改革开放以来，我国利用比较优势原理的合理内核，充分发挥我国劳动力及其他基础要素资源的相对优势，通过深入参与国际分工，赢得了制造业和货物贸易的竞争优势。当前，随着我国工业经济逐步向服务经济的转型过渡，服务业必将成为参与国际分工的重要领域，在继续巩固提升货物贸易竞争优势基础上，大力培育服务贸易竞争新优势，推动建设货物贸易和服务贸易双强国，必将是未来我国从经济贸易大国迈向经济贸易强国的战略性任务。服务贸易作为服务业参与国际分工的一种形态，虽然与制造业国际分工有诸多不同，但参与国际分工的诸多原理仍然适用于服务贸易。考察当前我国比较优势的动态变迁，将国际分工理论中的内核运用到服务贸易发展中，对于研究制定服务贸易发展战略与政策具有十分重要的意义。
我国服务贸易要素密集度结构体现出的竞争优势现状与问题
2014年，我国国际收支口径的国际服务贸易总额为5686亿美元，同比增长近6%;其中出口1853亿美元，同比增长约-10%;服务贸易进口3833亿美元，比上年增长约15%;逆差累计1980亿美元。①我国服务贸易是短板，服务贸易逆差年年攀升，国际竞争力与发达国家有明显差距。服务贸易逆差连年增长，表明我国服务贸易整体竞争力处于劣势。从具体行业看，我国服务贸易优势主要集中在人力资源密集型行业，而技术知识密集型服务、资本密集型服务、环境资源密集型服务，以及与货物贸易紧密相关的服务贸易均呈现逆差，这是当前我国服务贸易领域参与国际分工的比较优势和竞争优势的客观反映。
人力资源密集型服务具有一定的竞争优势。中国服务贸易的优势领域主要集中在人力资源密集型服务行业，2013年这一领域的服务贸易顺差达到466亿美元，2014年由于统计口径调整，商务服务差额由正转负，使得这一类服务贸易顺差减少至152亿美元。
建筑业是人力资源密集型产业，这是我国当前的优势领域，随着我国周边基础设施开发计划、一带一路战略构想的实施，我国对外工程承包带动的建筑服务和劳务输出服务的快速增长趋势是可以期待的，建筑服务的贸易顺差还将进一步增长。2014年建筑服务增长近40%，贸易顺差105亿美元，比上年增长37亿美元。
信息和计算机服务属于技术知识密集型行业，但对于我国的信息和计算机服务出口而言，更多地是利用我国人力资源优势。尤其是近年来快速发展的离岸服务外包，更属于人力资源密集型产业。离岸服务外包作为一种服务业新型国际分工方式，未来的市场前景可观。随着2015年初《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》的实施，作为信息技术服务外包占主导的我国离岸服务外包，在未来5年将保持不低于20%的速度增长。因此，信息和计算机服务仍是我国的优势领域。2014年信息和计算机服务贸易增长25.6%，贸易顺差269亿美元，比上年增长55亿美元。
咨询服务也是人力资源密集型行业，我国拥有大量相对较低成本的高素质劳动力，因此，有发展咨询服务的优势。同时，咨询服务贸易收支也会受到国内外金融环境的影响，不排除各类企业通过咨询服务贸易收支转移资本的可能。从短期看，随着美国退出量化宽松政策，美元会有升值预期，加之人民币进入适度宽松周期，国际资本通过咨询服务收支流入我国境内的动能将逐步减弱。因此，咨询服务贸易顺差会有所减少，贸易总额将会保持适度增长。
技术知识、资本、环境密集型服务是竞争劣势领域。技术知识版权密集型服务、资本密集型服务、环境资源密集型服务总体竞争力不足。2013年贸易逆差分别达到190亿美元、5亿美元、769亿美元，2014年逆差分别变化至219亿美元、9亿美元、1136亿美元。
专有权和特许权的转让与许可贸易是技术贸易的一种形式。由于我国对发达国家的技术追赶仍将持续相当长时间，总体上，我国这类服务逆差还会持续一段时期。但随着我国技术实力的增强，技术引进的增长速度会放慢，而技术出口会有所加快。
广告、影视等文化服务属于知识密集型和版权密集型产业。在这方面，我国要素禀赋优势决定了相关产业的竞争力不会太强。但是，随着国内政策支持力度加大，中国文化走出去步伐会逐步加快，这一竞争劣势会逐步得到缓解。
金融是典型的资本密集型行业。虽然我国是金融大国、外汇储备全球首屈一指，但是，金融业开放度低，体制机制、管理和经营模式、金融产品创新等方面与先进国家有相当大的差距。
旅游服务是对良好的自然风景、历史文化遗产及良好的生活休闲服务的一种消费。然而，我国目前景区因旅游环境、大气污染等客观因素，加之受国际经济增速回落影响，国外游客消费能力收缩，使得我国入境游市场发展惨淡。同时我国国民收入持续稳步增长，国内旅游社等机构仍然热衷做出境游。目前，我国与其他国家签证制度逐渐便利，总体上旅游服务贸易会保持持续快速增长态势，但入境游将长期滞后于出境游，服务贸易逆差扩大趋势和国际竞争力不足的现实很难在短期内得到扭转。需要指出的是，目前旅游服务贸易包括了教育、医疗等服务，数据有虚高成分。2014年旅游服务贸易增长近20%，贸易逆差为1136亿美元，为第一大逆差来源领域，逆差比上年增长367亿美元。
与货物贸易紧密相关服务的竞争优势远未发挥出来。运输和保险这两类服务与货物贸易紧密相关。虽然我国拥有每年超过4万亿美元货物进出口规模，但是相关的国际运输和国际保险服务却并不掌握在我们手中。这两类服务的竞争力仍然较差，这直接体现在贸易差额上。2014年运输服务和保险服务贸易逆差共758亿美元，仅比上年增长10亿美元。但随着我国货物贸易企业在国际贸易中话语权的提升，将逐步掌握跨境运输和国际保险的权利，这会使我国运输和保险服务贸易逆差迅速扩大的趋势有所缓解。
中国服务贸易的优势和劣势领域在短期内很难改变，我国服务贸易逆差高企的态势短期内也难以扭转。但是，未来一个时期，为实现服务业和服务贸易引领中国经济新常态、支撑中国制造升级换代的目标，就必须大力提升我国服务业国际竞争力。既要弥补竞争劣势部门的短板，又要巩固优势领域的长处，全面实现我国服务业竞争力的跃升，这是实现我国经济中长期发展目标的关键。
培育服务贸易竞争新优势应遵循参与国际分工的客观规律
服务贸易是服务产业参与国际分工的具体体现。国际分工的基本原理与合理内核仍然适用于服务产业的国际分工。其中，相对比较优势理论、要素禀赋优势理论等所包涵的生产要素分工思想，以及生产要素结构与产业结构的匹配互动，对于筹划服务贸易发展战略与政策显得尤其重要。
我国生产要素优势的动态变迁。改革开放以来，随着我国生产要素资源的开发利用，以及随着经济成长而带来的生产要素尤其部分中高级生产要素的积累，使得我国生产要素结构已经发生了重大变化。
首先，劳动力绝对优势在逐步消弥，而人力资源和人力资本优势正在形成。随着用工成本的上升，我国劳动力不再是无限供给模式，中国人口结构出现老龄化趋势，农村富余劳动力减少，人口红利正在消失。然而，我国受过较好教育和职业训练的劳动力占比正在上升，目前新增就业中受到高等教育的数量超过一般劳动人口。因此，对外贸易发展模式正面临从利用劳动力的低成本优势向利用劳动力的高效率转变。劳动力优势内涵的转变，也给我国发展人力资源密集型服务业创造了条件。
其次，资本要素已经由稀缺转变为相对丰裕。目前，我国外汇储备约4万亿美元，高居世界榜首。我国已经由资本净流入国转变成为资本净输出国，其中对外直接投资也已超过千亿美元，在未来几年，对外直接投资规模也有望超过吸收外商直接投资规模。资本要素的相对丰裕，也为我国发展金融、保险、运输、电信等资金需求大的基础设施服务业创造了条件。但是，要把要素优势转变产业竞争优势，还需要诸多其他条件。
再次，在技术和知识要素方面，我国仍相对稀缺，体现为我国技术贸易主要以技术引进为主，专有权利转让费和使用费总体处于较大逆差状态，制造业领域的核心零部件、关键设备仍主要依赖进口。我国80%芯片都要靠进口，而在我国全社会固定资产投资中，有2/3的设备投资依靠进口。技术和知识要素的短缺，是制约我国大文化行业、技术服务以及自主、高端的信息和计算机服务发展的重要因素。
最后，自然资源要素在我国也处于严重短缺状态。不仅石油、矿产等资源需要大量进口，而且由于环境污染等因素，导致我国旅游资源在国际范围内的开发利用和消费也受到影响。这对我国发展旅游服务极为不利。
