一、加强理论研究，增强工作指导性
加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女发展新情况、新问题和妇女组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇女工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在档案工作中的独特优势，在服务大局、服务妇女事业中建功立业。
二、统筹推进城乡妇女发展，为广大妇女就业创业搭建平台
（一）深化“挂包帮”活动。联系精准扶贫帮扶镇乡乡种养能手和基地大户，带动妇女大力发展地膜花生、小米辣等重点产业，做大特色经济品牌，为广大妇女增收致富拓宽渠道。
（二）大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城乡对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面，发挥妇女优势，激励广大妇女自主创业，投身创新实践，为加快经济社会发展作出贡献。
三、深化维权活动，促进社会和谐稳定
（一）全面落实区妇女儿童健康行动计划，配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作，确保妇幼保健项目的落实工作。
（二）继续加大贫困单亲母亲的帮扶救助力度，及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。
（三）积极配合司法等部门搞好禁毒日、法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，维护社会稳定，促进社会和谐。
四、加强宣传教育活动，促进和谐建设
（一）认真搞好“三八”节庆祝活动，表彰先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
（二）深入开展好创建“平安家庭”系列活动，运用各种方式，面向家庭开展环境整治、法律、反家暴、反、禁毒、防拐卖、防艾滋病等宣传教育，引导妇女带动家庭成员提高法律意识，遵规守纪，增强依法维权的能力。开展“向幸福出发、寻找最美家庭”主题活动，弘扬优良家风和乡贤文化，增加社会认同和文化传承，发挥典型示范引领作用。
五、加强妇女组织建设，提高服务社会的能力
（一）进一步加强机关内部软环境建设，提高服务质量。要求每位机关干部做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，创造良好的机关工作环境，建立文明、高效、和谐的服务型机关。
顾秀莲在讲话中指出，档案工作是一项非常重要的工作，它承载文明，传承历史，为社会主义现代化建设服务发挥了重要作用。在全国档案工作者中，女同志占了近三分之二。档案行业是女性人才集中的行业，档案界的女同志为档案事业发展做出了重要贡献，涌现出许多先进人物，她们的事迹和经验，应该在全国“巾帼建功”活动中得到宣传和表彰。希望大家继续发扬奉献、拼搏、严谨、敬业精神，进一步为物质文明、政治文明、精神文明建设，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
毛福民在讲话中对女同志们为中国档案事业的发展所作的贡献给予高度赞誉，并代表国家档案局中央档案馆向所有从事档案工作的女同志表示感谢。他说，档案系统的优秀女同志具有奉献精神强、拼搏精神强、严谨精神强、敬业精神强的突出特点，她们的卓越表现，赢得了社会各界的尊重和赞誉。他指出，要把档案系统“巾帼建功”活动搞好，搞扎实。要充分调动档案系统广大女同志工作的积极性和创造性，充分发扬女同志“自尊、自信、自立、自强”的精神，为档案工作服务于党和国家的中心工作、服务于社会各界需求、服务于人民群众作出更好的成绩；要有组织有计划地搭建优秀女性档案工作者先进事迹的宣传平台，为“巾帼建功”活动的开展营造良好的氛围；要形成良好的活动机制，运用多种形式推出先进、学习先进、赶超先进。要把优秀的女档案工作者推向重要的工作岗位，让她们挑起更多的工作重担。要在更大范围形成“各级领导大力支持，社会各方面通力合作，广大女同志积极参与”的良好局面，让更多优秀的女性人才脱颖而出。
