关键词：低碳经济; 必要性; 措施
一、低碳经济及其内涵
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳（ CO2 ）和二氧化硫（ SO2 ）引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种新概念，实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。 作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。[1]
低碳经济有两个基本点：其一，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放，获得最大的生态经济效益;其二，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。
二、中国发展低碳经济的必要性
低中国的资源丰富，但是人均的占有量低于世界的平均占有量很多。提到资源又不得不提到与之相关的环境问题，过去中国的发展带给世界的是震惊，高速的发展给环境带来的问题也是不容忽视的。低碳经济能很好的处理好快速发展与环境，资源几者之间的关系，也是中国经济发展模式的必然选择。
1中国面临温室气体减排压力
这几年中国经济发展的速度很快，就是在全球爆发金融危机的大背景下，中国的经济依然保持着很强的增长态势，同时也带动了世界经济的恢复。要修复遭受重创的国际金融体系根本方法就是要在技术上有所突破，这也就带动了一系列的新兴产业。中国的二氧化碳的排放量已经跃居第一位，这也成为许多发达国家在谈及环境问题时攻击中国的主要方面。中国政府也高度的重视气候变化问题，多次向国际社会表明，中国坚持“共同但有区别的责任”原则，通过可持续发展来应对气候变化问题。
2发展低碳经济是缓解能源短缺的有效手段
能源短缺已经成为制约世界各国经济发展的瓶颈，在我国加快工业化和城镇化过程中，能源紧缺对经济社会发展的制约更为严重。低碳经济是以开发利用清洁能源和可再生能源为主的一种经济发展模式。[2]就目前而言，加大对清洁能源的研发力度，充分利用自然界中的风能、太阳能、潮汐能，开发生物质能是缓解我国能源短缺，实现经济社会可持续发展的有效手段。
三、低碳经济发展的路径与方法
1建立低碳经济发展的法制保障机制，营造良好的政策环境
在促进低碳经济发展方面，国家应该建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法律效力的低碳体制，为低碳经济和技术的贯彻、实施提供环境和保障。目前，我国已出台《清洁生产促进法》《促进循环经济》等法规，为节能减排、发展低碳经济建立了一个基本的法制保障体系。[3]但从整体上看，还有不完善的地方，而只有通过法律体系的进一步完善和强化，才能促进企业的低碳经济投资和居民低碳经济消费理念的形成，为低碳经济发展提供强有力的保障。
2积极参与国际减排活动，加强国际间的技术合作
碳减排涉及各国的切身利益，而未来社会发展将越来越依赖于对于资源的可持续使用。同时，低碳经济在创造就业机会方面也有巨大潜力，因此，应加强与各国的合作，积极参与国际能源技术市场和碳交易市场的合作与交流，积极引进先进技术，加强自主创新能力，推动低碳经济在我国的快速和健康发展，实现我国的可持续发展。走低碳经济道路，既符合当前我国经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。发展我国的低碳经济还要走很长的路，应结合我国国情，加快自己的低碳经济发展，努力实现经济与环境、人与社会的和谐发展，为构建和谐世界贡献力量。[4]
3加强低碳技术研发与创新
低碳经济的发展需要有坚实的基础研究做支撑。目前，我国低碳技术的研发能力较弱，为此政府要加强对部级研究机构的长期投入，构建起部级的低碳技术研究机构，整合国内现有的技术资源，协调开展基础性和公共性技术研发，并加强与企业的交流与合作，发挥政府和企业、基础研究与产业发展之间的纽带作用；要加大清洁煤技术的开发利用。我国能源探明储量中，煤炭占90％以上，这种“富煤贫油少气“的能资源特点决定我国能源生产以煤为主的格局将长期存在。因此，中国要大力发展煤炭洗选、加工转化先进燃烧、烟气净化技术，以此来大幅度减少C02的排放。
参考文献：
[1] 黄栋：气候变化、低碳经济与新能源发展 [J] .华中科技大学学报,2009（6）：97.
[2] 庄贵阳，储诚山.低碳经济选择与践行科学发展[J].中外能源，2009，(1)：17～21.
关键词 低碳城市；治理模式；可持续发展；气候变化
中图分类号 X24 文献标识码 A 文章编号1002-2104(2009)03-0012-06
进入21世纪，随着后工业化的进程，人类生产和生活造成的能源安全和全球变暖问题引起了全球的广泛关注。在一系列的应对方案之中，旨在降低人类活动造成的碳排放的“低碳”发展模式在世界范围内得到普遍的认同，并成为新时期人类发展的目标。从利用更少的环境资源消耗，产生更少的环境污染，但是获得更多地经济产出的“低碳经济”，到提倡减少碳排放的新的生活方式和治理模式的“低碳社会”概念，低碳的理念在生产发展和社会发展的各个层面迅速地推广。各国纷纷从国家层面推出相应的规划和计划，确认低碳理念在国家发展方向上的指导地位。例如，最先提出“低碳经济”(Low Carbon Economy)概念的英国在其2003年发表的《能源白皮书》明确提出2010年二氧化碳排放量要在1990年水平上减少20％，到2050年减少60％，到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。
中国正处在快速城市化的时期，城市化水平从1978年的17.9％快速增长到2000年的36.22％，平均增长速度超过每年1％。据预测，中国的城镇化水平在2010年为46.50％左右，2014年可能超过50％，预计2023年可能超过60％。GDP在过去20年间保持近8％增长速度的同时，快速工业化的进程也对环境产生了巨大的影响。以2005年为例，美国温室气体的排放量为71.5亿t，而据联合国统计，同期中国温室气体排放量为56亿t，其中二氧化碳的排放量超过50亿t。我国的百万美元GDP能耗是世界平均水平的3.1倍，是日本的9倍。快速的城市化同工业化的进程对中国的发展提出了严峻的挑战：中国的发展必须摒弃发达国家在19世纪工业化初期采用的高能耗、高污染、低效率的发展模式，转而遵循环境友好型的低碳模式。城市作为地区经济发展和社会发展的核心单元。不可避免地成为中国低碳发展的关注重点。从2007年开始，低碳城市的实践和概念拓展成为低碳发展的新兴领域。本文从低碳城市在中国发展的必要性入手，探讨我国低碳城市的概念和发展特点，借助国外发展低碳社区和低碳城市的经验，对我国地方政府在低碳城市发展中的核心作用进行了剖析，并提出建设低碳城市治理模式的建议。
