关键词:新时期;人口;计划生育;创新
中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1009-8631(2009)12-0012-02
随着时代和社会的发展,新时期计划生育宣传教育的理念、目标、方式、内容、组织形式及宣传教育人员素质等因素都在发生较大的变化,原有的人口与计划生育宣传教育工作模式已不能完全适应新时期的工作需求,这就需要与时俱进,不断创新,推动人口与计划生育宣传教育工作的持续发展。本文就人口与计划生育宣传教育工作的创新发展谈一些粗浅的看法。
一、新时期人口与计划生育宣传教育工作迫切需求创新发展
新时期人口与计划生育宣传教育工作面临着许多新问题,主要表现在工作形势更加复杂、工作任务更加紧迫、工作内容更加繁杂、工作对象更加广泛、工作环境更加多样,同时对工作人员的要求也更多更高,以上这些都迫切需求人口与计划生育宣传教育工作走创新发展之路。
(一)人口与计划生育宣传教育工作形势、任务的变化要求其创新发展。工作目标、任务的改变是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基础。新时期人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,提高出生人口素质。所以,满足人们的计划生育和生殖健康需求,促进人的全面发展,为全面建设小康社会创建安全的人口环境是人口和计划生育宣传教育的重要目标。人口和计划生育宣传教育工作必须以人为本,从群众的愿望和需求出发,充分尊重群众的计划生育主人地位,努力做好各项宣传教育服务。这不仅是人口和计划生育宣传教育工作目标的创新,也是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基本思路和发展方向。与此相适应,宣传教育诸因素也必然发生变化,由于主要任务和工作总体要求发生变化,原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者,而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众;宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主;宣传教育的形式是满足群众需求的多样性和灵活性,建设新型生育文化,转变人们的婚育观念,建设社会主义生育文明,决定了计划生育宣传教育必须改革创新 。
(二)人口与计划生育宣传教育工作外部环境变化要求其创新发展。随着社会进步、文化事业的发展,人口和计划生育宣传教育工作的环境已经发生了巨大的变化。除继续加强广播、电视、报纸等新闻媒体人口和计划生育专题栏目建设外,以互联网、计算机网络及多媒体技术,博客、即时通讯等新的传播方式,覆盖广、渠道多、内容杂,加之群众的需求也越来越多样化,这些外部环境的变化,给人口和计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此,要想扩大计划生育宣传教育的影响,必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段,走“大宣传、大联合、出精品”的路子。
(三)人口与计划生育宣传教育工作对象的变化要求其创新发展。改革开放30年来,经济社会快速发展,思想文化多元、多变、多样的特点日益明显,人们的观念、追求、价值观发生着深刻变化,人们更加关注生活质量、生命质量、生育质量、自主意识、权益意识、隐私意识不断增强,并在生育子女的问题上表现出更多的灵活性和选择性。要求我们必须坚持以人为本,适应变化进行改革创新。由侧重于已婚育龄妇女,向全体人群延伸,既要重视已婚育龄妇女的宣传教育,还要重视青少年、流动人口和男性人口的宣传教育。
(四)人口与计划生育宣传教育工作内涵和外延的变化要求其创新发展。2006年12月的《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,为新时期人口和计划生育工作指明了方向,也提出了新的要求,人口和计划生育工作的内涵更加丰富,外延更加扩大,人口和计划生育宣传教育工作所涵盖的领域自然“扩充”。这就要求人口和计划生育宣传教育工作以更广阔的视野、更新的视角、全新的姿态创造性地开展工作。
二、新时期人口与计划生育宣传教育工作创新发展的思路
进入新时期,面对新的形势、新的要求、新的目标,人口与计划生育宣传教育工作创新发展应做好以下方面工作:
(一)宣传教育理念创新。在宣传教育理念创新方面,应确立4种新的理念:一是科学发展观是宣传教育的核心理念, 是我们做好各项工作的指导方针。宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立科学发展观。确立了这一全新的理念,才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个强大的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。二是依法宣传教育的理念。依法宣传教育是依法行政的内容之一。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定:“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务,建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。”宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的表面上,而是上升到法律的高度,是依法必须进行的。三是按需宣传教育的理念。我们的宣传教育工作者习惯于向群众一味地灌输思想,达不到宣传教育的目的。我们要在宣传教育理念上创新,变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。四是宣传教育也是服务的理念。在计划生育系统人们的观念中,服务等同于技术服务。甚至视之为服务的唯一内容。而将宣传教育等排斥在服务之外,则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
(二)宣传教育目标的创新。从单纯的改变人们旧的生育观念、生育行为向新的生育观念、生育行为,建立新型生育文化、生育文明转变。随着社会的发展,人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念,一方面要靠发展经济,带领群众勤劳致富,增加家庭收入,提高生活水平和质量,另一方面要靠建立新型的生育文化、宣传科学、文明的婚育观念。要做扎扎实实的宣传教育工作,要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求,为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品,促进群众婚育观念的转变,促进生育文明建设。
