回顾我办事处的镇、村务公开工作，主要抓了以下几个方面工作
一、党委重视，加强领导。办事处镇、村务公开能否全面扎实，卓有成效，顺利开展，党委重视是关键。根据市委的指示，办事处党委对镇、村务公开工作高度重视，加强领导，成立了党委书记任组长的办事处政务公开领导小组。并从党政办、纪委、组织、民政、总公司等部门抽调干部，组成工作组开展工作。抓政工的副书记挂帅，负责具体的公开工作，办事处的主要领导经常过问和指导工作的开展。为确保工作的顺利开展，办事处党委多次召开专门会议研究。妥善处理好工作中存在的问题。如工作组在调查了解有关情况时，个别部门由于认识不足态度不够积极，经党委说服教育后，这些部门十分配合工作组的工作。由于办事处党委高度重视，所以工作中各个阶段都取得显著成效。
二、顺应民意、落实制度。办事处政务公开能否广泛引起干部、群众关注与参与，又取得到实效，选准和明确政务公开的内容是重要环节。办事处党委通过深入调查研究，召开干部群众座谈会，广泛听取意见，落实制定了以下各项规章制度：
一是办事处的总体规划。内容包括办事处党委三年任期目标和职责分工，年度工作计划，以及阶段性的工作重点。
二是办事处政务公开制度。主要包括：财政财务收支制度；工程招投标制度；人事管理制度；车辆使用制度；安全保卫制度；财经管理制度；上班工作制度；请销假制度；机关请求汇报制度；纪检制度；学习制度；会议制度；廉政制度；车辆管理制度等共十四个方面。
三是办事处各办、所的工作职能、办事程序和收费标准。如财政所、事务办、计生办、司法所、劳管所、城建办及各派出所等都公开办事程序及收费标准。
四是公开办事处政务公开督查小组成员名单、政治面目、职务以及督查职能。
三、依据法规，拓宽公开。办事处以法规政策为依据，根据政务公开的目的、内容、范围和条件，拓宽了公开的渠道。
一是设立公开专栏（即橱窗）。政务公开力求做到公开地点公众化。办事处在办公大院内比较显眼的地方，用铝合金造一个8.5米×2米的橱窗，橱窗内公开各办、各所的具体收费（开列出收费单位、项目、批准机关、规定收费标准），办事处实际招待标准以及每月的收支状况。每项有据可查，出处清清楚楚。办事处所属的各单位都设立了类似的公开栏12处。
二是举办政务会。通报办事处的重大决策和涉及群众切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召开一次政务会，办事处一个月的政务动态。第二，每季一次政务总结，主要是总结一段时期政务工作情况，提出下季主要政务工作计划。第三，不定期举办各办、各所负责人解难释疑专题会，针对政务公开出现的热点和难点问题，以及群众提出有关政务公开事宜，由职能部门作公开的解释和答复。
三是创办政务公开信息刊物，刊登办事处各个时期计划、经验材料，选登最新的有关政策和法规等。
四、注重实效，强化监督。政务公开能否收到实效，是否持之以恒，采取有力的监督措施是重要保证。办事处根据政务公开内容的性质、特点，在党委的支持下，强化了以下两个方面的监督：
一是充分发挥了群众的监督作用。成立督查小组，聘请8人（市、办事处党代表和人大代表、居委会干部、居民代表）作为办事处政务公开监督员，对政务公开的情况进行监督。办事处党委赋予监督小组“四项职权”：一有权要求被监督的部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，财务帐目及其它有关材料，并进行查询；二有权要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；三有权建议上一级纪检部门对被监督部门和违纪违法行为人员进行查处；四有权对办事处领导及被监督部门人员的工作提出建议和批评。如政务公开制度规定督查小组成员要参与工程建设及经济项目招标现场监督等。同时，公开党委班子领导及部门负责人办公电话，贴出他们相片，使政务公开更有效地接受群众的监督。
思想方面的认识:
一、学习不够深入细致。当前工作形势对党员干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线、方针、政策，注重学习市场经济知识、管理知识等，并力争运用于工作实践，但总的来说，学习得还不够深、不够透、不够系统全面，特别是对邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以及业务知识、市场经济知识等学习的十分浮浅，理论与实践的结合还差之甚远。
二、思想还不够解放，观念还比较陈旧。在日新月异的新形势下，自己的思想还不够解放，观念比较陈旧，看问题、办事情往往习惯于老观点、老经验，老办法。往往想过去什么事怎么办，甚至对一些新的东西看不惯，解放思想、更新观念的程度还比较滞后，解决问题的思路和手段还比较落后，适应新形势的能力还比较欠缺。
三、为民意识还不够强。宗旨观念和服务意识还需进一步提高。在工作中，自己注重群众利益，努力为群众办实事、办好事，但回顾起来，为人民服务的宗旨树立的还是不够牢，想问题、办事情一味地单方面强调怎样干好工作，怎样能完成上级任务，考虑对上边负责的多，而与群众直接接触还不够，做群众的思想工作还不够，对下边负责相对较少。
工作方面的不足
一、工作方法有待改进。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪，在工作中有时不注意讲究方式方法，批评同志有时过激、过急，使有些同志难以接受，不仅影响了同志间的感情，并且挫伤了一些同志的积极性，而且也不利于工作的开展。有时为应付工作，做一些表面文章，工作抓的不实。
二、工作作风还不够扎实。在某种程度上还存在官僚主义、形式主义的现象。平时浮在上边多，虽然到村工作的次数也不少，但有时是蜻蜓点水，没有真正沉下去认真倾听群众的意见，认真到村调查了解，因而造成掌握第一手材料还不够详细具体，处理问题存在从主观主义出发的现象。
三、工作标准底，创新意识不强。在工作中对任务要求标准底，只求过的去，不求过的硬，而且容易满足，有点成绩就沾沾自喜。遇事为难发愁，对领导安排的工作，不是想方设法去完成，而是如何向领导汇报困难。在工作中，仅限于领导安排什么就干什么，缺乏工作的主动性，缺乏创新意识。特别是在落后村治理、一村一企，一片一园、招商引资等工作中，没有下死手做好工作，缺乏敢创、敢干、敢冒的勇气。
廉洁自律方面