甄砚在讲话中指出，党和国家非常重视妇女工作，重视妇女发展问题，男女平等基本国策日益深入人心。她向与会代表介绍了“巾帼建功”活动开展15年来的基本情况，她说，“巾帼建功”活动的意义在于为妇女岗位成才、建功立业搭建了平台；激发妇女同志创新创造的活力，促进妇女素质的提升；强化优质服务，促进行业新风的弘扬；推动企事业的发展和效率的提高。她说，档案系统开展“巾帼建功”活动是一件非常有意义的事情。她建议档案系统开展“巾帼建功”活动要紧紧围绕党和政府的中心工作；要以人为本，把提高妇女素质放在首位，着重在提高妇女服务技能和本领上下工夫；要着眼于提高工作效益、社会效益、人才效益；要重在创建，每个行业、每个岗位要制定具体目标，形成各级领导齐抓共管，兰台姐妹积极参与的好局面。
关键词：档案；收集；管理和利用
档案是一种记录事件发生全过程的重要资料，在我国各行各业中发挥着非常重要的作用。妇联非常重视档案管理工作，对档案室的设备进行不断的更新和完善，配备优秀的档案管理人员，提高了对档案收集、管理和利用的重视，使档案管理工作取得了非常不错的成绩。给其他地区的妇联工作提供了借鉴和参考。下面笔者对妇联档案收集、管理和利用工作的开展情况进行了具体分析。
一、妇联档案利用工作取得的成效
档案工作是一项服务性很强的工作，近年来妇联干部不断增强团队协作精神，树立起了优质的服务意识。在日常工作中，所有档案人员能够从大局出发，在从事繁忙的本职工作的同时，积极配合整体档案工作，严格执行档案工作计划。档案管理人员都认真做好自己的本职工作，给来查阅档案资料的群众提供热情、快捷和准确的服务，得到了妇联系统干部和广大妇女群众的一致好评。近年来，通过妇联全体干部职工的共同努力，妇联档案工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足的地方，需要在今后的实践工作中改进和提升，从而更好的服务于社会。
二、妇联档案工作存在的问题
（一）档案收集范围不宽，馆藏结构单一
长期以来，妇联档案主要围绕妇女儿童开展工作，馆藏档案结构单一，而且开放比例不高。
（二）档案馆与社会公众互动不足
受历史传统的影响，档案馆主要为党政机关保管档案，为机关部门提供资政服务，档案工作相对比较封闭。档案馆与社会缺乏横向交流，档案人员需加强对公众利用档案服务意识。档案馆要经保安登记，出示相关证明和证件，才能可以去查看档案。另一方面，社会公众对档案工作和知识不够了解，对档案内容和档案利用程序，对档案馆的工作缺乏必要的信任和支持。
（三）档案管理程序不规范
档案管理程序是非常重要的核心环节，当前很多档案在查询时出现不清楚、不完整，目录和内容不符合的混乱现象，其根本原因在于档案管理的程序不规范，没有严格按照相关制度章程存档。
三、妇联档案工作采取的对策
（一）领导重视档案工作
妇联组织非常重视档案工作，对这项工作的要求非常严格，而且还在妇联系统的绩效考核中纳入了档案工作。妇联档案工作人员积极参加区档案局组织的各种学习和活动。为了让机关干部更进一步的认识档案工作，需要依法管理档案工作，增强机关干部人员的档案管理意识和法制观念。妇联还定期组织机关干部人员学习政治理论，学习各种跟档案有关的法律和条例等，以提高机关干部知法和执法的自觉性，可以严格按照法律规定开展工作，加强档案管理工作的力度。尤其是近年来，为了适应档案工作的新要求，妇联坚持安排专门的工作人员参加档案部门组织的各种专业培训，不断加强档案工作人员的业务能力和水平，使档案工作实现了数字化、电子化、规范化的管理，从而更好的服务于妇联系统工作[1]。
（二）健全完善档案机构
档案工作开展的一项重要前提就是具备一个健全、完善的组织，妇联专门成立了由党组书记、主席任组长，副主席及班子成员任副组长，各部室负责人为成员的档案工作领导小组，负责指导和协调档案工作的开展，并按照人员变动情况适时调整。明确了目标任务、层层细化了工作责任，为此项工作提供了组织保障，确保档案工作的落到实处，取得实效。同时，非常注重档案工作人员队伍建设，经常开展各种培训活动，派专兼职档案工作人员参加档案部门组织开展的各种业务培训。多年来，一直为档案工作人员订阅各种与档案相关的报刊，比如《中国档案报》等，不断提升档案工作人员的自身业务水平。在工作中，还经常与档案局探讨档案管理中存在的一些问题，出现的新情况和其他区县好的做法和先进经验，从而不断强化档案工作人员的综合素质水平，增强了档案工作队伍建O[2]。
（三）改善档案工作环境
妇联档案管理工作人员，充分发挥女性的细致、耐心的自身优势，把做好文件、资料的收集和整理作为最重要的工作来看待，扎实做好归档工作。为此，妇联对档案工作实行了定人定岗，专门管理，特别是近年来，通过积极认真地筹划，根据档案局的要求，进一步加大对档案室的建设，更换了新铁皮柜，配备了防火、防潮、防光等设备。做到了档案办公两分开，使档案工作环境得到了有效提升，让做档案工作的同志心情更加舒畅，工作热情更加积极。在档案工作中严格按归档范围、保管期限对照每份文件进行认真归档，使整个档案工作运行良好，在使用和利用中发挥了应有的作用。
