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关键词：大学生就业；职业技能培训；就业力
基金项目：陕西省社科联课题：大学生职业技能培训与就业的关系研究（2010C028）；陕西省教育科学“十一五”规划2010年课题：陕西高校毕业生就业问题研究（SGH10125）
中图分类号：G52 文献标识码：A
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，教育部联合各部门，共同启动了“卓越工程师教育培养计划” （简称“卓越计划”）。对高等教育人才培养面向社会需求，以及人才培养结构的调整，人才培养质量的提高，教育教学的改革，毕业生就业力的增强具有重要的引导作用。
一、职业技能培训
职业技能培训指按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。国家规定一些职位必须经过职业培训，获得技能等级证书后方可上岗。大学生职业技能培训则主要针对我国高等教育体系的薄弱环节，灵活采用政府、高校、社会培训机构、企业主体等各种有效渠道，力求提升大学生的就业力。
据人力资源和社会保障部数据，2010年我国的大学应届毕业生人数达到630万。此外，据西安几所高校负责学生就业工作的学生处资料汇总统计，连续几年来硕士研究生的就业形势均呈下滑趋势，高职高专毕业生的就业率与本科差距缩小，在同样的经济形势下高职就业率提高较快，这让我们不得不考虑职业技能对大学就业力的影响。
二、以西安市为例进行的需求调查分析
为了更清楚地了解未就业大学毕业生对就业前培训的需求，我们以西市作为案例进行实地调查研究。
（一）西安市大学生职业技能培训政策调查
1、见习培训。符合相关条件并自愿提出申请的大学生，经审核毕业后可在见习基地进行3～6个月的培训，且可以享受免费人事和就业推荐，而对于那些在基层履行完服务年限的高校毕业生，报考公务员时给予倾斜。
2、免费就业培训。凡符合条件的各类人群都可以在享受包括创业培训、技能培训、择业指导及其他适应性在内的免费职业技能培训项目。
3、技能培训班。西安市劳动保障局按照培训―鉴定―职介―就业“四位一体”的模式，整合职业技能培训资源，积极搭建大学生培训、就业平台。
（二）西安市大学生职业技能培训问卷调查。我们对西安市5所高校毕业生对就业技能培训的需求进行了调查，随机抽取了陕西科技大学50名本科毕业生和西安工业大学、西安职业技术学院、西安医学院、西安航空职业技术学院各40名高职毕业生，共发放调查问卷170份，收回163份，其中无效问卷2份。问卷收回率为95.9%，问卷有效率为98.8%。
1、大学生普遍感觉实践能力缺乏。调查研究表明：36.03%的学生感觉学校条件有限，缺乏足够的实践机会，30.88%的学生觉得对企业的用人及运作完全不了解，学和用完全脱节。目前大学生感觉最欠缺实践经验，虽然已具备学历要求，但缺乏实践能力和操作技能，不符合企业用工的需要。这才出现了技工学校的毕业生受欢迎，而高校毕业生就业率低的现象。
2、大学生出于就业目的对于职业技能培训需求旺盛。通过对“大学毕业生需不需要参加职业技能培训”的调查发现，有91%的毕业生认为“十分需要”或“需要”，认为大学毕业生职业技能培训可有可无的只占7%，认为不需要的为2%。通过对“参加培训的原因的调查”，有62.7%的被调查者是出于“帮助今后更好地就业”的原因，36.02%的被调查者是出于“掌握更多的知识技能”，15.5%的被调查者只是“考了再说，以备不时之需”，14.2%的被调查者是因为“很多人都考证，自己若不考会没有竞争优势”；通过对“参加培训的主要目的”的调查，选择“提高就业能力”的占41.7%，选择“培养职业技能与素质”的占52.8%。这说明职业技能培训对大学毕业生来说是有必要的，而且已经得到了大多数学生的认同，在当前就业形势下，大学生普遍认为需要接受专门的培训以提高自己的就业能力和职业技能与素质。
3、大学生对职业技能培训内容及方式需求多样。大学生对培训内容的需求比较广泛，相对而言，在实践能力、应聘技巧、人文修养等方面表现比较集中，分别占63.35%、27.9%、20.8%。另外，45.24%的学生愿意选择参加通过求职活动实践，43%的学生选择参加职业技能培训班来提高自己的实践工作能力。这说明，开展职业技能培训得到了一部分学生的认可，已成为拓宽高等学校学生就业渠道的一项重要措施。
三、提升大学生就业力的新视角：一条主线三个结合
（一）以职业技能培训为主线，开辟大学生就业新出路。就业力不足，缺乏应有的基础职业素质，成为当前许多用人单位不愿意直接招收大学生员工的重要原因之一。一项调查成果显示：98%以上的被调查大学生认为自身缺乏应有的职业素质，只能是“半成品”。在国外，不管你是本科毕业还是研究生毕业，在走上工作岗位之前都要参加职业学院的培训。有关专家认为，我国出现本科生不如职业培训生畅销的情况，主要是由于本科教育的侧重点在于培养学生的理论基础和素质教育，而对于职业培训来说，更注重对工作技能方面的培养，更注重实际操作，更容易被用人单位接受。
面临严峻的就业形势，如果高等教育按照“卓越计划”的要求并且以职业技能培训为主线，将高校教育与实际应用相结合，将职业技能认证与学历教育相结合不仅能为应届毕业生开辟出一条就业的新出路，更重要的是能够赋予学生一种目标明确的职业规划能力，使大学生不仅有素质、有理论，更有职业技能，那么庞大的大学生就业人群也就不会被冷落。
（二）高校教育与企业需要相结合
1、借助桥梁连接学校教育与实际应用。国家卓越计划要求必须“创立高校与行业企业联合培养人才的新机制，企业应由单纯的用人单位变为联合培养单位，共同制订培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同评价培养质量。本科及以上层次学生要有一年左右的时间在企业学习，学习企业的先进技术和先进企业文化，培养学生的职业精神和职业道德。”
大学生职业技能培训作为一种连接学校教育和实际应用之间的中间环节，是毕业生供给和用人单位需求之间结构性矛盾的产物，它是以弥补学校教育与实际工作要求之间的差距为目的，立足点是提高学生素质和就业能力。只有在充分了解了职业技能培训所连接的两方面，才能真正为大学生提供有实际意义的技能培训。