生产要素的比较优势亟待转化为服务贸易的竞争优势。首先，服务贸易对生产要素优势的开发利用远不足货物贸易。虽然生产要素优势作为客观既定的现实，反映在货物贸易与服务贸易中的竞争力表现则有较大不同。根据我们的研究，在货物贸易中，劳动密集型商品贸易仍是货物贸易顺差的最大来源，资本密集型和技术密集型商品贸易也是贸易顺差来源之一，仅有自然资源密集型商品是贸易逆差。这与服务贸易的要素密集度结构有较大差别。这表现为，虽然生产要素优势的动态变迁是培育竞争优势的基础，但是，货物贸易对要素优势的开发利用更加充分，相关政策支持手段更加完善，甚至可以将部分劣势转变为竞争优势。在培育服务贸易竞争中应加以借鉴。
其次，应在开放型经济体系中寻找服务贸易竞争新优势。虽然竞争优势来源于要素禀赋及由其决定的比较优势，但现实中的国家竞争优势更具多样性、丰富性，如大国优势、制度优势、加工制造产业优势、外汇储备优势、中华文化优势等，如何将这些丰富的或是局部的优势转化为我国参与国际服务产业竞争与合作的优势，需要在战略和政策上加以引导。
从货物贸易看，我国货物贸易优势还未转化成为自主运输服务、保险服务优势，生产制造加工优势还未转化成为技术优势、知识产权优势和品牌优势。从服务业开放看，服务业开放度低，国际竞争力较弱，贸易逆差大，货物贸易优势还未转化成为相关的国际运输和保险等服务贸易优势，中华文化优势还未转化为文化贸易和版权贸易优势，服务贸易中的人才优势还未显现出来。从吸收外资看，利用准入前国民待遇和负面清单管理模式实现更高水平引进目标，实现从引资向引技、引智、引制的转变，外资企业在促进服务贸易发展中的作用还未充分发挥出来。从对外投资合作看，我国资本和外汇储备优势还未转化为更大规模服务业走出去的优势。从国家战略与政策看，我国具有中国特色的社会主义制度优势，还未完全转化为参与对外经济竞争与合作的政策优势，尤其是体现在服务业开放、服务贸易发展等方面的体制机制和政策性问题仍然突出。
培育我国服务贸易竞争新优势的思考与建议
培育我国服务贸易竞争新优势，必须立足当前我国生产要素比较优势动态变迁，在开放型经济大格局下不断拓展服务贸易竞争优势来源渠道，推进服务贸易发展模式与促进政策的创新与完善。
服务贸易发展的重点领域应与比较优势与竞争优势的总体格局相适应。当前，我国部分高级生产要素优势正在局部形成，新型生产要素正在加速积累。如劳动力优势正逐步向劳动力资源、人力资本优势转化，资本优势正逐步传导到技术、品牌、质量、服务、知识产权、标准等高级生产要素优势的积累中。因此，我国在确定服务贸易发展重点领域时，应充分考虑我国的比较优势现状。
一是大力发展人力资源、人力资本密集型服务贸易。这类服务贸易主要包括建筑服务、信息和计算机服务、咨询服务、商务服务，以及离岸服务外包等。中国应充分利用高素质劳动力资源丰富及成本相对较低的优势，大力发展此类服务，在相关领域培育一批在世界知名的服务产品和服务型跨国公司，如高铁、桥梁、电站等建筑服务品牌，以及软件外包、信息技术服务、呼叫中心等服务产品。
二是推动将开放型经济大国优势转化为服务贸易竞争优势。如利用货物贸易优势，逐步发展运输服务和保险服务;大力发展海洋运输服务，包括转口服务贸易;利用一带一路建设机遇，培育我国欧亚铁路运输服务优势。
三是积极发展跨界服务，利用中国优势服务弥补中国服务短板。如充分利用我国中医药优势，积极发展健康旅游服务产业，吸收国际游客消费中国的中医药、保健和养生服务，带动我国入境游市场。
充分发挥双向投资大国优势，积极培育服务业国际投资新优势。服务业国际投资是服务贸易四种提供模式之一。虽然我国双向投资规模均超千亿美元，其中服务业双向投资均超过制造业，但服务业投资质量有待提升，服务业双向投资优势还不够突出。应充分发挥我国双向投资大国优势，培育服务业国际投资和服务贸易新优势。
一是充分发挥外资企业在发展服务贸易中的地位和作用，增强我国服务产业的外向化程度。要加大服务产业招商引资力度，把外资企业逐步打造成为提升我国服务业竞争力、增强我国服务业出口能力的一支重要力量。重点引进一批面向国际市场的外资项目，积极鼓励外资企业发展服务出口业务。
二是积极推动服务业走出去，不断增强我国服务业开拓国际市场的能力。一方面，中国服务可以支撑我国能源资源、制造业走出去，另一方面，也可带动国内服务更加贴近国际市场。2013年，虽然我国对外投资中近70%都是服务业投资，但很多投在香港地区，而且集中在商贸批发、商务服务等领域。服务业海外投资的质量和效益不高。中国制造业、矿产资源等领域的海外投资需要大量的中国服务跟进，除了与投资直接有关的投资咨询调查、会计律师、金融、保险、物流等服务外，还有生活性服务，都需要中国本土服务企业跟随走出去。同时，随着制造业服务化的深化发展，中国服务升级中国制造已成必然趋势。必须培育我国参与国际竞争与合作的货物贸易和服务贸易双重优势。无论是美国，还是德国、日本，其高水平的制造业都有高水平的高度国际化的服务业支撑，制造业的国际化必然伴随着服务业的国际化。
深入拓展与一带一路沿线国家服务贸易合作，逐步形成我国服务贸易多元化国际市场新优势。目前，我国服务贸易国际市场主要集中在香港、美国、欧盟、日本等经济体，与周边国家和发展中国家的服务贸易占比较小。今后，要在一带一路国家战略引导下，加强与沿线国家服务产业合作，推进服务贸易国际市场的多元化布局。
一是以服务贸易引领与丝绸之路经济带沿线国家合作。政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，每一方面都与服务贸易紧密相关。传统上，我国与丝绸之路沿线国家，尤其是俄罗斯、中亚、西亚等国家的合作重点在于货物贸易和制造业领域。然而，服务贸易是更高层次的合作，是人心相通的关键，要在技术、建筑、运输、旅游、文化、商务咨询、品牌管理、跨境电子商务等方面，提升与相关国家的合作层次，扩大对沿线国家服务贸易规模，提升在我国服务贸易中的比重。
二是加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家服务贸易合作。积极配合中国东盟自由贸易区升级版的建设，有针对性地加大对东盟各国开展服务业贸易投资合作的力度。重点加强与新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、越南等国在服务贸易领域的合作，提高我国在东盟地区基础设施建设、大型公共设施建设与运营、旅游、文化、医疗保健、技术和知识产权、跨境电子商务、服务外包等领域的商务存在规模。
发挥制度高效灵活与政策创新优势，逐步形成与我国服务贸易发展相适应的体制机制与政策优势。一是体制机制。服务业作为三大产业中最大的产业，其在经济增长、就业中的贡献最大，也是决定中国参与国际竞争与合作地位的关键。建议强化服务业综合统筹协调机制，如建立国家服务业委员会或服务业和服务贸易发展协调机制，在此机制下，制定服务业和服务贸易年度推进计划，解决制约服务业和服务贸易发展的体制机制、发展规划和其他重大政策问题。
二是财税政策。我国财税政策是按照制造业的模式来设计的，相关财税优惠政策也主要是针对制造业和货物贸易的。出口退税、对出口的财政政策支持等也主要是针对货物贸易来设计，而对于服务贸易出口，还没有统一的财税支持政策。下一步应逐步将制造业时代的财税政策过渡到服务经济时代的财税政策，逐步建立一套适应服务业和服务贸易的财税政策体系。
三是金融体制。与财税政策类似，我国的金融财政也主要是针对制造业和货物贸易而设计的。然而，服务业由于轻实物资产，没有像制造业那样的大型厂房、机器设备、不动产等可以抵押，因此，服务业的融资更难。对于针对服务贸易出口的信用保险、贸易融资等政策也不完善，支持力度远不及货物贸易。因此，建议要加大针对服务业和服务贸易特点的金融产品，利用无形资产和公共融资平台等方式加大对服务业和服务贸易的金融支持。