自己平时能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，但有时一些细节问题上，对自己要求不够十分严格。有下村吃喝、吃请等现象。自己要认真学习廉洁自律的有关文件，提高自律意识，自觉执行有关规定，高标准、严要求，正确处理和解决公与私问题。
整改措施和08年工作目标
1、努力增强学习的自觉性。认真系统地学习“三个代表”的重要思想，学习新时期党的路线、方针、政策，不断提高自己的理论水平、政策水平、法律水平以及业务工作能力。通过学习，进一步解放思想，更新观念，用现代的市场经济的观念来看问题，处理问题，坚决克服陈旧的观念，克服经验主义，使自己的思想观念能适应新形势的要求，用新的思想、新的观念来开工作的新局面。
2、要进一步转变工作作风牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线，转变工作作风，自觉深入基层、深入群众，吃透下情，提高为民意识，以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为出发点和落脚点，多为群众办实事办好事。提高工作标准和创新意识，创造性的去开展工作，圆满完成办事处交办的各项任务。
思想方面的认识:
一、学习不够深入细致。当前工作形势对党员干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线、方针、政策，注重学习市场经济知识、管理知识等，并力争运用于工作实践，但总的来说，学习得还不够深、不够透、不够系统全面，特别是对邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以及业务知识、市场经济知识等学习的十分浮浅，理论与实践的结合还差之甚远。
二、思想还不够解放，观念还比较陈旧。在日新月异的新形势下，自己的思想还不够解放，观念比较陈旧，看问题、办事情往往习惯于老观点、老经验，老办法。往往想过去什么事怎么办，甚至对一些新的东西看不惯，解放思想、更新观念的程度还比较滞后，解决问题的思路和手段还比较落后，适应新形势的能力还比较欠缺。
三、为民意识还不够强。宗旨观念和服务意识还需进一步提高。在工作中，自己注重群众利益，努力为群众办实事、办好事，但回顾起来，为人民服务的宗旨树立的还是不够牢，想问题、办事情一味地单方面强调怎样干好工作，怎样能完成上级任务，考虑对上边负责的多，而与群众直接接触还不够，做群众的思想工作还不够，对下边负责相对较少。
工作方面的不足
一、工作方法有待改进。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪，在工作中有时不注意讲究方式方法，批评同志有时过激、过急，使有些同志难以接受，不仅影响了同志间的感情，并且挫伤了一些同志的积极性，而且也不利于工作的开展。有时为应付工作，做一些表面文章，工作抓的不实。
二、工作作风还不够扎实。在某种程度上还存在、形式主义的现象。平时浮在上边多，虽然到村工作的次数也不少，但有时是蜻蜓点水，没有真正沉下去认真倾听群众的意见，认真到村调查了解，因而造成掌握第一手材料还不够详细具体，处理问题存在从主观主义出发的现象。
三、工作标准底，创新意识不强。在工作中对任务要求标准底，只求过的去，不求过的硬，而且容易满足，有点成绩就沾沾自喜。遇事为难发愁，对领导安排的工作，不是想方设法去完成，而是如何向领导汇报困难。在工作中，仅限于领导安排什么就干什么，缺乏工作的主动性，缺乏创新意识。特别是在落后村治理、一村一企，一片一园、招商引资等工作中，没有下死手做好工作，缺乏敢创、敢干、敢冒的勇气。
廉洁自律方面
自己平时能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，但有时一些细节问题上，对自己要求不够十分严格。有下村吃喝、吃请等现象。自己要认真学习廉洁自律的有关文件，提高自律意识，自觉执行有关规定，高标准、严要求，正确处理和解决公与私问题。
整改措施和08年工作目标
1、努力增强学习的自觉性。认真系统地学习“三个代表”的重要思想，学习新时期党的路线、方针、政策，不断提高自己的理论水平、政策水平、法律水平以及业务工作能力。通过学习，进一步解放思想，更新观念，用现代的市场经济的观念来看问题，处理问题，坚决克服陈旧的观念，克服经验主义，使自己的思想观念能适应新形势的要求，用新的思想、新的观念来开工作的新局面。
2、要进一步转变工作作风牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线，转变工作作风，自觉深入基层、深入群众，吃透下情，提高为民意识，以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为出发点和落脚点，多为群众办实事办好事。提高工作标准和创新意识，创造性的去开展工作，圆满完成办事处交办的各项任务。
今年以来，**办坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神，坚持稳定压倒一切不动摇，狠抓平安建设各项工作的落实，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，保持了**地区社会政治稳定的良好局面
一、基本情况
**区**路街道办事处下辖3个社区，居民4813户，13922人。其中：党员449人；下岗职工722人；贫困户1589户，4205人；流动人口45户，108人；“两劳两放”人员15人；“”重点人10人。
二、辖区治安状况
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重视，上下联动，努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程