（四）完善档案管理制度
档案管理制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法做好档案工作，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，妇联档案工作对已有的档案制度进行了修订、完善，使妇联机关的档案制度更加完善，规范了每个机关工作人员在档案工作中的行为，做到了有章可循，按制度办事。完善了各项制度，包括归档制度、保管制度、借阅制度、安全保密制度、统计制度、较规范的文书档案分类方案等等。单位负责人根据单位发展的实际情况，进行科学的人员安排，依据相应法规，确定档案资料收集的范围，防止在资料收集时出现遗漏。另外，管理制度中明确规定了档案资料的归档期限，增强了档案工作人员的责任心和完成工作的时效性，并将资料及时收集进行统一保管，大大提高了档案资料的归档率和利用效率。
结语：
总之，档案作为单位开展工作的重要基础，在单位的发展中发挥着非常重要的作用，因此必须加强档案的收集、管理和利用。妇联要充分的意识到档案管理工作的重要作用，加强对管理制度的完善，加强对档案工作人员的教育和培训，根据社会发展的需要不断地更新工作内容和方式，从而促进妇联档案工作的健康发展，进而创造出更多的社会效益。
参考文献：
一、妇联档案利用工作取得的成效
档案工作是一项服务性很强的工作，近年来妇联干部不断增强团队协作精神，树立起了优质的服务意识。在日常工作中，所有档案人员能够从大局出发，在从事繁忙的本职工作的同时，积极配合整体档案工作，严格执行档案工作计划。档案管理人员都认真做好自己的本职工作，给来查阅档案资料的群众提供热情、快捷和准确的服务，得到了妇联系统干部和广大妇女群众的一致好评。近年来，通过妇联全体干部职工的共同努力，妇联档案工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足的地方，需要在今后的实践工作中改进和提升，从而更好的服务于社会。
二、妇联档案工作存在的问题
（一）档案收集范围不宽，馆藏结构单一
长期以来，妇联档案主要围绕妇女儿童开展工作，馆藏档案结构单一，而且开放比例不高。
（二）档案馆与社会公众互动不足
受历史传统的影响，档案馆主要为党政机关保管档案，为机关部门提供资政服务，档案工作相对比较封闭。档案馆与社会缺乏横向交流，档案人员需加强对公众利用档案服务意识。档案馆要经保安登记，出示相关证明和证件，才能可以去查看档案。另一方面，社会公众对档案工作和知识不够了解，对档案内容和档案利用程序，对档案馆的工作缺乏必要的信任和支持。
（三）档案管理程序不规范
档案管理程序是非常重要的核心环节，当前很多档案在查询时出现不清楚、不完整，目录和内容不符合的混乱现象，其根本原因在于档案管理的程序不规范，没有严格按照相关制度章程存档。
三、妇联档案工作采取的对策
（一）领导重视档案工作
妇联组织非常重视档案工作，对这项工作的要求非常严格，而且还在妇联系统的绩效考核中纳入了档案工作。妇联档案工作人员积极参加区档案局组织的各种学习和活动。为了让机关干部更进一步的认识档案工作，需要依法管理档案工作，增强机关干部人员的档案管理意识和法制观念。妇联还定期组织机关干部人员学习政治理论，学习各种跟档案有关的法律和条例等，以提高机关干部知法和执法的自觉性，可以严格按照法律规定开展工作，加强档案管理工作的力度。尤其是近年来，为了适应档案工作的新要求，妇联坚持安排专门的工作人员参加档案部门组织的各种专业培训，不断加强档案工作人员的业务能力和水平，使档案工作实现了数字化、电子化、规范化的管理，从而更好的服务于妇联系统工作[1]。
（二）健全完善档案机构
档案工作开展的一项重要前提就是具备一个健全、完善的组织，妇联专门成立了由党组书记、主席任组长，副主席及班子成员任副组长，各部室负责人为成员的档案工作领导小组，负责指导和协调档案工作的开展，并按照人员变动情况适时调整。明确了目标任务、层层细化了工作责任，为此项工作提供了组织保障，确保档案工作的落到实处，取得实效。同时，非常注重档案工作人员队伍建设，经常开展各种培训活动，派专兼职档案工作人员参加档案部门组织开展的各种业务培训。多年来，一直为档案工作人员订阅各种与档案相关的报刊，比如《中国档案报》等，不断提升档案工作人员的自身业务水平。在工作中，还经常与档案局探讨档案管理中存在的一些问题，出现的新情况和其他区县好的做法和先进经验，从而不断强化档案工作人员的综合素质水平，增强了档案工作队伍建?O[2]。
