高速预警精确称重
方案要求通过对试点站实施规范化建设或改造，积累实践经验，检验和完善规范性研究成果，引导和推动检测站点建设标准化、设施永久化、运营制度化、装备精良化以及治超管理信息系统网络一体化、数据标准化、信息共享化、管理规范化。
同时做到软（件）硬（件）结合，同步建设，先简单后复杂、边摸索边总结。在《治理超限超载检测站点布局规划研究》初步成果的原则指导下，结合实际，整合资源，逐一推进，在实践中不断总结，在试验中不断完善。
通知要求，根据《公路超限超载检测站设计指南（试点工程版）》的原则要求，参照其相关技术规定，合理设置检测车道和布局检测工房，统一配以醒目的警示标志。设置主线高速预检系统，安装先进、精准的高速动态和低速动态称重检测设备。
交通部在《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》中要求，各地交通主管部门在治超工作中要继续坚持确保交通畅通优先的原则，一是在货车流量大特别是超限超载车辆流量特别大的路段，要配置动态称重设备进行预检，凡预检显示车辆未超限超载的车辆，治超检测站可免检放行。
在《*年全国治超工作要点中》，也提出合理设置超限超载检测站点，在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路，要根据检测站布局规划进行调整；站点数量不能满足工作需要的，要及时增设必要的固定和流动检测站点。确保交通畅通，在治超工作中，对于货车流量特别大的路段，要配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。
这些都使得具备高速预警、低速称重检测的产品产生巨大的市场需求。目前，一些企业已经有成熟的高速预检测、低速称重的产品，部分用户反映，由于产品价格较贵，暂时难以承受。
信息化建设是关键
实施方案中提出，规范建设视频监控系统、通信系统、照明设施；充分考虑消防、给排水、供配电（包括应急发电）及绿化等附属工程；保障必要的洗浴、供暖、空调等服务性设施；配备其它诸如对讲机、便携式检测仪等辅助设备或机具。合理布局检测区、停车场、卸货场、办公区、生活区等功能区域，规范设置站内站外引导性、指示性、警示性标志、标线、路牌及其它安全设施，优化场区交通组织和工作流程。
实施方案同时提出，对于治超，信息系统建设是关键。依据《全国治超信息系统数据交换标准（试行）》的技术要求，标准化和规范化建设检测站点级信息管理系统和省地（市）级综合管理系统（两级系统，省、地、站三级设置），以及省级治超数据库。已经建立或正在建立路网监控网络的省（市），应在路网监控网络的平台上建设省级综合管理系统。站点级信息管理系统的基本功能要求：检测信息实时登记录入；打印现场处罚决定书；超限超载记录查询（车辆、司机）；超限超载许可查询；上报本站基础数据等。省地（市）级综合管理系统的基本功能要求：辖域内治超情况汇总；为路政、运政、公安等执法部门提供基础信息作为处罚依据；形成违法车辆和司机黑名单；对各检测站点实施监管；治超信息统计、分析和查询；向上一级治超办提供治超相关数据等。不同层级信息系统通过互联网连接，采用统一的数据交换标准实现交互共享。
此外，《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》中要求，各省级交通主管部门要结合治超监控网络建设，加快治超站点信息化进程，尽快在本省级辖区内的治超站点配备统一的治超信息管理系统，确保车辆检测、登记、处罚、执法文书等一线基础性工作信息资料全部实行计算机管理，自动化汇总报送，以减少人为干扰因素，实现治超工作政务公开。郑宗杰
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组织实施按部就班
根据实施方案要求，*年1月底前，完成工程项目设计；*年2月，全国治超办组织技术审查；修改完善设计方案；*年3月上旬，完成工程和设备采购招标（或议标）；*年3月下旬至*年7月，完成所有工程施工与设备安装；*年8月，试运行（主要是信息系统测试和设备调试），同时组织竣工验收及总结。
全国治超办负责试点工程的统一领导、组织协调和监督，交通部规划研究院和中交第一公路勘察设计研究院具体承办相关技术工作，试点省份的治超办负责项目建设的组织实施和管理。工作流程：定方案——全国治超办下达试点工程方案，试点省（市）进一步细化组织实施方案并报送全国治超办。设计——试点省（市）按相关技术规范要求安排工程设计，报全国治超办审查。实施——试点省（市）治超办依审定的设计方案，组织招投标、监督工程实施并组织交工验收；同时建立健全治超站点管理制度。试运行——规范化组织业务运转；试运行信息网络系统（部规划院组织系统运行测试）。总结验收——试点省（市）组织竣工验收，编写经验总结材料并报全国治超办。
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对称重设备安装有要求
交通部在收费公路试行计重收费的指导意见中提出，要规范称重设备的安装，加强其使用管理。
对联网收费的高速公路和其他封闭式收费公路，称重设备应统一安装在收费站的出口车道上，并在安装称重设备的前方设置必要的车辆减速装置。
近年来，市公路管理局在省交通运输厅、省厅公路局的大力支持和业务指导下，在市交通运输委员会的直接领导下，以深入学习实践科学发展观为统领，以迎接全国干线公路管养大检查预检为契机，深入开展“好路杯”竞赛评比活动，打基础查漏补缺，勇登攀再上台阶，保荣誉再接再厉，敢人先超越自我，被省交通运输厅授予全省公路建设先进集体，被省厅公路局授予全省公路系统政风行风建设先进单位。从而进一步提高了行业管理能力和服务水平，开辟了公路事业发展的新路子。
一、持续强化行业执政能力，不断形成科学发展合力。
我们把“抓班子建设、突出领导核心地位、提高行业执政能力，抓作风建设、带好职工队伍、提高行业整体素质，构建和谐公路”与迎接全国公路养护管理大检查预检和深入开展“好路杯”竞赛活动有机地结合起来，要求公路系统全体职工牢固树立“六性”理念（即思想上的先进性，政治上的敏锐性，观念上的创新性，作风上的严谨性，行为上的求实性，工作上的扎实性），确保公路行业全面、协调、可持续稳步发展。与此同时，继续完善效能督察考评制度，推行“四性两制”工作法（“四性”，即把握工作重点，讲求工作的实效性、突出工作的计划性、树立工作的紧迫性和明确工作的责任性。“两制”，即在我局现行工作效能督察定量与定性、一月一考评的基础上，实行工作问责制和连带制），科学导向，奖惩严明，向内使劲，激发活力，从而形成了各级领导有责任、人人肩上有担子、个个思想有压力、争先创优、干事创业的工作氛围和大好局面，真正打造出了一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强、技术上业务精、人品上信得过的干部队伍，促进了公路事业的快速发展。
二、立足本职保重点，克难攻坚创亮点。
为确保在今年迎国检预检及省“好路杯”竞赛中再创辉煌，我局在今年年初即召开了全市干线公路业务工作会暨迎检工作专题会议，全面安排部署迎检工作，明确提出了全年工作总体思路：坚持一个中心，确保两个重点，抓好三个环节，强化六字方针。坚持一个中心，即坚持以迎接全国干线公路养护管理大检查预检及全省干线公路养护管理“好路杯”竞赛检查为中心。确保两个重点，即把公路养护和路政治超工作作为工作重点。抓好三个环节，即抓好养护管理与路政治超的衔接环节，抓好养护管理、路政治超与财务管理的结合环节，抓好管养施工与安全管理的关联环节。强化六字方针，即强化“严、高、细、实、新、恒”六字方针。其核心是以精细化管理为特征，以科学管理为基础，以提高工作效率为目的。
全系统干部职工切实按照上述要求，把握发展机遇，科学应对挑战，全局各项工作实现了快速、科学、安全、实效、协调发展。
（一） 五制六性保重点，公路管养谱新篇。
一是充分发挥“公路养护是保护财富”效能，继续坚持落实“五项制度”和“六性管理”。“五项制度”：即管养挂牌制、管养公示制、管养检查制、管养评比制、管养奖罚制；“六性管理”：即管养的经常性、季节性、预防性、前瞻性、科学性和时效性，全面发挥公路的整体效益和服务功能。二是不断完善检查评比办法，制定了《市公路小修保养管理考核办法》，坚持“每月抽查、季度检查、半年初评、年终总评”制度，每季度通报全市养护工作情况，日常养护工作实现了“路面平整清洁，路基坚固顺适，标志齐全醒目，绿化协调美观，行车安全畅通，服务全面提升”的目标。三是养护管理督察系统应用制度化，建立了市、县级数据库，公路技术状况、桥梁技术状况数据录入完整，评定准确，更新及时。四是按照《招投标法》以及省、市有关规定严格组织招投标，确保建立统一开放、公平竞争、公开透明的养护市场秩序。g107线新郑境小刘桥至芦家桥段中修工程等8项大中修工程全部完工，工程质量合格率100%，优良率达100%。五是强力抓好文明示范路长期效能工作，142公里文明示范路保持效果良好，道路绿化成活率、保存率都超过了95%，形成了乔灌结合、花草点缀的优美公路环境。截至10月底，市干线公路养护工程共完成投资1.1亿元，公路优良路率达到80.4%，超额完成省局下达的目标任务。
（二）铁腕重拳保重点，依法维护路产权。
我们紧紧围绕“教育是向导，制度是保障，管理是根本”的工作方针，切实抓好路政管理工作。一是不断强化队伍素质。今年先后2次组织路政治超人员培训，参训一线执法人员达到300余人次。组织编写了《市干线公路路政治超执法手册》和路政治超“四字经”，路政执法人员人手一册。在坚持学习制度化的同时，8月份组织全市干线公路一线执法人员进行了考试。为确保考试不走过场，规定凡考试不及格者要参加市局集中补考，补考仍不及格者调离执法岗位，13名考试未及格同志目前正等待补考。二是以新郑林庄超限站为标杆，按照站点建设规范化、人员配置科学化、执法环境优良化、建站督查系统化标 准，积极开展超限站规范化建设工作。三是新建超限站工作稳步推进。今年6月底，省道102线薛店超限站作为全省率先建成的前三个超限站已投入运营。登封刘沟、巩义南山口两个超限站建设进展顺利，11月底前将开站运营。四是积极探索流动治超新模式，成立了市治理超限超载流动稽查大队，充分利用流动治超机动性强、灵活方便、检测精确的特点，在市及下属新郑、中牟、荥阳、新密等4个县（市）开展流动治超。五是加大督察力度，成立了市公路局路政治超工作督察组，今年对各个单位进行明察暗访30余次，下达整改通知书10余份，并督促整改到位。六是建立快速反应机制，96055信息平台24小时监控，通过gps网络管理和现场录像定位等手段，实现了对市区干线公路的定线、定段、定人、定岗、定责“五定”管理。七是通过组织和参加不同形式的职业技能竞赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，不断加强路政文化建设。我局荣获河南省交通路政员职业技能竞赛第一名和优秀组织奖，选派的三名选手个人成绩分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月，共检测车辆160万台，治理超限车辆9万台，卸货4.4万吨，超限超载率控制在4％以下；共查处路政案件94起，挽回路产损失310万元，路政案件查处率达99%。国道过村路段综合整治率达到85%以上，省道达到70%以上。