四是招商引资政策。货物贸易发展的经验之一就是特别重视招商引资，尤其是充分利用外资的外向化程度高的优势，把招商引资作为促进各地经济增长和促进出口的重要途径。目前，我国各地的招商引资仍然更青睐制造业项目，对于服务业和服务贸易项目的招商引资力度较小。应像过去抓制造业招商引资那样来抓服务业和服务贸易领域的招商引资工作，制定相关的招商规划、投入足够的招商资源、制定相应的招商激励措施等，这是将国家鼓励服务业和服务贸易发展落地的关键举措。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。市委书记朱读稳同志在4月24日市委举办的专题报告会上强调，要推进科学发展，加快我市追赶跨越步伐，并就“能不能加快追赶跨越”、“如何加快追赶跨越”等一系列重要问题和热点问题，进行了深入的剖析和思考。为此，我们邮政企业要以科学发展观为统领，认真研究如何发挥邮政行业优势为我市加快追赶跨越提供现代邮政服务，以进一步促进我市地方经济和社会的又好又快发展。在深入学习实践科学发展活动中，我局领导班子在认真学习研读相关文件资料的基础上，结合邮政行业优势以及产品特点，就“充分利用和整合邮政企业资源，拓展邮政服务领域，加快我市经济又好又快发展”这一主题，认真开展工作调研。
一、邮政服务地方经济的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。经过多年的发展，**邮政不断将资源优势转化为经营优势，如今已形成邮务类、金融类、速递物流类“三大板块”业务及实物网、信息网和金融网“三网合一”的综合性服务平台，**邮政强大的网络优势和品牌优势逐步得到彰显。近年来，**邮政在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主义新农村建设、“万村千乡”市场工程建设等，目前全市已建成“万村千乡”市场工程农家店173个，不断加大邮政服务的基础建设投资力度，在服务我市经济社会发展、尤其是服务“三农”方面已具备了明显优势。
（一）百年邮政所独有的品牌和信誉优势，使邮政部门能够更有效的为中小企业、农资生产企业、快速消费品等商家和农户架起流通平台。特别是通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的信赖与认可。
（二）邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全区共有邮政服务网点194个,现有邮运二级干线8条，县乡邮路18条，投递邮路426条，服务网络遍布城乡，邮政服务的触角已延伸到千家万户。
（三）邮政履行的通商、通政、通民的职能。邮政部门所独有的集资金、信息、实物“三流合一”优势，通过提供金融服务、物流配送、数据库商函、报刊杂志的订阅、投递服务，为我市中小企业为实现发展壮大提供了物品配送、资金、产品营销等一揽子服务解决方案，帮助他们解决了发展中面临的诸多难题；同时为我市农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
（四）邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，有利于减轻农民负担。与个体经营渠道相比，我们在产品质量、价格和商业信誉方面，具有明显的优势。
（五）邮政部门在服务平台、网络建设等方面已全面建立成熟完善的运行体系，基础建设主要由邮政部门自己投资，不需要政府部门大量的资金投入，可有效补充现有农村供销社体系、农业技术推广部门和个体经营等农资流通渠道的不足。
二、当前邮政服务经济经济的主要工作举措
（一）为满足人民群众不断增长的金融服务需求，更好地服务地方经济，**邮政不断递增城乡营业网点数量，扩大网点服务规模，加大网点软硬件建设，改善居民用邮环境，提高信息化水平。通过不断扩大业务范围，使**邮政储蓄经营范围已从简单的储蓄业务拓展到小额质押贷款、保险、代销基金、代售国债、工资、代收话费等业务种类，涉足于资产、负债和中间业务三大领域。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业公司业务的推广力度，推动工资业务，同时根据我市广大农村地区企业不同情况制订全方位金融服务方案，使邮储资金反哺农村，加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满意度，为我市经济发展做好支撑保障。
（二）利用自身网络和品牌优势着力打造现代物流服务平台。**邮政充分利用资源优势，积极介入地方的生产、制造和流通加工企业的物流供应链，为**帝伯格茨活塞环有限公司、乘风制约等多家企业提供仓储、配送、货款结算等一体化现代物流服务，帮助地方企业挖掘市场潜力，扩大市场份额。根据市场和季节需求，备好各类农资，严把进货质量关，将质优价适的种子、农药、化肥，以及洗涤日化、酒水饮料等配送下乡，缩短了流通环节，方便了农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，组织相关农业技术人员和厂家技术人员为农民开办培训班，熟悉产品特性及使用要求，然后再组织技术人员深入田间地头，与农民进行面对面交流，并定期向农户发放病虫害预防信息，降低农户生产风险。
（三）积极 打造信息资讯平台。利用邮资封片、dm广告、集邮礼品册、数据库商函等形式，把**地域文化特色、地域经济特色、地域风俗特色开发成设计精美、内容丰富的邮政信息资讯产品，打造“地方名片”，为提高地方知名度、招商引资提供个性宣传和推介服务。近年来，**邮政依托行业优势先后发行《**跨越》、《中国黄梅戏》、《天柱山》、《魅力大观》等邮票册，为天柱山景区开发电子门禁系统，这些为宣传**、展示**城市形象、提高**知名度、促进我市旅游经济和招商引资都起到了积极作用。同时，**邮政还不断加强名址库建设力度，坚持走建设个性化名址库的路子，建立诸如医生库、高收入人群库、公务员库、农惠通数据库等，为商函的发展提供强有力的支撑，更为我市中小企业进行企业宣传、产品推广提供了有效渠道。我局当前与市商务局展开合作，充分发挥邮政良好的社会品牌效应和中邮物流遍布城乡的网络优势，整合资源，帮助全市“家电下乡”中标生产及流通企业提供政策及中标商品宣传、货物配送等多种服务，共同推动了“家电下乡”这一国家惠农政策的有效落实。
三、邮政服务地方经济尚存的薄弱点
（一）邮政企业自主创新的能力有待进一步提高，资源优势尚待进一步发掘和利用。
（二）邮政企业为社会提供的服务有待进一步完善，服务层面尚待进一步拓宽。
四、下一步应对措施
同志在十七大报告中提出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。市委书记朱读稳同志在4月24日市委举办的专题报告会上强调，要推进科学发展，加快我市追赶跨越步伐，并就“能不能加快追赶跨越”、“如何加快追赶跨越”等一系列重要问题和热点问题，进行了深入的剖析和思考。为此，我们邮政企业要以科学发展观为统领，认真研究如何发挥邮政行业优势为我市加快追赶跨越提供现代邮政服务，以进一步促进我市地方经济和社会的又好又快发展。在深入学习实践科学发展活动中，我局领导班子在认真学习研读相关文件资料的基础上，结合邮政行业优势以及产品特点，就“充分利用和整合邮政企业资源，拓展邮政服务领域，加快我市经济又好又快发展”这一主题，认真开展工作调研。
一、邮政服务地方经济的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。经过多年的发展，**邮政不断将资源优势转化为经营优势，如今已形成邮务类、金融类、速递物流类“三大板块”业务及实物网、信息网和金融网“三网合一”的综合平台，**邮政强大的网络优势和品牌优势逐步得到彰显。近年来，**邮政在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主义新农村建设、“万村千乡”市场工程建设等，目前全市已建成“万村千乡”市场工程农家店173个，不断加大邮政服务的基础建设投资力度，在服务我市经济社会发展、尤其是服务“三农”方面已具备了明显优势。
（一）百年邮政所独有的品牌和信誉优势，使邮政部门能够更有效的为中小企业、农资生产企业、快速消费品等商家和农户架起流通平台。特别是通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的信赖与认可。