1 低碳城市在中国发展的重要意义
1.1城市脆弱性在快速的城市化过程中凸现并加强
城市是人类生产和生活的中心，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。当前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是农村地区的3.5倍，而超过75％的温室气体从城市产生。城市发展的速度、城市承载的人口数量、工作机会、城市各产业创造的财富、城市能源的消耗量以及对环境的污染都直接影响到一个国家乃至世界的发展与变革，城市因此成为平衡经济发展与环境保护的焦点所在。
快速的城市化进程在中国尤为突出，也是考虑所有发展问题的时候不能规避的重要因子。从1978年到2005年，中国城市总数从193个增加到661个，其大、大城市分别从13和27个增加到54和85个。中国城市在发展中面临着三项严峻的挑战：
首先，城市中的能源消耗急剧增加。工业、建筑和交通是城市用能增长的主要领域。在城市的生产活动中，传统的重工业依然占据主要的地位，2005年中国重工业对工业的贡献率超过70％，对GDP的贡献率接近50％t。中国城镇既有建筑约150亿m2，并且以每年10亿m2的速度增加着。中国城市与发达国家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用钢55kg，比发达国家平均高出20％。中国机动车保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68亿辆。随着城市化的进程，每年近千万人从农村转移到城市将导致城市能源消耗总量不断增加。
其次，在城市中，能源利用导致的城市环境问题日益突出。城市空气质量、水环境质量、交通噪音、城市固体垃圾处理等与环境密切相关的指标虽然逐年得到改善，但是依然还存在严重问题。例如，受城市规划、公共交通配套建设、机动车保有量和尾气排放标准等因素的影响，机动车尾气排放已经成为中国大城市空气的第一大污染源。2005年，整体空气质量评选中依然有27％的城市处于“劣三级”状态。城市居民生活废水的处理率只有32％，有193个城市的污水处理率为0％。
第三，能源和环境问题同人类生产和生活的各种活动密切相关，具有长期性和惯性，非常复杂。当前的城市治理制度没有将低碳的目标纳入进来，因此，城市建设缺乏合理的设计与规划。以我国城市中的能耗“锁定效应”为例：大型的设备、基础设施以及个人大件耐用消费品一旦投入使用，其能源的来源和效率将会保持一定的水平。如果在修筑时缺乏必要的规划和节能设计，有可能在未来的十几年中将当地能源的使用锁定在一定的程度上没有办法进行大规模的衰减。同样，居民的能源消费习惯对于城市长期发展也有深远的影响，而当前的城市治理机制在引导居民正确消费方面功能不健全。39％的城市化率表明中国刚刚进入城市的快速发展期，还将经历一个城镇人口急速膨胀的发展阶段。在消费方式上，是遵循大型住房、大排量汽车的模式，还是提倡节约型的消费模式，中长期而言会造成截然不同的发展结果。2007年5月为止，北京的机动车保有量突破了300万辆，上海也早已突破了200万辆的大关。汽油的消耗和尾气排放都直线上升，而汽车使用的主动权直接掌控在城市居民手中。因此，城市政府必须设计有利于低碳的城市发展模式和居民生活消费模式，并从制度上进行保障。杭州市采用的免费租用公共自行车以及“一元钱”购买节能灯泡的政策就是对居民消费模式进行低碳引导的尝试。
1.2建设低碳城市为中国的发展带来的机遇
城市越来越暴露于气候变化和能源安全带来的威胁中，传统的发展模式并不能提高城市的抗灾害性。当前的城市发展呼唤新的城市发展和治理模式，低碳城市不仅为
城市发展的瓶颈提供解决方案，而且带来了新的发展契机。
1.2.1低碳城市成为新型城市发展和规划理论的有力支持和有益尝试
随着全球化的进程，新自由主义和后现代主义在城市发展和建设中的理论指导力量逐渐衰弱，发展型国家理论随着东南亚经济危机受到重创，这些都造成了当代城市发展理论的空窗。现代城市的发展需要关注整体的城市要素，而不是碎化的个人要素；需要强调政府与企业、个人的协同作用，而不是单一一方的努力；需要尊重城市发展的基础和特质，而不是在不同的城市硬性推行同样的发展理念与发展模式。近年来，伴随着国内外城市探索性地开展了低碳城市的有益实践，低碳城市的实践探索和理论研讨带来的是城市发展观上的变革，是城市治理和管理制度上的变革。
从世界低碳发展的历程看，国家层面的宏观计划多于微观层面的实施原则，而针对某个地区的具体行动计划多于可以推广的制度理念。因此，中国低碳城市的建设和探索对于世界范围内的低碳发展将有深远的含义。我国大多数城市处于快速发展的阶段，城市类别繁多，特点各异：有的以自然资源开发为主，有的以制造加工为主，有的城市主打生态牌，有的城市注重现代化建设，各种不同类型的城市在低碳城市建设的定位迥异，进行低碳化建设的方法和途径也各不相同；而我国城市地理位置不同，文化风俗差异很大，如何针对地方特点进行低碳建设，这些宝贵的实践和理论归纳都将为世界低碳城市的建设提供丰富的知识。
1.2.2低碳城市的建设为部分城市提供了发展上的后发优势
在中国，城市间的竞争是国家发展、地方进步的巨大动力。各个城市政府为了提升城市形象，吸引更多投资，拉动城市经济生产和社会消费进行不懈的努力。根据中国城市竞争力研究会2007年公布的城市竞争力评价指标体系，城市环境建设和可持续发展均作为重要的竞争力指标，是城市社会发展的指示。北京国际城市发展研究院城市竞争力课题组也将可持续发展做为确保城市与周边地区居民福利的重要因子计人到城市竞争力指标体系中，体现城市实力和发展潜力。具体指标包括资源和能源的消耗速度，生态环境退化率，以及资源利用效率。