（三）财务管理规范化，执行制度不偏差。
一是进一步建立健全各项管理制度，记账、审核、经办、财务保管人员职责明确，相互分离，相互制约。会计机构负责人、会计主管具备《会计法》规定的任职资格，会计人员今年全部接受了会计培训，均持证上岗。二是会计核算严格按照会计制度规定建立账簿，定期进行账账核对、账实核对，保证账证、账账、账实、账表相符，并按规定要求编制财务会计报告。三是预算编制严格执行国家和省政府有关规定，各项预算资金按规定细化，预算资金比例符合有关规定。市转移支付干线公路养护切块资金16956万元，我局按照量入为出、收支平衡、坚持从紧的原则，编制了《干线公路养护切块资金支出计划》，各项费用支出严格按照预算执行，做到了无预算不开支，有预算不超支。四是资产管理严格执行国有资产管理制度，国有资产实行归口管理，严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续，确保了国有资产安全完整。五是资金监管贯彻执行省局制定的资金使用和监管办法，明确了资金监管的职责、内容和方法，资金监管网络系统设备齐全，运行良好，确保了各项资金专款专用。
但是，我局各项资金严重不足，截至目前，资金缺口已达12413.3万元。具体情况如下：一是今年省厅公路局已对我局（含扩权县）拨付管理及小修经费5197万元，我局实际支出管理及小修经费8140万元，银行贷款利息支出1400万元，与相比我局今年此三项费用资金缺口为5476万元；二是今年实际发生、未下达计划的小修保养费、水毁等项目资金缺口为1503万元；三是已完工的10项省补养护工程资金缺口为3069.3万元；四是省财政厅、省交通厅从当年我市切块资金计划中扣减包干经费2365万元，我局被迫从切块资金中追补已完工的养护项目资金，但今年取消了各市切块资金，形成了2365万元的资金缺口。
（四）长短结合保重点，指导实际可操作。
一是结合“十一五”规划完成情况，完成了市干线公路“十二五”发展规划的编制工作。二是及时编制完成了养路费切块资金支出、调整计划和经营性收费站车辆通行费收支计划，及路网改造工程项目和大中修、危桥改造项目的实施方案和施工图设计。——共上报国、省道改造项目设计55项，大、中修项目设计39项。今年又上报养护工程项目设计14项。三是基础数据管理规范精确，各项统计月报、年报及台帐资料齐全，数据准确，并按要求撰写上报统计分析，为各级领导决策提供参考。同时，及时对统计数据库进行核实，今年8月，运用手持gps卫星定位仪，完成了市干线公路769公里路线、203座桥梁的核查工作，确保了实际路线编号、桩号、里程及桥梁数据与数据库一致。
（五）通行费征收工作及时调整思路，确保行业大局稳定。
在上级撤销收费站正式文件下发之前，我们严格实行“一个打破，两个转变，三个建立，四项制度”做法：即打破大锅饭的陈旧思想；转变思想作风、工作作风上的传统观念；建立强有力的管理机制、严格的监督制约机制、有效的奖罚激励机制，新郑芦家、新密白寨、登封卢店、刘沟四个还贷性收费站——4月30日共完成通行费征收任务25555.12万元。
4月30日还贷性收费取消后，全面做好了各项撤站后续工作，有针对性地对原收费人员进行了转岗培训，实现了原收费员素质提高、人心不散、队伍不乱、平稳过渡的目标。目前，我局共有堤刘一个合资收费站，1——9月份共完成通行费征收任务1883.94万元。
三、以人为本，弘扬正气，规范行为，提高形象，自觉走科学发展道路
我们坚持“思想政治工作也是生产力”的全新理念，不断加强公路文化建设。坚持大力弘扬以“三种精神”（即蚂蚁啃骨头的克难攻坚精神、战士拼刺刀的舍生忘死精神和老黄牛的无私奉献精神）为核心的公路文化，用先进的公路文化引领公路事业的发展。
与此同时，我们以加强工程建设领域的廉政工作，加强监督制约和领导干部廉洁从政为重点，强化教育，强化责任体系建设，强化制度建设，强化重点环节的监督防范，深入打造“形象素质工程”、“廉政阳光工程”、“优廉精品工程”。系统干部职工认真遵守领导干部廉洁自律规定，严格按照党风廉政建设责任制以及《市公路管理局进一步加强全市干线公路系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》要求，增强责任意识、危机意识和大局意识，坚持从严治政，依法行政。
近年来，市公路管理局在省交通运输厅、省厅公路局的大力支持和业务指导下，在市交通运输委员会的直接领导下，以深入学习实践科学发展观为统领，以迎接全国干线公路管养大检查预检为契机，深入开展“好路杯”竞赛评比活动，打基础查漏补缺，勇登攀再上台阶，保荣誉再接再厉，敢人先超越自我，被省交通运输厅授予全省公路建设先进集体，被省厅公路局授予全省公路系统政风行风建设先进单位。从而进一步提高了行业管理能力和服务水平，开辟了公路事业发展的新路子。
一、持续强化行业执政能力，不断形成科学发展合力。
我们把“抓班子建设、突出领导核心地位、提高行业执政能力，抓作风建设、带好职工队伍、提高行业整体素质，构建和谐公路”与迎接全国公路养护管理大检查预检和深入开展“好路杯”竞赛活动有机地结合起来，要求公路系统全体职工牢固树立“六性”理念（即思想上的先进性，政治上的敏锐性，观念上的创新性，作风上的严谨性，行为上的求实性，工作上的扎实性），确保公路行业全面、协调、可持续稳步发展。与此同时，继续完善效能督察考评制度，推行“四性两制”工作法（“四性”，即把握工作重点，讲求工作的实效性、突出工作的计划性、树立工作的紧迫性和明确工作的责任性。“两制”，即在我局现行工作效能督察定量与定性、一月一考评的基础上，实行工作问责制和连带制），科学导向，奖惩严明，向内使劲，激发活力，从而形成了各级领导有责任、人人肩上有担子、个个思想有压力、争先创优、干事创业的工作氛围和大好局面，真正打造出了一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强、技术上业务精、人品上信得过的干部队伍，促进了公路事业的快速发展。
二、立足本职保重点，克难攻坚创亮点。
为确保在今年迎国检预检及省“好路杯”竞赛中再创辉煌，我局在今年年初即召开了全市干线公路业务工作会暨迎检工作专题会议，全面安排部署迎检工作，明确提出了全年工作总体思路：坚持一个中心，确保两个重点，抓好三个环节，强化六字方针。坚持一个中心，即坚持以迎接全国干线公路养护管理大检查预检及全省干线公路养护管理“好路杯”竞赛检查为中心。确保两个重点，即把公路养护和路政治超工作作为工作重点。抓好三个环节，即抓好养护管理与路政治超的衔接环节，抓好养护管理、路政治超与财务管理的结合环节，抓好管养施工与安全管理的关联环节。强化六字方针，即强化“严、高、细、实、新、恒”六字方针。其核心是以精细化管理为特征，以科学管理为基础，以提高工作效率为目的。
全系统干部职工切实按照上述要求，把握发展机遇，科学应对挑战，全局各项工作实现了快速、科学、安全、实效、协调发展。
（一） 五制六性保重点，公路管养谱新篇。
一是充分发挥“公路养护是保护财富”效能，继续坚持落实“五项制度”和“六性管理”。“五项制度”：即管养挂牌制、管养公示制、管养检查制、管养评比制、管养奖罚制；“六性管理”：即管养的经常性、季节性、预防性、前瞻性、科学性和时效性，全面发挥公路的整体效益和服务功能。二是不断完善检查评比办法，制定了《市公路小修保养管理考核办法》，坚持“每月抽查、季度检查、半年初评、年终总评”制度，每季度通报全市养护工作情况，日常养护工作实现了“路面平整清洁，路基坚固顺适，标志齐全醒目，绿化协调美观，行车安全畅通，服务全面提升”的目标。三是养护管理督察系统应用制度化，建立了市、县级数据库，公路技术状况、桥梁技术状况数据录入完整，评定准确，更新及时。四是按照《招投标法》以及省、市有关规定严格组织招投标，确保建立统一开放、公平竞争、公开透明的养护市场秩序。g107线新郑境小刘桥至芦家桥段中修工程等8项大中修工程全部完工，工程质量合格率100%，优良率达100%。五是强力抓好文明示范路长期效能工作，142公里文明示范路保持效果良好，道路绿化成活率、保存率都超过了95%，形成了乔灌结合、花草点缀的优美公路环境。截至10月底，市干线公路养护工程共完成投资1.1亿元，公路优良路率达到80.4%，超额完成省局下达的目标任务。
（二）铁腕重拳保重点，依法维护路产权。
我们紧紧围绕“教育是向导，制度是保障，管理是根本”的工作方针，切实抓好路政管理工作。一是不断强化队伍素质。今年先后2次组织路政治超人员培训，参训一线执法人员达到300余人次。组织编写了《市干线公路路政治超执法手册》和路政治超“四字经”，路政执法人员人手一册。在坚持学习制度化的同时，8月份组织全市干线公路一线执法人员进行了考试。为确保考试不走过场，规定凡考试不及格者要参加市局集中补考，补考仍不及格者调离执法岗位，13名考试未及格同志目前正等待补考。二是以新郑林庄超限站为标杆，按照站点建设规范化、人员配置科学化、执法环境优良化、建站督查系统化标 准，积极开展超限站规范化建设工作。三是新建超限站工作稳步推进。今年6月底，省道102线薛店超限站作为全省率先建成的前三个超限站已投入运营。登封刘沟、巩义南山口两个超限站建设进展顺利，11月底前将开站运营。四是积极探索流动治超新模式，成立了市治理超限超载流动稽查大队，充分利用流动治超机动性强、灵活方便、检测精确的特点，在市及下属新郑、中牟、荥阳、新密等4个县（市）开展流动治超。五是加大督察力度，成立了市公路局路政治超工作督察组，今年对各个单位进行明察暗访30余次，下达整改通知书10余份，并督促整改到位。六是建立快速反应机制，96055信息平台24小时监控，通过gps网络管理和现场录像定位等手段，实现了对市区干线公路的定线、定段、定人、定岗、定责“五定”管理。七是通过组织和参加不同形式的职业技能竞赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，不断加强路政文化建设。我局荣获河南省交通路政员职业技能竞赛第一名和优秀组织奖，选派的三名选手个人成绩分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月，共检测车辆160万台，治理超限车辆9万台，卸货4.4万吨，超限超载率控制在4％以下；共查处路政案件94起，挽回路产损失310万元，路政案件查处率达99%。国道过村路段综合整治率达到85%以上，省道达到70%以上。