（三）改善档案工作环境
妇联档案管理工作人员，充分发挥女性的细致、耐心的自身优势，把做好文件、资料的收集和整理作为最重要的工作来看待，扎实做好归档工作。为此，妇联对档案工作实行了定人定岗，专门管理，特别是近年来，通过积极认真地筹划，根据档案局的要求，进一步加大对档案室的建设，更换了新铁皮柜，配备了防火、防潮、防光等设备。做到了档案办公两分开，使档案工作环境得到了有效提升，让做档案工作的同志心情更加舒畅，工作热情更加积极。在档案工作中严格按归档范围、保管期限对照每份文件进行认真归档，使整个档案工作运行良好，在使用和利用中发挥了应有的作用。
（四）完善档案管理制度
档案管理制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法做好档案工作，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，妇联档案工作对已有的档案制度进行了修订、完善，使妇联机关的档案制度更加完善，规范了每个机关工作人员在档案工作中的行为，做到了有章可循，按制度办事。完善了各项制度，包括归档制度、保管制度、借阅制度、安全保密制度、统计制度、较规范的文书档案分类方案等等。单位负责人根据单位发展的实际情况，进行科学的人员安排，依据相应法规，确定档案资料收集的范围，防止在资料收集时出现遗漏。另外，管理制度中明确规定了档案资料的归档期限，增强了档案工作人员的责任心和完成工作的时效性，并将资料及时收集进行统一保管，大大提高了档案资料的归档率和利用效率。
如今，当荣誉纷至沓来，芸芸众生的脸上，只有钦佩与羡慕的表情。然而，她患难与共的同事们，她朝夕相处的亲人们，才真真切切地知道她荣誉背后的艰辛。
一、加强学习，努力提高思想素质
孔子曰：学不可以已。学习是搞好工作的基础，也是提高自身境界、保证人生正确方向的需要。打铁先得自身硬。在生活中，非常注重学习，她常说，时代在飞速的发展，在时代的潮流中我们也要与时俱进，不学习，不提高自身的素质，就是落后。因此，在工作中，她积极参加单位组织的政策性理论学习活动，注重理论联系实际，在政治上坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实提高自己的政治思想觉悟，做到向书本学习，向实践学习，把书本知识与工作实践结合起来，加强政治理论学习，同时，她还积极利用业余时间认真学习妇联业务工作方面的知识，以及与妇联工作相关的法律法规，及时了解新知识、新政策，使自己能够更好地开展好妇联工作，维护广大妇女的合法权益。
二、爱岗敬业、做甘于奉献的表率
“在其位，就要尽其责”。这是她常挂在嘴边的一句话。身为一名妇联干部，她凭着几分热爱，几分执着，几分赤诚，在工作中恪守职责，开拓进取、甘于奉献；她以勤劳奋进的精神、实事求是的作风，用强有力的主动性和积极性，尽职尽责地做好了各项工作。记得妇联在开展“关爱女孩”活动时，她为了能进一步形成关心女孩成长成才的浓厚氛围，防止不符合条件的学生登记上报，不让农牧民女孩家庭利益受到伤害的情况，她总是加班加点，与县计生委干部一起深入各乡（镇）学校，把“关爱女孩”登记工作做好，对5-12岁符合计划生育条件家庭的女孩，开展认真细致地摸底调查工作，严格审核“关爱女孩”登记表，完成登记工作，从而创造了有利于女孩成长成才的社会环境。
在工作上，有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风。她一直以高度的责任感和强烈的时代感，努力工作，无私奉献，忠实履行职责，在自己的工作岗位上执着地追求着人生的理想。她紧密结合岗位实际，加强自身锻炼，提高自身素质，以良好的工作态度对待每一个人，做到和气、关心、体贴与温暖，在工作中她承担自己的责任，认真对待每一件事，对待每一项工作，努力完成着各项工作任务。
三、严谨细致，认真完成各项工作
“不经一番寒彻苦，哪来梅花扑鼻香。”没有汗水的浇灌，怎能收获成功的喜悦？没有勤劳的付出，哪有实现梦想的甘甜？在从事妇联工作的*年时间里，她总是上班早、下班晚，认真的在履行着岗位职责。她总是以“以人为本”的理念，把妇女群众拥护不拥护、赞成不赞成、受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务，切实做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，使妇联工作有序地开展。
（一）明确目标，大力宣传