1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作，将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上，多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作，并成立了由党工委书记亲自挂帅，分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组，各社区有专职联络员，形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划，努力实现“五个确保”，即：确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。
2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视，办事处在财力极其困难的情况下，今年投资1万元，开展综合治理工作，对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助，帮助他们解决生活中的困难，从而消除了辖区内外不安全隐患，营造了平安建设的良好氛围，
3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手，定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训，办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况，针对发现的具体问题进行现场指导，既进行综治理论的培训，又注重实际操作的指导，有效地提高了队伍的整体素质，增强了专兼职人员的工作本领，有力地推动了工作开展。
4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案，利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容，把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众，先后张贴宣传标语48幅，悬挂条幅5幅，散发宣传单1500张，制作工作牌板4块，书写永久性宣传标语20条，形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众，不断增强服务意识，热情为群众办好事、实事，营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中，经测评，群众满意率达98%以上。
二、提高认识，明确责任，努力把建设“平安街道”工作落到实处
1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组，由党工委书记任组长，派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等，及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。
2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中，坚持“党委统一领导，综治机构组织协调，各方面共同参与”的原则，进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制，强化各项防范措施的落实，针对辖区群众反映的居民区丢盗问题，办事处召集综治成员单位进行分析，研究解决办法，采取加大社会面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况，每季度对卡入户一次，发现流动人口及时登记，并按流动时间长短和年龄对他们进行分类，把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象，动员群众有针对性的防控。如：一对退休的老干部夫妻，每天通过散步进行巡视，通过连续几天的观察，发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑，及时向派出所进行报告，干警布控三天，在该人勾结外来人员实施入室盗窃时，将该团伙抓获，制止了入室盗窃案件的发生；二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名，办事处社区组织专人与他们结成帮教对子，从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路，在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业，有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营；三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规，在讲授法律常识的同时，深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人，遇到紧急情况如何在最短时间内报警等，假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育，全年共培训12次，受教育人数达1800人次。
3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生，办事处成立了调防一体化组织机构，把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理：对家庭纠纷、邻里纠纷，主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决；对因生活困难引起的纠纷，主要由街道办事处负责解决。为此，我们筹办了“慈善超市”，为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件，送过冬取暖用煤10吨，稳定了人心。同时，我们积极为下岗失业人员再就业创造条件，建立了再就业培训基地和再就业安置基地，举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人，使400余人实现了就业、再就业。今年，共调处各类矛盾纠纷27起，调处率达100%，其中，通过及时调节，制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位，辖区内未发生和越级上访事件。