（三）财务管理规范化，执行制度不偏差。
一是进一步建立健全各项管理制度，记账、审核、经办、财务保管人员职责明确，相互分离，相互制约。会计机构负责人、会计主管具备《会计法》规定的任职资格，会计人员今年全部接受了会计培训，均持证上岗。二是会计核算严格按照会计制度规定建立账簿，定期进行账账核对、账实核对，保证账证、账账、账实、账表相符，并按规定要求编制财务会计报告。三是预算编制严格执行国家和省政府有关规定，各项预算资金按规定细化，预算资金比例符合有关规定。市转移支付干线公路养护切块资金16956万元，我局按照量入为出、收支平衡、坚持从紧的原则，编制了《干线公路养护切块资金支出计划》，各项费用支出严格按照预算执行，做到了无预算不开支，有预算不超支。四是资产管理严格执行国有资产管理制度，国有资产实行归口管理，严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续，确保了国有资产安全完整。五是资金监管贯彻执行省局制定的资金使用和监管办法，明确了资金监管的职责、内容和方法，资金监管网络系统设备齐全，运行良好，确保了各项资金专款专用。
但是，我局各项资金严重不足，截至目前，资金缺口已达12413.3万元。具体情况如下：一是今年省厅公路局已对我局（含扩权县）拨付管理及小修经费5197万元，我局实际支出管理及小修经费8140万元，银行贷款利息支出1400万元，与相比我局今年此三项费用资金缺口为5476万元；二是今年实际发生、未下达计划的小修保养费、水毁等项目资金缺口为1503万元；三是已完工的10项省补养护工程资金缺口为3069.3万元；四是省财政厅、省交通厅从当年我市切块资金计划中扣减包干经费2365万元，我局被迫从切块资金中追补已完工的养护项目资金，但今年取消了各市切块资金，形成了2365万元的资金缺口。
（四）长短结合保重点，指导实际可操作。
一是结合“十一五”规划完成情况，完成了市干线公路“十二五”发展规划的编制工作。二是及时编制完成了养路费切块资金支出、调整计划和经营性收费站车辆通行费收支计划，及路网改造工程项目和大中修、危桥改造项目的实施方案和施工图设计。——共上报国、省道改造项目设计55项，大、中修项目设计39项。今年又上报养护工程项目设计14项。三是基础数据管理规范精确，各项统计月报、年报及台帐资料齐全，数据准确，并按要求撰写上报统计分析，为各级领导决策提供参考。同时，及时对统计数据库进行核实，今年8月，运用手持gps卫星定位仪，完成了市干线公路769公里路线、203座桥梁的核查工作，确保了实际路线编号、桩号、里程及桥梁数据与数据库一致。
（五）通行费征收工作及时调整思路，确保行业大局稳定。
在上级撤销收费站正式文件下发之前，我们严格实行“一个打破，两个转变，三个建立，四项制度”做法：即打破大锅饭的陈旧思想；转变思想作风、工作作风上的传统观念；建立强有力的管理机制、严格的监督制约机制、有效的奖罚激励机制，新郑芦家、新密白寨、登封卢店、刘沟四个还贷性收费站——4月30日共完成通行费征收任务25555.12万元。
4月30日还贷性收费取消后，全面做好了各项撤站后续工作，有针对性地对原收费人员进行了转岗培训，实现了原收费员素质提高、人心不散、队伍不乱、平稳过渡的目标。目前，我局共有堤刘一个合资收费站，1——9月份共完成通行费征收任务1883.94万元。
三、以人为本，弘扬正气，规范行为，提高形象，自觉走科学发展道路
我们坚持“思想政治工作也是生产力”的全新理念，不断加强公路文化建设。坚持大力弘扬以“三种精神”（即蚂蚁啃骨头的克难攻坚精神、战士拼刺刀的舍生忘死精神和老黄牛的无私奉献精神）为核心的公路文化，用先进的公路文化引领公路事业的发展。
与此同时，我们以加强工程建设领域的廉政工作，加强监督制约和领导干部廉洁从政为重点，强化教育，强化责任体系建设，强化制度建设，强化重点环节的监督防范，深入打造“形象素质工程”、“廉政阳光工程”、“优廉精品工程”。系统干部职工认真遵守领导干部廉洁自律规定，严格按照党风廉政建设责任制以及《市公路管理局进一步加强全市干线公路系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》要求，增强责任意识、危机意识和大局意识，坚持从严治政，依法行政。
一、指导思想、工作目标和重点
今年治超工作的指导思想是：围绕总理作出的“要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果”的重要批示，以及黄菊副总理在全国交通工作会议上提出的“要巩固和扩大治理车辆超限超载运输工作成果，综合采取经济、法律、行政手段，继续加大治理工作力度”的要求，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，在确保交通畅通和满足社会运输需求的前提下，提高政府对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平，继续保持和加大工作力度，坚持综合治理，逐步建立长效治理机制，防止超限超载回潮和反弹，坚定不移地做好200*年全省车辆超限超载治理工作。
工作目标是：到200*年底，全省车辆超限超载率控制在6％左右，95％以上的“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。
200*年，各地在治超工作中要有针对性地突出三个重点：一是以超限超载重点监管车型为重点，开展路面执法工作，省治超办将根据全国治超办通报和各地上报的情况，分期分批地向社会公布超限超载情况严重的车型，作为各地路面执法工作中的重点监管车型；二是严厉打击非正常外挂车辆超限超载运输和以驳载为手段的短途超限超载运输行为；三是坚持全省联动并继续加大对超限超载严重地区的治理力度。
二、主要工作措施
（一）进一步加大路面执法力度，保持联合执法的高压态势。
一要坚持联合治超，保证足够的路面执法力量。为确保治理工作成果，防止超限超载回潮和反弹，各级交通、公安部门要继续按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，密切配合。对于重点重要路段，公安交警部门要继续选派人员进驻治超检测站点与交通路政管理人员联合执勤。要保证足够的路面执法力量，必要时可商请当地军分区警备（军车监理）部门参加，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。
二要按照统一车辆超限超载认定标准，依法严管重罚。为避免车辆超限超载认定标准不统一的问题，各地交通、公安部门要继续按照交通部、公安部、发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发〔200*〕455号）的要求和超限超载认定标准，做好治超的执法工作。按照《道路交通安全法》及其实施条例、《公路法》及《道路运输条例》等法律、法规的要求，对超限超载车辆严格实施卸载，依法严管重罚，并根据超限超载的严重程度，在认定幅度内相应增加处罚额度。对于恶意超限超载的行为，要严格按照法律法规的上限给予处罚。从200*年6月20日起，交通路政部门对超限运输车辆行驶公路恢复收取赔（补）偿费。对超限超载车辆的处罚，只能由一个部门执行。对同一车辆的同一超限超载行为，已被交通、公安部门中任何一个部门处罚的，不得重复处罚。无权处罚部门不得实施处罚。
三要严厉打击抗法行为，净化执法环境。对于拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，公安机关要坚决依法查处；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。在当地政府的统一指挥下，公安、交通部门对治理期间可能发生的聚众闹事、堵车、冲关、罢运、暴力抗法等突发性事件要按处置预案进行处置，努力为治理工作创造良好的执法环境。
（二）加大源头治理力度，堵住超限超载渠道。
重点抓住三个源头：
一是车的源头。积极推进国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的贯彻实施。各地公安交警等部门要继续做好“大吨小标”车辆的标定吨位更正和严禁新车“大吨小标”工作。对与发展改革委《公告》公布车型技术参数不一致、不符合国标要求的新增车辆，公安交警部门不予办理上牌手续，要在发牌环节上把好关；对违反《道路交通安全法》及配套法规、违反国家有关机动车安全技术标准导致不符合安全规定的车辆登记、注册的，要倒查并追究相关人员的责任。
为促进“大吨小标”车辆恢复吨位，各地交通稽征部门征收公路养路费要按照下列两项原则计量：（1）载货类汽车征费计量按照发展改革委的《车辆生产企业及产品公告》、《载货类汽车质量参数调整更正表》核定。同一车型质量参数多次公布且前后不一致的，按最新公布的标准核定；（2）未列入国家发展改革委《车辆生产企业及产品公告》的载货类汽车，仍然按照交通部和原国家发展计划委员会《公路汽车征费标准计量手册》及省交通厅、省物价局《关于未编入计量手册的各种车辆征费计量标准的通知》（第一至第四批）的标准核定。
各有关部门要继续做好清理整顿非法改装车辆工作。对于车辆非法改装严重的地区，由工商部门会同有关部门采取专项整治联合行动，进行重点打击。对严重的车辆非法改装企业要严厉处罚，公开曝光；对所有的非法汽车改装企业要依法予以取缔，以进一步规范车辆改装秩序和行为。
针对当前我省外挂车辆严重超限超载的情况，各有关部门要把外挂车辆作为超限超载的重点监管车辆，进一步深入集中治理。各地交通稽征部门要会同有关部门做好外挂车辆的调查摸底工作，建立台帐通报联系制度，定期交流外挂车辆信息，与相关部门实现信息共享。交通、公安、税务、工商等部门各司其责，联手联动，加大对外挂车辆的监管力度，对违法违章的外挂车辆货运企业和营运驾驶员，要依法坚决予以严管重罚。