低碳城市的发展为多数城市提供了赶超其他城市的机会。很多城市政府认识到：不进行低碳发展是没有前途的，最终是要受到限制和惩罚的。及早面对减排压力，及早调整城市治理模式，可以让依赖传统工业的高消耗、高能耗、高污染的城市通过产业机构的调整、环保监控的执行、城市居民理念的提升实现跨越式发展，提升自身在全国各个城市，甚至是世界各个城市之间的竞争力。凸现城市特点，提升经济盈余，增加城市吸引力。
1.2.3低碳产业形成城市新的经济增长点
国家和城市的发展都依靠新的经济增长点。低碳产业以及相关的环保产业不仅提供了这样的产业选择，而且提供了大量的地区性就业机会。以保定市为例，2007年，新能源与能源设备产业基地中的骨干企业达到160余家，实现工业销售收入160亿元，同比增长42.9％，占地区GDP的13.3％；实现利税17亿元，同比增长65％；出口创汇完成4.3亿美元，同比增长95.5％，完成年度计划的190％。保定市还在筹建自己的静脉产业园――建设废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业。在城市所属范围内积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，全面构建并实施“收集一转运一集中处置”的城乡生活垃圾处理模式。
2 中国低碳城市的实践尝试
中国政府是第一个将节能减排列为国家发展重要目标的发展中国家。“九五”计划明确表明国家将节能率确定为每年5％，并削减主要的污染物排放量。结合中央政府提出的建设资源节约型、环境友好型社会、确立科学发展观，以及加强生态文明建设的战略目标，地方政府，特别是城市一级政府在建设低碳城市方面进行了多方面积极有益的实践：发展可再生能源产业、创立环保产业、构建生态城市规划、发展可持续交通、绿色建筑、推动节能高效的低碳生活方式等等，都在不同的城市里得到推广。事实上，国内的很多城市，也纷纷从低碳建设的角度调整城市发展方向，见表1。
以保定市为例，该市充分认识到在加快推进工业化和城市化的过程中，既不能为了发展而牺牲环境，也不能为了保护环境而放弃发展的机会，而是要“探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图，符合我市发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路”。并在国家的“十一减排计划之上提出了自己的减排目标：“到2010年。万元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25％以上；人均二氧化碳排放力争控制在3.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18％”。
国际组织也已经开始行动，通过不同的项目在我国推行低碳城市。2007年4月，世界自然基金(WWF)在我国选择了保定和上海作为低碳城市的试点，分别从可再生能源产业发展的角度和建筑节能的角度尝试城市建设的新模式。WWF同时在北京开展了相关政策的研究与普及，从一个侧面说明政府的力量和政策的引导在低碳城市发展中的重要地位。气候组织(Climate Group)指出，在未来的3至5年内要在我国推进15个低碳城市的建设。该组织特别强调：除了北京、上海、天津等大城市外，项目主要选择在二、三级城市中探索低碳的发展模式，以二氧化碳减排做为城市发展新的契机，通过提升生产力、创造就业、改变消费模式应对气候变化和国际范围内的金融海啸。
3 低碳城市概念的辨析
与国内外蓬勃发展的低碳城市实践相比，低碳城市的概念依然处于初期讨论中。2003年英国政府发表了题为：“我们未来的能源：创建低碳经济(Our Energy Future：Creating 8 Low Carbon Economy)”的报告，首次提出了“低碳经济”(Low carbon Economy)的概念，引起了国际社会的广泛关注。报告指出：“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会”。2007年，日本环境部了“低碳社会”规划草案，提出了实现低碳社会的三个原则，即：在所有部门减少碳排放；提倡物尽其用的节俭精神，通过更简单的生活方式达到高质量的生活，从高消费社会向高质量社会转变；与大自然和谐生存，保持和维护自然环境成为人类社会的本质追求。
我国学者从不同的方面对低碳城市进行了描述。付允、汪云林等学者认为低碳城市就是“通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方
式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展”。胡鞍钢认为，在中国从高碳经济向低碳经济转变的过程中，低碳城市是重要的一个方面，包括：低碳能源，提高燃气普及率、提高城市绿化率、提高废弃物处理率等方面的工作。
综合以上的论点和当前低碳城市的实践，我们对低碳城市的界定如下：低碳城市是通过消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。这个定义虽然简单，但是明确了低碳城市发展的基本特点。首先，低碳城市发展决不是牺牲发展换取环境的模式，而是将经济发展、社会进步和环境保护置于同等重要的地位来综合考虑发展的方式和可能性的一种发展模式；其次，低碳城市的建设最终要依赖于城市治理者和居民消费理念和生活方式的转变才能发生。特别是从低碳城市治理的角度而言，当前理论和地方实践都在不断尝试，试图为未来的城市发展提出新的，适应经济和环境需要的治理模式。
4 低碳城市治理模式和制度设计的基本原则
低碳城市发展需要建设相应的治理模式和配套制度。基本原则可以用图1说明。其中包含三个参与主体：政府、市场和公民。政府治理的最新发展摒弃了政府作为解决公共问题的单一主体的认识，转而强调政府、市场和公民之间形成的三角型的关系，即政府需要依靠市场机制以及公民社会的合作来共同解决公共问题。这样的治理架构可以动员更多的资源，争取更多的支持。新的三方合作治理架构适用于低碳城市的治理模式。三方共同为低碳城市目标而努力，这种努力既来自于各方主体本身的功能调整，也来自于各个主体之间相互作用的调整。
4.1低碳城市是政府，公民、市场共同协作的新的发展模式