2、依托高校教育资源优势和特色学科进行职业技能培训。目前，我国的大部分高校已经逐步把就业指导课列为正式课程，但是基本上还只局限于告诉学生如何写求职申请、简历，面试应对技巧、着装要求等。现代社会需要的是所学知识与职业技能相结合的能力，高校必须加强跨专业、跨学科的复合型人才培养。对此，高校可以从以下几个方面展开。首先，运用自身雄厚的师资、设备、经费和无形资产，充分发挥第二课堂和社会实践，在活动中培养学生的职业技能；其次，利用自身学科众多、专业门类齐全的特点，进行学科整合，实现多个学科的交叉融合，加强学生创新能力训练；再次，发掘普通高校职业技能教育的潜力和国际交流广泛的办学条件，对学生进行职业技能培训，开展国际化职业资格证书培训，开发出职业适应性更强的继续教育项目，提高技术应用性人才培养的质量。这样，高校可以依托自身教育资源和特色学科发挥自身的优势，将校内外一切有利资源运用于学生职业能力的培养，一定程度上弥补课堂教学在社会化和实践性上的不足。
（三）职业资格认证考试与学历证书结合。职业资格证书作为与国际接轨的双证（学历证书和国家职业资格证书）之一，成了表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，并且国家各权威部委已经全面开展职业资格认证与职业技术培训工作。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是从业者求职、任职的资格凭证，是用人单位招聘、录用从业者的主要依据，也是境外就业办理技能水平公证的有效证件。
调查表明，大部分学生认为职业技能培训合格证书对就业有帮助，且社会各单位对通过职业技能培训获得的合格证书认可度较高，学生在校期间通过职业技能培训后获得职业资格证书，既能提高劳动技能水平又能得到职业资格的认可。这对全面提高毕业生素质，促进高等教育教学改革，增强大学生的实践、创新能力和就业、创业能力具有重要意义。
（四）国外经验与国内实情相结合。加强政府监管机制应以我国实际国情为依据，并学习国外政府成功参与职业能力开发的经验。首先，依靠政府建立和健全整个国家职业能力开发与培训的法规、机制，把涉及职业能力开发的组织、经费、基地、实施程序等重大问题以法律条文形式加以规定。其次，通过政府的介入，让学生有接受职业能力提高的机会，在高等院校中设立职业能力开发专业。培养职业能力开发指导员，为大学生就业提供实实在在的帮助。再次，通过各种政策，建立一个激励机制，通过制定减免企业税收、表彰奖励高技能人才及所属企业等政策，鼓励对职业教育与培训的投资。最后，充分发挥政府的社会管理、公共服务和协调职能。对于职业分类、职业技能标准和职业资格证书的发放以及职业培训机构资质的考核要严格把关，确实做好监督管理和协调工作。
（作者单位：陕西科技大学管理学院）
主要参考文献：
[1]周景斌，李军科，赵朝.“订单式”人才培养模式研究[J].就业与创业，2009.3.
关键词 职业技能培训 高职高专 体育专业
中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.05.023
Abstract Through the analysis of higher vocational colleges professional sports colleges and universities into the main problems facing the vocational skills training， and puts forward the corresponding countermeasures to broaden students knowledge， to improve the students' competitiveness of employment and entrepreneurship ability.
Key words vocational skills training； vocational college； physical education majors
随着招聘单位对大学生的要求越来越高，不完全看重大学生的一纸文凭，而是更看重学生的实际操作能力和对岗位的适应能力。因此，高职高专院校教育应该以市场需求为导向，强调毕业证书和职业资格证书双证并重的政策，增加学生的知识面，提高学生的实践动手能力，拓宽学生的就业渠道。本文通过对高职高专院校体育专业进行职业技能培训存在的主要问题进行深入分析，以期为高职高专院校体育专业的实践教学改革提供理论依据。
1 高职高专院校体育专业进行职业技能培训的重要意义
1.1 是人才就业市场对高等教育的客观要求
我国高校毕业生从1985年的32万增长到2014年的727万。面对高校毕业生的快速增长和在人才就业市场的竞争愈来愈激烈的局面，今后，高校毕业生的就业率将是影响高校声誉和排行榜的重要因素之一。因此，要有效地解决高校毕业生的就业问题，就必须高度重视高校毕业生的职业技能培训。①如果高职高专体育专业培养的学生既没有中等技工学校培养的学生的实际动手能力，又没有普通本科院校培养的学生相对扎实的基础理论知识和专业知识，将在人才就业市场中处于一个非常被动和尴尬的地位。所以说，对高职高专院校体育专业学生进行职业技能培训是人才就业市场的客观需求，对拓宽学生的知识面、改变学生的知识结构和提高学生的就业能力是不可或缺的教育组成部分。
1.2 是国家人力资源管理的必然要求