5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针，办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划，利用一切资源和有利条件，抓住一切时机，开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查，对存在隐患的街道，做通群众工作及时拆除，打通防火通道2000余延米，撤换老化电线10000多米。
三、用活载体，创新机制，促进建设“平安街道”工作向纵深发展
机制创新是做好平安建设工作的重要保证，在这方面，我们主要抓了四个方面的创新。
1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性，落实平安建设属地化管理要求，在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”，制订社区社会治安综合治理“三项制度，八项职责”，即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》，将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。
党工委组织开展了“平安在社区”活动，各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队，设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然，把各类矛盾尽可能消灭在基层，党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用，做到了居民纠纷不出社区、不出街道，有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来，办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件，调处率达100%。
2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理，利用社区稳定工作信息员，及时掌握重点人物的信息，做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助，让其感受到政府的关怀，安心生活。
3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”，突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生产工作；把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好当前安全防范，积极开展“地毯式”的隐患排查工作，找准隐患的“源头”；对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报，并认真调查处理。
4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展，我们坚持“群众安全了，社区就稳定，社区稳定拉，社会就安定。”的思想认识，按照区委的要求，充分发挥社区的优势，开展创建特色社区活动。如11社区，失业、无业人员较多，就制定创建“以就业促稳定特色社区”，先后安置就业200多人，此做法得到市领导的充分认可，市政法委编发了简报向全市推广。其中，一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后，今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区，贫困户多，就选择创建“服务群众保稳定特色社区”，社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店，一年来，先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户，解决了群众最基本的吃饭问题，保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才，壮大创建平安社区街道工作力量，我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员，利用自身搞医的优势，为全社区1415户居民建立健康档案，为孤老，下岗职工无偿赠送药品700余元，为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来，辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件，辖区始终保持了稳定。
一年来，**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求，坚持做到两手抓，两手硬，圆满完成各项平安建设任务，有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的良好局面。
今年以来，**办坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神，坚持稳定压倒一切不动摇，狠抓平安建设各项工作的落实，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，保持了**地区社会政治稳定的良好局面
一、基本情况
**区**路街道办事处下辖3个社区，居民4813户，13922人。其中：党员449人；下岗职工722人；贫困户1589户，4205人；流动人口45户，108人；“两劳两放”人员15人；“”重点人10人。
二、辖区治安状况
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重视，上下联动，努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程