(三)宣传教育方式的创新。从单纯的说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想,以情感人,以理服人,用友善、真诚的态度,从服务对象的角度考虑,根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求,为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。改变过去计划生育宣传教育程式化状况,即以往生硬、强制性的宣传标语内容,节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、生动活泼的宣传形式吸引群众,如:咨询活动、文艺活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动。突出服务群众,有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。
(四)宣传教育内容的创新。从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。人口与计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。主要是:从控制人口数量,提高人口素质的宣传,拓展到稳定低生育水平,提高出生人口素质、改善人口结构的宣传;从人口国情宣传,拓展到人口发展战略研究、人口安全的宣传;从生育政策的宣传,拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传等。
(五)宣传教育组织形式的创新。从单打一的宣传向全社会“大宣传、大联合、出精品”的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的系统工程,涉及到社会、经济、生活的各个方面,仅靠计划生育一个部门很难做好。因此,计生部门应积极与各部门及社会团体加强协作,要动员社会各方力量和新闻媒体,整合宣传教育资源,形成“大宣传、大联合、出精品”的态势,通过宣传组织的不断创新,大力推动人口与计划生育宣传教育工作的科学发展。
(六)不断加强人口与计划生育宣传教育工作人员的个人素质提升。人口与计划生育宣传教育工作人员应长期坚持自学和参加培训相结合的方式不断提高业务水平。学习主要内容包括:人口理论;人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点;老一辈革命家的人口思想;重点突出“人均概念”和“人口素质”;“三个代表”重要思想;党的“十七大”精神,为全面建设小康社会创造良好的人口环境;市场经济条件下人口控制相关理论和社会保障制度等;《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。努力提升计划生育工作人员素质,提高计划生育工作质量和工作效果。
人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展，是时代的呼唤，是新时期人口与计划生育工作目标和任务的要求，形势所迫，不创新就没有活力，不发展就没有出路。通过开展学习实践科学发展观活动，下面我就人口和计划生育宣传教育工作如何创新与发展，谈两方面的思考。
一、人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展
（一）人口与计划生育宣传教育工作的理念必须创新。
“思想是行为的先导。”人口和计划生育宣传教育工作的创新与发展，首先是理念的创新与发展。我认为：在宣传教育理念创新方面，应确立如下几种新的理念：一是科学发展观是宣传教育的核心理念，是我们做好各项工作的指导方针。科学发展观是用来指导发展的，绝不能离开发展这个主题，否则，就离开了它的“第一要义”，就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心就是要确立这个科学发展观。确立了这一全新的理念，才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等，从而营造一个强大的社会舆论氛围，引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观，推动社会主义人口文化和生育文化建设，最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。二是依法宣传教育的理念
。依法宣传教育是依法行政的内容之一。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来，使之有了法定的重要地位，其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的表面上，而是上升到法律的高度，是依法必须进行的。三是按需宣传教育的理念。以往，我们的宣传教育工作者只习惯于向群众一味地灌输思想，“以我为主”是“我要宣传教育”与“以人为本”的科学发展观的要求是不相容的，自然会受到群众的冷遇，达不到宣传教育的目的。现在，我们要在宣传教育理念上创新，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。四是宣传教育也是服务的理念。以往，在计划生育系统，在人们的观念中，服务等同于技术服务。因此，提及服务，就将技术服务放在首位，甚至视之为服务的惟一内容。应该说，为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的，但认为服务等同于技术服务，而将宣传教育等排斥在服务之外，则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
（二）人口与计划生育工作形势、任务的变化要求创新与发展。
工作目标、任务的改变是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基础。新时期人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。所以，满足人们的计划生育和生殖健康需求，促进人的全面发展，为全面建设小康社会创建安全的人口环境是人口和计划生育宣传教育的重要目标。人口和计划生育宣传教育工作必须以人为本，从群众的愿望和需求出发，充分尊重群众的计划生育主人地位，努力做好各项宣传教育服务。这不仅是人口和计划生育宣传教育工作目标的创新，也是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基本思路和发展方向。与此相适应，宣传教育诸因素也必然发生变化，由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样性和灵活性，建设新型生育文化，转变人们的婚育观念，建设社会主义生育文明，决定了计划生育宣传教育必须改革创新。
（三）人口与计划生育宣传教育外部环境变化要求创新与发展。