根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定：对从事技术复杂，通用性强，涉及到国家财产、人民安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得相应的职业资格证书后，方可就业上岗。②这足以说明高校教育和职业技能教育结合的重要性。国家劳动部门为了更好地推行职业资格证书制度，根据不同职业岗位的特点和具体要求，已先后制订了几千个职业岗位标准，而且已对其中许多岗位的从业人员实行了严格的上岗准入控制。随着我国社会经济的不断发展，市场管理体制的逐步完善，将有愈来愈多的职业（工种）实行准入控制。现在的高校毕业生虽然具备了一定的学历要求，如果没有考取相应的职业资格证书，就会缺乏相应岗位的职业操作技能，可能就得不到社会的认可，无法达到相应岗位的上岗要求。因此，他们不得不面临毕业后又回炉重新进行相应职业技能培训，考取与就业岗位相应的职业资格证书。作为高职高专院校体育专业的学生，如果既没有中等技工学校培养的学生的实际动手能力，又没有普通本科院校培养的学生相对扎实的基础理论知识和专业知识，将在就业人才市场上缺乏竞争力。
必须根据高职高专院校体育专业的特点，进行相应的实际教学改革，进行相应的职业技能培训并取得职业资格证书，实现相应岗位零距离上岗的要求，为他们未来的自主创业提供更多的机会，提高自己的就业竞争力。所以说，在高职高专院校体育专业进行职业技能培训，实行职业资格证书制度是国家人力资源管理发展的必然要求。
1.3 大学生自身能力提升的培训需求
大学生在校期间的考证动机主要是为了将来就业和创业做充分的准备。尤其是高职高专院校体育专业的学生应除进行体育特种行业的培训外，应加强职业技能培训，拓宽学生的知识面，提升学生的就业竞争力，满足社会对人才的实际需求。因此，今后高职高专院校体育专业教学改革应重点围绕拓宽学生知识面和加强专业和职业技能培训进行。
2 高职高专院校体育专业进行职业技能培训存在的主要问题和对策
2.1 师资力量不足的问题
由于我国高职教育起步较晚，教师的实践能力不强是我国高职高专院校师资的一大现实难题。《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出“高职高专要重视教师队伍的“双师”结构，改革人员分配和管理制度，加强专兼结合的专业教师团队建设”。教师的职业技能和实践能力是影响高职高专实践教学的主要因素，很大程度上影响到学生职业技能的学习。③现任高职高专院校体育专业的学科教师基本上是纯理论教学的专任教师，因此，在实际教学中，由于教师实际操作经验和实际动手能力的缺乏，难免存在重理论轻实践的普遍现象，出现对课程内容教学中融入职业技能培训的严重不足。另一方面，受到高职高专院校对兼职教师的学历和高校教师资格证的限制，使得有企业工作经历的一线技师又无法在学校担任兼职教师，这些因素严重影响职业技能培训在高职高专院校体育专业的开展。通过“内陪外引”的方式，对内加强现有师资队伍培训使他们具有“双师型”教师资格，对外引进既懂理论又具有实际操作能力的“双师型”教师充实教师队伍，不断满足在实际教学中进行职业技能教育的需要。
2.2 职业技能培训开发与体育专业理基础论课程实践教学环节的结合问题
职业技能教育要想在高职高专院校体育专业大力开展，首先是解决如何把职业技能培训的内容融入到理论课程的实践教学环节中，既职业技能培训开发和体育专业理论课程实践教学环节的具体结合问题。而要在体育专业基础理论课程实践教学中融入职业技能培训的内容就必须相对减少理论教学课时，同时增加实践课时，如果要提高学生的实际动手能力，就要增加相应的实践教学内容，这就必须增加相应的课时数，这可能与体育专业原有的教学计划和教材产生矛盾，如果高职高专院校体育专业不重新审核使用陈旧过时的教材和修改多年不变的教学计划以及教学大纲，将很难满足职业技能教育的需求。为了做到两者的“有机”结合问题，学校必须组织相关教师专家和有职业技能管理经验方面的专家以及企业家对体育专业学生的专业教学计划、教学大纲和培养方案进行共同深入的探讨。还有就是把职业技能的考核和专业教学的考试有机结合起来，做到毕业证和职业资格证双证并重，但不能为了某些利益问题而将两种教育分离。可考虑将职业技能知识考试和学生课程考试结合起来一卷多职，将职业技能考核和学生实践考核结合起来，一考多能。④
2.3 职业资格证书的种类问题
实施学历证和职业资格证“双证”并重的教学制度是高职高专院校的必然趋势，但现有职业资格证书的专业（工种）明目种类涵盖不全，导致适合高职高专院校体育专业学生技能水平和技能范畴的鉴定专业以及相适应的职业资格证书非常有限。再加上职业资格证书管理机构和行业管理机构的利益分配不均，势必会造成工作中相互牵制不太和谐的现象，这些都将是影响职业技能开展的不利因素。因此，除了加强政府监管力度外，还应组织有相关职业技能管理经验的专家和企业家与学者不断挖掘与高职高专体育专业学生技能水平和技能范畴的鉴定专业相适应的资格证书种类，加快职业技能培训在高职高专院校体育专业开展的步伐和提高职业技能开发的质量。
2.4 学校宣传力度不够的问题
虽然职业技能培训在高校开展已经有一定的时间，但体育专业除了在体育特种行业进行培训外，进行职业技能培训的力度还远远不够， 更有甚者是有些学生根本就没有意识到进行技能培训的重要性。究其原因往往是与学校对职业技能培训的宣传不到位有其密切关系，在教育实践中只注重学历教育，而不重视职业技能教育，没有实施双证并重的教育。
2.5 校内外职业技能培训基地建设相对滞后
高职高专院校为了满足体育专业教学和实习实训的需要，在校内外建立了一系列的实习实训基地，但能满足职业技能培训基地建设却很少。因此，在进行相关职业技能培训的时候就无法满足学生相应的实践的需要，不能满足教学的要求和保证培训的质量。所以为了在高职高专院校体育专业更好地开展职业技能培训，必须在校内外建设满足相关的职业技能培训的实践基地。
3 结语
随着高校毕业生随年增加的趋势，就业竞争也愈来愈白热化，尤其是高职高专院校体育专业的毕业生，由于专业性相对比较强，再加上受到自身学历的限制，就业面相对比较窄，就业压力也比较大。因此，如何在高职高专院校体育专业学生中开展有针对性的职业技能培训，增加学生的知识面和拓宽学生的就业渠道，努力提高学生的就业竞争力，就成为高职高专院校体育专业刻不容缓的任务。学校应根据现有的教学条件和体育专业开展职业技能培训存在的主要问题，不断完善开展职业技能培训的各项条件，以便更好地满足高职高专院校体育专业开展职业技能培训的相应要求和保证教学质量，努力提高学生的就业竞争力。
注释
① 陈海平.人力资本、社会资本与高校毕业生就业――对高校毕业生就业影响因素的研究[J].青年研究，2005.11：8.