1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作，将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上，多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作，并成立了由党工委书记亲自挂帅，分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组，各社区有专职联络员，形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划，努力实现“五个确保”，即：确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。
2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视，办事处在财力极其困难的情况下，今年投资1万元，开展综合治理工作，对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助，帮助他们解决生活中的困难，从而消除了辖区内外不安全隐患，营造了平安建设的良好氛围，
3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手，定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训，办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况，针对发现的具体问题进行现场指导，既进行综治理论的培训，又注重实际操作的指导，有效地提高了队伍的整体素质，增强了专兼职人员的工作本领，有力地推动了工作开展。
4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案，利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容，把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众，先后张贴宣传标语48幅，悬挂条幅5幅，散发宣传单1500张，制作工作牌板4块，书写永久性宣传标语20条，形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众，不断增强服务意识，热情为群众办好事、实事，营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中，经测评，群众满意率达98%以上。
二、提高认识，明确责任，努力把建设“平安街道”工作落到实处
1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组，由党工委书记任组长，派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等，及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。
2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中，坚持“党委统一领导，综治机构组织协调，各方面共同参与”的原则，进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制，强化各项防范措施的落实，针对辖区群众反映的居民区丢盗问题，办事处召集综治成员单位进行分析，研究解决办法，采取加大社会面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况，每季度对卡入户一次，发现流动人口及时登记，并按流动时间长短和年龄对他们进行分类，把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象，动员群众有针对性的防控。如：一对退休的老干部夫妻，每天通过散步进行巡视，通过连续几天的观察，发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑，及时向派出所进行报告，干警布控三天，在该人勾结外来人员实施入室盗窃时，将该团伙抓获，制止了入室盗窃案件的发生；二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名，办事处社区组织专人与他们结成帮教对子，从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路，在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业，有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营；三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规，在讲授法律常识的同时，深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人，遇到紧急情况如何在最短时间内报警等，假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育，全年共培训12次，受教育人数达1800人次。
3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生，办事处成立了调防一体化组织机构，把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理：对家庭纠纷、邻里纠纷，主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决；对因生活困难引起的纠纷，主要由街道办事处负责解决。为此，我们筹办了“慈善超市”，为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件，送过冬取暖用煤10吨，稳定了人心。同时，我们积极为下岗失业人员再就业创造条件，建立了再就业培训基地和再就业安置基地，举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人，使400余人实现了就业、再就业。今年，共调处各类矛盾纠纷27起，调处率达100%，其中，通过及时调节，制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位，辖区内未发生和越级上访事件。