（二）邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全区共有邮政服务网点194个,现有邮运二级干线8条，县乡邮路18条，投递邮路426条，服务网络遍布城乡，邮政服务的触角已延伸到千家万户。
（三）邮政履行的通商、通政、通民的职能。邮政部门所独有的集资金、信息、实物“三流合一”优势，通过提供金融服务、物流配送、数据库商函、报刊杂志的订阅、投递服务，为我市中小企业为实现发展壮大提供了物品配送、资金、产品营销等一揽子服务解决方案，帮助他们解决了发展中面临的诸多难题；同时为我市农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
（四）邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，有利于减轻农民负担。与个体经营渠道相比，我们在产品质量、价格和商业信誉方面，具有明显的优势。
（五）邮政部门在服务平台、网络建设等方面已全面建立成熟完善的运行体系，基础建设主要由邮政部门自己投资，不需要政府部门大量的资金投入，可有效补充现有农村供销社体系、农业技术推广部门和个体经营等农资流通渠道的不足。
二、当前邮政服务经济经济的主要工作举措
（一）为满足人民群众不断增长的金融服务需求，更好地服务地方经济，**邮政不断递增城乡营业网点数量，扩大网点服务规模，加大网点软硬件建设，改善居民用邮环境，提高信息化水平。通过不断扩大业务范围，使**邮政储蓄经营范围已从简单的储蓄业务拓展到小额质押贷款、保险、代销基金、代售国债、工资、代收话费等业务种类，涉足于资产、负债和中间业务三大领域。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业公司业务的推广力度，推动工资业务，同时根据我市广大农村地区企业不同情况制订全方位金融服务方案，使邮储资金反哺农村，加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满意度，为我市经济发展做好支撑保障。
（二）利用自身网络和品牌优势着力打造现代物流服务平台。**邮政充分利用资源优势，积极介入地方的生产、制造和流通加工企业的物流供应链，为**帝伯格茨活塞环有限公司、乘风制约等多家企业提供仓储、配送、货款结算等一体化现代物流服务，帮助地方企业挖掘市场潜力，扩大市场份额。根据市场和季节需求，备好各类农资，严把进货质量关，将质优价适的种子、农药、化肥，以及洗涤日化、酒水饮料等配送下乡，缩短了流通环节，方便了农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，组织相关农业技术人员和厂家技术人员为农民开办培训班，熟悉产品特性及使用要求，然后再组织技术人员深入田间地头，与农民进行面对面交流，并定期向农户发放病虫害预防信息，降低农户生产风险。
（三）积极 打造信息资讯平台。利用邮资封片、dm广告、集邮礼品册、数据库商函等形式，把**地域文化特色、地域经济特色、地域风俗特色开发成设计精美、内容丰富的邮政信息资讯产品，打造“地方名片”，为提高地方知名度、招商引资提供个性宣传和推介服务。近年来，**邮政依托行业优势先后发行《**跨越》、《中国黄梅戏》、《天柱山》、《魅力大观》等邮票册，为天柱山景区开发电子门禁系统，这些为宣传**、展示**城市形象、提高**知名度、促进我市旅游经济和招商引资都起到了积极作用。同时，**邮政还不断加强名址库建设力度，坚持走建设个性化名址库的路子，建立诸如医生库、高收入人群库、公务员库、农惠通数据库等，为商函的发展提供强有力的支撑，更为我市中小企业进行企业宣传、产品推广提供了有效渠道。我局当前与市商务局展开合作，充分发挥邮政良好的社会品牌效应和中邮物流遍布城乡的网络优势，整合资源，帮助全市“家电下乡”中标生产及流通企业提供政策及中标商品宣传、货物配送等多种服务，共同推动了“家电下乡”这一国家惠农政策的有效落实。
三、邮政服务地方经济尚存的薄弱点
（一）邮政企业自主创新的能力有待进一步提高，资源优势尚待进一步发掘和利用。
（二）邮政企业为社会提供的服务有待进一步完善，服务层面尚待进一步拓宽。
四、下一步应对措施
一、邮政服务地方经济的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。经过多年的发展，__邮政不断将资源优势转化为经营优势，如今已形成邮务类、金融类、速递物流类“三大板块”业务及实物网、信息网和金融网“三网合一”的综合平台，__邮政强大的网络优势和品牌优势逐步得到彰显。近年来，__邮政在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主义新农村建设、“万村千乡”市场工程建设等，目前全市已建成“万村千乡”市场工程农家店173个，不断加大邮政服务的基础建设投资力度，在服务我市经济社会发展、尤其是服务“三农”方面已具备了明显优势。
（一）百年邮政所独有的品牌和信誉优势，使邮政部门能够更有效的为中小企业、农资生产企业、快速消费品等商家和农户架起流通平台。特别是通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的信赖与认可。
（二）邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全区共有邮政服务网点194个,现有邮运二级干线8条，县乡邮路18条，投递邮路426条，服务网络遍布城乡，邮政服务的触角已延伸到千家万户。
（三）邮政履行的通商、通政、通民的职能。邮政部门所独有的集资金、信息、实物“三流合一”优势，通过提供金融服务、物流配送、数据库商函、报刊杂志的订阅、投递服务，为我市中小企业为实现发展壮大提供了物品配送、资金、产品营销等一揽子服务解决方案，帮助他们解决了发展中面临的诸多难题；同时为我市农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
（四）邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，有利于减轻农民负担。与个体经营渠道相比，我们在产品质量、价格和商业信誉方面，具有明显的优势。
（五）邮政部门在服务平台、网络建设等方面已全面建立成熟完善的运行体系，基础建设主要由邮政部门自己投资，不需要政府部门大量的资金投入，可有效补充现有农村供销社体系、农业技术推广部门和个体经营等农资流通渠道的不足。
二、当前邮政服务经济经济的主要工作举措
（一）为满足人民群众不断增长的金融服务需求，更好地服务地方经济，__邮政不断递增城乡营业网点数量，扩大网点服务规模，加大网点软硬件建设，改善居民用邮环境，提高信息化水平。通过不断扩大业务范围，使__邮政储蓄经营范围已从简单的储蓄业务拓展到小额质押贷款、保险、代销基金、代售国债、工资、代收话费等业务种类，涉足于资产、负债和中间业务三大领域。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业公司业务的推广力度，推动工资业务，同时根据我市广大农村地区企业不同情况制订全方位金融服务方案，使邮储资金反哺农村，加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满意度，为我市经济发展做好支撑保障。
（二）利用自身网络和品牌优势着力打造现代物流服务平台。__邮政充分利用资源优势，积极介入地方的生产、制造和流通加工企业的物流供应链，为__帝伯格茨活塞环有限公司、乘风制约等多家企业提供仓储、配送、货款结算等一体化现代物流服务，帮助地方企业挖掘市场潜力，扩大市场份额。根据市场和季节需求，备好各类农资，严把进货质量关，将质优价适的种子、农药、化肥，以及洗涤日化、酒水饮料等配送下乡，缩短了流通环节，方便了农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，组织相关农业技术人员和厂家技术人员为农民开办培训班，熟悉产品特性及使用要求，然后再组织技术人员深入田间地头，与农民进行面对面交流，并定期向农户发放病虫害预防信息，降低农户生产风险。