② 王广兰，柳华，王勇，王梅，陈建.体育保健学实践教学中进行职业技能培训的探究[J].武汉体育学院学报，2010.44（10）：95.
一、具体做法
（一）做好宣传工作
利用校园广播、多媒体、黑板报、各社团力量等多种形式，在各班级进行大力宣传短期职业技能培训的重要性，特别强调对学生以后的就业有一定的作用。
（二）做好培训班的前期工作是办好职业技能培训的关键
培训班前期工作包括教材准备、课程设计、师资培训和安排、材料设施准备、授课计划设计等，是保证培训班顺利完成的关键。我们按照国家按摩师、美容师、足疗师培训的师资及设施标准，合理应用本校教学资源和师资力量，做好培训班的前期工作。
（三）提高教师教学质量是保证职业技能培训班的质量
我们在师资安排过程中，选送医学专业性强、有丰富的教学经验，责任心强的老师到高等医学院校、医院及社区康体中心进修学习，他们经考试取得相应的中、高级职业资格，回来后成为培训教学骨干。在教学过程中，要求教师有完善的教学计划和授课计划、合理的课时安排、多样性的教学方法。
（四）完善考试制度
根据国家劳动保障部职业培训课程计划，学生通过三个月时间学习培训后，要进行理论考试和技能操作考试。完善考试制度是保证考试质量的前提，主要是做好以下几方面工作：（1）验好考生居民身份证，这是保证考生身份的真实性；（2）做好考试试题保密工作，提高考试成绩真实性；（3）安排好考场和监考员、考评员和督察员等工作。
（五）做好资格鉴定
资格鉴定包括考试成绩评定、审批考生各种材料，上报上级有关部门，最后是资格证书审核、发放，这是考生职业培训的最后环节。
二、讨论
（一）在校生职业技能培训的可行性和必要性
根据医学生特殊的专业性，我校从2004年起，利用丰富的教学资源和雄厚的师资水平，对本校在校生进行保健按摩、医学美容、足部按摩等职业技能培训，经三个月的培训，95%的学生顺利通过考试，获得了国家劳动保障部颁发的资格证书。又因随着人们生活水平提高，对自已身心健康要求和意识在不断的提高，市场和社区医疗点、医院都建有大量的保健按摩康体中心及美容中心，需要大批量的保健按摩师和美容师、足疗师。我校在校生参加按摩师和美容师、足疗师的培训，毕业后就业率是100%，可以说是供不应求。
（二）职业技能培训是拓宽就业渠道和提高招生入学率的手段
随着国家招生人数年增加，毕业生人数年增加，由于专业局限，就业空间窄小，就业竟争激烈，就业形势严峻。职业技能培训使学生学多了一技之长，提高了就业率。我校已取得资格证的学生毕后的就业率达100%，从面也提高招生入学率，据统计我校每年招生人数逐年呈30%上升。
学生的就业需要全社会的关注和帮助，如何提高中等职业学校学生就业率是每位从事职业教育工作者急需解决的问题，笔者认为职业技能培训也是拓宽就业渠道的一种手段。
【参考文献】
论文摘要：承德是我省农业大市，要使农村经济尽快发展，农民尽快脱贫致富，就必须通过职业技能培训，让广大农民向二、三产业转移。近几年我市经济发展较快，职业培训事业的发展明显滞后，要加快发展职业培训事业就必须以发展职业教育为核心、社会力量办学为补充，重点加强我市各县职教中心、技工学校建设和重点专业建设，盘活现有职业教育资源，对全市所有职业教育资源进行有效整合，调动社会力量办学的积极性。
承德是一个旅游城市，同时也是我省一个农业大市，要使农村经济尽快地发展起来，农民尽快地脱贫致富，就必须通过职业技能培训，让广大农民向二、三产业转移，最终“减少”农民。近几年来，笔者所在地区职业技能培训事业有了长足的发展，全市先后成立了63家职业技能培训机构，为当地经济建设培养了一大批实用型人才。
一、目前我市职业技能培训存在的突出问题
面对我市经济跨越发展的新形势，职业技能培训事业的发展明显滞后，重视普通教育而轻视职业教育的倾向依然存在，职业技能培训投入不足且管理力量薄弱，很多职业技能培训机构实训实习设备不能满足教学需要，师资队伍配备不够齐全且整体素质不高，从而带来以下几个问题：
一是培训规模不大。目前，全市农村存量劳动力还有163．52万人，其中近50％的剩余劳动力需要通过培训向二、三产业转移，尽管全市现有63家职业技能培训机构，但大多数培训规模都比较小，目前教学用普通(数控)车(铣、钻、磨)床106台，各种焊机139台，电动缝纫(拷边)机125台，电脑1229台，钳工、电子、电工实验室工位301个，一次性培训能力只有85l0人，难以满足劳动力转移培训的需要。2005年，全市劳务输出100，970人，其中接受正规的技能培训只有1万余人。
二是培训工种单一。部分培训机构来源于企业和行业部门创办的技工学校、职工学校，过去主要从事本系统工种的职业技能培训，随着产业的自我升级，原有的实训设备多数难以继续发挥作用。加上近几年投入不足，专业设置仍然停留在机械加工等传统专业上。新办的民办职业技能培训机构由于经济实力不够，只能开设缝纫裁剪、美容、美发、计算机等一次性投入不大的专业，全市注册的63所职业技能培训学校，其中仅服装、电脑职业技能培训学校就有38所。由于专业选择空间有限，一部分经济条件较好、想真正学技术的农村青年．只好到大中城市择校学习，增大了学习成本。而对经济条件较差的农村青年来说，只能到附近的职业技能培训机构参加一些短期培训，就业后仍然靠出卖体力挣钱。