低碳城市既不同于自由市场经济模式，也不同于政府高度掌控的环境治理模式，而是一种政府同市场，同公众三方共同参与、相互作用、相互影响的发展模式。首先，政府在低碳城市的建设中起到领导、指导、引导的作用。在考虑城市现状的基础上，政府需要制定低碳发展的目标，从而展开相应的城市规划，并同本地的企业和公众合作，同上级政府、其它城市合作，甚至同国外相关机构和政府部门建立多方合作，顺利执行并监管低碳城市的建设。其次，低碳城市的发展离不开市场的形成和良好运行。低碳产业和与其相关的环保产业形成了低碳城市新的经济增长点。如何将现有的市场体系引导到低碳方向，完成产业节能技术的升级、减排能力的提升，形成低碳技术开发的大环境，并积极开发低碳产品，积极引导低碳的消费，在市场的运作机制中嵌入低碳因素，是建立低碳城市不可或缺的方面。第三，低碳城市的核心和可持续的动力是拥有低碳理念的城市居民。进行低碳消费引导、低碳理念教育和低碳生活宣传是提升公民低碳意识的基本手段，也是未来建立低碳决策的全民参与、以及设立低碳的全民监测体系的基础。
三方之间的互动也是低碳城市建设治理模式中的重要组成部分。作为政府，有责任与义务规划低碳相关的产业结构，不仅为提倡发展的企业提供技术支持，还要为企业创造相关的低碳融资环境；对于公民而言，政府的教育和宣传是他们了解低碳概念的主要渠道，宣传力度和内容直接影响到当代和后一代的公民在低碳城市建设上的兴趣与动力。而在企业和公民之间，建立良好的低碳市场需求与产品导向，是低碳城市治理模式依托市场机制发挥作用的重要场所。
4.2低碳治理的制度设计是低碳城市发展的核心
低碳城市是城市化过程中的必经阶段，是新的规划、实施和监管制度的确立过程。同新自由主义思潮与后现代主义不同，低碳城市的发展理念注重政府的综合主导力量。政府的主导力量主要体现在低碳治理的制度设计方面。
以清洁发展机制(cDM)为例可以看出良好的制度设计的重要性。为了解决发展中国家和发达国家之间的减排义务与责任的纠纷，《京都议定书》设定了CDM这个灵活的协议履行机制。CDM允许附件1国家与非附件1国家合作进行二氧化碳减排项目，并取得双赢的效果：附件1国家可以将项目的减排计算到他们承诺的减排数量中，而非附件1国家则可以从附件l国家中获得部分项目资金和先进技术。CDM“资金+技术”换取“温室气体排放权”的机制试图解决科学研究的市场失灵问题和全球减排的公平与效率的问题，是低碳发展中的良好制度创新。截至2008年10月24日，全球共有近4200个CDM项目处于项目开发和实施的不同阶段。这些项目如能顺利注册、实施成功，则预计到2012年将累计产生29亿t的核证减排量(CERs)，将有超过200亿美元的资金流入发展中国家，用于支持发展中国家的可持续发展。在已签发的CERs中，中国的签发量为0.75亿t二氧化碳当量，可为国家直接带来超过5亿美元的可持续发展资金。
4.3低碳城市的发展强调历史传承性
高速工业化过程中的中国在低碳城市发展过程中具有独特的政策考量。英国、日本等国家的实践表明，他们将交通问题以及住宅能耗问题作为低碳城市需要解决的主要问题，而产业结构升级、产业能耗降低等应当是中国低碳城市发展的重要组成部分。
我国城市众多，城市特点各不相同，文化传承和历史积淀也有所区别。而城市发展模式和治理制度的设计必须结合本地区的制度、经济、文化、历史、价值现状。这就要求地方政府在进行低碳城市制度设计时必须考虑本地的区位特点和当地产业结构特点。我国低碳城市发展的规划实践需要结合我国城市规划发展的现状和快速城市化和工业化的步伐，探讨新的制度保障理论框架。
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[3]万军，张航.基于低碳理念的城市慢行交通发展模式研究[J].武汉：公路运输，2010
关键词：碳金融市场；现状和问题；必要性；对策
中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）05-97 -02
一、引言
社会经济的快速发展一方面提高了人们的生活水平，但是另一方面也带来了严重的气候问题和生态问题，这不利于社会的可持续发展。因此要求我国政府在经济发展过程中能够重视对生态环境的保护，尽量做到节能减排。而碳金融市场的理念就是在这样的时代背景下提出的，所谓碳金融，是指由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动，泛指全部服务于限制温室气体排放的直接投融资、碳指标交易和银行贷款等金融活动。我国建立碳金融市场的时间较短，还存在较多的不足，因此要适应当前碳金融市场发展的国际化趋势，必须要循序渐进地完善碳金融市场，建立健全相关的法律法规和体系体制，大力推动我国碳金融市场的健康发展。
二、我国建立碳金融市场的必要性分析
我们应该从以下几个方面分析我国建立碳金融市场的必要性：
（一）建立碳金融市场有利于完善我国节能减排的法律制度，促进我国新兴产业的发展和清洁能源的开发
从我国的碳排放量实际情况来看，目前我国不合理的经济发展形式导致了大量二氧化碳的排放，节能减排刻不容缓。根据调查研究显示，从2007年到2016年，中国二氧化碳排放量从60亿吨上升到1464亿吨，增加了1404亿吨，占世界排放量的21%，毅然成为世界碳排放量最高的国家。可以看出我国的减排形势非常严峻，因此，必须要建立碳金融市场。只有这样才能推进我国产业机构的改革，从而促进我国传统的粗放型经济增长方式向集约型增长方式转变。
（二）建立碳金融市场有利于有效达到减排的效果，减轻政府减排的压力
当前我国的减排方式存在不合理之处，我国主要的减排方式为行政方式，过度依赖政府的政策支持，给政府形成了巨大的财政压力，不利于实现可持续发展。通过建立碳金融市场来缓解当前的减排压力，实现经济和环境的和谐发展，提升社会责任。
（三）建立碳金融市场有利于实现经济转型
我国一直提倡要实现低碳经济，但是由于碳金融市场的缺失，导致我国低碳经济转型无法有效实施，因此建立碳金融交易市场，有利于推动我国经济转型发展，实现经济和环境的可持续发展。
三、我国碳金融市场现状
经数据调查结果可得：截止到2014年，世界银行报告显示，全球有39个国家和23个地区已经规划并且实行碳排放交易系统，碳税等定价工具。并且全球的排放权交易系统价值约300亿美元，其中中国已开始布局全球第二大碳金融市场，覆盖了11.15亿吨二氧化碳排放量。在参与和建立碳金融市场中，我国也取得了不少的实际成绩。在“十一五”期间，同2005年相比我国单位国内生产总值能耗累计下降19.1%，实现节能6.3亿吨标准煤，相当于减少14.6亿吨以上的二氧化碳排放。“《工业领域应对气候变化行动方案（2012--2020年）》要求，到2015年石油、化工行I单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年分别降低了18%、17%。”但是相对于发达国家而言，目前仍然处于发展中的我国在技术、成本等方面均存在一定的劣势，因此，导致我国建立碳金融市场还存在不少的问题。主要存在问题如下：
