
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一旦确定，设计就成了工程建设和造价控制的重点。此外，在工程的实施过程中，由于重大设计变更而导致工程投资增大的情况屡见不鲜，因此，加强科学设计的管理是造价控制的关键。由于配网工程相对结构简单，造价较低，而且项目下达批量大，设计单位设计任务重，容易出现设计质量问题。所以，项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关，对于规模核对、设备选型、套用配网典型设计等问题上仔细审查，此外还要注意青苗赔偿费用、封航费用、占用道路等费用要按照实际情况列支。建设单位对设计图纸的合理修改意见应该尽早提出。
此外，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下，尽量降低成本，把配网工程建设资金花在刀刃上。
三、购买设备、材料阶段
电力配网工程当中，设备、材料的费用通常占三分之二。控制好设备、材料的费用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善设备、材料的招投标制度，能够使业主单位通过市场招、投标来选择质优价廉的产品，从而有效控制配网工程的造价。
四、施工阶段
工程施工阶段是形成工程实体的主要阶段，是造价控制的主要实施阶段。在这个阶段当中，要科学地组织建设，并十分注重造价信息的收集和分析，采取各种有效措施，严格控制支出，对各种影响造价的因素加以控制，正确地处理造价和工期、质量的辨证关系，发现问题要及时采取措施，以确保控制造价的目标实现，从而提高工程建设的综合经济效益。
一方面，要加强合同管理。配网项目在实施过程中要签订各种的合同和协议，要落实专业人员管理，严格执行公司的合同审批制度，保证合同的严密性和合法性。有时合同的条款存在漏洞，对实际可能发生的情况未能规定和说明。所以合同的专用条款要结合具体工程的实际情况，进行合适的增加、修改等，而且要加强执行合同的监管力度。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，随后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面，要严格控制设计变更。工程变更包括设计、进度计划、施工条件变更等等，而设计变更是最主要而且影响造价最大的一类变更。因此要加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。在工程施工过程种，引起设计变更的原因很多，例如：工程设计深度不够，使工程实际与设计图纸不符；技术规范改变而导致的工程性质或类型的改变。要严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容。确实需要发生的设计变更必须认真处理，审查尤其重要，必须由项目实施单位、监理单位、设计单位、施工单位召开会议协商，并形成会议纪要，同时出具设计变更申请并由监理工程师办理签发后报项目建设单位审批。审查人员必须从控制造价的角度来审查设计变更方案，而且要加强现场签证的规范性，为合理确定工程造价提供准确的依据，尤其要注意以下几点：
1．确实属于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏或有误，及与现场不符无法施工则一定要改。
2．一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应该全面考虑，将变更后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
3．工程造价增减的幅度是否控制在概算范围内，若变更有必要，但是超出概算，必须慎重考虑并报管理部门同意。
4．设计变更必须说明原因，如工艺改变、设计选型不当，设计漏项、设计失误或者其他原因。杜绝原因不明，只是增加材料用量的变更。
5．杜绝未做好开工准备，设计深度不够，造成边设计边施工、边施工边变更的情况。
6．设计变更必须经过监理工程师认可签发，并办理齐全设计变更的手续和现场签证。
五、工程竣工结算阶段
配网工程竣工结算工作是工程造价控制的重要环节，是最终反映配网工程的实际造价，而且直接反映甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济利益，通常多报结算，增加造价。配网工程采用工程量清单计价，结算时应重点审核工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。采取聘请有资格的中介机构审核结算，并且由项目建设单位审核把关的方法，能够有效防止施工单位多报结算、虚报工程量的现象，使工程的竣工结算能够真实反映工程总造价。
六、结语
工程造价审查和控制的目的不仅是核减工程费用金额的多少，重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。
电力配网工程中的造价控制与管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，项目建设单位对配网工程造价的管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，在工程建设的各个阶段，规范对工程造价的管理，实现事前控制，合理使用资金，提高管理效率，时刻要有控制工程造价的思路，最大限度地提高建设资金的投资效益，使电力配网工程的建设资金能够真正落到实处。
参考文献
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