5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针，办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划，利用一切资源和有利条件，抓住一切时机，开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查，对存在隐患的街道，做通群众工作及时拆除，打通防火通道2000余延米，撤换老化电线10000多米。
三、用活载体，创新机制，促进建设“平安街道”工作向纵深发展
机制创新是做好平安建设工作的重要保证，在这方面，我们主要抓了四个方面的创新。
1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性，落实平安建设属地化管理要求，在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”，制订社区社会治安综合治理“三项制度，八项职责”，即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》，将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。
党工委组织开展了“平安在社区”活动，各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队，设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然，把各类矛盾尽可能消灭在基层，党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用，做到了居民纠纷不出社区、不出街道，有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来，办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件，调处率达100%。
2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理，利用社区稳定工作信息员，及时掌握重点人物的信息，做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助，让其感受到政府的关怀，安心生活。
3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”，突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生产工作；把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好当前安全防范，积极开展“地毯式”的隐患排查工作，找准隐患的“源头”；对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报，并认真调查处理。
4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展，我们坚持“群众安全了，社区就稳定，社区稳定拉，社会就安定。”的思想认识，按照区委的要求，充分发挥社区的优势，开展创建特色社区活动。如11社区，失业、无业人员较多，就制定创建“以就业促稳定特色社区”，先后安置就业200多人，此做法得到市领导的充分认可，市政法委编发了简报向全市推广。其中，一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后，今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区，贫困户多，就选择创建“服务群众保稳定特色社区”，社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店，一年来，先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户，解决了群众最基本的吃饭问题，保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才，壮大创建平安社区街道工作力量，我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员，利用自身搞医的优势，为全社区1415户居民建立健康档案，为孤老，下岗职工无偿赠送药品700余元，为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来，辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件，辖区始终保持了稳定。
一年来，**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求，坚持做到两手抓，两手硬，圆满完成各项平安建设任务，有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的良好局面。
街道总人口10251人，总户数3303户,驻街企事业单位45家。街道党委下设1个总支和5个支部，5个支部分别为街道机关支部，横街、石巷子、万福3个社区支部，东坪印刷厂支部，1个总支为三角坪社区总支。三角坪社区党总支下设第一、第二、第三支部。目前街道党委委员有3名，各支部和总支分别配有支委委员3名，街道共有直管党员183名。近年来，在上级党委的正确领导和广大党员的共同努力下，街道党委紧紧围绕经济建设中心，围绕建设经济强街、文明新街、中心城街的战略目标，不断加强党的组织建设和党员队伍建设，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了发挥，使贫穷落后、动荡不安的东坪有了一点转机，作为街道党委和各支部及广大党员作出了应有的努力，具体表现在“五荣五赢”上。