（一）碳金融市场政策不够明确
就国际碳金融市场的创建来看，其主要依据的是两部国际法律公约，即《京都议定书》和《联合国气候变化框架公约》，因此国际公约的规定是碳金融市场将来的发展的主要影响因素，这也在一定程度上影响了碳金融市场未来的发展稳定性。《京都议定书》在2008年开始实施，其在一定程度上能够改变当前国际碳金融市场分隔的情况，但是各国对于《京都议定书》的有关规定依然存在较大的争议。而碳金融市场政策不够明确，导致各国在市场分割方面依然存在较多的问题。就我国而言，市场分割的情况仍然严峻。我国是自愿参与碳金融市场的，相对于国际碳金融市场发展的完备程度，我国还处于起步阶段，只能够在进行协商参与，与国际市场的接轨较少，因而我国碳金融市场中的碳金融交易存在统一规则缺乏、零散以及分割等情况，没有真正形成碳金融市场，自然无法施展碳金融市场的资源配置作用，从而降低碳金融交易的有效性。
（二）定价权缺失
就当前我国碳排放量交易发展的实际情况来看，由于我国没有设置相应的利益补偿机制，也没有建立完善的碳金融交易制度，因此我国的碳排放资源地位和排放交易发展还存在较大的差距。这种情况的出现对我国在国际碳金融交易市场中的地位存在较大的不利影响，其中，最直接的影响就是我国的碳金融交易价格趋于弱势地位。根据调查结果可知，在中国建立的碳排放交易市场，最先几年的排放许可价格少于5美元/吨，2014年国内的碳排放交易价格也只是在9欧元上下摆动。而国际碳排放交易价格至少为我国碳排放交易价格的两倍或以上。对比来看，我国在定价方面存在很大的劣势，而如果国际碳金融交易市场出现了更大的波动，我国碳排放交易价格将会进一步下跌，甚至有可能出现交易风险，对我国碳排放市场的建立、推动我国经济的有序发展十分不利。
（三）交易成本高
我国碳金融市场的建立不仅需要承担巨大的风险，而且碳金融交易成本价格高，给我国碳金融市场的建立和我国社会经济的正常发展带来了巨大压力。现对于发达国家，我国在经济实力上较为落后，加上碳金融市场的建立需要大量依赖信息技术，导致我国在碳金融市场参与中不得不在项目报批、技术以及人才等方面投入大量资金，最终导致交易成本高，增加我国经济负担。
（四）碳权模糊
我国是根据《京都议定书》中的CDM（Clean Development Mecha
nism），也就是清洁发展机制来建立碳金融市场的，而该机制明确指出，要保证碳交易机制的有效行程必须要求能够明确碳权。只有明确碳权，才能够通过规定排放权的上限来形成排放主体成本收益的预期和博弈，才能够达到约束排放行为的作用，从而减少碳的排放量。而我国大多数企业碳权意识模糊，由于在节能减排中会增加额外成本，因此企业缺乏自觉性，偷工减料时有发生。
四、中国建立碳金融市场的对策探析
（一）加强政府的扶持
要建立碳金融市场必须要求政府能够进行有效的干预，并且要求政府能够充分运用其行政职能，帮助建立更加有序的碳金融市场，推动碳金融交易的更好更快发展。市场虽然可以对碳金融市场的建立发挥基础的资源配置作用，但是要建立有序的碳金融市场离不开政府的支持和协助，因此在碳金融市场的建立上，政府必须要发挥其应有的作用。政府应当要加强对市场的指导取向作用。不少企业的碳权意识较为薄弱，在减排方面的自觉性还存在较多的不足，政府需要从企业的这两方面着手。第一，加强对企业碳权意识和排放量知识的宣传，帮助提升企业的减排意识，调动企业减排的自觉性和积极性。第二，政府需要制定完善的碳交易机制，帮助碳交易价格标准、碳排放量上限标准以及惩罚机制等，约束企业的排碳行为；第三，政府应该要加强对企业的政策和财政支持，如制定浮动基准线对行业减排的碳市场价格和规模实施调控和监管，建立产业技术进步资金激励制度，建立环境保护专项资金等，帮助推动碳金融市场的建立。
（二）争取在碳金融市场中的定价权
中国要想在碳金融市场上拥有话语权，就要全方位的进行战略方面的谋略，使人民币成为碳金融交易定价的主要结算货币是争取定价权的关键。我国是碳减排的主要提供方，为此，将人民币与碳排放权捆绑在一起，在CDM项目交易中加强人民币的使用，在全球碳金融市场的价值链分工中抢占制高点。
（三）建立健全完善的中介机构
第一，建立健全完善的碳金融交易平台，培养和扶植参与碳金融交易的咨询、会计、评估等中介机构。第二，商业银行应该积极与国内外碳金融中介机构协作，在取得CDM项目的风险评估等服务的同时，也可以从合作中汲取经验。第三，在碳金融交易中，应让专业的中介机构参与进来，可以在交涉、评估、融资、签订合同时有效的降低交易成本。
（四）鼓励企业积极参与市场
国家应该制定相关的激励奖惩政策，鼓励企业踊跃参与碳金融市场，对不符合碳排放标准的企业进行相应的惩罚。首先，要求能够建立现代化的企业制度，要求企业在经营过程中必须重视经济效益和环境效益的共同发展；其次，要求采用有效的激励保障制度和启动支持制度来鼓励企业自觉参与碳金融市场。碳金融交易项目的开发容易给企业和金融机构带来不少的经营和成本风险，而要鼓励企业自觉参与其中就必要求政府采取有效措施，帮助降低这部分风险。因此，政府可以采用激励保障制度和启动支持制度，通过减免税费、加强财政贴息等方式来鼓励企业开发碳金融交易项目，进行节能减排。
五、结语
碳金融市场的建立对于加强节能减排、实现我国低碳经济转型以及促进生态和经济的可持续发展有着重要的作用和意义。近年来我国在碳金融市场的建立上已经取得了一定的成效，但是与此同时也还存在不少问题，如成本较高、产权不够明确等。总的来说，碳金融发展不可能一帆风顺，为了更好地进行节能减排，推动我国经济的可持续发展，我国政府必须要就当前碳金融市场建立中出现的问题进行具体分析，我国政府和企业的共同合作与努力是实现碳金融行业朝着节能减排方向发展的关键，并为我国经济社会的可持续发展创造良好的环境。
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关键词：高新材料 混凝土结构 碳纤维 特性 加固
中图分类号：TU37文献标识码： A 文章编号：