随着社会进步、文化事业的发展，人口和计划生育宣传教育工作的环境已经发生了巨大的变化。除继续加强广播、电视、报纸等新闻媒体人口和计划生育专题栏目建设外，以互联网、计算机网络及多媒体技术，博客、即时通讯等新的传播方式，覆盖广、渠道多、内容杂，加之群众的需求也越来越多样化，这些外部环境的变化，给人口和计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，走“大宣传、大联合、出精品”的路子。
（四）工作对象本身的变化要求创新与发展。
改革开放30年来，经济社会快速发展，思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们的观念、追求、价值观发生着深刻变化，人们更加关注生活质量、生命质量、生育质量、自主意识、权益意识、隐私意识不断增强，并在生育子女的问题上表现出更多的灵活性和选择性。要求我们必须坚持以人为本，适应变化进行改革创新。由侧重于已婚育龄妇女，向全体人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆盖，要重视青少年、流动人口及男性人口等。
（五）工作内涵和外延的变化要求创新与发展。
20__年12月的《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，为新时期人口和计划生育工作指明了方向，也提出了新的要求，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，外延更加扩大，人口和计划生育宣传教育工作所涵盖的领域自然“扩充”。这就要求人口和计划生育宣传教育工作以更广阔的视野、更新的视角、全新的姿态创造性地开展工作。
总之，面对快速发展的社会形势、工作形势，人口和计划生育宣传教育工作必须认清形势，转变思路，适应形势的需要，牢记宣传教育在人口和计划生育工作首位意识，对人口和计划生育宣传教育工作进行全方位的创新与发展。
二、人口与计划生育宣传教育工作创新与发展的新思路
人口与计划生育宣传教育工作是党
和国家宣传工作的一部分，是国家推行计划生育的重要手段，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。不同时期的工作目标和工作任务，需要不同内容和形式的宣传教育，不同时期的社会、经济环境有着不同的宣传教育模式。进入新时期，面对新的形势、新的要求、新的目标，人口与计划生育教育工作，我认为：需要从以下几方面进行创新。
（一）宣传目标的创新——从单纯的改变人们旧生育观念、旧的生育行为向新的生育观念，新的生育行为，建立新型生育文化、新的生育文明转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，一方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的生育文化、宣传科学、文明的婚育观念。要做扎扎实实的宣传教育工作，要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，促进生育文明建设。 （二）宣传方式的创新——从单纯的说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，以理服人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即以往生硬、强制性的宣传标语内容，节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，如：文化活动、文艺活动、咨询活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动、评选活动。突出服务群众、突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。
（三）宣传内容的创新——从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。人口与计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。主要是：从控制人口数量，提高人口素质的宣传，拓展到稳定低生育水平，提高出生人口素质、改善人口结构的宣传；从人口国情宣传，拓展到人口发展战略研究、人口安全的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传等。
（四）宣传组织的创新——从单打一的宣传向全社会“大宣传、大联合、出精品”的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要动员社会力量和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。
【摘要】近30年来我国的人口与计划生育取得了显著的成绩,探索了一条符合中国国情的计划生育道路,这与计划生育宣传教育工作的开展是分不开的。宣传教育是计划生育工作中最基础的工作,计划生育“三为主”工作方针第一条就是要以“宣传教育为主”,其贯穿于计划生育工作的全过程,是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。现在我国人口与计划生育工作进入新的发展时期,本文就当前基层的计划生育宣传教育工作存在的问题进行简要分析,并提出相应的对策。
【关键词】计划生育;宣教工作;问题;对策
计划生育宣传教育,是实现各个时期人口发展目标的一种手段,这种手段的主要实现途径不是强制,而是教育与说理为主。计划生育“三为主”工作方针第一条就是要以“宣传教育为主”。计划生育工作的发展和完善,必须通过宣传教育,帮助、引导人们认识真理,提高思想觉悟,改变生育观念,才能够保证计划生育各项工作的落实。
随着21世纪的到来,我国人口与计划生育事业进入了新的重要发展时期。要实现计划生育工作的发展,必须落实宣传教育工作,改变生育观念,进而保证计划生育各项工作的落实。在新的历史时期,人们经济社会地位得到进一步提高,群众需求也不断增长,计划生育综合改革逐步深化,计划生育宣传教育方面出现了许多“不适应性”,这些将直接影响着计划生育工作上台阶、上水平[1]。计划生育宣传教育工作必须从基层抓起,现针对我国计划生育宣教工作中的问题提出相应的对策,积极探索建立新型生育文化。
1 基层计划生育宣教工作中存在的问题
宣传教育工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要前提。把中央《决定》精神宣传贯彻到千家万户,把统筹解决人口问题转化为全民的自觉行动,必须要加强以《决定》精神为主题的宣传教育工作,使基层广大干群对人口形势及时了解,人口政策及时把握,便民维权意识逐步增强,让“十一五”人口计生工作始终沿着上合国策、下顺民意的良性循环轨道运行。宣传教育工作是转变群众观念、倡导婚育新风的重要途径。人口计生工作重点在农村,难点在群众“养儿防老”等传统观念的转型,在维护好、发展好群众利益的框架内实现生育观念的转变,提升依法生育、科学生育的水平,关键要加强以婚育新风进万家为主题的宣传教育工作,宣传少生优生、少生快富的典型及实行计划生育的好处,强化国情、国力与民生、民养等人口形势的宣传,赢得群众理解、获得群众支持、争得群众参与。