一、以忘我奉献为荣，赢得社区建设的基本翻身
20__年前，我们四个社区共有办公面积不足100平方米，平均每个社区的办公面积只有20多个平方，落后的社区办公条件，远不能适应时代赋予社区的需要。为此，全街上下大力掀起了社区建设热潮。不到两年的时间里，新建了三栋总面积近20__平方，装修改造了一栋300多平方的社区办公楼，同时配齐了基本办公设施，总投资80多万元。在建设硬件的同时，软件建设也得到加强，因此，在20__年四个社区100%地成为市级示范社区，到20__年又有2个社区成为市级文明社区，全市近200个社区中，只有20个获得这种称号，我街道占了2个。其中万福、横街社区还分别获得了“市长特别奖”，横街社区获得了省级“创建和谐社区工作先进单位”奖，街道也获得了省级“创建和谐街道工作先进单位”奖。
一个贫穷落后的东坪，为什么近三年社区建设有这样的变化。我们认为主要是靠人，靠我们的党员干部。在社区建设过程中，全街上下艰苦奋斗，忘我奉献。新建装修社区办公楼时，各社区基本上是白手起家，最多的一个社区也只有不到3万元起家。为了建社区，党员干部自己掏钱，万福的书记刘伏秋掏出近3万元，万福的主任、预备党员张德意把准备讨媳妇的2.5万元拿来，不够又从亲戚朋友手上借来1.5万元，因此耽误了崽的婚期，差点崽不认娘。横街的书记唐伏泉自己没有就到妹妹手上借来2万元。先后共有31名党员干部，借给各社区近30万元。为了还帐，我们的社区干部基本上有三年没拿过一分钱工资回去。为了少花钱办好事，一律实行纯包工，所有材料全部自己采购，为了买地面砖跑遍全市最后到湘潭县的云湖桥才买到便宜1角多钱1平方的。横街社区唐伏泉书记白天带领自己病退的老公和党员干部拣废砖，晚上又和自己的老公守工地。居民深受感动，后来硬是自愿组织义务守护队把她赶回家去休息。看到我们的社区办公楼，听到这些感人的事迹，所以彭市长和周放良副市长当场表态给予“市长特别奖”。
二、以服务人民为荣，赢得和谐稳定的局面
东坪老百姓急什么、盼什么、想什么，我们就干什么；热点、难点、重点问题是什么，我们就解决什么，这是我们一贯坚持的基本原则。基础设施建设相对落后，我们便努力争取各级和各界人士的支持重视，近2年筹措资金120多万元，硬化改造了17条小街小巷，解决了行路难的问题；开通了12路公交车到万福，解决了出门难的问题；在东湖西路和万福路新架设了22盏路灯，解决了亮化问题；组织6支32人的党员义务清扫队，解决了辖区卫生状况差和“牛皮癣”的问题，因此在20__年1月17日的《湖南日报》上，刊发了《春风又绿鸭婆塘》的文章；组织有21名党员参加的4支36人的义务巡逻队，有34个党员参加的7个72人的治保会和调委会，健全了群防群控机制，解决了治安状况差，晚上怕进东坪的问题；组织了有18个党员参加的4支义务宣传队，基本解决了群众文化需要的问题；组织了有28个党员参加的5个计生协会，积极宣传计生政策，帮助育龄妇女解决实际困难，使街道每年计生工作稳定在全市先进行列；近三年来，先后有58名党员干部和5位人大代表共措出3.8万元救助了15位贫困学生，287户贫困户，使东坪没有发生一例因贫困而失学，因贫困而过年吃不到肉的问题；努力创办服务实体，免费培训下岗人员，不厌其烦地为下岗失业人员联系单位，使384名下岗失业人员中的378个找到了新的岗位。为了一个从戒毒所回来后，连自己的父母都不认的下岗失业人员找工作，党员唐伏泉和退休党员沈清秀一道，曾联系7家单位才使之就业，使之重新获得新生。三角坪社区入党积极分子刘艳飞当发现顾勇因为下岗，妻离子散，自己想自杀轻生时，前后做思想工作十余次，使之重新振作、发愤自学，考取执业医师证，创办了顾勇骨伤科诊所。在就业工作中，三角坪社区获省“最充分就业社区”奖，横街社区获市“就业和社会保障工作先进单位”奖。
三、以促进改革发展为荣，赢得共驻共建共赢
我们的驻街单位有40多家，如何调动他们的积极性，共同建好东坪这个自己的家园？这既 是考验我们党委的执政能力促进东坪和谐稳定发展的需要，也是上为市委、市政府分忧，下为驻街单位和职工解愁的需要。为此，我们始终坚持主动积极、热情真诚、全面服务的原则，以热心、诚心、恒心打动和感染他们，不管他们单位和职工，只要有困难我们就有求必应，不求也应，只要有利于他们的改革发展稳定，我们就全力以赴。企业改制时，积极介入。岚园宾馆改制时，职工几度骚乱，几次险些堵桥堵路，当获此信息后，街道党委和社区支部第一时间赶到，耐心解释宣传，阻止了事态扩大，同时深入到宾馆干部职工中了解情况，做思想工作，积极向其主管部门反映情况，提出建议，献出计谋，使改制得以完成；原精细化工厂的改制我们也是这样做的。为了促进改制的企业得到发展，我们不仅全部接管了各项社会事务，同时认真及时地接转了党员。现在已接管了改制企业党员91名，改制企业职工1800多人。
驻街单位有难时，积极协助。体育中心游泳馆淹死一小孩时，当附近居民打电话告诉党委书记时，他连晚饭都没吃，就迅速赶到，整个事情的处理过程中，街道党委副书记自始至终参加。附近某个乡的村民无理堵塞市再生资源公司大门时，街道党委副书记闻讯就到，苦口婆心的做工作一天一夜。在主动服务的同时，加强协调通气，街道、社区年初的工作会议和年终的总结会议和重大的中心工作会议都一并通知，对于他们的计生、综治、消防、安全生产工作不仅以责任书来明确，同时实行定期和不定期的督促检查，帮助整改落实。精诚所至，金石为开。他们的发展环境得到改善，街道的事业也得到促进，初步实现了共驻共建共赢。他们平均每年支持街道、社区资金在10万元以上，他们所创造的税收也成倍增加，20__年街道完成的税收是116万元，到20__年完成的税收是470多万元，仅2年的时间里就翻了四番还有多。
四、以牺牲小我为荣，赢得跨越发展的新形象