二是货物装载的源头。要加大货物源头监管力度，对于公路沿线的小煤场及以各种名义建立起来的货物分装场，各级政府要加强领导，组织有关部门加大整治力度。未取得工商营业执照的，要依法予以取缔；取得工商营业执照的，要强化责任，特别是要强化货主和厂矿企业等有关单位的责任，确保运输源头装载符合要求，如发现经常放行超限超载运输车辆的，要责令停业整顿。对于本地区货物集散地（或企业），特别是煤炭、水泥、石板、钢材等矿产建筑材料集散地，以及主要农产品的主产区、集散地，公安、交通部门要在当地政府的领导下，积极会同有关部门，深入调查摸底，登记造册，登门教育，切实加强装载源头的管理和查堵，从源头上解决运输车辆的超限超载问题，坚决防止超限超载车辆上路。
三是运输市场的源头。各级交通运管部门要严格按照《道路运输条例》的规定，加大对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者的监管、处罚力度。要进一步完善货运企业和营运驾驶员信誉档案。根据200*年记录的超限超载违法信息，对于部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，要依照《中华人民共和国道路运输条例》第72条、73条的规定予以严厉处罚：1、对于超限超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员，要责令其参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训，并重新考试。2、对于有超限超载登记的营运货车超过总数5％的运输企业，要向社会公布，并责令其停业整顿。3、对有擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，应处以5000元以上2万元以下的罚款。4、对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正，有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入2倍以上10倍以下的罚款，没有违法收入或违法收入不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、对允许超限超载车辆出站的道路运输站（场），应处以1万元以上3万元以下的罚款。各级交通运管部门要明确指定专人负责治超工作，逐级建立治理工作责任制，积极会同有关部门，认真抓好运输市场的源头管理，确保治理措施落实到位。
（三）坚持科学治超，建立长效机制。
切实抓好以下三个方面工作：
一要加强地方法规、规章建设，进一步完善治超法规体系。由省交通厅抓紧做好《福建省公路路政管理条例》修改的前期准备工作，使超限超载治理工作尽快走上法制化轨道。
二要采取积极措施，降低运输成本，鼓励发展多轴大型车辆。要继续采用经济手段调节超限超载运输的经济利益关系，进一步做好调整和降低车辆通行费标准等工作，提高多轴大型车辆在运输市场的竞争能力。各地交通和价格主管部门要进一步做好监管工作，使省定通行费征收标准得到严格执行。
三要健全和完善治超监控网络，加强检测站点规范化建设。各级交通部门要按照统筹规划原则，针对车辆绕行治超检测站点和区域间超限超载运输现象严重的问题，结合公路网规划，做好现有公路上尚未设置或在建、拟建公路需要调整、新增的检测站点布局规划，加快治超检测站点规范化建设。在新建公路时，要结合国省干线公路治超检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路治超检测站点数量不能满足工作需要的，要及时增设必要的固定和临时检测站点，并统一报省政府批准。对所设置的治超检测站点，其投资要纳入年度建设计划。治超检测站点出具的检测数据应符合有关计量法律法规的要求，要加强和规范检测站点的计量管理和检测设备的计量检定工作，保证使用的检测设备准确、可靠，使用的检测设备应依法向质量技术监督行政主管部门申请计量检定，检定合格后方可投入使用，并进行定期检定，以保证数据的公正、可靠。质量技术监督行政主管部门要及时安排检定，确保治超工作需要。同时，要按照省交通厅制定的《福建省公路超限运输检测站管理办法》加强管理，充实人员，建立完善的管理制度，使治超检测站点工作规范化、制度化，确保做到依法管理，文明执法。
（四）加强运输保障，确保公路畅通。
在治超工作中，各地公安、交通部门要密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，坚持保畅优先的原则。对于货车流量特别大的路段，要配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。一旦出现交通严重堵塞的情况，要坚持保畅优先的原则，对明显不超限超载的车辆，可先放行，减小检测范围，缩短拥堵时间，防止因治超而造成交通堵塞。各地交通公路部门要加强对治超检测站点的管理，增设必要的交通标志，提高检测站内的运转效率和检测速度。对经常出现车辆排队等检的检测站，要及时增设称重检测设备。对于交通流量大、超限超载车辆多的路段，可对检测站附近的公路进行加宽，增设一定长度的辅道，专供超限超载货车分流和停放，以缓解主线公路交通压力，避免交通堵塞和车辆排队等待检测等情况。要加强公路养护管理和巡查力度，发现问题要立即采取措施，确保公路完好并处于良好的技术状况，保障公路交通畅通。
对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，以及危险货物运输车辆，各地公安交警、交通运管部门要督促企业落实责任制，规范货物装载行为，切实把好车辆“出门关”，在运输途中原则上不实施卸载措施。
对于目前配备非转向、重型可举升空气悬架系统的车型，如已经列入国家发展改革委《汽车生产企业及产品公告》，且符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-200*）要求的，各地交通、公安部门在路面执法时，暂以公告核定的质量参数为依照，认定车辆是否超限超载。如不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB1589-200*）要求的，按发展改革委结合公告予以更正。对发现实载车辆在行驶过程中未将悬架浮桥落地使用的，要予以处罚和纠正。
对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，各级公安、交通部门要继续坚持执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策。但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规和本贯彻意见的规定进行处罚。要严格按照“绿色通道”的相关规定，确保“绿色通道”畅通。
对个别地区出现的运输紧张问题，各地治超办要加强与有关部门的联系，及时协调解决，做好运输组织工作，必要时及时启动应急预案，确保人民生活必需品和重点物资正常运输。
（五）加强舆论引导工作，营造良好社会氛围。
各地宣传部门和新闻媒体要注意加强对治超工作的舆论引导，坚持团结、稳定、鼓劲的宣传方针，坚持正面宣传为主，切实发挥舆论的引导作用，扩大治超宣传的覆盖面和影响力。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式，不断拓宽治超宣传渠道，加大对治超工作相关政策及阶段性成果的宣传力度。要围绕建立治超长效机制、依法严管重罚、“大吨小标”恢复、保障交通畅通等几个关键环节，加大对治超工作的宣传力度，取得社会各界和车主、驾驶员的理解与支持。与此同时，要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，要善于运用舆论监督，给违法违规者施加压力，通过新闻媒体曝光，以争取治超工作的主动权。要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为，为治超工作创造良好的舆论环境和社会氛围。
三、要注意抓好的几项工作
（一）强化执法队伍管理。各地区、各有关部门要严格按照有关法律法规，严明纪律，整顿队伍，规范行为，防止公路“三乱”。特别是各级交通、公安部门，要建立相应的激励机制和制约机制，管好执法队伍，做到依法办事，文明执法，令行禁止，严格执行“五不准”。即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。凡是违反这“五不准”的，要严肃处理，决不姑息迁就。治超工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。既文明执法、严格执法，又热情服务、帮助违章车辆解决实际困难。进一步完善政务公开制度，自觉接受党委、人大、政府、政协、监察、新闻舆论的监督，自觉接受群众的监督。同时，还要采取领导督办、举报电话、群众接待日、明察暗访等行之有效的办法，及时发现和解决执法工作中存在的问题。省纠风办、交通厅、公安厅、经贸委、工商局等部门将联合组织督导组，分赴各地进行明察暗访。各地政府纠风部门也要会同有关部门督查各地各有关部门履行治超工作职责的情况，以推进治理工作的健康、深入开展。
（二）加强治超信息监测和收集工作。对于治理期间群众反映的突出问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等，各级治超办要及时收集、分析和研究，并定期向省治理车辆超限超载工作领导小组报告。
（三）确保治超经费。各设区市要按照本实施意见的要求制定治超工作计划，并从交通规费中安排治超工作经费（包括治超检测站点的日常工作经费），对任务繁重或困难大的，当地政府应进一步对治超经费予以补助和支持，为治理工作顺利开展和执法人员的工作、生活提供保障。
（四）健全和完善治超工作各项应急预案。针对当前治超工作中出现的新情况新问题，各级治超领导小组要进一步研究修订和完善治超工作各项应急预案，健全和完善应急机制。
关键词：工程、材料、成本、管理
Abstract: Enterprise management lies focus on its management and cost control, so does engineering project. As the core of project management, budget and funds control are embodied in materials supply management.