随着材料科学的发展，碳纤维材料在土木工程中的应用成为国内外研究的热点。经过多年来的研究和应用实践的积累，碳纤维应用技术已在建筑工程领域中得到了越来越多的运用。碳纤维材料是人造高新材料，它具有优异的性能及稳定性，合理地使用会达到许多别的材料无法替代的优越性，在现代加固技术中，尤其是混凝土结构的维修加固中，它充分发挥了加固强度高、施工操作简便等特性，笔者在此全面介绍一下该技术的应用：
一、碳纤维的特性
碳纤维它是一种纤维状的碳材料。它是在经过几千度的高温下经特殊工艺制造出来的高科技材料产品。碳纤维材料具有耐老化、强度高、质量轻、抗腐蚀、物理性能极其稳定等优点。它的拉伸强度可以达到钢材的7—10倍，但是它的比重仅为钢材的25%不到。它呈黑色细丝状，直径极小，极易折断，不能单独使用。只有把碳纤维浸渍树脂后，采用特殊工艺将其制成纤维定向排列的复合材料后才能应用。一般成品片材又分为碳纤维布和碳纤维板。碳纤维布的随意性优于碳纤维板。
二、碳纤维材料加固技术的特点和优越性
1、碳纤维材料的化学稳定性能优异。该可以很好地增强建筑结构对外部环境的适应能力，延长建筑结构物的使用寿命。
2、碳纤维材料的物理力学性能优异。该材料的优异的物理力学性能使它可以有效应用于结构物的抗弯、抗剪、抗压、抗疲劳、抗震、抗风、控制裂缝和挠度的补强工程，并且可以取得优异的加固补强效果。
3、碳纤维材料的质量轻、强度高，用它加固的结构体可通过装饰后，不留加固痕迹，不影响结构体外观。它质量轻、强度高的特点使它可以在基本不增加结构体积和不改变结构外形的情况下加固结构体。这是其它维修加固方法无法相比的特点。
4、粘贴碳纤维材料加固混凝土技术的施工工序非常简单、便捷。当它在加固施工时不需要启用大型工程器械，仅需要采用小型电动工具操作。所以它在施工时具有工种少，用工少，工期短，进度快等优点。由于碳纤维材料加固技术的施工便捷、简单，使它有着很大的经济效益和社会效益，所以用碳纤维材料加固技术是加固混凝土结构理想的建筑材料。
三、粘贴碳纤维布加固法
应用于工程实际的建筑材料的不断研发进步以及新型材料的出现，是建筑工程发展的重要驱动力。新型材料碳纤维的研发和它在建筑程的维修、加固领域的成功应用，使得建筑工程加固技术翻开了新的篇章。
1、碳纤维材料的要求
（1）碳纤维复合材料
碳纤维复合材料是由基体及纤维共同组成的。加固混凝土结构常用的纤维材料主要有以下三种：芳纶纤维、碳纤维、玻璃纤维。这三种复合材料的特点是:成完全线弹性的应力应变量，材料不存在屈服点或塑性区域。
用碳纤维布材料加固混凝土结构时，要求按结构的受力和构造特点将碳纤维布用粘结材料有序地粘贴于构件表面，以达到利用碳纤维布的特性对结构变形的约束，并提高结构物的极限强度和承载能力的目的。
(2)粘结材料
能否保证碳纤维布与混凝同工作的重点是粘结材料性能的好坏程度。粘结材料也是它们两者之间传力途径的关键所在。我们选用的粘结材料必须要有足够的韧性，它不会因混凝土开裂导致脆性粘结破坏，同时必须有足够的强度与刚度，才可以保证碳纤维与混凝土间剪力的传递。由于混凝土结构加固工程的施工环境不受限制，所以粘结材料必须能和碳纤维材料一样，可以适应恶劣的自然环境。
2、碳纤维布加固混凝土结构施工工艺与要求
（1）施工前的准备作业、基面处理要求
将碳纤维布粘贴于混凝土前，要求先用砂轮机先清除和打磨混凝土结构表面的劣化层；混凝土结构基面的错位与凸出部分要磨平，转角部位与凸出部分也要磨平，转角部位要进行倒角处理；裂缝部分要注入环氧树脂浆进行修补。
混凝土基面的清理：先用钢丝刷将表面松散浮渣刷去，然后用压缩空气清除粉尘；再用丙酮或无水酒精擦拭表面，也可用清水冲洗，但必须保证混凝土基面充分干燥后才能进行下一道工序的施工。
（2）粘贴施工要求
A、对需要加固的混凝土结构基面要求：碳纤维布加固混凝土结构技术是依赖碳纤维布与结构表面的粘贴有效率，所以要求基面的混凝土强度等级不得低于C15。同时要求被加固混凝土结构具有良好的保护层，并且基面要求平整。对于结构有起皮、剥落、腐蚀、裂缝及严重碳化等表面缺损，必须先进行修复施工处理。
B、碳纤维布的粘贴：碳纤维布加固混凝土构件时，要求采用薄布多层的粘贴方法，从而确保与粘结材料充分浸润。对于受弯构件，最好在受拉区沿轴向粘贴碳纤维布进行加固，并且在主纤维方向的断面端部附近进行必要的锚固处理措施。
C、碳纤维布的搭接与截断：粘贴碳纤维布加固混凝土时，因为碳纤维布与混凝土粘结应力主要集中于端部10cm范围内，产生的粘结破坏是脆性的，所以遇到碳纤维布必须搭接时，搭接长度必须不小于10cm。搭接部位要求必须避开构件的应力最大区范围，同时搭接端部必须平整无翘曲。
D、工程中选用的碳纤维布及其配套粘结材料，必须有厂家所提供的材料检验证明和合格证。
3、粘贴法加固材料质量控制
在施工中应严格控制的要点
(1)粘贴结材料的配合比控制
粘贴用胶结材料的配合比必须严格控制，它是粘贴加固质量和效果能否得到保证的关键环节，在配料时要求严格按使用配合比备料。
(2)施工温度控制
环氧树脂在低温条件下固化比较缓慢，一般直选择在15℃—28℃的温度条件下进行施工。如果遇到在气温较低时施工，必须采取加温养护措施。
(3)应保持成型所需要的压力
混凝土梁板加固时，大多数都是在梁的底面进行，由下而上进行粘贴。如果成型时施加的压力不足，就会造成与混凝土之间粘合不够紧密，导致补强层材料发生脱落，会影响加固的效果。
(4)粘贴控制
涂胶要求涂抹均匀，为避免形成空洞或脱胶，要用力将产生的气泡挤出刮平，否则将会影响到混凝土结构的加固效果，导致某些部位粘结不好，造成在混凝土结构使用过程中这些部位出现应力集中的现象，引起混凝土结构的破坏。
四、结束语
随着粘贴碳纤维加固混凝土的技术日益成熟，该技术在越来越多的工程加固项目中得到应用，其优越的性能在混凝土结构加固过程中得到了充分的体现，实践证明该技术是一种成熟而有效的混凝土加固方法，值得大力推广。实际施工中，我们应在《碳纤维片材加固修复混凝土结构技术规程》的基础上来进行设计、施工。笔者相信随着碳纤维技术的广泛应用，碳纤维会在现代建筑工程领域里获更广泛的使用前景。
参考文献：
2010年，湖南省按照国家的统一部署，研究并启动低碳经济试点，把发展低碳经济作为湖南省“两型社会”建设的切入点，同时也是湖南省“十二五”规划的重点内容之一。湖南省目前正处于工业化、城市化的中期阶段，如何协调经济发展与环境保护之间的关系是关乎生存与发展的重要课题，因此大力发展低碳经济不仅是一个政治问题，同样是重要的经济问题和社会问题。发展低碳经济的重要基础是低碳消费， 低碳消费是指在生活消费领域中，人们购买和消费符合低碳标准的产品或服务， 以最大限度地降低能耗、降低污染、减少浪费的一种节约型消费模式。湖南要实现低碳崛起， 必须夯实这一重要基础。