（三）积极打造信息资讯平台。利用邮资封片、dm广告、集邮礼品册、数据库商函等形式，把__地域文化特色、地域经济特色、地域风俗特色开发成设计精美、内容丰富的邮政信息资讯产品，打造“地方名片”，为提高地方知名度、招商引资提供个性
宣传和推介服务。近年来，__邮政依托行业优势先后发行《__跨越》、《中国黄梅戏》、《天柱山》、《魅力大观》等邮票册，为天柱山景区开发电子门禁系统，这些为宣传__、展示__城市形象、提高__知名度、促进我市旅游经济和招商引资都起到了积极作用。同时，__邮政还不断加强名址库建设力度，坚持走建设个性化名址库的路子，建立诸如医生库、高收入人群库、公务员库、农惠通数据库等，为商函的发展提供强有力的支撑，更为我市中小企业进行企业宣传、产品推广提供了有效渠道。我局当前与市商务局展开合作，充分发挥邮政良好的社会品牌效应和中邮物流遍布城乡的网络优势，整合资源，帮助全市“家电下乡”中标生产及流通企业提供政策及中标商品宣传、货物配送等多种服务，共同推动了“家电下乡”这一国家惠农政策的有效落实。
三、邮政服务地方经济尚存的薄弱点
（一）邮政企业自主创新的能力有待进一步提高，资源优势尚待进一步发掘和利用。
（二）邮政企业为社会提供的服务有待进一步完善，服务层面尚待进一步拓宽。
四、下一步应对措施
一、邮政服务地方经济的优势与条件
邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。经过多年的发展，__邮政不断将资源优势转化为经营优势，如今已形成邮务类、金融类、速递物流类“三大板块”业务及实物网、信息网和金融网“三网合一”的综合平台，__邮政强大的网络优势和品牌优势逐步得到彰显。近年来，__邮政在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主义新农村建设、“万村千乡”市场工程建设等，目前全市已建成“万村千乡”市场工程农家店173个，不断加大邮政服务的基础建设投资力度，在服务我市经济社会发展、尤其是服务“三农”方面已具备了明显优势。
（一）百年邮政所独有的品牌和信誉优势，使邮政部门能够更有效的为中小企业、农资生产企业、快速消费品等商家和农户架起流通平台。特别是通过长期的履行普遍服务义务的工作，邮政与农民建立了深厚的感情，得到了广大农民群众的信赖与认可。
（二）邮政部门具有独特的网点、网络优势。目前全区共有邮政服务网点194个,现有邮运二级干线8条，县乡邮路18条，投递邮路426条，服务网络遍布城乡，邮政服务的触角已延伸到千家万户。
（三）邮政履行的通商、通政、通民的职能。邮政部门所独有的集资金、信息、实物“三流合一”优势，通过提供金融服务、物流配送、数据库商函、报刊杂志的订阅、投递服务，为我市中小企业为实现发展壮大提供了物品配送、资金、产品营销等一揽子服务解决方案，帮助他们解决了发展中面临的诸多难题；同时为我市农民的日常生产生活、抢抓致富信息、购买必需的农业生产资料、推销农业产品提供了便利条件。
（四）邮政部门开展物流配送业务，将依托现有的运输、投递和营业网络，网络运行和管理更为规范，具有一定的规模效益，可以有效减少农资营销环节、降低流通成本，有利于减轻农民负担。与个体经营渠道相比，我们在产品质量、价格和商业信誉方面，具有明显的优势。
（五）邮政部门在服务平台、网络建设等方面已全面建立成熟完善的运行体系，基础建设主要由邮政部门自己投资，不需要政府部门大量的资金投入，可有效补充现有农村供销社体系、农业技术推广部门和个体经营等农资流通渠道的不足。
二、当前邮政服务经济经济的主要工作举措
（一）为满足人民群众不断增长的金融服务需求，更好地服务地方经济，__邮政不断递增城乡营业网点数量，扩大网点服务规模，加大网点软硬件建设，改善居民用邮环境，提高信息化水平。通过不断扩大业务范围，使__邮政储蓄经营范围已从简单的储蓄业务拓展到小额质押贷款、保险、代销基金、代售国债、工资、代收话费等业务种类，涉足于资产、负债和中间业务三大领域。与区域内各中小企业联系，利用邮政储蓄网点分布广泛的优势，加大中小企业公司业务的推广力度，推动工资业务，同时根据我市广大农村地区企业不同情况制订全方位金融服务方案，使邮储资金反哺农村，加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满意度，为我市经济发展做好支撑保障。
（二）利用自身网络和品牌优势着力打造现代物流服务平台。__邮政充分利用资源优势，积极介入地方的生产、制造和流通加工企业的物流供应链，为__帝伯格茨活塞环有限公司、乘风制约等多家企业提供仓储、配送、货款结算等一体化现代物流服务，帮助地方企业挖掘市场潜力，扩大市场份额。根据市场和季节需求，备好各类农资，严把进货质量关，将质优价适的种子、农药、化肥，以及洗涤日化、酒水饮料等配送下乡，缩短了流通环节，方便了农民的生产生活。针对农民缺乏农业知识的现状，组织相关农业技术人员和厂家技术人员为农民开办培训班，熟悉产品特性及使用要求，然后再组织技术人员深入田间地头，与农民进行面对面交流，并定期向农户发放病虫害预防信息，降低农户生产风险。
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三、邮政服务地方经济尚存的薄弱点
（一）邮政企业自主创新的能力有待进一步提高，资源优势尚待进一步发掘和利用。
（二）邮政企业为社会提供的服务有待进一步完善，服务层面尚待进一步拓宽。
四、下一步应对措施
关键词：服务贸易；动态比较优势；发展中国家
中图分类号：F746，18
文献标识码：A
文章编号：1002-0594(2008)09-0004-05
收稿日期：2008-05-16
一、发展中国家服务贸易动态比较优势的动因
近年来，国际服务贸易发展呈现以下趋势：第一，快速发展。世界服务贸易从2003年起加速增长，2006年世界服务贸易出口额比上年增长10.6％，比1985年增长了6.1倍。第二，结构升级加速。随着服务业中技术、知识程度提高，服务贸易结构也有很大提升。运输、旅游、建筑工程承包等传统的资源和劳动密集型服务比重不断下降，而以金融、保险、通信、计算机和信息服务为代表的新兴商业服务出口额飞速上升。第三，发达国家占主导地位。服务贸易的区域性不平衡格局仍然存在并不断扩大，占主导地位的仍是发达国家，占全球服务进出口总额的3/4以上。2006年国际服务贸易前10名国家中，除了中国其余均为发达国家。第四，发展中国家贸易处境进一步恶化。服务贸易的结构升级使发展中国家原先在资源、劳动密集型服务领域中的传统优势逐渐丧失，在知识、技术密集型服务行业与发达国家差距越来越大，不利于其产业结构升级和经济发展。总之，国际服务贸易发展趋势造成了发展中国家的困境，也成为发展中国家寻找和培育新的比较优势、推动服务贸易和经济发展的动因。
二、发展中国家服务贸易发展模式
发展中国家基于动态比较优势理论调整经济发展思路是摆脱服务贸易发展困境、获取新的比较优势的有效途径。印度、韩国、新加坡、爱尔兰目前或曾经处于发展中阶段，它们通过各具特色的发展模式创造了服务贸易动态比较优势，即在发挥现有比较优势的基础上培育潜在的比较优势。实现比较优势的交叉和轮替，实现了服务贸易的结构升级和经济发展。
(一)印度模式
印度服务业1997年以来的年均增长率达8.1％，服务贸易出口年均增长达21.5％。其主要原因在于，印度根据社会、经济、技术条件的变化不断调整服务贸易产业结构。一方面，印度在巩固原有产业比较优势和出口收入的前提下，逐渐将重心从原先具有比较优势的劳动密集型产业转移出来。例如，资本密集型的运输服务近来保持稳定，占比基本保持在10％左右；而1980年占比达52.2％的旅游服务则在保持收入稳定增长的前提下，逐渐降低到2002年的12.1％。另一方面，印度不断加大新兴知识密集型服务产业比较优势的培育并促进其出口(陈怡、杨琴，2006)。印度成立了国家知识委员会，负责在高等教育、科技体制、知识传播、企业应用等方面制定行动方案，并通过加强对技术和职业教育投资、应用研发项目和技术创新、知识密集型行业和企业投资、发挥海外印度人才优势等措施提高竞争优势。因此，印度软件和信息产业年增长10％以上，2003年产值达到159亿美元，占印度GDP的3％，出口收入125亿美元。2003-2004年，印度信息技术服务的就业人数为54万，出口收入近100亿美元。印度软件协会估计，印度信息技术服务从业人员到2008年将超过120万，出口收入将达到500亿美元左右(裴填，2006)。此外，知识密集程度较高的其它商业服务占比在1999-2002年间上升了13个百分点(陈怡、杨琴，2006)。