1.1 对计划生育宣教工作认识不足:
经过多年的努力,我国人口与计划生育工作取得了很大成绩,实现了人口再生产类型的转变。虽然计划生育工作取得了突出的成绩,但有部分基层领导对计划生育宣传教育工作的认识存在偏差,一些领导认为群众的婚育观念已经有了很大转变,宣传教育工作没必要再投入那么大的精力,一些乡镇、街道领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作,对广大群众对计划生育宣传教育工作的需求研究得不够,说教式、灌输式的宣传方式多。还有的领导“事前忽视,事后重视”,平时对计生工作缺乏关心,在宣传教育方面舍不得投入,直到出现问题才想法解决,工作上存在着一定的滞后性,仍然没有走出就计划生育抓计划生育的传统思维定式。
1.2 计生干部做宣传教育素质有待提高:部分乡(镇)、村基层的计划生育宣传队伍年龄结构、文化程度虽有较大改善,但是最基层的村级计生服务员的水平更是参差不齐,同工作的要求和群众的期望来看,还有较大距离。一些基层计生干部认为宣传教育工作是专职宣传干部的事,忽视自身素质的提高,工作思路呆板。乡、村基层计划生育干部普遍缺少宣传教育的基本理论、基本知识、基本技能的“三基”培训,大多数计生专干只能应付一些板报、广播、入户随访等简单的工作,而不具备进行讲课、演讲、组织活动的能力,业务素质有待提高。且有专业特长的人员往往存在留不住、调不进等问题。
1.3 宣传方式落后:有些地方的计划生育宣传教育,内容陈旧,形式呆板,服务含量低,只为应付上级的宣传任务,不注重所采取的宣传形式要求是否能入脑入耳入心,宣传手段落后。还有宣教活动缺乏吸引力,不注重群众对计生知识的实际需求,已远不适应新形势发展的需要。如何实现宣传手段现代化,是当前基层计划生育宣教工作面临的工作之一。
2 加强计划生育宣传教育措施
2.1 更新观念,弘扬新型生育文化:以创新思维、科学发展观为重点,以转变观念为中心,提高乡镇、街道领导对宣传教育工作的重视程度,积极争取领导的支持。转变这些领导的认识,加强他们对宣教工作的认识,通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作,从不同侧面诠释生男生女一样好、优生优育、计划生育丈夫有责等新型婚育观念,促进新型生育文化的发展和普及,建立充满人性化的宣传教育新形象,把群众是否满意作为基本标准[2],加速群众生育行为的规范化进程。要建立适应社会主义市场经济体制的人口和计划生育管理机制和调控体系。
2.2 加强计划生育干部队伍建设:加强专业技能的培训,尤其是针对广大计生干部,强化他们谋宣传、会宣传、勤宣传的意识,努力造就一支懂业务,肯钻研,能吃苦,甘于奉献,勇于创新的计生宣传干部队伍,同时,完善市、乡、村(社区)三级宣传网络,定期组织开展宣教活动,加大宣传精品进村(社区)入户力度,使宣教工作制度化、规范化、经常化。这些措施为进一步做好人口与计划生育工作,不断开创计划生育工作的新局面提供良好的组织保证。
2.3 创新宣传方法:为了能够实现宣传教育的最佳实效,必须不断创新宣传方法。设置一些大方、美观的图案宣传板报,内容要满足群众需求,通俗易懂,贴近群众实际,简单明了。进行形式多样的口头宣传,结合各类主题活动开展,让群众乐于参加。利用现代传媒具有覆盖面广、传播速度快、感染力强的优势,扩大计划生育宣教舆论声势。积极主动地同企业事业单位合作,致力于宣传设备更新,开创既有利于计划生育宣传教育,又有利于企事业单位发展的“双赢”局面[3]。此外,争取计划生育宣传教育的专项资金,推动计划生育宣传教育工作不断深入。
3 小结
在新时期,新的形势赋予了计划生育宣传教育工作新的内容和形式,我们要适应新时期发展的要求,不多拓新工作思路和方法,转变思路,积极探索,努力建设社会主义新型生育文化,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
参考文献
[1] 吕春香.对基层计划生育宣传教育工作的探讨[J].胜利油田党校学报,2006,19(3):125-126
[2] 李乡茁.适应新形势的要求深化计划生育宣传教育工作[J]. 人口学刊,2003,3:63-65
【关键词】：人口与计划生育；创新发展
广泛开展计生国策宣传教育，提高干部群众的法规政策知晓率，大力推进生育文明建设，倡导科学文明进步的婚育观念，取得了较好的效果，对社会和经济的发展起到了积极推动作用。 本文就人口与计划生育宣传教育工作的创新发展谈一些粗浅的看法，供参考。
1、人口与计划生育宣传教育工作迫切需求创新发展
人口与计划生育宣传教育工作面临着许多新问题，主要表现在工作形势更加复杂、工作任务更加紧迫、工作内容更加繁杂、工作对象更加广泛、工作环境更加多样，同时对工作人员的要求也更多更高，以上这些都迫切需求人口与计划生育宣传教育工作走创新发展之路。
1.1宣传教育工作形势、任务的变化要求其创新发展。人口和计划生育宣传教育工作必须以人为本，从群众的愿望和需求出发，充分尊重群众的计划生育主人地位，努力做好各项宣传教育服务。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样性和灵活性，建设新型生育文化，转变人们的婚育观念，建设社会主义生育文明，决定了计划生育宣传教育必须改革创新 。
1.2宣传教育工作的外部环境变化要求其创新发展。随着社会进步、文化事业的发展，人口和计划生育宣传教育工作的环境已经发生了巨大的变化。除继续加强广播、电视、报纸等新闻媒体人口和计划生育专题栏目建设外，以互联网、计算机网络及多媒体技术，博客、即时通讯等新的传播方式，覆盖广、渠道多、内容杂，加之群众的需求也越来越多样化，这些外部环境的变化，给人口和计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，走“大宣传、大联合、出精品”的路子。
1.3宣传教育工作对象的变化要求其创新发展。改革开放30多年来，经济社会快速发展，思想文化多元、多变、多样的特点日益明显，人们的观念、追求、价值观发生着深刻变化，人们更加关注生活质量、生命质量、生育质量、自主意识、权益意识、隐私意识不断增强，并在生育子女的问题上表现出更多的灵活性和选择性。要求我们必须坚持以人为本，适应变化进行改革创新。由侧重于已婚育龄妇女，向全体人群延伸，既要重视已婚育龄妇女的宣传教育，还要重视青少年、流动人口和男性人口的宣传教育。
1.4内涵和外延的变化要求其创新发展。人口和计划生育工作的内涵更加丰富，外延更加扩大，人口和计划生育宣传教育工作所涵盖的领域自然“扩充”。这就要求人口和计划生育宣传教育工作以更广阔的视野、更新的视角、全新的姿态创造性地开展工作。
2、人口与计划生育宣传教育工作创新发展的思路
进入，面对新的形势、新的要求、新的目标，人口与计划生育宣传教育工作创新发展应做好以下方面工作：