从事妇联工作多年来，她知道，男女平等和计划生育都是我们必须长期坚持的基本国策。控制人口数量，提高人口素质，推进男女平等，是落实科学发展观的重要举措。因此，她积极参与妇联开展的人口与计划生育政策法规的宣传，通过多种形式的宣传教育，逐步提高全县广大妇女的自尊、自信、自立、自强的时代精神，引导她们树立科学、文明、进步的婚育观。同时，她还关注妇女健康，经常组织农牧民妇女参加生殖健康免费义诊活动，从而为保障我县妇女身体健康，大力普及妇女健康知识打下了基础。
（二）夯实基础，狠抓落实
在工作中，不管是从事哪方面，她都认真负责、狠抓落实。一是在信息管理工作方面。她都能认真掌握信息管理系统知识，按要求接收文件，把重要文件及时报送主管领导，从而确保信息化工作正常运行；二是在妇联文书档案管理工作方面。为了做好工作，她常常利用每周休息日的时间，加班加点，把妇联十几年的档案按照进馆档案要求编写妇联组织沿革，重新划分文件保管期限，按照县政府关于做好进馆档案整理工作的文件要求，完成了妇联进馆档案整理任务。因此，通过她的努力，县妇联被评委进馆档案工作优秀单位之一。三是为做好统计工作，她总把上报的数据收集好以后，再让主管领导审核，从而确保数据无差错。与此同时，她不仅做好了份内各项工作工作，还做好了普法、平安建设、计划生育等其他工作。
常说，干工作不能怕字当头，要有勇气，要藐视困难，这样才能把工作做好。而她也把自己的理念展示在工作中，每次在工作前线总是能看到她埋头苦干，一马当先，可以这样说，各阶段的工作都有她付出的心血，每个环节，都能看到她忙碌的身影。
四、舍小家为大家，一心扑在工作上
妇幼保健工作的进行必须是科学的合理的，只有在保证数据可靠、准确的前提下才能保证其决策的正确性和合理性。由于互联网技术的广泛应用，妇女儿童的健康信息得到很好的保存和充分的利用，以前的档案可以通过互联网技术共享到需要的地方。利用这些信息为做好地区的妇女儿童卫生保障工作提供了极大的便利，具有很重要的意义。因此，对于收集到的信息要仔细整理，合理存档，在编研上要多加用心。其工作重心应该围绕着保障妇女儿童卫生的主要范围和工作宗旨进行。以妇幼病的预防和治疗、婚前保健、医院感染管理、孕产妇系统管理、妇女和儿童营养、产科质量管理、计划生育技术服务和优生优育等为主要的工作内容。负责档案收集的工作人员必须熟知此档案的利用需求。以保证所收集档案资料是有使用价值的，满足相关单位的工作需求。
根据妇女幼儿卫生工作的指导方针，以保健为中心，健康生殖为目的，预防为主，面向基层，面向群众，把保健和临床结合到一起。做好妇女幼儿的卫生保障工作，充分发挥档案的作用，为以后疾病的预防和治疗留下宝贵的经验。同时，医疗档案的建立还可以有效的减少医疗纠纷的发生。
相关工作人员在进行编研工作的时候，要特别注意一些问题，比如分析统计的时间跨度要长。时间越长越可以找出其中的规律和本质，对后期认识和总结工作有着很重要的指导意义。要是跨度太短的话，所得到的数据就没有了实用价值。档案管理部门应该以医院现藏的档案为参考，整理统计收集的数据，并交予专业人员进行分析，编写分析报告，这样得到的材料才更有说服力，更加专业。
2.提高档案资源利用效率
只有不断的提高妇女儿童保健工作资料的完整性、可靠性、及时性和信息反馈的准确度，才能保证妇女幼儿保健工作的服务质量，和提高妇女幼儿保健工作的水平。随着科技水平的不断提高，档案管理工作也不断趋于现代化，要想突破以前重视管理，忽略使用的情况，必须把以前封闭式的管理模式转变成开放式的管理模式，借此把以前的被动管理变为主动管理。针对现在日益繁多的档案的数量和种类，对档案的使用和开发仅仅依靠之前传统的方法是不行的，必须依靠先进科技和管理办法，寻求一种可以快速精确的查找方法。逐步替代以前简单落后的手工操作方式，用现代科技代替。才能使所收集的材料能被快速、全面、系统、精确的找到，使档案馆里的资料物尽其用。计算机的出现给人们的生产和生活带来了很大的便利，现在很多的档案管理工作都是通过计算机进行管理的。使用计算机管理档案信息时，明显比传统的管理方法高效的多。既节约了很多的人力资源，同时也使出错率大大降低。现代化机械设备的使用使得档案信息的使用和管理工作得到前所未有的成效。
3.提高管理人员的业务素质
要想做好妇幼保健工作单单依靠高科技是不行的，机器也必须依靠人的管理，所以，妇幼保健院的档案管理员的业务素质培养显得尤为重要。作为一名合格的档案管理员必须了解广泛的知识技能，要懂得基本的医学知识和计算机技能，只有这样才能更好的为妇幼保健工作服务。
4.结语
关键词：妇女运动 新疆 焉耆