(二)韩国模式
亚洲金融危机之后，韩国政府认识到其经济问题的根源在于缺乏产业结构调整，因此在1998年出台了以产业结构调整为核心的经济复苏计划。一方面，韩国根据国际国内经济形势的变化调整产业结构。加速由劳动和资本密集型产业向知识密集型产业转换；同时，通过对生产要素的优化组合提高技术水平和生产率，加快产品的升级换代，以巩固和保证现有产业出口竞争优势。另一方面，韩国根据产业比较优势的动态变化，通过加大投入、促进科技发展来不断发现和培育具有新的比较优势的主导产业。1998年，韩国政府提出“文化立国”方针，将文化产业作为21世纪国家经济发展战略的支柱产业，并于1999-2001年先后制定了一系列文化产业发展战略和优惠措施。政府加大对影视、网络游戏等人才的培养，积极扶持文化产业，把韩国发展成一个影视、音乐、网络游戏大国。在政府的大力推动下，“韩流”代表的文化产业已成为韩国出口创汇的第一大产业，涵盖了出版、漫画、音乐、游戏、电影、动画片等10个领域的文化产业市场。2003年韩国文化产业销售额达370亿美元，占当年GDP的6％，而世界平均比重为4％，中国仅占3％。韩国借助文化产业的崛起形成新的比较优势，带动了服务贸易的整体发展(韩秋，2006)。
(三)新加坡模式
新加坡在20世纪90年代后认识到自身土地空间和劳动力市场狭小，自然资源匮乏，发展传统的资源、劳动密集型服务贸易必将缺乏竞争力。因此，新加坡将发展服务贸易的路径设计为：利用地理区位优势、旅游资源和服务业优势，发展以区域营运总部和跨国采购中心为基础的服务贸易模式。新加坡政府通过一系列措施有针对性地吸引贸易伙伴在新加坡设立国际营运总部。然后通过引进国际先进服务技术和管理，加大教育培训投入，提升本地金融、保险、社会服务、计算机及信息管理等服务业的水平和层次，围绕营运总部和跨国采购中心，大力发展起配套和支持作用的高端商贸服务，以此为基础的服务贸易主要通过过境交付和境外消费模式提供，占服务贸易总量的90％1)2上，有效解决了新加坡自身资源匮乏等问题，也使新加坡成为区域金融中心和离岸金融中心。营运总部的行政、技术、财务管理和培训业务需求反过来也促进了新加坡商贸服务的发展，成为新加坡第二大服务出口部门和最大贸易顺差部门。新加坡成为仅次于东京和香港的亚洲第三大金融中心，工程技术、信息技术、建筑咨询等新兴服务贸易部门的出口也具有显著比较优势(张欣、陈志洪，2006)。
(四)爱尔兰模式
爱尔兰曾是一个贫穷、封闭、落后的发展中农业国，素有“欧洲农村”之称，服务贸易除了劳务输出外是一个贸易进口国。进入20世纪90年代，爱尔兰以吸引外资为突破口，以改善社会环境为保障，通过产业政策调整和发展出口导向型经济，重点扶持以软件业为代表的服务业和高新技术产业，使产业结构从劳动密集型经济向知识、资本密集型经济转变。首先，爱尔兰政府积极改善基础设施，建立国际金融服务中心等服务机构：其次，不断增加教育投入，改善教育体制，加紧培养技术人才，填补劳动力空缺；第三，通过放宽移民政
策、工作许可及提供优惠条件吸引国外知识、技术型劳动力到国内就业，弥补信息技术和高新技术产业劳动力短缺(邵玉进、王凤鸣，2002)。经过10年的发展，爱尔兰的服务业占经济总量的56％。就业人口占全国劳动力的63％；而传统上占优势的农业只占整个经济的5％，就业人口只占全国劳动力的9％。2005年爱尔兰的计算机和信息服务贸易出口达187亿美元，占世界该类出口总额的24.81％。位居世界第一，欧洲进口软件的60％来自爱尔兰。这些新优势使爱尔兰经济每年都以8％以上的速度增长，是欧洲经济增长最快的国家，其贸易总额达到国内生产总值的两倍，是世界人均第3大出口国。爱尔兰通过引进外资、发展软件业和高新技术产业促进了服务贸易的发展，步入了发达国家行列，被称为“凯尔特虎”。
三、发展中国家服务贸易动态比较优势的路径选择
通过对印、韩、新、爱4国服务贸易发展模式的分析可以发现：第一，发展中国家服务贸易的动态比较优势取决于动态的产业结构升级。一方面。可以保持现有比较优势，为进一步的升级积累基础；另一方面，通过培育潜在比较优势为将来获得竞争优势。例如，印度在保持低层次的旅游和运输业现有优势的稳定并逐渐降低其比重的同时，分阶段、有重点地发展高层次的技术、知识密集型软件、通信业，优化服务业结构。第二，发展中国家适应服务贸易产业结构升级的过程实际上也是经济要素高级化的过程，对资源要素的改造、组合、培养和创造利于本国产业结构升级。例如，新加坡紧跟世界经济变化趋势，重新挖掘自身地理位置优势，借助外力改造传统服务业形成新的优势要素，促进传统服务向高端现代服务的升级。这表现在两个方面：一是对生产要素的改造。例如引入国际先进服务技术和管理，提高旧要素的效率，通过加大教育培训力度提高劳动力素质，改善要素的质量和配置结构；二是不断培养和创造新要素。例如，印度、新加坡、爱尔兰加强培养新出现的知识、金融、信息要素，韩国创造出新的文化要素。因此，发展中国家既要从实际出发，利用本国现实要素优势获取贸易利益，又要注重要素转换，实现产业结构升级，以维护和扩大贸易利益。这个要素和产业结构转换的路径一般包括以下3个步骤(陈利霞、王长义，2005)。
(一)有效利用优势低位资源，巩固现有比较优势
发展中国家服务贸易现有的比较优势大多处于产业结构中的较低层次，比如资源、劳动力或资本密集型产品，并由此造成其不利的贸易地位。但是，任何形态的比较优势都是相对的，发展中国家仍有必要继续保持和发挥低层次要素的功效，通过输出本国有优势的低位资源换取国外优势的高位资源。以促进本国经济发展；或利用本国有优势的低位资源吸引其它国家有优势的高位资源，进行生产的空间组合，形成现实生产力。这些都是由其经济发展水平所决定的。例如，印度在发展知识、技术密型产业同时也巩固原有产业比较优势，保证出口收入，其资本密集型的运输服务在服务贸易中比重稳定保持在10％左右，而劳动密集型的旅游服务比重虽然逐渐降低，但其收入却保持稳定增长。这些低层次产业优势的发挥为发展高级产业积累了必要的物质基础。韩国则是通过提高技术水平和生产率实现要素优化利用和产品升级换代来巩固原有产业出口竞争优势。新加坡服务贸易的发展更是建立在利用传统的区位、旅游和服务优势的基础上。
(二)培育潜在优势资源并转化为现实的优势资源
培育潜在优势资源离不开相应产业部门的发展。由于这一资源目前还处于劣势，因此需要通过扶持政策将人为的比较优势转化为真正的比较优势，最终促进产业升级。由于发展中国家市场经济体制存在缺陷，不能自动地促进比较优势升级，政府应保护潜在优势资源(陈利霞、王长义，2005)，并采取以下措施：第一，分析自身的优势资源。发展中国家应首先分析本国在服务业方面的资源、劳动力、管理、技术、创新等各方面的现状，正确认识现有的比较优势。例如，印度和爱尔兰都曾是贫穷的农业国，但他们发现自身的最大优势：母语为英语、教育质量高、人力成本较低，所以将产业发展重点调整为以人力资本为主的软件和信息服务业。第二，实现规模经济效应。服务业的规模经济主要依靠社会化经营，最大限度地利用已经积累的无形资产，还可以通过纵向一体化将处在不同价值链环节上的服务企业进行业务衔接，通过分工协作提高服务效率。例如，印度、爱尔兰的软件业和信息通讯服务企业主要集中在几个城市，表现出显著的产业集聚特征。当地还有高校、科研机构等完善的社会服务机构为产业发展提供社会保障。第三，根据市场需求发挥比较优势。影响市场需求的因素有行业特点、社会经济条件、消费者心理、供给约束等，了解市场需求有利于针对性地培育竞争优势。例如，韩国抓住本国影视产品受亚洲各国欢迎的机会，大力发展包括影视、音乐、网络游戏在内的文化产业，形成一股遍及世界的“韩流”。而新加坡则抓住跨国公司全球化扩张过程中筹建区域营运总部和采购中心的需求，发挥自身的地理位置和商贸服务优势迎合这些需求并形成了自己的特色。此外，还需要通过开放市场、推动竞争、提高质量，形成市场竞争与服务创新的良性循环；通过对服务业的政策优惠鼓励和引导服务业发展；通过政府完善相关法律和法规保障服务贸易的稳定发展。