一、低碳经济对消费方式的影响
在人类社会发展过程中，低碳消费是低碳经济发展的根本要求，同时也是其必然选择。低碳消费是低碳经济发展的必然产物，低碳经济只有依托低碳消费才能真正实现节能减排的目的，低碳消费是实现经济可持续发展和人自身和谐发展的内在要求。
1、低碳经济要求改变消费观念
消费观念可以影响人们的消费行为。消费观念的形成和变革是与一定社会生产力的发展水平及社会、文化的发展水平相适应的。在工业社会下形成的“便利消费”、“一次性消费”、“炫耀性消费”等消费观念及习惯将随着经济基础的变化而发生变化。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，无节制地使用塑料袋，是多年来人们便利消费最典型的例子。2009 年 6月我国开始实施“限塑令”。“限塑”意义不仅在于遏制白色污染，还在于节约塑料的来源――石油资源、减排二氧化碳。据中国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少 10 %的塑料袋 ，可节省生产塑料袋的能耗约1 .2 万吨标煤，减排31 万吨二氧化碳。由此可见，随着低碳经济的提出和发展，必将改变消费者现有的消费观念和生活方式。
2、低碳经济要求调整消费结构
低碳经济将促使经济结构由现在的能源耗费型、粗放型向技术集约型、资源节约与环境友好的方向转变，导致社会产业结构布局也随之发生变化，必将影响建立在工业经济基础上的消费结构。低碳消费结构调整的基本原则是“三低”原则 ，即低能耗、低污染、低浪费原则。低能耗要求人们尽量多消费节能产品，如节能灯、节能空调等；低污染要求人们使用消费品时尽可能减少碳排放，减少环境污染， 如多乘公交车，少用煤等；低浪费则主要针对那些奢侈消费行为以及不节约消费行为，戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”行为。
二、低碳消费方式变革的特性
低碳消费方式是人类社会发展过程中的根本要求，是低碳经济发展的必然选择。而自工业化以来，人们形成了“高碳”的发展方式和消费方式，因此，当这场变革来临之时，必须要涉及到与旧的消费方式的方方面面的矛盾。要理解低碳消费方式变革的深刻性，可以从以下两个方面来看：
1、深层性
低碳消费不仅仅关乎的是人们的生产和生活方式问题，更深层次的是一种健康、文明的消费意识和消费文化的创新。低碳消费在强调人们消费节约的同时，更注重的是消费的质量和内涵；在强调个人生活质量提高的同时，更强调环境质量的提高；在强调物质生活质量提高的同时，更强调人们精神生活、文化生活质量的提高；在强调当代人生活质量提高的同时，更强调子孙后代的可持续发展。这是一种崭新的消费文化观念，高层次的消费文化观念。由于消费文化具有导向作用，低碳消费文化一旦形成，必将反过来影响人们的生活方式向低碳转变。
2、综合性
低碳消费不仅是一个简单的生活方式问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题。从第一个层面理解，低碳消费意味着居民消费增长率高于温室气体排放的增长率，或居民消费增长而温室气体排放量减少；从第二个层面讲，低碳消费所确立的是一种在促进消费发展的前提下解决气候变化问题的基本思路，与单纯的抑制消费思路不同，它强调消费与减排的结合，重点在低碳，目的在提高生活质量，通过改善消费方式来减少能源需求和排放；从第三个层面看，低碳消费还关系到人类的发展权和社会公平问题。因为几乎人类所有的生产和消费活动都一定程度依赖能源，产生相应的温室气体排放，不同的国家由于发展水平不同，面临的发展潜力和减排空间不同，要设计合理的、能为国际社会所认同的碳排放方案，必须从社会公平与人类可持续发展的角度进行考虑，以实现代内公平与代际公平。
三、“两型社会”建设背景下低碳消费方式的构建
在低碳经济的背景下，要求人们改变当前的高碳消费观念，提倡低碳消费理念，树立低碳消费观念。为此，需要从政府、企业、消费者三个层面，探讨低碳消费方式，形成全社会的低碳消费。
1、政府在低碳消费方面要率先垂范
政府消费是社会消费的重要组成部分 ，居民能否树立低碳消费观念，在很大程度上受政府消费行为的影响 ，政府部门应成为建设节约型社会的表率。一方面 ，政府在采购环节应注重低碳消费。在公车的采购上 ，要优先选用低排量、低耗能的品牌与车型，在空调、电脑 、打印复印机等办公设备的购买上也要首选低耗能与低污染的品牌与型号；另一方面，政府在具体办公过程中应注重低碳消费。要规定日常的办公过程中必须坚持低碳消费方式 ，如到何种温度才能开启空调，规定空调温度设定区间，严格控制公车使用，减少温室气体排放等，还要建立社会监督体制，使政府的低碳消费置于民众和社会组织的监督之下，纠正不合理消费行为。
2、企业要增强社会责任意识，坚持低碳生产与消费
低碳生产，首先取决于生产企业和经销商的低碳行为，如何由利益驱动转化为自觉的责任和意识。有了这种责任，我们就会有意识地引导低碳消费。企业在主导低碳消费方式中，发挥着重要作用。企业不仅是能源消费大户，也是碳排放大户。在低碳经济社会条件下，能源的节约以及能源结构的改变对企业竞争力影响极大。因此，企业要不断地进行技术创新，以降低企业单位能源消费量的碳排放量，以体现企业节能减排的社会责任意识，实现生产领域的低碳化、生态化。 企业是生产低碳节能产品的主体，是推广低碳产品的生力军，是低碳生产性消费的起点，消费者低碳消费是低碳生产性消费的终点。低碳消费方式作为低碳经济时代的全新的消费生活方式，为企业提供了新的机遇。企业只有生产低碳的产品，才能使消费者在消费产品时根据低碳化程度有所选择，才能使低碳消费方式得以逐渐推广。
关键词：可持续发展;低碳;规划; 思考
Abstract: low carbon urban planning is to achieve sustainable development of the inevitable path, the concept of sustainable development can also constraint low carbon development of the urban planning.