2.1宣传教育理念创新。我们要在宣传教育理念上创新，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。在计划生育系统人们的观念中，服务等同于技术服务。甚至视之为服务的唯一内容。而将宣传教育等排斥在服务之外，则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
2.2宣传教育目标的创新。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，一方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的生育文化、宣传科学、文明的婚育观念。要做扎扎实实的宣传教育工作，要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，促进生育文明建设。
2.3宣传教育方式的创新。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，以理服人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即以往生硬、强制性的宣传标语内容，节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、生动活泼的宣传形式吸引群众，如：咨询活动、文艺活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动。突出服务群众，有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。
2.4宣传教育内容的创新。人口与计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。主要是：从控制人口数量，提高人口素质的宣传，拓展到稳定低生育水平，提高出生人口素质、改善人口结构的宣传；从人口国情宣传，拓展到人口发展战略研究、人口安全的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传等。
2.5宣传教育组织形式的创新。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的系统工程，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，计生部门应积极与各部门及社会团体加强协作，要动员社会各方力量和新闻媒体，整合宣传教育资源，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，通过宣传组织的不断创新，大力推动人口与计划生育宣传教育工作的科学发展。
3、结束语
人口与计划生育宣传教育工作的创新发展，是一个渐进的过程，在发展中不能急于求成，要坚持一切从实际出发的原则，加强学习，深入调研，转变观念，开拓创新，才能以全新的理念指导宣传教育工作，才能达到宣传教育的“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求，把人口与计划生育社会化宣传教育工作提高到一个新的水平，开创人口和计划生育宣传教育工作新局面，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
【参考资料】：
[1]吴怀芬.浅谈新时期如何做好计划生育工作[J].科技信息，2009（08）
本文从计划生育的角度出发，对影响计划生育宣传工作的因素进行细致地研究，从而找出相应地解决措施，提升计划生育宣传工作的质量与水平。
一、计划生育宣传工作的重要性
（一）计划生育宣传工作的地位与作用
计划生育宣传工作在计划生育工作中处于首要位置，同时也是一项最为基础的工作。计划生育宣传工作又助于计划生育工作中经济、技术、行政及法律手段的实施，有助于帮助普通观众知晓各种各样的避孕节育的方式方法，有助于计划生育政策的实施。
（二）计划生育宣传工作的意义
计划生育宣传工作的意义表现在以下几个方面：一是可以在很大程度上提升人口的素质，优化人口的组成结构，从而实现人口与社会经济、资源环境协调发展的重要目标；二是加强计划生育宣传工作，可以在很大程度上为计划生育工作营造良好的舆论环境，潜移默化地转变人们对计划生育的陈旧观念，为构建社会主义和谐社会营造良好的人口环境。
二、计划生育宣传工作面临的挑战与问题
（一）计划生育宣传工作的经费投入不足
计划生育宣传工作需要大量的活动经费，但在现实生活中，很多宣传工作因为经费的不足而无法正常进行。而且一些宣传需要用到的电教设备因为比较陈旧或者老化而不能使用，宣传所需要用到的宣传品只是单纯地一张纸。这些问题在很大程度上制约着宣传工作水平的提升。
（二）计划生育宣传工作人员的素质较低
计划生育宣传工作的主体是计划生育工作者，要做好宣传工作，必须建立一支知识水平高，技术过硬的宣传队伍。
但在现实的生活中，计划生育工作者的知识水平与技术能力不高，有着很大的提升空间。很多从事计划生育宣传工作的干部来自社会的各行各业，专业素质参差不齐，对于国家颁布的有关计划生育的政策、计生知识不是很了解，对于普通群众的问题不能及时地进行解答。
（三）计划生育宣传工作缺乏相应的针对性
计划生育宣传工作缺乏相应的针对性，主要表现在以下几个方面：一是在计划生育宣传的组织工作方面，不太符合当地计划生育工作的实际情况，只是单纯地喊着口号，没有什么创新意识；二是在一些计划生育工作落实较差的地方，宣传工作不到位，在一些计划生育工作落实较好的地方，宣传工作做得较好。
（四）领导对计划生育宣传工作不太重视
很多领导对计划生育宣传工作的重要性与紧迫性认识不够，他们认为计划生育的宣传工作对于整个计划生育工作影响不大。他们对于计划生育宣传工作中的稳定低生育水平与转变群众的生育观念的认知不足。还有一些领导干部认为计划生育宣传工作所需耗费的经费太多，效果没有预期的好，宣传与不宣传没有什么区别。即使有一些领导干部进行宣传，也只是流于形式，没有从意识上加深对计划生育宣传工作的认识。
三、针对计划生育宣传工作面临的挑战与问题所采取的措施
（一）创新计划生育宣传工作的工作机制
要做到计划生育宣传工作的工作机制，首先要发挥社会中各个部门的宣传优势，将社会中散乱的宣传资源进行整合，建立计划生育宣传工作的新机制；其次要充分协调工商、教育、妇联、文化卫生及科技等部门之间的工作，根据当地的计划生育工作实际情况，制定切实可行的实施方案，并经方案中的各项指标进行细化，分配到各个下属单位或者部门；三是将计划生育宣传工作的各项指标纳入当地计划生育部门的绩效考核机制中，从而形成一个良性的运行机制。
（二）提升计划生育宣传工作人员的素质
要做到提升计划生育宣传工作人员的素质，就要加大对计划生育宣传工作人员的培训工作，聘请专业教师或者经验丰富的人员开展专题讲座或者演讲，在潜移默化中提升工作人员的业素质与技能。同时要加强计划生育宣传干部的培养力度，努力增强领导干部自身的鉴别能力与职业道德修养，增强他们的责任感与归属感。
（三）创新计划生育宣传工作的内容