三是培训层次不高。不少民办职业技能培训机构由于缺少科班出身的职业教师，只能从企业、社会聘请一部分熟练工人任教，这些人“做功”可以、“说功”往往不行，难以完全胜任教学工作。另外，我市职业技能培训学校多数尚未完成原始积累，难以投入更多的资金购买相应的实训实验设备，造成学员的动手能力普遍较差。甚至有的职业技能培训机构被人们戏称为“理论学校”。有些办学机构负责人虽然懂得一般市场经济规律，但却不太懂得办学规律，缺乏有效的行政、教学、财务管理手段，从而导致教学质量不高。另一方面，目前全市各级各类职业技能培训机构的培训层次多只是初、中级，培训高级工和技师的办学机构只有承德技师学院一所学校，但是每年招收和培训的学生也不到i000人，难以满足劳动力市场对高技能人才的需求。
二、加强职业技能培训需要采取的对策措施
加强职业技能培训，应以发展职业教育为核心、社会力量办学为补充，紧紧围绕培养高素质劳动者、服务地方经济发展这个中心任务，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位，扎实抓好农村劳动力培训转移和对未升学的初、高中毕业生全部进行技能培训，保证全部合格并推荐就业。笔者认为，就经济欠发达地区来说，今后职业技能培训应当围绕三个方面实现新的突破。
(一)加强骨干学校和重点专业建设。目前，我市各县职教中心、技工学校已经初具规模，但培训层次较低。今后应当重点建设好各县职教中心、技工学校，以此推动各县职业教育的健康快速发展。不断加强重点专业建设，着力培植数控技术、汽车运用与维修、电子电工等专业，力争全市建成五个省级示范专业。与此同时，积极申报省级重点农村劳动力转移培训中心，争取更多的资金和政策扶持，扩大培训规模，提高培训层次，提升培训质量。
(二)盘活职业教育存量资源。组建以各县职教中心、技工学校为龙头的职教集团，打破地区、部门、行业和所有制界限，通过联合、兼并、重组、划转等形式，对全市所有职业教育机构资源进行有效整合，切实解决好投入不足和资源闲置的矛盾，努力使职业教育资源的配置更加合理，利用更加充分，效益更加明显。逐步将行业、企业技校、社会培训机构和部分县、镇成教中心、招生困难的普通高中撤并或挂靠到县职教中心和技工学校。
(三)调动社会力量办学积极性。鼓励社会力量集资办学，鼓励外资参与职业技能培训。对尚不完全具备办学条件的允许在筹建阶段试运行，待条件成熟时再正式批准设立培训学校。对现有的民办职业培训学校要帮助其尽快达标，长期不能达标的要予以撤消。对民办职业技能培训学校与公办职业技能培训学校在培训补贴和教学服务方面一视同仁。进一步完善培训质量考核评价体系，加强职业技能鉴定工作，促进民办培训机构办学质量的提高。
为全面加快技能培训事业发展，必须采取以下五个方面的措施：
一要深化职业教育办学体制改革。推进职业教育管理体制改革，建立政府统筹、分级管理、社会参与的职业教育管理体制，对组织领导、管理体制、培训方向、培训内容、培训方式、收费标准、就业安置等方面进一步加以规范。各有关部门要根据区域经济发展趋势、就业需求预测情况，科学制定职业培训发展计划；进一步规范招生市场秩序，积极履行职责，支持职业教育发展；鼓励职业学校跨区域招生和与本地企业、异地职业学校联合办学。坚持职业教育以政府举办为主，鼓励企业与职业学校联合办学，参与学校的基本建设和后勤社会化改革和服务，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。职业技能培训机构要在企业建立生产开发和实验实习加工中心，形成政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的多元化办学格局。
二要创新职业教育教学模式。职业培训机构要及时改造和调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，拓宽专业领域，增强专业的应用性和适应性；要着眼地方经济，立足各类企业，面向农民培训，进一步提升职业教育服务地方经济的能力；要积极推进课程和教材改革，研究和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法，具有职业教育和地方特色的课程和教材，努力适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化的需要。职业技能培训机构要积极创造条件开办高等职业教育。要全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式，努力把职业学校办成面向社会、开放型、多功能的教育和培训中心，满足求学者的丰富知识、增强技能等多种需要。