(三)发挥国内稀缺要素，培育独特比较优势
知识、人才、信息、创新能力、核心技术等稀缺要素对国际服务业竞争有重要影响。发展中国家还应发挥各国的稀缺要素，从国家和企业两个层面转换发展战略，培育比较优势。印度和爱尔兰的英语、教育、人力成本优势，韩国的特色文化，新加坡的服务创新能力都是其独有的稀缺要素。在利用这些稀缺要素时，还应采取以下措施：第一，从国内市场向国际市场逐步发展。发展中国家国内稀缺要素的培育一般先以国内市场为依托，如韩国以影视为代表的文化产业也是先在本国市场得到发展之后才逐渐向国际市场推广，逐步成长为具有本土特色和国际竞争力的产业。第二，引进国际先进的服务技术和管理来提高现有服务水平。新加坡很早就有转口贸易和服务业，但层次和水平较低。自从将自身定位于营运总部和跨国采购中心后，新加坡大力引进国际先进的服务技术和管理，改造原有的服务业，使之成为能够提供与跨国公司区域总部相匹配的高端商贸服务。第三，追踪国际最新动态，加快服务产品创新。印度是世界第一大服务外包承接国，在软件和金融服务外包方面居领先地位。这一方面是因为其不断追踪和掌握国际外包产业的最新信息，并根据需求不断提高现有服务产品的技术和知识含量，增强国际市场竞争力；另一方面，不断利用高新技术特别是信息技术改造传统产业，优化产品结构，推动产品创新。第四，通过加强人力资本开发保证优势的发展。爱尔兰通过加大对教育培训的投入，提高从业人员的素质和专业水
平，为以软件服务为代表的知识、技术密集型的优势产业的发展提供了保障。
四、我国的问题与政策建议
我国服务贸易的现状主要表现为：起步晚，增速快；占全球的比重不断上升；出口额占贸易出口总额的比重偏低；出口占货物贸易出口的比重低；增速仍滞后于货物贸易发展；传统服务贸易为主体；长期逆差；出口市场多元化分布，进口主要集中在发达国家；区域发展极不平衡，服务贸易管理体制相对滞后(胡景岩，2006)。当前我国服务贸易存在的问题主要表现为：第一，服务贸易持续逆差，近年来呈逐步扩大趋势。第二，服务贸易结构性失衡。首先，旅游、运输等资源或劳动密集型的传统优势部门比重过大，而知识、技术或资本密集型的新兴服务部门出口比重极小。其次，传统服务部门贸易顺差增加，新兴服务部门贸易逆差额严重。以旅游、建筑服务为主导的传统服务贸易顺差规模逐年扩大，成为中国服务贸易顺差的主要来源。但是，金融、保险、咨询、音像近年每年逆差高达150多亿美元。此外。一向被认为是具有比较优势的劳动密集型的运输服务是中国服务贸易逆差最大的部门，2006年达134亿美元，其部分原因在于国际运输业正向资本、技术密集型转变(刘海云、余道先，2008)。中国可借鉴印、韩、新、爱4国发展服务贸易动态比较优势的政策路径。采取以下策略。
(一)积极参与国际贸易双边、多边谈判
服务贸易发展离不开良好的贸易环境，这离不开政府间的贸易谈判。美国曾在双边和多边贸易谈判中凭借经济实力迫使外国政府消除服务贸易壁垒、开放市场，扩大美国服务业率先占领外国市场的机会和优势。日本在亚洲金融危机后为了占据亚洲金融服务贸易主导地位，除了进行产业结构调整和金融体制改革，还积极与亚洲各国签订双边自由贸易协定，大力推进建立东亚自由贸易区，积极组建“亚洲货币基金’’，使日本不仅获得了现实利益，还保护了逐步形成的比较优势(陈虹，2001)。中国更需要通过参与国际双边、多边贸易谈判，取消或降低服务贸易壁垒，尤其是发达国家面向发展中国家的自然人流动壁垒，提高中国服务提供者国际流动的自由度，加强从国际市场吸引资源、创造和培养比较优势营造环境优势(王铁山、冯宗宪，2008)。
(二)提高政府对服务贸易的管理水平
服务贸易中的政府介入和支持可以起到保护新生、促进成长、形成优势的作用。这首先要完善管理体制。关键是建立一个高效、完善、可靠的激励环境和监管体系，同时发挥现有外贸促进机构和各服务行业主管部门及商会的作用，在重点地区和行业设立服务出口支持中心和联络办公室。其次，完善有关服务贸易的法制建设。政府应建立健全不同层次、服务部门的服务贸易法律体系，规范已有的部门规章，减少相互间的冲突，并与国际法律、法规接轨。第三，改善基础设施和配套服务。服务贸易的优势离不开具有优势的基础设施。新加坡和爱尔兰在引进外资、发展现代服务业的第一步就是完善公共基础设施建设，加强各类配套服务。第四，将吸引外资的重心引向服务业。新加坡和爱尔兰曾经有针对性地吸引外资进入本国服务业，通过税收优惠等方式支持跨国公司在本国设立营运总部，通过扶持现代服务业，使产业结构从劳动密集型经济向知识、资本密集型经济转变。第五，政府应注意服务业对政治、军事、国家安全的影响，对一些敏感的服务部门进行适当保护。
(三)积极促进服务贸易进出口结构的优化升级
第一，树立面向知识经济的科技发展战略，提高自主创新能力。服务贸易竞争是知识和技术的竞争，发展基础科学、尖端技术和自主创新能力是取胜的关键。日本因实行“跟随创新”科技发展战略导致基础研究和自主创新能力较弱，因此服务贸易处于巨额逆差：美国因在基础科研、自主创新方面处于世界领先，因此知识、技术密集型新兴服务贸易具有显著优势。印、韩、新、爱4国政府也都曾出台过鼓励知识经济和科技创新的发展战略和政策。第二，服务贸易要向多渠道、多层次、多元化方向发展。一方面，巩固和发展有比较优势的传统产业，如旅游业、工程承包、劳务输出，以增加服务贸易的出口收入；另一方面，加快发展新兴服务产业，合理规划服务业发展的总量和结构，在充分发挥中国服务业比较优势的同时，分阶段、有重点地发展高层次的技术知识密集型新兴服务业，比如设计、咨询、管理、金融、通讯等，带动服务业的薄弱部门，优化服务产业内部结构。达到以知识、技术密集型服务为主、劳动密集型服务为辅的出口目标。第三，积极承接国际服务外包。中国应学习印度和爱尔兰的经验，在全球服务业国际产业转移过程中抓住机遇，积极承接发达国家服务业外包，并在此过程中培养国内企业、区域基地的竞争力(王铁山、郭根龙、冯宗宪，2007)。
(四)加强对服务人才的培训
关键词：服务贸易；对称的比较优势；贸易结构
一、浙江省服务贸易发展的现状
随着世界经济结构的调整、科学技术的进步，以及国际分工的深化，服务贸易在世界贸易中的份额逐年上升，成为推动世界经济发展的推进器。浙江省服务贸易自1997年以来发展速度十分迅速，但是整体规模较小。1997年到2001年间，每年服务贸易总额都不超过10万美元，由于服务贸易的规模较小所以1997到2001年间服务贸易的波动较为剧烈。从2002年起服务贸易进入了快速发展的阶段，无论是在总量上，还是增长速度上，服务贸易体现了强劲的增长势头。到2004年浙江省服务贸易总额是1997年的10倍。可以看出，自2002年以来，浙江省服务贸易进入了高速发展的阶段。分别从服务贸易的进出口额看，服务贸易进口相对比较稳定，一直呈增长的趋势，而服务贸易的进口波动较为剧烈，尤其在1999到2001年间，服务贸易出口出现了巨大的震荡。从贸易差额看，浙江省服务贸易的整体上处于服务贸易的逆差状态，只有少数年份，1998，1999和2006年服务贸易出现顺差。从2000年到2003年服务贸易的逆差数量来看，服务贸易逆差呈逐渐减少的趋势，到2004年服务贸易出现顺差。