Keywords: sustainable development; Low carbon; Planning; thinking
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
全球气候变暖的趋势明显，二氧化碳等温室气体对于人类的影响已经日益严峻。低碳经济，低碳城市规划正在成为当今世界的热门研究领域。因为城市在碳减排中具有举足轻重的作用，所以低碳城市规划已经成为了必然选择。在经济高速发展，但是环境和资源日益严峻的今天，低碳城市规划不仅仅是对于当代人需求的满足，更是对于后代需求的考量，所以低碳城市规划是实现可持续发展的根本性保证。
1低碳城市规划必要性
1.1面临形势严峻
低碳城市就是保持经济高速增长的同时，能源的消耗和二氧化碳的排放处于低水平。目前低碳城市建设方面形式依然严峻，国内的500多个地级市中仅仅有二十分之一的城市达到空气质量一级标准，一半城市勉强可以达到二级标准，四成的城市处于轻度和重度的污染。低碳城市的建设具有急迫性和必然性。在后危机时代低碳城市建设已经成为了国家节能减排必然步骤。在低碳城市的建设中一个重要的步骤就是对城市进行低碳规划，制定生态型的城市发展路径，积极地推广低碳技术。
1.2高能耗依然严重
虽然目前中国是世界经济总量的第二位，但是中国钢材的消耗量占世界的30%以上，水泥更是达到了世界的50%，远超美国。城市人口能源消耗更是达到了农村人口的4倍左右。城市化发展消耗了大量的钢筋和水泥，能源的消费依然处于一种高速增长的阶段，所以高耗能在一定的情况下是必然存在的，即使技术进步已经在一定的程度上提高了能源利用的效率。在国内城市化过程中，一些劳动力进入城市必然伴随生产者不能为自己提供全面的商品和服务，所以需要便利的运输体系，相关运输系统的能源消耗增加。
1.3生活方式改变
经济的发展已经明显改变了很多人的生活方式。农村人口进入城市，或者是富裕了的农村人口已经越倾向于消费清洁和高效的电力。随着居民生活水平的提高，轿车的保有量增加，石化燃料的使用提高。家用电器的广泛使用意味着人均消耗能量增加。而居民能源消耗的增加会产生明显的传导作用，电器和车辆制造业能源的消耗相应的也会增加。
2低碳城市的建设和要求
在国际上，伦敦建立了低碳排放和可再生利用的目标，并设立了专门的管理机构进行管理，东京致力于节能发电和节能建筑，充分的利用余热。柏林建立了热电联产和区域供热的网络。保定是国内的首批低碳试点城市，以风力和光伏发电作为依托，提出建设太阳城目标并实现了大部分公共设施和生活小区的太阳能供热。上海崇明的东滩生态城全部的电力和热源来自于当地的风能和太阳能。
2.1低碳产业
低碳产业不仅仅是指的本身低能耗和低排放的产业，更是指低碳作为载体的产品，比如新能源产业。低碳产业的要求就是在未来建立新型建筑，以及绿色基础设施，实现生物的循环，以及淘汰化石燃料。实行节能目标的考核，强化企业的节能管理，推进企业节能技术的改造，促成知识化，高职化和低碳化的未来发展路径。
2.2低碳能源
在欧洲低碳能源已经非常流行，丹麦风力发电已经占到了20%左右，在德国太阳能发电和光伏发电已经非常普及，德国利用太阳能供热已经占据了相当的市场份额，光伏发电更是居于世界第一位。国内也在积极地推进新能源的建设，积极的推进对于太阳能的使用，以及扶持光伏发电的建设。
2.3低碳建筑
世界很多国家提出了低碳建筑的概念，对于住宅的建筑也提出了明确的标准，对于低碳的建筑在政策和经济上给予扶持，积极地鼓励能源的有效利用和微型发电，促进低碳建筑物的建设，使用更环保的生物能。国内早在2001年就已经颁布了节能标准，在2006年颁布了绿色建筑的评价标准，对于建筑的节能等级进行划分，要求了可再生能源的利用，为国内的低碳发展打下了坚实基础。
3低碳城市规划需要解决的问题
低碳城市规划是实现可持续发展，以及保护环境，调整结构，实现经济增长的重要保证。在国内几十年的高碳经济发展中，一些环境问题已经到了难以有效逆转的地步。可持续发展与低碳城市规划已经成为了解决城市发展后劲的必然路径。
3.1低碳城市和生态城市的规划息息相关
生态的概念和低碳的概念都是目前世界关注的焦点，但是两者在理念和内涵上有一定区别。从思想的理念来看两者是一致的，核心都是对于生态环境的关注。但是两者的侧重点还是有一定区别的，因为生态城市更着重于对于城市自然环境，以及人居环境的关注。低碳城市关注的是气候方面的变化，所以说生态城市规划在一定的程度上涵盖低碳城市规划。生态城市规划内涵更丰富，更具综合性。应该来说低碳城市的规划更注重降低碳排放，以及提高碳汇，其可以作为生态城市规划的一个重要子集。
3.2低碳城市定位
低碳城市的规划必须具有精准的定位。可以在现行规划编制之外进行单独的规划编制，作为一种新的类型起到示范作用。也可以在现行的编制基础上单独一章进行有效编制。最后就是可以将低碳理念融入于目前的编制体系中，在各项规划中体现出低碳的目标，并且在具体的推进中强力进行落实，将低碳的理念有效的汇集进城乡规划的法规，将是未来发展的一个重要方面。
3.3低碳城市研究
在低碳城市的理论研究中，关键性的因素就是对于低碳城市进行有效的规划，并逐步的实现系统化。在新能源和节能减排的背景下，加大在技术领域的研发是很关键的，城市的形态，布局，以及土地的使用与低碳都有明确地关系。在交通，产业，能源与城市建筑方面进行提高对于低碳城市的建设具有明显的意义。
3.4低碳城市指标控制
明确对于低碳进行控制的指标确定，比如在指标中突出减碳和固碳两个元素。对于指标设立来说也必须具有可操作性，也就是能够在城市低碳管理中可以有效的进行调控。在指标的具体执行中注意定量的分析，以及有效的进行评价。对于不同的地区推出适应当地环境的个性化指标体系，促进积极的操作和实施。
碳减排是低碳城市建设必然之路，关键性的因素就是对于低碳城市的规划进行有效的落实，避免低碳城市规划仅仅的落实于概念的阶段。构建低碳城市需要有效的建立可操作和可考量的具体指标体系，并以法定的编制规划，快速的推进城市规划的良性发展。良好的低碳城市规划不仅仅可以推动城市规划发展，而且可以促进经济的可持续发展。
参考文献：