要做到创新计划生育宣传工作的内容，首先要将原有的工作内容进行梳理，将宣传工作所面对的服务对象作为工作的核心，采用零距离的计划生育宣传模式；其次是站在广大人们群众的基础上，将日常生活中的计生政策、保健避孕及关爱女生等内容作为创新宣传内容的重点，找出最符合实际的宣传载体，提升计划生育宣传的效率；三是要根据当地计划生育工作的实际情况，开展人民群众喜闻乐见的计生宣传活动，细化宣传内容，分成几个阶段进行有重点的宣传，从而在最大程度上提升计划生育宣传的影响力。
（四）加强计划生育宣传工作的理念创新
要做到计划生育宣传工作理念的创新，首先要创新计划生育宣传核心理念的创新，就是要在“三个代表”重要思想的指导下，坚持科学发展观的思想原则，引领广大的人民群众树立文明、进步、科学的婚姻观与生育观，促进社会主义社会生育文化的建设；其次是坚持按需宣传的理念，改变过去向人民群众灌输生育知识与理念的做法及想法，按照人民群众的真实需求进行宣传，制定符合符合实际、符合群众需求的内容与宣传形式；三是创新计划生育宣传中的服务理念，就是在实际的宣传工作中，将计划生育相关的技术服务、法律知识服务及生育政策服务等内容作为计划生育宣传理念中的一部分，确立宣传工作也是服务工作的全新理念从而提升计划生育宣传工作的效果。
结语
计划生育的宣传工作是计划生育工作的重要组成部分，在提升计划生育工作的形象、推动计划生育工作进程方面发挥着至关重要的作用。但在实际的生活中，计划生育宣传工作却存在着一些新问题与挑战，加强对计划生育宣传工作的改革与创新，改善计划生育宣传工作的理念与方法是当前推进计划生育进程的重要举措，也是摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
参考文献：
【关键词】 街道计划生育；宣教工作；创新研究
我国的流动人口在不断增加， 科技在高速发展， 信息在高速运行， 经济的发展和社会的进步对人口素质和数量结构的要求逐步提升。因此， 加强新时期的计划生育工作， 尤其是加强与基层民众联系密切的街道计划生育工作是实现这个飞跃的重要途径， 而宣传教育是计划生育工作的一个强大武器。宣传工作是教育人、鼓舞人、感染人、引导人、塑造人的工作[1]。宣传教育工作能够加快计划生育相关法律法规的社会化， 可以加快计划生育目的和细则的明确化， 可以促进群众意识与时俱进和思想境界的提高。街道具有贴近基层， 了解民众的优势， 改进街道计划生育宣传教育工作的理念、内容、方法， 加强宣传教育工作的基础设施建设， 发挥街道的综合优势， 推进计划生育工作的纵深发展。
1 改变宣传理念
街道计划生育宣教人员在宣传教育的过程中透露着一种执政文化， 甚至把宣教过程当做是传达政策、公布法律法规的载体， 当做自己权力外化的过程， 潜藏着基层官员内心深处的官本位思想和畸形的权力观。在官本位思想的指导下， 在宣传教育工作的过程中往往会提高自己的地位， 出现居高临下、咄咄逼人、冷漠蛮横、霸气十足的现象。基层民众在当今社会仇富和仇官的心理作用下， 把焦点由宣教的内容转移到宣教人员的态度上， 把宣教内容内化的过程转变成应付宣教人员的工作上， 导致宣传教育工作达不到理想的效果。
街道计划生育工作中的宣教人员应该要树立文明温馨的理念， 在为人民服务的宗旨的指引下， 在对人民负责的工作作风的引领下， 在科学发展观的指导下进行计划生育的宣传和教育， 真正的做到“权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋”， “想人民所想， 及人民所急”， 把“群众欢迎不欢迎， 群众高兴不高兴， 群众答应不答应”为宣教人员工作成绩的重要指标。
2 创新计划生育标语
街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念， 存在着粗暴标语“宁要家破， 不要国亡”， 冷漠标语“见证怀孕， 持证生育”， 爆笑标语“少生孩子多种树， 少养孩子多养猪”， 随意标语“ 多子多难”等， 这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低， 缺少法制观念和人文关怀， 损害政策法规和影响地方形象， 过分注重实效而轻视了法律法规， 依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力， 过分注重形式而忽视了实质内容。另外， 街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传， 仅仅是在一些公共场合张贴一些口号， 没有渗透到基层民众的心中， 导致宣传效果不理想， 公众参与意识淡薄， 进而导致计生工作的可持续性。
标语宣传是整个宣传教育中最通用的有效工作手段。[2]标语内容和形式的科学性在很大程度上会影响宣教效果， 所以要创新街道计划生育宣传标语的形势和内容， 真正的做到方法与技巧的统一， 通俗性与严谨性的统一， 实用性与美观性的统一， 政策性与人文性的统一， 实现标语宣传效果的最大化。
3 实现宣教工作的多元化
街道计划生育宣教人员往往在内心里把宣教对象一刀切， 不进行群体类别的划分缺少针对性和系统性；宣教部门不联合其他部门， 单独表演， 单枪匹马， 力度不够， 影响范围小， 社会氛围不浓厚；宣教形式单一， 仅仅张贴标语与高科技的迅速发展不相适应；宣传内容和形式趋同化， 这些都严重影响了宣传工作的理想效果。
每个街道都有自己的街情和文化， 街道计划生育宣教人员应该根据自己街道、社区的人员状况分门别类的进行宣传教育， 不能生搬硬套其他街道的经验， 要选择适合自己的街道文化的实用的宣传形式和宣传方法。街道计生宣传部门要宏观着眼， 把宣教工作当做一个系统工程来抓， 积极协调卫生、公安、民政等部门， 实现齐抓共管。改变原来标语宣传的单一化， 充分利用广播和网络传媒开展宣教工作， 开设普法、保健、育婴、生育等专项论坛， 扩大宣传范围和宣传力度。
4 实现宣教工作制度化
街道计划生育的宣传教育工作离不开宣教人员的参与和宣教经费的支持， 然而街道的人口构成成分复杂， 流动人口较多， 流动性强而工作人员数量少， 素质低， 加上街道实行计划生育的属地化管理还不完善， 两张皮现象依然存在。街道干部的工资不是来源于国家财政而是靠街道的企业， 甚至靠多生超生的罚款， 导致计生干部在管理过程中“放水养鱼”[3]。这些都严重影响了街道计划生育的宣传教育。
实现宣教工作的制度化， 宣传队伍的正规化， 宣传经费的常规化是解决上述问题的有效措施。在选拨街道办事处的计划生育宣传人员时要综合考虑他们的专业知识、业务水平和年龄等因素， 以保证宣教人员的基本素质。相关部门要对宣教人员进行定期和常规化的培训， 提高他们对计生方针政策的领悟水平和宣传教育水平。在新形势下计划生育工作面临新问题， 解决问题的费用也不断增加， 各级政府要根据自己辖区内的实际情况划拨宣传教育经费， 使用部门要加强经费的管理， 达到经费支出结构的优化， 防止街道计生人员“放水养鱼”的工作方式。
街道计划生育的宣传工作是一项艺术， 要掌握宣传教育工作的度才能更好的实现宣传效果的理想化， 注意宣传工作的广度、力度、深度、适度、角度等， 更好的满足群众生育文化的需求， 促进街道计划生育宣传工作的可持续性， 推进街道计划生育工作的纵深发展。
参考文献
[1] 沈妙珍.新形势下做好计划生育宣传教育工作的思考.中外医学研究， 2012（4）：135.