Key words: engineering; material; cost; management
中图分类号：F406.5文献标识码：A 文章编号：
管理和成本控制历来是企业管理的重心，工程项目亦然。对工程项目的管理及控制主要包括四个方面：合同控制、预算下资金控制、供材管理、工程竣工财务决算与后评价管理。前三者最终目的是用来及时、准确地反映工程成本的预算控制及执行情况，尽量避免预算外支出，为进一步控制成本提供标准和控制手段。前三者中，以预算及资金控制为核心，它是项目管理的重中之重，而具体体现在供材管理。竣工财务决算与后评价管理是为以后的工程项目管理提供经验教训，有利于工程项目管理水平的提高。
为了保证工程项目的质量及节约工程成本，现在大多数工程项目都采用由甲方提供主要材料的方式。但是由于建设单位在甲方供材方面管理疏散，方法不恰当，造成没能节约成本反而浪费的现象。在甲供材的核算方面，由于材料保管与财务部门脱节，在与施工方的结算中核对困难，往往最后不了了之。
材料成本控制主要是从材料供应成本和材料消耗成本两个方面来控制。供应成本的控制应从采购价格、运杂费、运输损耗、采购保管费等几个方面进行控制。材料消耗成本控制一方面是通过新技术、新工艺、合理配合比等手段减低材料消耗总额;另一方面是对施工中材料使用过程中损耗的控制。
（一）材料的采购及保管。
首先从材料部门应该作好材料的管理，甲供材须根据工序及施工进度安排进料，尽量降低存储成本。在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。现实中甲方供的材料价格一般都会较高，而且受多方面因素影响。
（二）材料的领用。
在施工方领料时，应完善手续。领料单最少应一式四联，乙方领料人一联，乙方财务一联，甲方材料保管留存一联，甲方财务记账一联。从甲方仓库领料时，由甲方的负责人、甲方材料保管、乙方的负责人、乙方领料人同时在领料单上签字。由供货商直接将材料送工地验收的，应填制材料直供单，由供货商、甲方、乙方三方签字，每方两联，甲方应及时将单据传财务部门人账。供货商应持其中一联到甲方财务部门进行结算。
（三）甲方供材的核算。
甲方供材的核算涉及与供货商的材料结算及与施工方的工程结算。所以在施工方领用后，财务部门应根据领料单计人“预付备料款”或“预付工程款”，并注明为领用材料，用于何项单位工程。对材料直供的情况，要同时记录应付供货商的材料款。
（四）甲方供材的核对。
甲方供材的核对包括材料管理部门与施工方的领料部门（或财务部门）之间的定期对账，也包括材料管理部门与财务部门的定期对账。单据的及时传递将会降低核对的工作量，定期核对也会减少工程决算阶段的核对难度，可以更准确地计算出甲供材的超欠供数量及材料差价，减少在与施工方的结算中因材料不清引起的纠缠。
（五）材料消耗成本控制
材料消耗成本控制最常用的办法是推行限额领料制度，下面就建筑施工常用的几种主要材料的限额领料管理分别论述：
1、钢材的限额领料管理
规范的限额领料管理应该是用料方持计划部门签发，经过主管领导审批的限额领料单到材料部门领料，领料数量应不超过领料单上限额用量，但这样做会增加钢材的二次倒运费用，最终导致增加工程成本。结合施工企业的具体情况，钢材的限额领料单可在月初由计划部门按当月生产计划一次性签发（但限额领料单必须清楚的反映出每个最小分项工程材料用量），同时提出材料使用计划，材料部门根据材料使用计划和库存情况，提出材料供应计划，合理安排进场时间，材料进场后可一次性发放给不同的领用人。钢材领出后由使用人负责保管，并对其丢失、损坏负责。每月末，材料部门对各领用人剩余材料和半成品进行盘点（半成品按库存材料计算），计算出准确的材料使用量。材料内业人员根据实际完成任务量和限额用量计算出材料限额用量，用此数量和实耗数量计算出材料节超量。
2、混凝土的限额领料管理
施工企业往往只注意构成混凝土材料的消耗控制，而忽略了混凝土限额管理的中间环节，所以，施工企业经常会见到混凝土满地倒和超大型混凝土桩头等浪费现象，不仅浪费了材料，而且多消耗了人、工、机费用，加大了施工成本。
根据施工中对混凝土拌和站的管理，下面把工作中摸索出的一些办法与大家共同探讨。
混凝土的领用人应该持计划部门签发，经主管领导批准的限额领料单到混凝土拌合站领用混凝土，混凝土材料最大的特点是不可长时间存放，因此要求限额用量必须准确。如一次性多签，剩余的混凝土多数时候都要倒掉，不仅增加成本，而且还会造成环境污染；但如果限额用量不够，又要追加用量，势必会造成混凝土运输费用的增加。这就要求计划部门人员要深入现场，加强统计分析，科学计算出混凝土消耗定额，并且要求混凝土浇筑施工人员在浇筑后期，科学计算剩余工程实体混凝土用量，最大限度地降低混凝土消耗。
混凝土拌合站每天应根据混凝土领用情况控制混凝土节超对比量，及时反馈给计划部门，以便更科学地确定限额用量，也能够对实际用量与限额用量差额较大的工程实体查明原因，避免出现质量事故。每月末应对混凝土节超量进行统计分析，查清节超原因。
3、混凝土用材料的限额领料管理
构成混凝土的主要材料有水泥、骨料、细集料和外填剂，鉴于公路施工企业的特点对混凝土用材料可交由拌合站负责保管使用，入库验收由拌合站和材料部门共同参与，互相监控，保证材料进场数量准确。
混凝土用材料数量由材料部门根据实际混凝土出库数量、施工配合比和材料合理损耗率计算得出（施工配合比由实验部门提供）,混凝土拌合站必须保证出库混凝土数量准确，质量符合技术要求。混凝土使用方签收后方可计入出库数量，不合格的混凝土计入混凝土拌合站施工损耗，应严格控制。
材料部门每月末与拌合站一起对库存材料进行盘点，核准材料消耗量，计算出材料节超量。
关键词 邻区规划 新增站点 覆盖强度 TD-SCDMA SDMA
1 邻区规划及其原则
移动用户在越区通话时，由于原来小区的信号强度逐渐减弱，为了保证正常通话，需要移动台及时切换到信号强度较强的相邻小区。而邻区列表是提供小区用户切换的唯一途径，为了保证良好的切换和通话质量以及保证网络性能的稳定，需要良好的规划TD-SCDMA中各小区之间的邻区关系。因此，一个高质量的邻区规划应遵循下列原则[1]：
（1） 地理位置上直接相邻的小区一般要作为邻区；
（2） 对于密集市区和市区，邻区相对多些，但不要过多，要把确实存在的相邻关系配进来，不要配置不相干的邻区；
（3）邻区应该根据路测情况和实际无线环境而定。尤其对于市郊和郊县的基站，即使站间距很大，要把位置上相邻的、可能发生切换的作为邻区，保证能够及时发生切换；
（4） 邻区制作时要把信号可能最强的或者是距离最短的放在邻区列表的最前，配置好优先级；
（5） 邻区不是越多越好，也不是越少越好，应该遵循适当原则。太多，可能会加重手机终端测量负担；太少，可能会因为缺少邻区导致不必要的掉话和切换失败。
2 新增站点邻区规划的分析
近日，随着中国移动TD-SCDMA三期网络设备招标与建设的完成，TD网络创新与发展也提上了日程。中国移动表示，到2010年底，中国移动TD基站总数超过了20万，可以覆盖所有城市，到2011年要实现TD网络利用率20%，到2012年将建设基站30万个。在这个过程中，很大一部分工作都是在TD现有网络上新增站点，而这些TD站点新增进去以后，必然需要对这些站点进行网络规划。邻区规划就是其中规划很重要的一环，因为一个良好的邻区列表，能够保证在小区边界的手机能够及时切换到信号最佳的邻区，从而保证通话的质量和整网的性能[2]。
新增站点自动邻区规划，不仅需要到对新增站点进行邻区规划，还需要对原有网络的一些小区进行邻区修改。因为新增站点的导入会给整个网络都带来影响。假设在现有TD-SCDMA网络中新增入一个站点BS，那么就需要将BS周围的一些小区加为邻区。假设当BS1加入到现有网络以后，将附近基站BS2的一个小区A加为它的邻区，则BS2也需要将BS1的小区B加为它的邻区，否则会造成单配而容易掉话。考虑到邻区列表长度一般最大不能超过32，但假如小区A的邻区列表长度为32，若要再添加新的邻区B，那必然需要在原有的邻区列表中剔除一个邻区C，如此类推，直到所以邻区列表都双向化。
TD-SCDMA网络从规划到优化，形成性能良好的网络，需要的不仅是时间，而且还需要投入很多的人力和物力[3]。为更快更好地实现网络规划，完成扩容任务，采用新增站点自动邻区规划是非常必要的。为此，本文提出了一种可行的实现方法，并对其进行了Matlab的仿真。