1933年，盛世才上台，在盛世才的支持下，1934年，邱毓芳（盛世才之妻）在迪化女子学校主持召开了新疆妇女协会成立大会，从此新疆妇女协会成立了。协会的宗旨是：“教育妇女拥护政府政策，解救被压迫妇女，发动妇女识字”。 ①妇女协会自成立起，就积极宣传“男女平等”和“妇女解放”的思想，发动妇女识字，提高女性地位等。新疆焉耆地区也深受其影响，本文就女子教育、女性婚姻自由和女子参政三方面，分析盛世才时期新疆焉耆地区的妇女运动发展。
一、女子教育开始发展
（一）创办学校，女子入校学习
1934年，满汉王福晋乌静彬年随夫迁居迪化，后结识联共党员王宝乾夫妇，他们给乌静彬补习功课，并讲诉妇女解放的思想，乌静彬深受影响。1935年，乌静彬进入迪化女子学校学习。乌静彬在迪化女子学校的学习中，也深受妇女协会的影响，在学习期间，她刻苦学习，成绩优异，被选为学生会会长，并加入了妇女协会。
乌静彬在焉耆捐资助学，“建立在旧土尔扈特南路盟各类学校十余所” ②，并将嫁妆都变卖当作办学经费。其中，她与丈夫合力捐资在和静成立的汉王府蒙古小学，其“是中国西北、西南九省，卫特拉蒙古历史上出现的第一所小学” ③。虽然史料上没有明确写明这些学校是否有女学生，但是我认为是有女学生的，原因如下：
（1）蒙古族女子同男子一起劳动，家里来客人，女子也可以见客，可见蒙古族社会对女性的社会活动的束缚相对是比较小的，因此女子和男子一样去学校念书是有可能的。
（2）1940年，乌静彬在乌鲁木齐开办了一所王府私立蒙古小学，“有男女学生15―200人” ④，这里就明确写明是有女学生的，我们可以判定乌静彬创办的蒙古族学校是男女生都招收的。
（3）乌静彬曾将在南部落成绩优异的学生送往兰州求学，并向焉耆行署请求给予这些学生资金补贴，在和静县档案馆存的《南部落在兰州求学学生姓名表》里，明确写明了这些学生的确切信息，其中拜雅和金萍两个学生为女生。⑤
由此，我们可以确定，乌静彬创办的学校是有女学生入校学习的。
另外，和靖县政府曾多次对和靖县各学校情况进行统计，根据统计数据表明，不少学校是有女学生的。例如：
1941年，和靖县政府统计的和靖县立小学校蒙古族学生有女学生27人。⑥
1942年，《和靖县维文会立初小学校概况调查表》显示，和靖县的维文会立初女小有女学生30人。⑦
1942年，《和靖县立民众学校调查表》显示，和靖县立民众学校有女生27人，其中汉族12人，回族12人，蒙古族2人，土尔扈特部东归有1人。⑧和靖县立第二民校有女学生13人，均为蒙古族。⑧
1942年，《和靖县蒙文会会立第八民众学校状况调查表》显示，和靖县蒙文会会立第八民校有女学生10人。⑨根据表中显示说该校所用教材为蒙文，可以判断该校学生应该为蒙古族学生。
从以上资料我们可以得出结论：
（1）盛世才时期，焉耆地区的教学发展是有所进步的，越来越多的女子进入学校学习。
（2）从档案材料显示，和靖县立民众学校、和靖县立第二民校和和靖县蒙文会会立第八民校都只有一个班，男学生和女学生是在同一个班上课，表明在焉耆地区民众思想是比较开化的。所以，尽管焉耆地区的女校很少，但是很多学校是男女生兼收的。在民国时期，相比其他地区，焉耆区受教育的女学生还是比较多的。
（3）在和靖县立民众学校，不同民族的学生在一个班里学习，说明焉耆地区的民族关系也是比较融洽的。
二、开展冬学运动，进行扫盲工作
20世纪30年代末期，新疆开始大规模开展冬学运动。除了开办民众学校外，更多的是以各种形式进行扫盲工作，新疆妇女协会宣传部还专门拟定《妇女识字运动实施办法》，鼓励各族妇女接受教育，提高文化水平。在1940年的《新疆日报》上发表的《焉耆的冬学运动》报道了焉耆地区积极响应政府号召，大力宣传和发展冬学运动，妇女协会也派出专人负责。而到1942年时，省教育厅向和靖县发训令要求“积极展开冬学运动，以期顺利完成扫盲计划”。 ⑩由此可见，焉耆政府对冬学运动和扫盲计划是积极响应的。
三、法律上支持妇女婚姻自由
1933年盛世才上台以后，同年8月1日，新疆反帝联合会成立。反帝会提出了11项政治主张，其中提到要求妇女婚姻自由，男女平等等主张。当时的省政府极力主张男女平等，不仅大量宣传男女平等、婚姻自由，还制定了相关法律以保障女性权益。那么焉耆政府有没有根据省府要求执行呢？这些法律在焉耆地区又实施得怎么样呢？
作者在翻阅焉耆地区蒙古族档案时，查到这样一桩案例。1944年，和靖县政府受理了一桩案件，士兵江布立称自己的未婚妻茶汗被米尔区村长秀那无故拐娶，要求法办。而政府在调查后发现，江布立的哥哥吾力布杰去往茶汗家订婚，而茶汗要求要见本人，而吾力布杰未经允许将订婚物抛弃茶汗家中，且未收财礼，而茶汗与秀那为正式结婚，并非强娶。当时判决写道：“以法律关系，按民法第九百七十五条明文之规定，婚约不得请求强迫履行，不独于法不合，亦有失政府指示男女平等之意。”11最后判决茶汗和秀那的婚约是有效的。