20*年宣传教育工作
（一）精心组织，深入学习宣传贯彻中央《决定》精神。
中央《决定》后，全县各级各部门广泛开展了形式多样的学习、宣传活动，在全县掀起了学习、宣传中央《决定》的热潮。一是3月28日上午，*县700余名干部职工群众集中参加了市委、市政府在市中心广场举办的贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》启动仪式和“万众救助计生特困户”捐助活动大会，县级机关、企事业单位、广大党员、干部职工群众积极踊跃捐款38310元，对全县计生特困家庭进行了真帮实扶救助。活动期间，市、县领导深入到南外镇看望慰问了长田村2社计划生育贫困母亲母良玉、杨柳村2社的残疾独生子王国强、曹家梁社区计划生育手术后遗症周厚英，给他们送去了党和政府的关怀。当天，县人口计生委还组织力量开展了计划生育宣传咨询服务活动。二是各级各部门把学习中央《决定》精神纳入了中心学习小组的学习内容，统一了干部对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的认识，增强了做好人口和计生工作的坚定性、主动性、创造性。三是各乡镇充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取书写标语、印发宣传资料、扎宣传车、办板报、专栏，开展知识竞赛、文艺演出等形式，大张旗鼓地宣传《决定》精神，在全县营造了浓郁的计划生育舆论氛围。
（二）构筑载体，全面加强新型生育文化工程建设。
今年，我们结合全县实际，在实施省生育文化“百千万”建设工程的基础上，不断创新生育文化内容和载体，丰富生育文化内涵，努力实现了面上的普及，展示了点上的精品。全县共建生育文化小区3个、生育文化中心64个、生育文化大院776个、计生中心户7136个、人口与计生图书角50个，建好了麻柳镇烂泥湖村、赵家镇桂花村、马家乡白马村3个生育文明示范村，巩固了广开线、巴彭线、*通线“百里生育文化长廊”，形成了一道亮丽的风景。各地因地制宜，打造载体，突出特色，形成了生育文化闪光点，檀木镇的生育文化走廊、赵家镇的生育文化农家乐、麻柳镇的生育文化一条街、南外镇的生育文化超市、管村镇的生育文化茶园、百节镇的生育文化公话超市等，成为了群众休闲、娱乐的好去处。今年5月，我县生育文化工程建设工作迎接了市人口计生委的检查验收，得到了市人口计生委领导一致好评。
（三）整合资源，深入开展婚育新风进万家活动。
今年，我们认真贯彻落实人口和计划生育“十一五”发展规划，把婚育新风进万家活动纳入重要的工作范畴，采取强有力措施，深化了婚育新风进万家活动。一是开展了“计生知识传播”活动。充分发挥生育文化载体传播婚育新风的主阵地作用，在生育文化活动中心、生育文化大院、计划生育中心户、留守儿童之家等载体配备了计划生育宣传资料、书籍和光碟，供育龄群众借阅、观看。与教育部门配合，在中、小学校开展人口与健康知识教育讲座176次，把计划生育知识传播到了千家万户。二是开展了关怀育龄群众生育文化、关怀育龄群众生殖健康、关怀计划生育困难户、关怀“留守儿童”“四关怀”活动，让计划生育家庭分享了计划生育改革发展成果。三是强化了公益性宣传。各乡镇结合实际，在乡镇广播站办起了计生专栏，在公路沿线、街道、路口制作了醒目、规范化的计生宣传标语，烘托了计划生育氛围。四是加强了宣传品进村入户建设。县人口计生委专门下发了文件安排部署宣传品进村入户工作，坚持统一规划、统一征订、统一管理、统一考核“四统一”原则，全县共订人口报189份、家报2519份、人口文摘589份，购宣传品20余万份，做到了生育文化活动中心、生育文化大院和计生中心户有报刊、宣传品，宣传品进村率*100%，入户率*75%以上，提高了干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。
（四）归口施教，切实抓好计划生育五期教育。
在“五期教育”工作中，改过去集中办班式教学为个性化教育，满足了不同年龄、不同层次、不同文化结构人群的多元化需求。教育部门对全县64319名青年学生进行了青春期计划生育知识教育。民政部门在办理结婚登记时,免费为4135对新婚夫妇发放计生政策、新婚知识和计划生育科普知识资料，进行新婚期教育。各乡镇计生办、服务站在开展办理生育服务证和孕情咨询服务时，对9125名育龄群众进行了孕产期知识教育，教育面*95%。各计生服务站、保健院、医院以及乡镇生育文化活动中心、生育文化大院，为育龄群众宣传优生优育、避孕节育、科学育儿知识，进行了育儿期教育。依托宣传媒介，县人口计生委与县电视办了《人口与计划生育》电视专题栏目，广播站开辟了计生热线，为群众提供人口和计划生育法律法规、保健知识、健康生活信息等，进行了中老年期知识教育。同时，各地采取多种形式不断拓展五期教育渠道，福善镇开设了五期教育虚拟平台，麻柳镇在生育文化网吧开辟了五期教育网络，使五期教育工作得到了有利发展。
（五）注重结合，扎实开展“关爱女孩行动”。
1.与计划生育“三结合”工作相结合帮发展生产，提高女孩户的经济效益。把女孩家庭纳入“三结合”帮扶对象，充分发挥“三结合”领导小组成员单位优势，因地制宜帮助女孩户发展种植、养殖业，使178户女孩家庭均增收2200元。