3 SDMA新增站点自动邻区规划模块
SDMA自动邻区规划方法的关键是首先将被规划区域进行栅格化，计算新增基站附近栅格点上接收到周围各个发射源的导频信号强度，然后根据移动台接收电平阈值（如-104dB），得到区域内每个小区所覆盖栅格点数的数目，生成新增小区邻区规划的初始列表。最后，经合法性检查，输出最终的邻区列表。其规划流程如图1所示。
3.1.1 初始邻区列表生成
（1）导入工程参数和原网络邻区列表
导入扩容规划区内所有站点包括新增站点在内的工程参数和原网络的邻区列表。其工程主要参数如表1所示：
（2）判断工程参数输入的合法性
根据工程参数的取值范围进行判断，若合法则进入自动规划的下一步，否则提示哪一项工程参数出错，要求重新导入。
（3）设定自动规划的约束条件
设定小区有效搜索半径SR，输入邻区列表的最大长度L和最小长度M，以及新增站点的个数nums，默认设置为SR=500，L=22，M=2。
SR搜索半径的大小要根据新增站点置于何处而定，如新增站点是在比较热闹繁华的地带，周围小区会一般比较多，SR搜索半径一般都会设置得比空白网络邻区规划时要小。这是因为SR值太大，相应的需要计算的栅格点和小区站点就会很多，这无形之中增加了运算量和复杂度。建议SR的设置逐步增大，如果小的搜索值即可产生足够多的邻区列表，就没必要再继续增大其值。
（4）设置栅格采样点
以每个新增小区为中心， SR为边距的正方形区域D中，以50米的间隔划分网格，得到一个栅格交叉点列表集合{Gn}。即将新增小区附近的正方形区域进行栅格化。
（5）计算栅格点导频强度形成有效覆盖矩阵Q
在每个栅格点Gn处，根据相应的传播模型计算区域D中所有基站小区到该栅格点上的导频信号强度（主要考虑天线挂高、方位、下倾和方向图等），依次检测区域内所有栅格点上的该值，其值大于最小门限值（默认值-104dB）的栅格点被认为是在该基站小区的覆盖范围内，即将有效覆盖矩阵Q中相应元素置1。如果导频强度小于该门限值，则把矩阵Q中相应的元素置为0。其步骤如图2所示。
计算栅格点采样点接收到区域内各小区发射的信号强度大小，需要进行链路预算，考虑传播模型带来的损耗、阴影衰落、基站链路损耗、基站功率放大增益以及天线方向的损耗等，可表示为：
Lp为模型损耗，ζ为阴影衰落。
本文软件仿真中采用的是SPM模型，至于天线方向损耗需要同时考虑水平方向和竖直方向两个方向带来的损耗[4]。
（6）统计每个发射源的重叠覆盖栅格点数，通过矩阵计算得到邻区列表矩阵W。
当源小区与目标小区对某些栅格点都产生了高于一定电平门限的覆盖时，将目标小区加入源小区的可能邻区列表，并统计共同覆盖的栅格点数目。通过 W=Q-*Q得到该发射源的邻区列表矩阵W。
（7）对所有新增小区重复上述4～6过程，初步得到新增小区规划的邻区列表。
3.1.2 邻区列表合法性检查模块
邻区列表的合法性检查的主要作用是对上述生成的初始邻区列表W，根据邻区规划的原则进行一系列的合法性检查，包括邻区列表长度检查、邻区列表漏配检查和邻区列表单配检查。其方法和流程如图3所示。
1）邻区列表长度检查
邻区列表过长会导致越区切换时移动台对目标基站搜索时间增加，影响切换效率[3]。系统通过对各个源小区同频、异频、异网邻区列表的长度进行检查，保证在满足切换需求的情况下，邻区列表不至于过长。若邻区列表过长，可能是由于搜索半径SR设置太大，反之亦然。该步骤可以认为是对SR搜索值的一个补充，所以该过程的提示可以认为是对SR的一个修正值。
处理步骤：
（1）读取约束条件设置的邻区列表长度门限值L，系统默认值为20，用户可以手动修改，L取值不得大于32。
（2）对各个源小区，计算SDMA算法生成的邻区列表的长度总和N。
（3）当N≤L时，说明源小区邻区列表长度合适。如果所有小区的邻区列表都满足N≤L，则提示用户：无超长邻区列表。
（4）当L
（5）当N>32时，记录下此源小区CELLID，自动删除其最后的（N-32）个多余邻区，同时系统提示用户：列表超长。
邻区列表漏配检查
邻区漏配会导致移动台在切换带频频掉话、断网。经上述步骤生成的邻区列表可能产生邻区漏配的原因有以下两点，一是基站搜索半径太小，在郊区、平原开阔地带等一些基站分布比较稀疏的地区，两个基站距离较远，但两基站实际覆盖重叠面积很大，仍应配置为邻区；二是两基站相距很近，但天线发射方向相反，如共站小区，考虑到高速移动的情况，仍应配置为邻区[5]。
处理步骤：
（1）自动将源小区的共站小区添加到其邻区列表中。将其排列到邻区列表的最前面。如果由于共站小区的加入致使邻区列表的长度超过L，但没超过32，即提示用户：长度门限取值是否太小或邻区冗余。如超过32，即删除原邻区列表中最后的邻区。
（2）根据设置的最少邻区门限值M（系统默认值为2，用户可以在前面的约束条件手动修改），检查邻区列表的长度。若邻区列表长度小于M，向用户发出提示：可能有漏配或邻区信息不足。
（3）完成（1），（2）后，进入邻区单配检查。
邻区列表单配检查
按SDMA生成的初始邻区列表不可能产生单配，但由于上述邻区列表长度检查和邻区漏配检查都需要对列表进行删减，而且都是在没有考虑周围小区的情况下，独自进行的工作，所以很容易造成邻区单配。因为单配会造成移动台单向切换，这是不允许的，也和邻区规划的原则不相符，所以必须消除单配。
处理步骤：
（1）根据CELLID大小，由小到大依次计算，记录源小区的所有邻区CELLID，然后依次查找各个邻区的邻区列表中是否也有源小区。如果有则继续，没有则记录下源小区与相应的邻区CELLID，直至计算完源小区的所有邻区后开始计算下一个源小区，直至计算完规划区域内所有小区。
（2）根据步骤（1）中记录的源小区与相应单配邻区CELLID以及源小区与单配小区双方的邻区列表，若单配小区的邻区列表加入该源小区后其长度仍小于L，即可加入。若大于L其小于32，也加入，但提示用户：长度门限取值是否太小或邻区冗余。若大于32，为了减少对原网络的影响，同时也为了保证新增小区邻区列表不会太短，只有在新增小区的邻区列表小于M+1时，才把新增小区邻区加到单配小区的邻区列表最前面，同时删除单配小区邻区列表的最后一个。
（3）对每一单配小区执行第（2）步直至邻区列表中不存在单配邻区。
4 仿真测试及分析
针对广州某区域具有500个站点的实际运行的TD-SCDMA网络，作为样本数据，利用Matlab软件对我们所提出的SDMA算法进行了仿真测试，其仿真测试结果与现网数据的比较如表2所示。
从表2中可以看出，按SDMA算法的规划结果，同现网数据有细微的差别。对与现网不相同的邻区列表，我们分析发现，这些相邻小区间的距离很大，已经超过了我们软件设置的约束条件。这些邻区关系的设定应该是工程技术人员手动规划的结果，与特殊的场景和网络部署有关，不是单纯软件自动规划能够解决的问题，已属于邻区优化的范畴了，在此不做介绍。
一、公路养护管理。
1、加强公路平常养护。我局一直把公路养护当作中心工作，突出养护创一流思想，突出公路养护形象。今年来屡次召开养护职工大会，认真贯彻落实上级文件精神，修订完善了我局《2012年公路小修保养管理办法》，每个月下达养护工作计划，严格按计划作业和验收，对不能完成养护任务的按制度赏罚兑现。进一步强化内部管理，加强平常养护巡查和定期不定期检查。对全局养护职员进行重新优化组合，省道和县道公路依照实名制养护，分路段到人，绩效考核，狠抓职工上路出勤，出工出勤大幅进步，公路平常养护得到有力加强。突前途面养护，对全局养护路段进行综合整治。我局努力克服养护资金不足及上半年雨水多等困难，突出抓好水泥路专项养护，坚持以路面养护为中心，加大清灌缝养护，对全局养护路段进行整治，对破损路面进行调查处治，进行水泥砼路面换板1880。我局加大养护投进，在经费非常紧张的情况下，对大枕头养护站、湘阴养护站两个养护站房进行了维修改造，大大改善了养护站职工的生产、生活环境，为养护站职工添置了热水器、煤气灶、床展、桌椅等生活设施，使职工能够安心驻守道班工作，为职工实际困难，调动了职工的工作积极性。我局优化养护结构，将塘门口养护站、洞口养护站、塘屋养护站，忠和、水源等部份路段纳进市场化养护管理试点，积极探索养护市场化门路。