我们可以看到，判决认为江布立未经茶汗允许强留订婚物，是违反法律规定的婚姻自由的要求的，而茶汗和秀那根据双方意愿正式结婚，所以他们的婚姻是有效的，不应该强制拆散。这表明当时新疆不仅在法律上是要求婚姻自由、男女平等的，而且焉耆政府也很好地执行了这些政策和主张。
四、开始出现女性参与政治
在民国时期，中国女性开始参与政治，可以说是非常大的进步，是女性社会地位提高的重要标志。在新疆焉耆地区，也开始出现了女性参与政治的情况。
焉耆地我出现了第一位女县长。1914年出生在北京贡王府的乌静彬，于1930嫁入新疆土尔扈特部，成为满汉王福晋。1932年，乌静彬开始协理公务。1937年，丈夫被盛世才逮捕监禁，她开始全面管理土尔扈特部事务。她拥护抗日，热爱人民，支持教育。1946年8月，被新疆省民政厅推荐为和靖县县长。这是焉耆地区的第一位女县长，可以说这是新疆焉耆地区女性地位提高的重要标志。
五、焉耆地区妇女运动的局限性
如前所说，焉耆地区在盛世才时期，女性开始接受教育，政府支持女性婚姻自由、男女平等，也开始出现女性参与政治的情况，这是很大的进步，但不得不说，焉耆地区的妇女运动也存在着许多不足和局限性。
1.能够接受教育的女性非常少
尽管政府大力宣传学习，鼓励教育，但是依然有很多人没有接受教育。在1942年统计的和靖县全县14岁以下、到了入学年龄未入校的儿童，有女子684人，男子458人。12根据档案，我们可以看到，比起接受教育的儿童，未接受教育的要多很多，从未接受教育的儿童的男女比例来看，女童是要多于男童的，而作者从政府对各学校情况的调查看到，受到教育的男性则是远多于女性的，可以看出，在民国时期，焉耆地区一般家庭更愿意让男性接受教育，再加上一些家庭存在贫困或者父母不重视教育等原因，所以真正能够接受教育的女性是非常少的。
2.女性求学过程困难重重
能够接受教育的女性本身就不多，而这些女性在求学过程中也遇到许多困难，非常不易。
（1）经济困难
1948年，和靖县立中心国民学校校长恰克德将需要救济的住校贫寒蒙族学生花名册呈给了和靖县政府，在呈报的花名册里，120个蒙族学生中，有32个女学生，家庭状况多为“生活清苦”、“为人牧羊为生”、“无父兄可依”等情况。13可以看到，这些女学生在经济上非常困难，有的甚至维持基本生计都很艰难，在这种情况下入校念书，非常不容易。
在焉耆念书尚且不易，去往外地求学的焉耆女学生更是艰难。留兰蒙族女学生金萍、秦秀英在要赴京升学时，“省府驻兰办事处张主任树明认为窃生二人系留兰新疆中学生，不准赴京，并停公费，目前生活极为困难”。14时任乌恩索朱克图扎萨克盟盟长的乌静彬向新疆省府驻兰办事处代电，请求为两女生发给公费，赴京升学。由此可见，在当时女性求学经济压力是非常大的。
（2）长时间不能回家
当时一部分学生是住校学习，由于离家远、路费贵、学业忙等原因，导致多年不能回家。如上文提到的留兰蒙生金萍、秦秀英，先在兰州学习，后又赴京升学，在异地求学的几年，生活都是靠公费维持，很难有多余的金钱和时间回家探亲。
除了异地留学的学生，在本地念书的女生也同样面临这样的情况。1942年，和硕胡局长向和靖县政府咨明毕业女生赴大山探家一案说道：新分发到蒙族职教暑期讲习会的六名毕业女生，“均称数年未回家”，其中一名女生“于旧（历）五月四日结婚”，“拟请该学生请假一月”。15可见在当时，家乡比较偏远的女学生出来求学也是很难回家一次。
3.在社会中女性地位低下
虽然民国时期，政府极力主张男女平等，在法律上已经要求婚姻自由，妇女有受教育的权利。但是实际生活中，大部分女性的生活依然处于被压迫、被歧视的状态。
在1952年的《和靖县社会调查》写道：维族“女人见人不敢说话，若说了阿訇随便打皮鞭”，在婚姻上“强迫十一二岁女子出嫁，一夫多妻”。16可以看到和靖县的维族女性没有社会地位，被强迫早婚，甚至一夫多妻等等。
蒙古族的女性要稍微好一点，蒙古族女子和男子一块劳动，有客人来一样可以出门见客人，和客人聊天，说明蒙古族女性在社会活动上受到的束缚是比较小的。但是在家庭中依然没有地位，“全家所有的人都吃完后，剩下的面汤都是妇女的，经常吃不饱”。17而且虐打妇女的情况也很严重，在蒙古族有句俗话叫“好马要配，好媳妇要打”，蒙古男子酗酒追打妇女的事经常发生，甚至有的妇女被打得几乎死去，又泼水救活，和硕县第二区第二乡“在解放前该乡没受过打骂的妇女没有一个”。17可见民国时期，焉耆地区大部分蒙古女性是过着吃不饱，被虐待的生活。
六、小结