三要加强职业教育教师队伍建设。积极开展骨干教师的教学业务培训，有计划地安排教师到企事业单位和外地进行专业实践与考察；挑选师范类和非师范类专业对口的优秀毕业生充实到职业教育教师队伍中来，采取有效措施稳定职教师资队伍；要广泛吸引企事业单位工程技术、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师，提高具有相关专业技术职务资格教师的比例；要重点培养一批具有较高专业技术水平的职业教育骨干教师、学科带头人和教学能手。未来五年，全市公办职业培训机构70％以上的专职教师应达本科学历，80％以上的生产实习指导教师要具备技师或高级技师职业资格。
关键词： 本科院校 大学生职业技能培训 就业
随着我国改革开放的不断深入，市场经济连续多年持续高速发展，劳动力市场需求越来越大，企业用人要求也不断提高，高水平、高素质、高层次人才供不应求。高职、大专院校根据市场用人导向，依照国家劳动准入制度，大力开展理论联系实践教学，提高学生的动手实践能力，实行职业资格证和学历证“双证”毕业制度，使毕业生就业一路凯歌。相比较而言，很多大学仍停留在传统术科教学，对开展实践技能培训的重要性认识不足，职业教育停滞不前。近些年，随着扩招后的学生走出校门，大学毕业生的就业压力也随之而来，如何提高大学生综合素质，促进就业成为当今高校学生工作的“重头戏”。面对就业难题，部分高校开始认识到对学生进行职业技能培训的重要性，积极尝试开展大学生实践培训认证工作，以此提高学生的素质，增强就业竞争力。
一、开展大学生职业技能培训的意义
1.提高学生综合素质，促进学生就业。
2008年以来，大学生就业难问题一直是社会关注的焦点。据相关调查，每年约有100万大学毕业生不能正常就业，更多毕业生即使就业也是用非所学，就业岗位和专业不符，发展和成长均受影响。原因是多方面的，但最主要的一点是大学经典理论教育与用人单位实际需求的脱节。很多用人单位反映大学毕业生存在眼高手低、实践能力差、不能熟练掌握先进生产智能设备等问题，因此，在招聘员工时也更加倾向于注重实践技能的高职、大专生。而对大学生开展职业技能培训恰恰能够弥补其实践能力弱的不足，使其既能掌握现代经典理论知识，又有一技在身，两条腿走路，为其以后施展才华，更好地实现个人职业发展理想奠定基础。
2.完善高校人才培养体系，适应个性化需求。
目前，高校人才培养虽然有专业和研究方向的区别，但仍然囿于通才式培养模式，普遍存在重理论轻实践的倾向，不能完全满足学生的个性化需求，压抑学生的天性和创新精神，束缚学生的全面发展，难以充分挖掘具有天赋或有志于从事多方面发展的学生的潜力，使学生成为“两脚书橱”或某个方面的学究，但在实际中却又无的放矢。有针对性地开展技能培训能够更好地适应学生的个性化需求，使学生根据自己的兴趣爱好有选择性地弥补不足，缺什么，补什么，实现全面发展，从而更好将市场需求与个人特点有机结合起来，为其将来走向社会参与激烈的人才竞争增添一个重要的砝码。
3.培养高技能人才，促进地方经济发展。
经济发展归根结底离不开人才。随着科技的高速发展，企业生产对机械自动化设备和操作技术的要求愈来愈高。而据调查，素质低、技能单一型的劳动力在我国不同地区占劳动力市场的68％―82％，他们无法掌握先进的设备设施，不能促进社会经济高速发展，社会急需熟练掌握先进技术工艺的高技能人才。开展职业技能培训能够使大学生掌握先进的生产流程知识，接触基本的机器操作，形成比较系统和全面的感性认识，从而为社会培养理论与技能兼备的高素质人才，优化人力资源市场构成，提高人才队伍层次，促进地方经济发展。
二、开展大学生职业技能培训存在的问题
1.在校大学生参加职业技能培训的意识淡漠。
受多年传统教育思想的影响，大学生自身“天之骄子”的思想依然顽固，很多大学生仍停留在“本科毕业搞管理，高职、大专毕业搞生产”的思想上，总觉得大学毕业后随便就能找个舒服安逸的工作，对以后的职业期望没有计划性、方向性，更缺乏为实现个人发展而付出努力的实际行动。由于大学生一直生活在校园内，对社会现实的认知不够深入透彻，绝大多数学生还意识不到职业技能培训对就业的重要性，一部分学生有意识，但却缺乏行动。
2.培训工作协调不顺畅。
对大学生开展职业技能培训是一项综合性业务，从宣传、组织报名到理论教学、实践教学、实际操作训练，再到组织统一考核、鉴定，需要大量的人财物投入，需要与企业、上级主管部门的沟通联络及协调配合，其中涉及学校的院系、处室、实验室、实习厂，企业的生产车间、培训中心，指导职业技能培训的上级行政机关等多个部门，而高校主要是履行人才培养、科学研究、社会服务三大职能，其工作重心在教学、科研、学科建设、教师队伍建设等方面，对职业技能培训人财物的投入微乎其微。加之高校职业技能培训多数是义务性质，几乎没有利润可言，往往是自由式发展，缺少足够的支持和发展空间，从而影响到职业技能培训工作的顺利开展。
3.教学力量薄弱，实践教学体系不完善。
目前高校偏重术科教学，理、工类大学的实践教学也日趋理论化、形式化，大学生的专业实习时间大幅缩短，以往学生实习下厂矿企业少则两个月多则半年，如今大多安排在一个月左右，即使到企业实习也只是参观学习，没有更多的动手实践机会。实验教学师资力量薄弱，实训教师缺乏动手能力，高科技的实验设备不能熟练操作掌握，教学质量不高，不能全面传授学生技能知识，发挥不出高校实践教学职能。高校实验室建设水平参差不齐，实验教学资源有限，实验仪器设备、场地、实践安排不尽合理，学生动手实践的时间、频率、质量都不能满足学生的实际需要，大大影响到学生实际操作能力的提升。