烧窑港续建工程是去年7月14日市长办公会上定的，市委、市政府原来的设想是做3年完成，05年搞征拆，06年搞土建，07年搞硬化、绿化和亮化。之所以这样预算工期，是因为在市、区看来，东坪是个出了名的乱地方，这里贫困人口多，吃低保的占了四分之一，踏横鞋子、叫老壳多，涉毒人员多，每5户拆迁户中就有一户是这样的对象。可见困难问题还是突出尖锐的，形势是很严峻的。结果2年的工作一年就完成了，264户3万3千多个平方的拆迁近百亩的土地征用在不到3个月的时间里就完成了。而且没有发生一例上访和恶性阻工事件，没有动用一次公安，更没有一例强拆。彭市长视察时，反复地讲，没有想到在东坪搞征拆有如此的顺利，东坪街道和社区作出了巨大贡献，以后总要想方设法支持东坪。彭市长的高度价我们受之有愧。即使我们作出了艰苦的努力和牺牲也是应该的，因为这是党和人民的事业，是提高防洪能力、提升城市形象、改善东坪发展硬环境的需要，是得民心顺天意的伟大事业。
在搞这个工程中，我们的党组织和广大党员干部在五个主要方面得到了考验和锻炼。一是全局意识得到了考验。征拆期间我们直接投入一线上门上户做工作的人员是28个党员干部，投入二线协助包户做思想工作，提供情况反馈信息的党员干部是54个，投入三线负责其他应急工作的有11个，总计集中工作时间是近3个月，投入这么大的人力全力以赴地干，是在当时没有明确一分钱工作经费的情况下进行的。在占用土地问题上，也是一切服从工程建设需要。在没有核实用地面积，土地补偿没到位的情况下，我们不说二话腾出土地；二是忘我牺牲的精神得到了考验。征拆期间夏日炎炎一线的党员干部3个月没有做过一次午睡，一般的要工作到深夜12点，街道党委书记每次要到凌晨2点多，瘦了14斤肉。三是真诚服务的作风得到了考验。横街社区书记对范围内的拆迁户上门做工作最少的3次，最多的7次，经她一手安置的拆迁户占80%，为拆迁户找屋最少的跑了3次，最多的跑了9次，硬是做到人家心服口服，心满意足为止。四是忠于职守的精神得到了考验。二线的只要发现有半点不利于征拆工作的人和事，不管什么时候了解到的，不出五分钟就能反馈到社区和街道，并能协助一道做工作。五是驾驭全局处理复杂问题的能力得到了考验。街道党委明确提出要把征拆工作当作检验先进性教育成果的标尺，当作检验党组织是否具有战斗力，党员是否具有先进性的重要标准。把做拆迁户的工作落实到了党员干部身上。在拆迁和建设过程中，尽管先后发生了几起死人伤人事件，但是都处理得和谐圆满，没出现一点骚乱。由于我们的党组织和党员干部在各个方面得到了锻炼提高，不仅工程提前顺利完成，而且东坪的形象也得到重新塑造。目前来东坪洽谈投资开发的已有好几批。
五、以遵纪守法为荣，赢得居民群众的认同
为了加强党的建设，充分发挥好党组织和党员干部的作用，街道党委和各支部建立健全并认真落实了有关发展党员的五项制度，党费收缴、管理、使用八项制度，《议事决策制度》、《支部联席会议制度》、《党员管理制度》、《党员考核制度》、《党建工作检查制度》、《党员包片联户制度》，责任党员对自己所包的片、所联的户的综治、卫生、计生等各方面工作负责，认真开展了 党员先进性教育活动和“一联一”等党建主题活动，切实加强了对财务等有关重大敏感问题的领导和管理，各项政策纪律得到较好落实。因此，党员素质得到提高，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用有一定提高，老百姓对党组织和党员的满意率在近3年里都是在98%以上。
为了进一步加强和改善党的领导，我们准备采取四个新举措。
一是在横街支部进行“党员服务中心”的试点，凡是老百姓的困难问题都由中心和包片党员帮助解决，把“中心”办成“党员之家”、“百姓之家”。
二是在万福支部和企业支部进行 “中共党员”的挂牌试点，让群众时刻监督党员，让党员时刻鞭策自己。
三是普遍开展“我是党员向我看齐”活动，增强党员的自豪感和责任感。
四是在各责任区的显要处竖起“党员包片联户”责任牌，以进一步巩固提高党员包片联户工作成果。
我们有两点不成熟的建议。
一、进展情况
全区计划生育专项清理治理现场交流暨第四次调度会议以后，街道按照专项治理活动实施方案清理落实阶段的要求，进一步强化措施，落实责任，集中力量，攻艰破难，专项治理活动取得了新的进展。截止4月27日，全街道共落实四种节育手术207例，其中结扎55例，流引产67例，放环85例；追回外出躲避户39人，清理进站尾子267人；男女结扎鉴定复查85人，其中经鉴定结扎失败进行复扎的4人；征收违法生育社会抚养费49万元。
二、主要措施
1、召开会议再加压。我们于4月21日召开了由街道两委成员、党总支成员和社区四职干部参加的计划生育专题会议，传达了全区专项治理现场交流暨第四次调度会议精神，通报了街道党工委、办事处对7名计划生育责任人的处理决定，并选取3个工作力度大、效果好的社区进行了典型发言，2个进度慢、尾子大的社区进行了表态发言，起到了较好的激励鞭策作用。
2、领导力度再强化。为进一步加大领导力度，集中力量抓好清理治理工作，针对清理尾子越到后来难度越大的实际，我们将街道两委成员分成四个组，由副书记带队，分别到四个党总支督促指导，与社区干部一起共同抓好这项活动。党工委每天早晨召开书记办公会，调度进度，逐社区分析情况，研究解决措施，有力地推动了活动的顺利开展。
3、工作重点再突出。一是突出“追逃”工作，实行有奖举报，办事处统一为各社区制作了举报箱，对提供外出躲避户有关线索的给予重奖，如朱陈社区规定，对提供线索找回外出躲避户的给予5000元的奖励，原创：调动了全社会的积极性；二是突出流引产，特别是重点清理违法大月份怀孕，防止“边清边生”、“边追边逃”的现象；三是突出社会抚养费的征收工作，在抓好节育措施落实、违法怀孕流引产和计划生育外逃户的同时，重点开展了社会抚养费的征收工作；四是突出城区流动人口及居民小区的清理治理工作。
4、奖惩力度再加大。制定了计划生育“四清四落实”专项活动奖惩规定，进一步明确了任务要求、工作时限和奖惩标准，规定到5月22日为止，完不成专项治理任务的，对社区及包社区的街道两委成员给予经济处罚：每有一例进站尾子罚包社区的街道两委成员300元；每有一例绝育措施尾子罚1000元；每有一例复查鉴定尾子罚300元；每有一例未复扎罚1000元；4月30日以后，每出现一例出生瞒漏报罚社区10000元，其中社区五职责任人承担10％。
三、工作中的困难和问题
1、计划生育管理存在漏洞。主要表现在“假离婚、假迁户、假管理、假手术”的问题。有的以违法生育为目的，从外地通过关系取得假计划生育管理证明，将微机管理信息删除；有的将户口迁出不落，形成“布袋户口”，人仍在原处居住，造成漏管。
2、城市人口及特殊人群管理还有漏洞。特别是新建的居民小区，人员成份复杂，管理落不到实处。
四、下步打算
1、继续抓好各项尾子特别是难点、重点户的清理治理工作；