全年共清除路基水毁土石方12536立方米;路基水毁浆砌挡墙2160立方米;清算水沟240千米，新挖水沟9860米;修复涵洞4道;完善设置了桥梁“三个一”等各种标志、标牌41块;整修路肩边坡高草和修理路肩草带496千米;清除公路路基垃圾，杂物等路障物6860立方米;对县道X042线的防撞墩、墙、桥栏用油漆进行全面刷新，设立标牌15块，反光镜3块;对省道S212鲁永线的缺损标线补齐，约400平方米。
2、监视乡村公路的养护、管理工作。2011年初政府颁发实施了《永兴县公路养护管理暂行办法》，明确了乡村公路等各种别公路的管养责任主体。我局结合制定的《永兴县乡村公路养护管理考核细则》，以农村公路养护管理年活动为契机，努力构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，认真落实农村公路养护管理的各项制度，加大巡查力度，及时发现和解决题目，于年中和年底对各乡镇公路养护管理工作进行督查考核，有力监视了全县乡村公路的养护管理工作，养护质量明显进步。
经过自检我局原有国省干线良好率到达93.3%，新增国省道干线良好率76.6%;农村公路良好率71.1%;均逾额完成了上级年初下达的路况指标目标任务，有力提升了公路养护形象。
3、积极实施公路养护工程。
我局今年完成国道107大修1.3千米，换板10000m2，总产值430万元。完成了X039、X037、X041等县道路面大修16Km ，完成S212线换板4500m3。完成S212线剩余工程水沟6000m，平面交叉2700 m2,挡土墙100 m3，产值260万元。我局组织技术职员进行了设计文件预算和评审，加强施工进程监管，对养护工程进行定期或不定期的专项检查，重视施工现场的安全和质量控制，有力改善了路况。
二、公路绿化
今年我县的公路绿化任务是国省干线绿化85.47千米，农村公路绿化72.3千米。我局负责县道以上公路绿化工作。为了认真贯彻落实市、县交通干线造林绿化工作会议精神，我局结合实际，制定了“双百”活动实施方案，并编制了《公路两侧植树要点》，分段包干，加强现场催促指导，指导完成了公路沿线两侧的造林绿化。强力推动全县公路绿化工作，提升全县绿化整体水平。
截止目前共完成国道补植20.41千米，植树1730株，省道65. 347千米，植树204305株，县道178.556千米，植树79360株，完成道路绿化建设投资2550.26万元，均逾额完成上级下达的各项工作任务，得到了上级的好评。
三、公路建设
1、干线公路建设
今年是全市交通大建设的第一年，我县逐渐实施公路建设“十二五”发展规划，加大我县公路建设力度。永兴县城至湘阴渡京珠高速公路互通口、郴永快线新建工程、S213资兴至永兴青界山(永兴段)公路改建三条干线公路前后于2012年3月15日、3月28日和5月31日开工建设，桂阳县城至永兴高亭司项目计划在年底全面开工建设。我局已抽调了管理职员和技术职员20名服务于四条干线公路建设。其中S213资兴至永兴青界山(永兴段)项目和桂阳县城至永兴高亭司项目明确我局为建设责任单位。
S213资兴至永兴青界山(永兴段)工程招商合同已签订，施工方组建了施工方项目部。设计单位和施工单位完玉成线交桩。完成了道路全线放样，9月底展开了全线施工。完成征地695亩，支付征地款1337万元;目前支付青苗补偿款173万元，完成沿线38栋房屋评估工作，拆迁5户土木住房，103户附属建筑(水井、杂房等)，完成杆线搬迁和杂房撤除，沿线搬迁宅兆75冢，支付宅兆搬迁款13.6万元。路基工程正在抓紧施工，年末计划完成实物工程量投资5000万元。
桂阳县城至永兴高亭司项目完成了项目地质灾难、矿产压覆、水土保持报告批复、环评批复及工可批复等前期工作。今年6月份完成设计招标后立即进行了项目外业勘测设计工作， 9月份完成了设计外业验收、设计文件评审和造价审查。计划在2012年底完成工可报告、建设用地手续等批复手续;完成项目招商并签订招商合同;完成公路用地红线放样工作，完成红线用地范围的征地拆迁和青苗补偿任务;工程项目在年底全面开工建设。
2、农村公路建设
我们对在建的农村公路建设项目进行技术指导，加强农村公路的质量监管，有效地控制农村公路质量。今年我局“民生100工程”考核目标任务为：农村公路建设30千米。任务下达后，我局高度重视，迅速围绕目标进行研究部署，将目标任务具体分解到每一个乡镇、每一个项目，狠抓实际进度的落实。截止目前，2012年已完成农村公路建设57.7千米，为计划任务的192%，完成投资3683万元，逾额完玉成年建设目标任务。今年完成通乡联网路X037樟树乡政府1.2Km。
3、危桥改造和渡改桥
危桥改造项目桥梁的前期工作(勘测设计及批复、预算评审及公道定价)已于年初全面完成，上级安排的危桥项目已全部开工，已完成了X052水口桥、X053马田洞桥、C029柏树桥、C063罗尾桥、C121高桥、C175铁龙桥、C219沅洲桥、C224肖家桥、X052沙丘坪桥、C121锦头桥、C177西禅2桥等11座桥撤除重建任务和X054战备桥、C276仁佳一桥2座桥梁维修加固工作。渡改桥目前正在施工的有大城桥及较头桥，预计年内完工。
完成了2012年全县新增危桥(西村桥、枣子铁路桥、友谊桥及矮塘展水渠桥)进库工作，对四、五类危桥进行跟踪观测。严格执行桥梁养护管理各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施隐患排查、常常检查、定期检查、特殊检查和养护维修，确保了公路畅通和桥梁运营安全。
四、路政管理工作。为加强路政队伍建设，进步路政管理水平，我局高度重视，经过量次研究讨论，结合实际制定出台了《竞聘任用路政大队长、副大队长岗位办法》，由本人申请，通过竞职演讲、民主测评和领导评议程序，于3月份进行了路政大队负责人竞争上岗，从路政大队现有职员中竞选出大队长1名，副大队长3名，为更好地展开路政管理工作提供了强有力的组织保障。我局以迎接市人大组织的《公路法》执法检查为契机，进一步加强公路路政管理工作。一是进一步加强了路政管理的平常工作，对路政管理职员实行分片分组，责任到人，天天坚持路政巡查，依法查处各类公路违法行为，巡查和查处较以往力度更大，特别是对支线巡查频率进步，有效地维护了路产路权。今年以来共处理33起赔(补)偿案件，处理处罚案件2起，办理6起行政许可案件;二是全面展开了非公路标志标牌整治和路域环境整治工作。我局结合实际，制定了 “铁剪”和“铁钉”行动实施方案，分门别类建立台账，并下达了非公路标志、标牌撤除通知书。共清算路障及垃圾725处。全面展开了非公路标志标牌整治和路域环境整治工作,撤除非公路标志546块，撤除乱搭建厂棚410处、洗车场11处、违法建房2起，取消马路市场活动摊点46起，整治煤坪市场64处，规范木材市场40处，路域环境明显改善。三是以治超站为依托，严厉打击55吨以上车辆上路行驶，全力配合县治超办严厉查处避站绕行躲逃治超站检测的超限超载车辆，利用上路巡查和听取举报等方式对避站绕行的超限超载车辆进行了查处。四是落实了“示范路政大队”和“星级服务加油站”的创建工作，新增设一个路政服务办公大厅，完善相干硬件设施。我局将永兴县湘阴渡加油站申报创建为三星级加油站，严格完善了星级加油站服务区的所有建筑物、交叉道口、标志标牌。五是积极迎接市、县交通运输行政执法评议考核工作，我局完善了相干制度，执法评议展开情况和执法工作情况汇报，和案卷和执法台账等工作。 五、治理车辆超限超载工作。我局依照“政府主导、部分联动、综合治理、科学治超”的工作机制，牢牢围绕县治超工作目标和工作重点，深进展开路面治超工作，巩固治超工作成果，增进治超工作常态化、制度化展开。一是机构健全，责任明确。坚持站(副)长跟班带班，管理职员值班制度，***、路政职员各负其责、各司其职、共同配合。岗亭实现24小时不间段检测，四班三运转。为了有效打击站点周边地区避站绕行，夜间偷运车辆，组建了活动稽查队，加大了对周边地区的活动稽查及对冲逃卡车辆的查处，同时不定期对内部稽查，避免内外勾结、放人情车及违纪违规现象的发生。二是严格检查，仔细核对，规范车辆运输行为。凡是改装车辆、及留有高边高立柱的做到必须强迫恢复、烧毁高边;运载易飘洒物未加盖篷布车辆一概责令停驶并加盖篷布，规范车辆运输行为、创造美好沿路环境。20台有活动高边的车辆被强迫恢复原状，1293台未加盖篷布车辆被责令停驶规范了其运输行为，检查率与恢复率均到达了100%。 经过站点的车辆做到“逢车必检、逢超必卸、逢超必罚”的原则，到目前为止，到目前为止，共出动执法职员9372人次，检测车辆227450台，查处非法改装车辆21台，未加盖篷布车辆1928台，卸载货物464.48吨，查处超限超载车辆249台(其中活动稽查队查获超限车辆106辆)，共卸货物1312.6吨，站点超限率为0.06%，远低于市、县站点超限率不超过0.2%的标准，治超工作效果明显。 三是治超行动及再掀“治超风暴行动”获得新突破。依照《治超工作要点》及市、县治超工作新要求，一季度展开“治超春雷行动”暨“马槽车”清剿专项行动，深进边界地区、重点区域布控、蹲点守候;二季度展开“取消非法货运源头”专项行动及“再掀治超风暴行动”，继续保持严管高压态势，打击了边界超限超载运输行为、完全剿灭了一些重点乡镇的非法改装车辆;三季度展开“打击短途超载”专项行动，通过三大行动及“再掀治超风暴行动”的成功展开，做到“源头堵、路面截”，有力地配合了矿产品(煤炭)税费征收(治超治限)工作的顺利展开，全市首家融“治超”、“治税”、“治矿”“三治”于一体的综合信息化平台落户我县并开机，永兴治超工作逐渐进进“防”的工作格式。