2.与劳动就业培训相结合帮技术培训，提高女孩户的就业机会。今年檀木镇举办了两期计生家庭科技、劳动技能培训班。及时将劳动力推荐到企业、服务行业。全县优先招用女孩家庭劳动力289人。
3.与“春蕾计划”、“圆梦行动”、“亲民行动”相结合帮完成学业，提高女孩入学率。争取部门资助、社会捐助，全县共为独生女和双女户家庭提供学业资助11万元，大幅度提高了女孩的入学率和升学率。
4.与新农村建设相结合帮改善环境，提高女孩户生活水平。几年来，我县把困难的计生贫困女孩户列入“安居工程”、“三村建设”范畴，使全县126户女儿户改善了人居环境和生活质量。
（六）优化素质，努力提高计划生育干部工作水平。
一是县人口计生委举办了避孕药具、流动人口管理、站技术服务人员等培训班，对全县各乡镇计生办的业务人员和技术服务人员进行了业务知识培训，提高了广大计划生育干部的整体工作水平和服务能力；二是8月3日至5日，县人口计生委在市委党校举办了一期新闻写作培训班，邀请了*州日报、晚报的知深编辑、教授对全县103名计划生育干部进行了新闻写作知识培训，提高了我县人口和计划生育新闻宣传报道水平。三是8月19日至25日，县人口计生委组织了17名计生干部和分管计生工作的乡镇党政领导，参加了省新型生育文化建设培训班学习，为我县新型生育文化工程建设奠定了坚实基础。四是6月30日，在*县会议中心举行了*县计生系统庆“七一”文艺汇演，广泛宣传了新型生育文化计划生育政策，陶冶了计划生育干部的情操，丰富了计划生育干部的文化生活，增强了计划生育干部的综合素质，展示了我县计划生育工作者敢于拼搏、勇于竞争的计生精神和争创一流业绩的风采。
（七）开展“四项活动”，全力抓好计划生育集中宣传教育。
一是在元旦春节期间开展了计划生育集中宣传教育活动；二是3月份开展了计划生育“三下乡”活动；三是7月11日开展了第17个“世界人口日”宣传教育活动；四是9月1日开展了纪念《人口与计划生育法》颁布实施五周年宣传教育活动。活动中广泛宣传了中央《决定》、计划生育法律法规、计划生育奖励扶助制度和计划生育科普知识；宣传了世界人口形势，我国人口、经济、资源、环境的关系，教育广大群众知法、学法、懂法、用法，从而提高计划生育的法律意识、责任意识、自觉意识。在“四项活动”中，全县共扎宣传车378辆次，发宣传资料2*万人份，咨询服务63万人次，书写标语4928幅，办专栏623期，受教育群众*205万人次，为我县人口与计划生育工作营造了良好的舆论环境。
20*年宣传教育工作要点
（一）围绕“一个中心”，开展宣传工作。继续以学习、宣传、贯彻、落实“党的十七大精神”和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为中心，确定宣传教育工作方向和目标。
（二）抓住“两个关键”，建立宣传保障。一是保障经费投入到位。做到宣传经费投入占计划生育事业经费的15%，确保宣传工作正常开展。二是保证宣传人员到位。做到计生办主任亲自抓、负总责，明确一名专职工作人员具体抓，村级要配有计生宣传员，使宣传工作有人具体抓、具体管。同时，以片区为单位，县人口计生委组织教学，抓好村计生专干业务知识培训，着力提高业务工作水平。
（三）强化“三项管理”，落实宣传责任。一是将计生宣传工作纳入党委、政府计生工作目标考核内容；二是将计生宣传业务工作纳入计生业务目标考核内容；三是将计生宣传工作纳入部门履行计生工作职责考核内容。
（四）实施“四大工程”，营造宣传氛围。
1.认真实施开展婚育新风进万家活动工程，让婚育新风入脑入心。按照分类指导，归口施教的原则，抓好“五期教育”，要按照规划及时征订、发放宣传品，扩大覆盖面，增大进村入户量，使宣传品进村率*100%，入户率*75%，要不断创新方法，创新载体，创新形式，广泛开展宣传服务活动，把婚育新风送进机关、学校、厂矿、企事业单位、社区、进村入户，形成浓郁的计划生育氛围。
2.全面建设新型生育文化工程，打造生育文化精品。一是强化生育文化载体和人口与计生图书角规范化建设，及时清理规范更新计生宣传标语。二是巩固和完善县境内210线、*通线、巴彭线“百里生育文化长廊”，重点抓好永进乡、石桥镇、石梯镇、九岭乡、管村镇生育文化工程建设，打造*县西部生育文化精品线。三是打造生育文化精品，各地要结合地方特色，将生育文化融入了乡村文化、旅游文化、茶园文化、民俗文化，打造了生育文化品牌。四是抓好生育文明示范村、示范户和新农村新家庭建设，确保省、市顺利验收。
3.认真开展“关爱女孩行动”工程，综合治理出生人口性别比偏高。一要认真落实国家制定的计划生育奖励政策和县委、县政府制定的“七项优惠政策”；二要认真落实部门职责，切实开展真帮实扶救助关怀活动；三要建立关爱长效机制，制定打击“两非”方案，确保关爱工作取得实效。
4.扎实抓好婴幼儿早期教育试点工程，提高人口素质。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作，搞好师资专业培训，抓好婴幼儿早期教育的管理。
（五）狠抓“五个结合”，拓展宣传效果。
1.抓好计生法制教育与“五五”普法教育相结合，增强干部群众的法律意识。
2.抓好生育行为教育与宣传《公民道德建设实施纲要》相结合，增强干部群众生育文明意识。
3.抓好优生优育知识教育与弘扬少生快富先进典型相结合，增强干部群众计生意识。