4.职业技能培训工作面窄，效益低。
目前，全国职业技能培训开设的统考专业比较单一，多是经济管理类，如企业人力资源管理、营销师、理财规划师等，工程、技术类专业较少，远远不能满足学生多样化的培训需求。很多本科院校是综合性高校，学科齐全，文理兼收，受开设专业的限制，无法充分利用优势教学资源、师资力量开展有针对性的职业技能培训，而参加全国统考，统考收费须全额上缴省、市鉴定部门，拨付的考务费用仅够维持正常统考组织工作；又因针对学生开展的统考专业技能培训费用低，参加培训人数分散，培训费用有时仅够支付教师课酬，培训效益难以保障，开展职业技能培训工作的积极性受到影响。
三、如何更好地开展本科院校大学生职业技能培训工作
1.加大宣传力度，增强大学生对职业技能培训的了解和认识。
在校学生是个流动资源，每年毕业生离校，新生入学，循环往复，这就需要培训部门认真全面地宣传，宣传不系统、不彻底，没有延续性，学生对职业技能培训就会疏忽和漠视，也不会主动参加培训。因此，要改进宣传方法，根据高校自身特点开展灵活多样的宣传方式，宣传栏、横幅、标牌等实物宣传要图文并茂、色彩生动、内容丰富；要充分利用校园网，开设专门的职业技能培训论坛，跟踪参加培训学生的反馈信息，了解参加职业资格培训的作用，组织讨论参加职业技能培训的想法；要积极联系团学组织，根据年级不同，定期组织学生利用课余时间参加国家劳动制度、职业技能知识、就业指导等各种讲座，让学生充分了解“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的职业资格证书制度，调动学生参与培训的主动性、自觉性。
2.加强协作，为顺利开展培训工作创造条件。
职业技能培训是项综合工作，培训流程包括宣传、组织报名、编排课程、组织教学、场地设施、安全管理等多个方面，缺少任何一个环节都不能顺畅实施。本科院校应提高对职业技能培训工作的重视程度，加大人财物投入，明确职责分工，统筹协调各相关部门之间的关系，为职业技能培训机构顺利开展工作创造条件，提供物质支持，做培训工作的坚强后盾。职业技能培训机构应主动出击，加强与有关单位的紧密联系；加强管理，提高工作效能和执行力；创新举措，完善体制和机制；提高培训质量，打造培训特色，争创品牌专业，建立竞争优势，使培训工作既能体现学校特色，又能适应学生的需求，为提高学生的综合素质，促进学生全面发展，增强学生的就业竞争力作出有力贡献。
3.加强培训师资队伍建设，完善实践教学体系。
高水平的教师才有可能培训出高质量的技能人才。当今科技发展日新月异，企业生产自动化更新层出不穷，对培训教师提出了更新、更高的要求。培训教师必须是理论知识和业务能力兼备的“双师型”人才，不仅是理论教学的专家学者，而且要成为实践操作的行家里手。本科院校职业技能培训机构应针对开设的专业，充分利用和挖掘学校现有的人才资源，挑选和培养一批德艺双馨、文武兼备、理实交融、精专结合的“双师型”教师队伍，切实担负起培训教学任务、实训指导工作，保证培训的高质量、高水平、高层次。本科院校职业技能培训机构应加强对实践教学、实际操作能力培训的组织与管理，借助高校拥有的实验室、实习厂，安排培训学生进行实际操作体验和实验研究，要组织学生深入企业生产车间，让学生通过听讲解、看过程、亲动手，强化对理论知识的理解和认知，要精心组织专业人士开展学术讲座，拓展学生的眼界，要通过开展模拟训练，让学生在实践中得到升华，切实提高实践能力。
4.面向市场需求，适时拓展职业技能培训范围。
随着国家职业资格证书制度的推广，我国很多省市的厂矿、企业把职业资格证书作为评定员工待遇的重要指标之一。职业技能培训能使员工技术水平和能力得到认可，提高工资待遇。本科院校职业技能培训机构应树立为学生、为企业、为社会服务的思想，积极联系相关当地企、事业单位，充分了解企业与社会需求，结合所在高校特色，拓展职业技能培训范围，寻找资源先进、管理规范的单位，积极开展校企联合培训模式，为企业量身定做一套适应生产、销售、管理的高技能人才队伍培养体系，既让学生认识熟悉工业新技术、新设备，又让企业员工学习到生产的工艺原理，提高生产能力，为推动企业长足发展对口输送和培养实用人才，
四、结语
从社会劳动力市场发展需求来看，职业技能培训是一项长期性、系统性的工作，推行职业技能培训，是实施科教兴国战略、促进经济持续发展和劳动力就业的重要途径，也是坚持以人为本、树立落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。本科院校职业技能培训机构既要关注国家有关政策文件精神和社会发展动向，坚持多渠道宣传职业技能培训，加强与各院系及有关单位的联系沟通，又要结合自身特色，大力挖掘新的培训专业，探索高技能人才培养的途径，逐步完善教学与实践各个环节，才能适应当今社会人才市场需求，使职业技能培训工作越做越好。
参考文献：
［1］刘锦莉，雒曼琪.加强技能培训做好职业资格鉴定［J］.甘肃科技纵横，2007，6：87.
［2］史束高，甘昌意.本科院校开展职业技能鉴定的意义和途径［J］.职业与教育，2009，10：67-68.