综上所述，我们可以看到，在盛世才时期新疆焉耆地区女性地位是有所提高的。在教育上，女性开始有机会入校学习，接受教育。通过扫盲运动，更多的女性能够识文断字，脱离文盲。在法律上，新疆省政府主张男女平等、婚姻自由，并制定相关法律予以保障，而焉耆政府也很好地执行了。在政治上，出现了女性参与政治的情况，不仅出现了第一位女县长乌静彬，焉耆区妇女协会也派出妇女代表参加全省妇女代表大会，并为保障女性权益提出了建议。这些都是非常大的进步，可以看到在盛世才时期，女性的社会地位是有所提高的。当然，我们也不能否认，焉耆地区的妇女运动存在着很多的局限和不足，在当时社会中，能够受到教育的女性是非常少的，而且在求学过程也面临各种困难，生活中大部分的女性依然受到各种压迫和歧视，地位低下。但是，任何事物的发展都是有一个过程的，经历几千年的封建统治，“男尊女卑”的思想早已深入人心，在民国时期，焉耆地区能做到这一步已经实属不易。而且正是因为这些进步女性的出现，才使得更多的女性有了希望，能够摆脱压迫获得解放。
注释
① 乌鲁木齐市党史地方志编纂委员会办公室、乌鲁木齐妇女联合会，编.乌鲁木齐妇女运动资料汇编[M].乌鲁木齐，1989.
② 张体先.土尔扈特部落史[M].当代中国出版社，1999：197.
③ 中国人民政治协商会议新疆和静县政协文史资料委员会，编.和静文史资料[M].1990.
④ 布娃.土尔扈特南路盟的教育概况[A]//《巴音郭楞文史资料》第三辑[M].93.
⑤ 南部落在兰州求学学生姓名表[A]//和靖县政府档案，情报卷77号，和静县档案馆存.吐娜.民国新疆焉耆地区蒙古族档案选编[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2013：85.
⑥ 《和靖县立小学校蒙古班数人数统计表（含附表）》（附表1941年12月4日），和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档284号、民国30年，和静县档案馆存，同上，第51页.
⑦ 《和靖县维文会立初小学校概况调查表》（1942年3月16日），和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档407号、民国31年，和静县档案馆存，同上，第59页.
⑧ 《和靖县立民众学校调查表》，和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档407号、民国31年，和静县档案馆存，同上，第66页.
⑨ 《和靖县蒙文会会立第八民众学校状况调查表》，和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档407号、民国31年，和静县档案馆存，同上，第70页.
⑩ 《省教育厅长就开展冬学运动致和靖县的训令》（1942年11月），同上，第56页.
11 《和靖县就解除婚约案致马团长的函》（1944年2月26日），和靖县政府骑十团眷属名册、一般类、第11档150号、民国33年，和静县档案馆存，同上，第207页.
12 《附和靖县已届就学年龄尚未入校儿童调查表》（1942年12月3日），和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档407号、民国31年，和静县档案馆存，同上，第68页.
13 《和靖县立中心国民学校住校贫寒蒙生花名清册》（1948年11月10日），和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档372号、民国37年，和静县档案馆存，同上，第94页.
14 《盟长乌静彬就赴京蒙生事致省教育厅的代电》，和靖县政府秘书卷宗、政治类、第12档317号，民国37～38年，和静县档案馆存，同上，第99页.
15 《和硕胡局长就毕业女生探亲一事致和靖县政府的咨》（1942年6月23日），和靖县政府教育卷宗、一般类、第12档253号、民国31年，和静县档案馆存，同上，第61页.
16 《和靖县社会调查》（1952年），案卷号71、全宗号10、1952年，巴州档案局存，吐娜：《民国新疆焉耆地区蒙古族档案选编》，乌鲁木齐，新疆人民出版社，2013年，第336页.
17 《和硕县第二区二乡蒙族婚姻调查材料》（1952年12月25日），焉耆专区妇联办事处，全宗12、案卷2，1952年，巴州档案馆存，同上，第352页.
参考文献
[1] 乌鲁木齐市党史地方志编纂委员会办公室、乌鲁木齐妇女联合会，编.乌鲁木齐妇女运动资料汇编[M].乌鲁木齐，1989.
[2] 张体先.土尔扈特部落史[M].北京：当代中国出版社，1999.
[3] 中国人民政治协商会议新疆和静县政协文史资料委员会，编.和静文史资料[M].1990.