六、安全生产工作。安全无小事。我局始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，认真履行行业安全监管职责，层层签订安全生产责任状。进一步推动了全局安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，重点范围包括建设工程项目及设施、特种装备和公路桥梁、危险路段治理。对局属各单位加强了安全检查力度，确保了我县公路安全畅通。对危险路段设置了安全警示标志，对各工地、道班采取不定期巡查和月度检查等措施，强化安全隐患排查，进一步加大了安全工作力度。深进展开了“安康杯”比赛活动、“安全生产年”和“安全生产月”和严厉打击非法违法生产经修建设专项行动等活动，宣传贯彻安全生产法律法规，强化全局干部职工的安全生产意识，确保了我局安全生产势态良好。
七、深进展开作风大整顿活动，不断提升队伍工作活力。一是深进展开民主评议活动，认真落实反馈意见。为进一步推动作风大整顿活动，我局作风整顿办发放作风大整顿活动民主评议征求意见函150份，广泛征求各单位、党员干部群众的意见建议，收回意见函100份。并对征求到的意见和建议如：路面垃圾较多，个别排水沟不顺畅通，影响通行;货运车辆抛洒物较多，影响通行，需加大整治力度和打扫力度等意见，交办路政大队、养护股和养护站予以整治。二是展开了“解放思想理清思路严谨作风推动发展”大调研活动，将问卷资料及时下发，并认真搜集梳理汇总。召开了大调研活动座谈会，全体局领导、各股室干部职工、路政大队、鲁永治超站和部份一线养护站职工总计70多人参加了座谈会。全局干部职工如何确定永兴未来发展的战略定位和如何推动全县经济社会科学逾越发展，表现出了极大的热忱和拥戴。三是认真展开“万名干部进农户、解决题目在村组”大下访活动。我局共派出30名下访工作职员分6个组对龙形市居委会、龙形市村、田湾村、八甲村、新棚村和黄土洲村1308户村民挨家挨户访谈，在家733户，深进了解农民群众存在的困难和题目，认真听取和记录群众反映的题目和相干要求。共搜集访谈表733份，撰写调研报告6篇，记录民情日记36份，拨付资金1万元，解决题目15个。四是建立每周一督查，每个月一通报，加强执行力建设的长效机制。对机关工作职员、公路小修保养平常考勤考核实行每周一督查，每个月一通报的机制，对在职不在岗，光拿工资不干事，和窝工、怠工，工作责任心不强的职工，果断严厉处理，构成干部职工干事创业的良好氛围。
八、党组织创先争优和文明建设工作。局党总支及时贯彻落实，对创先争优活动进行了全脸部署，积极引导广大党员将思想和行动同一到党组织的部署和要求上来。局创先争优活动办公室采取明查与个别了解相结合的方式，不定期对各支部创先争优活动进行检查督导，及时调和和解决创先争优活动中碰到的题目，构成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。组织党员公然承诺，认真践诺。为不断推动创先争优活动，局党总支带领全体党员努力展开学习型党组织建设，积极组织展开公然承诺活动。组织党员干部观看观看《第一书记》等优秀共*产*党员电影、电视宣传节目，建立“党员示范岗”，建立党员先锋模范，发挥党员的旗帜作用，进步党员参与创先争优活动的自觉性。加强党组织建设，今年确定了入党积极份子5名，发展预备党员3名，预备党员转正2名，为党组织输进了新鲜血液。
文明建设方面。一是认真展开了省局“五十佳”创建工作，申报了十佳路政员和十佳养路工，路政大队申报了省局交通行政执法评议优秀单位推荐工作，参与了县委组织的“三十佳”评选活动，营建了积极向上的单位风采。二是依照县委同一安排，牵头展开龙形市乡龙形市村的新农村建设工作。为该村修建的水泥路提供资金和技术上的支持，建成垃圾搜集池，建成2.5千米机耕道，完成移民新村沿江路绿化工程，栽种树苗2000株，造福百姓。三是各项管理工作进一步规范化。建立健全了各项管理制度，机关管理进一步规范化。我们认真办理回复人大代表、政协委员关于公路事业的提案和建议。2012年，我局共办理人大代表建议4件、政协委员提案5件。
总之，我局一年来的各项工作在上级的正确领导和全局干部职工的共同努力下，稳步推动，获得了一定成绩，但也存在一些困难和题目，我们将在来年的工作中积极应对。
1、我局领导班子成员未明确配备,影响各项工作的正常展开。
2、省、市大中修，安保工程和危桥改造工程项目上级补助标准低，地方财政困难，配套资金未安排到位，资金缺口大,争取筹集项目配套资金的力度有待加强。平常养护费标准偏低，转移支付用于公路养护偏少。
3、单位大、职员多，县财政安排运转经费偏低，单位平常运转困难。
4、一些企业、群众爱路护路意识较差，路政执法难度较大。
5、农村公路养护不尽人意，我局指导、监视力度需加大。
6、巩固治超成果压力大，部份驾驶员冒险超限超载运输，使巩固治超成果面临重大挑战。
2013年工作计划
一、公路建设：
1、干线公路建设。积极实施我县公路建设“十二五”发展规划，加大我县公路建设力度，科学管理，精心组织，抢抓进度，力争在2013年底完成S213线青资公路改建工程全面完成路基土石方工程、防护工程及软基工程，完成小桥撤除重建及加宽改造工程及沿线各类涵洞及排水工程，中桥重建工程完成下部结构，完成60%的路面工程;桂阳县城至永兴高亭段改建工程计划完成路基土石方及路基防护工程的施工任务，2013年底完成路基桥涵任务。
2、养护工程和农村公路建设。抓好大中修、安保工程、危桥危涵等养护工程项目建设，进一步加强工程的组织实施，强化工程监管手段，进步工程管理水平，增进工程建设质量不断进步。积极张罗好配套资金，2013年我局计划实施国道提质改造20.41千米，省道中修20000平方米，县道大修15千米，计划实施S212线文明样板路60千米，实施张家坪桥和洪波桥等危桥改造工程。计划实施“十二五”库1库2未完成和新增计划50千米农村公路建设。
二、公路养护：
进一步抓好公路平常养护和全面养护工作，及时处治突发性自然灾难的保畅通工作，并及时对水毁路段进行修复;不断完善各项养护管理工作制度，加大对养护所、站的管理力度，并催促弄好各项工作的落实，按时组织各项工作检查和评定;继续抓好安全隐患治理工作，加强桥梁养护和危险路段的治理，确保安全防护设施完好无损;加大对农村公路养护的指导督查，继续实施农村公路管理养护年活动，全面完成并力争逾额完成市局下达的好路率指标。
继续深化公路养护体制改革。进一步完善公路养护管理的制度体系、监管机制和考核机制，逐渐建立责权明确、管营养离的养护管理体制，不断进步公路的养护质量和投资效益，增进县域社会经济发展和社会主义新农村建设。
三、路政管理：
1、进一步抓好本身队伍建设和制度建设，加强内部管理，依法行政，文明执法。继续完善公路巡查制度，加大路面巡查力度，展开路障清算活动，严加整治在公路上乱堆乱放，及时下达清算障碍物督办函，确保有效路面无障碍物。
2、针对公路沿线各乡镇无序开发现象，继续与相干部分联系，积极向政府汇报获得支持，加大监管力度，催促相干部分和单位给予全力配合，确保有效控制公路两侧建筑控制区的规划建设，避免造成公路街道化。
3、充分利用好公路法律法规和相干政策，对新建公路建房提早预控，避免违章建房，加大力度制止违法行为，及时查处擅自占用、发掘公路等违法行为。