从浙江省2003和2004的服务贸易的结构来看，服务贸易出口方面，其它商业服务，运输业在浙江省的服务贸易出口中占有主导地位，两者总共占到浙江省服务贸易出口的90%以上，其中其它商业服务2003和2004年都超过了75%，根据以往的1998到2002年的数据看，也都超过了60%。运输业的出口位居第二位，2003年和2004年的比例达到20.02%和16.6%，需要指出的是，自2001年起，浙江省运输服务的份额正在呈初见下降的趋势，2001年到2004年运输贸易的份额分别是26.67%，20.09%，20.02%和16.60%。其次，旅游和咨询的服务贸易出口额所占比重比较低，而保险、金融、通讯、电影音像等项目的出口比重则微乎其微。这说明浙江省服务贸易出口结构比较单一，技术和人力资本密集型行业出口份额小，现代服务贸易还处于较低的发展水平。从服务贸易的进口来看，运输、其他服务业和咨询所占比重较高，其次是专有权利使用费、特许费、旅游、广告宣传和建筑安装和劳务承包，其它服务项目的进口都不足1%。通过对比，可以看出，服务贸易个项目的进出口之间存在一定的正相关关系。浙江省现代服务业的发展水平比较落后。
二、浙江省服务贸易发展的国际比较
为了更好的说明浙江省服务贸易的发展情况寻找差距，本文对浙江省服务贸易的相关指标进行了国际比较。
（一）国家的选区
本文选区了5各国家：韩国，印度，日本，美国和英国。印度和韩国是发展中国家但是所处的发展阶段不同，日本，美国和英国则是发达国家的代表。
（二）比较指标的选区
本文选取对称的比较优势指数，劳伦斯指数和收益性结构指数对这几个国家同浙江省的服务贸易的比较优势，以及服务贸易结构的变动和优化进行测度。
（三）数据来源
本文选区了浙江省和5个国家1998年到2004年的服务贸易的相关数据。其中浙江省服务贸易数据来自于《浙江省统计年鉴》和《浙江金融年鉴》，其他国家的数据来自于联合国统计司的网站。
（四）指标的说明
1.对称性现行比较优势
显性比较优势指数将国部门产品的出口置于整个世界的背景中，与所有的竞争者进行比较，通过一国某各部门的出口在世界上的份额形成一个相对而又综合的比较优势指标，简便易行，因而被国际经济学界广泛接受，成为最常用的方法，本文分析所使用的显性比较优势指数之一就是以Balassa的显性比较优势指数。但是，现性比较优势指数也有一个不足之处，即RCA以1作为判断比较优势的临界值，而在此临界值两侧RCA的值域却是不对称得，也就是说，缺乏显性比较优势部门其RCA值域为[0，1]，而具有显性比较优势部门的RCA的值域为(1,+∞)的广大区间，这意味着衡量比较优势和劣势程度的标准不对称。
为了弥补RCA指数的不足，Laursen（1998）提出了对称性显性比较优势指数RCAS其表达式为
其中，为一国在年出口贸易额，为世界在年进口贸易额。
（五）测度结果
根据测度的结果，发现对每个国家和地区来说，在服务贸易各部门中都有其具有比较优势的项目和具有比较劣势的项目。总的来看，发达国家具有比较优势的部门较多，而发展中国家通常只有1到2个具有比较优势的部门，在具有比较优势的部门中，发展中国家和地区通常是资本或劳动密集型的部门例如韩国的运输部门，浙江省的其他商业服务，而印度是计算机信息与技术，这与其国内产业结构有巨大的关系，而发达国具有比较优势的部门通常是技术和人力资本密集型部门。说明发达国家和发展中国家的服务业发展水平和服务贸易程度的较大差距。表3把各国具有比较优势的部门，具有比较劣势的部门和优势/劣势不明显的部门进行了归纳。
从表4中，可以看出，韩国和日本具有比较优势的部门集中于劳动密集型行业，如运输和建筑，印度具有比较优势的行业是通讯和计算机和信息，与其国内计算机行业的发展是相一致的。美国和英国的服务贸易优势集中于技术密集型行业，体现了较高的服务贸易水平。浙江省服务贸易的优势在于其他商业服务，比较优势过于单一，处于比较劣势的行业较多。
通过结构分析，可以看出浙江省服务贸易结构变化在减慢，收益性结构指数在两段期间都为正直，表明浙江省的服务贸易结构呈现优化的趋势。从整体上看，发展中国家服务贸易结构的变化明显高于发达国家，这是由于发达国家服务业发展较为成熟，服务贸易结构不易发生改变，而发展中国家，服务贸易规模较小，服务业发展不稳定，所以贸易结构变化相对较快。从收益性结构指数看，浙江省、印度、美国的结构性收益指数大于0，说明这三个地区的服务贸易结构正在优化，而韩国的收益性结构指数都是负值，表明韩国的服务贸易结构不够优化。日本的收益性结构指数在2002到2004年为正说明结构较优化。英国的服务贸易结构的收益性结构指数由0.1868发展为-0.0233表明结构有所恶化。
（六）结论
通过对浙江省服务贸易状况的分析和比较，认为浙江省服务贸易在1997到2004年发展迅速，但是与国外发展中国家和发达国家相比，浙江省服务贸易结构单一，发展水平较低，通过与五国的服务贸易比较优势和结构指数的比较，浙江省服务贸易的比较优势单一，存在比较劣势的部门较多，服务贸易发展水平低，但是浙江省的服务贸易的结构变化比较明显，并且结构有优化的趋势。
三、促进浙江省服务贸易发展的政策建议
（一）巩固已有服务贸易优势，发展服务贸易新优势
浙江省的服务贸易项目可以分为三类，一类是浙江省已经取得一定的出口业绩，在服务贸易的比重中呈上升趋势，如其他商业服务，二类是虽然有少量的出口业绩，但比重较小的新型服务项目，如咨询，计算机和信息服务，三类是几乎没有出口业绩，但具有发展潜力的服务项目，如金融、通讯邮电。根据自身的要素禀赋资源，发展浙江省比较优势所在的行业，扩大这一领域的服务出口，另一方面，根据浙江省服务业的发展状况，选择有发展潜力的服务项目。浙江省在其他商业服务具有比较优势，作为人力资本密集型的服务业，这一行业的发展顺应世界服务贸易的发展趋势，浙江省应该继续保持，继续加大人力资本投资，提高行业竞争力。而对于现代服务业的其他行业如计算机与信息、专利与特许、金融和通信行业则具有绝对的比较劣势。但是从浙江省服务产业的结构发展来看，上述现代服务业的发展速度较快，结构比重也有了较大的提高，从服务业和服务贸易的发展基础看，浙江省人力资本和技术的积累速度也在不断的提高。因此，可以看出，浙江省在这些现在还处于比较劣势的服务贸易行业还是有一定的潜力，通过比较优势的动态变化，使之比较劣势的地位改变。
（二）发展服务贸易与优化贸易结构相结合，促进浙江省贸易结构升级
目前，浙江省产业结构的总体层次比较低，大所是产业处于价值联的下游，主要集中于低附加值的非核心部件制造和劳动密集型的装配环节。产业结构层次地，导致我国产业发展所面临的国际竞争日趋激烈，出口壁垒越来越强，市场拓展日趋困难。因此加快产业结构升级和经济增长方式的转变，不仅是提高产业质量和经济效益的需要，对于改善浙江省的产业发展环境甚至国际关系，也具有重要的积极意义。导致浙江省产业结构层次低的原意很多，但是，浙江省现代服务业发展不足，特别是金融、保险、咨询、技术和市场中介服务业发展滞后，不仅加剧了浙江省服务业结构层次低的状况，也妨碍了浙江省产业结构升级，在相当程度上影响着产业结构整体竞争力的提高。服务业特别是现代服务业的发展对驱动产业结构升级与经济增长方式的转变具有重要作用。扩大专有权力使用和特许等服务的进口，先进技术或者技术密集型服务产品的进口，通过技术扩散，可以促进国内技术进步和劳动生产率的提高；吸引跨国公司来浙江省建立研发中心，加大对服务业FDI的吸引，并提高浙江省的技术吸收能力。通过服务贸易的发展，带动浙江省贸易结构的整体升级。
（三）按照因类制宜、分类指导的原则制定服务贸易政策，既要鼓励优势服务的出口，还要大力吸引先进服务业的进口
服务贸易具有高度的异质性，因此政府应当根据服务业的不同性质采取不同的贸易政策。在贸易政策方面，一方面政府要摒弃改革开放初期的只重视出口而忽视进口的贸易政策。对服务贸易而言，对于技术含量高和人力资本先进的服务业，浙江省应该鼓励进口，扩大专有权力使用和特许等服务的进口。先进技术或者技术密集型服务产品的进口，通过技术扩散，可以促进国内技术进步和劳动生产率的提高；吸引跨国公司来浙江省建立研发中心，加大对服务业FDI的吸引，并提高浙江省的技术吸收能力。另一方面，贸易政策要鼓励出口具有优势的服务产业出口。制定符合浙江省服务贸易发展的政策，创建服务贸易出口的健康、有序的竞争环境。提倡服务贸易的合理增长，既要体现服务贸易数量的增长，又要体现服务贸易结构的不断升级。另外，政府在制定服务贸易政策的同时，将服务贸易政策与服务业发展政策相结合，使两者相互促进，共同发展。
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