一、高职艺术院校实施职业培训现况分析
现在的社会是一个能力比学历更重要的社会，对于学生来说在学校里学到的更多的是理论，而缺乏社会的实践，因此许许多多的应届毕业生面对就业选择缺乏自信，怨声载道，感觉所学理论没有太大用处。就此笔者对艺术类学生进行了调查与分析。结果如下：
（一）缺乏实践能力，做事眼高手低据调查，市场聘用人才不仅对学历有要求，而且对能力也有要求，尤其对从事过相关工作的人员优先聘用，学生对此感到心有余而力不足。根据调查数据显示，有近41个百分点的学生感觉学过的理论与实践完全脱节，尤其对岗位的设置及运作流程知之甚少，缺乏理论与实践的相结合；近32个百分点的学生感觉在校期间没有足够的实践机会，缺乏相应的操作技能和实践能力，走进社会后，虽然学历能达到企业或公司的需求，但职业技能方面却大打折扣，不符合用人单位的需求。
（二）有旺盛的职业技能实践的需求为了学生将来学有所用，学有所成，笔者对高职院校毕业生就“对职业技能培训是否需求、需求原因及培训的主要目的”这一方面进行了调查。调查结果显示超过七成的学生认为参加技能培训是必须的，也是切实可行的；有将近一成的学生认为职业技能培训是不必须的，是可有可无的；只有为数很少的学生感觉不需要职业技能培训。总的来说，绝大多数的学生还是希望能够参加职业技能培训，他们意识到当今就业比较严峻的形势下，掌握专业技能提高自身的职业素质和就业能力是很有必要的。
（三）技能培训方式与内容的多样化培训的方式多种，例如学徒培训、职工培训、学校正规方式培训、就业培训等。具体采取哪种方式培训，培训哪些内容更加适合学生，对此进行了调查。调查培训方式的结果显示出过半数的学生选择学校正规培训方式来提高实践能力；而不到半数的学生愿意选择通过企业来进行职业技能培训。在所有的被调查者当中普遍希望职业培训能够得到政府的支持与协助，并通过政府能够提供免费的技能培训。通过这一调查说明,学生的职业技能培训需要政府为支持、学校为纽带、企业与中介机构的大力支持与共同努力。
二、艺术类大学生职业技能培训存在的问题
在调查中发现，多数艺术类大学生认识到进行一定的职业技能培训是必要的，培训过程和结果显示，仅仅学生意识到职业技能培训的重要性是远远不够的，培训需要社会、政府、企业还有家长等各界支持和共同努力，因此在培训的过程当中存在着很多的问题。
（一）认识不到培训的重要性在这竞争激烈的社会，就业形势严峻的情况下，职业技能培训对于大学生显得十分重要，职业技能培训是为学生跨进社会的第一步，但有些学生和家长对此认识不够，参加培训也只是那些能力低的才会参加,这种社会舆论也给培训带来很大的负面影响。
（二）培训信息渠道少当今社会就业门槛的提高，劳动准入制度的实施，一些单位要求必须有从业资格证才可能被聘用，这对大学生就业来说又是一道屏障。而且调查中发现，在校的大学生不了解社会需求情况，对于持证上岗更是知之甚少，相应地制约了学生的发展。
（三）培训体系不健全有些高职类院校虽然意识到艺术生参加技能培训的重要，也建立了相应的组织机构，但是绝大多数建立的组织机构体系不健全，缺乏专业的培训教师，绝大多数的培训教师基本都是兼职教师，未经过正规的培训，其培训专业知识不足，实践操作性也差。
（四）社会上的职业技能培训机构服务及管理不规范艺术类学生意识到了培训的重要性，社会上的培训机构伴随需求应运而生。但是实际上，有些社会培训机构也是没有经过正规的培训，只是打听到学生的需求的内容，顺应社会的需求纷纷开设与需求“相符合”课程，聘请一些与开设课程相关的教师授课，授课教师的基本技能也是水平不一。
三、人才需求状况及职业技能培训情况分析
大学生就业难似乎是由各个高校的扩招、毕业生的增多、各用人单位没有空闲职位造成的。笔者为验证这些原因是否属实，进行了调查。
（一）对企业的人才需求方面的分析笔者对88家企业进行了调查与访问。调查结果显示，企业需求旺盛的是专业性的技能人才，而大多数毕业的艺术类大学生社会实践少，至少要经过适当的培训，才能培训出企业所需求的，不仅耗时、耗资、耗力，而且培训成专业性的技能人才后，可能会面临跳槽，因此，多数企业宁愿高新聘请一个专业性技能人才，而不愿培养一个专业性技能人才。同时，从侧面了解到，企业大工作人员有七层属于普通工人，而技术性人员还达不到总数的两成，因此，企业所空缺的岗位基本上都是技术性专业人员和专业管理岗位人才。
（二）对企业所设岗位结构的调查一个企业想要在社会中立足、发展靠的是高素质人才，企业对高学历，高技能的要求是很高的。企业中含有的管理型人员、研发型人员及专业技能型人员的数量,表明了企业的实力及发展力。据调查，在企业中研发型人员仅占企业总职工数的5%左右，而管理型人员占10%左右，技术性人员占企业总职工人数的20%左右，而剩下的都是普通工人。其中研发人员过半数都是来自于社会而非正式的本科院校毕业生，而管理人员和技术性人员中有半数也是来自于社会而非高等院校毕业生。这一结果显示，高校毕业生参加技能培训的重要性。
（三）企业的人才评价及人才开发途径据调查，企业所聘用的技能型人才和研发型人才的途径主要有社会招聘、网络信息招聘、大型的人才招聘会以及各大名校的招聘。其中高职类院校是企业招聘技能型人才的主要渠道，但是企业对技能型人才的满意度并不是太高。多数企业对毕业生的满意度感觉一般，仅有一成的企业感觉比较满意，对大学生技能型人才感觉很满意的企业可以说是没有。
（四）企业对所招聘人员技能培训情况分析再所调查的企业中，没有一家企业建立“职业培训和技能鉴定一体化”机制，但是企业为了使招聘的人员适合本企业需要，大部分企业设置了专项经费,用于员工的职业技能培训。同时也表明企业非常重视员工的职业技能培训。调查中发现企业愿意与高职院校合作，共同对毕业生进行入职前培训。
四、建立有效的职业培训体系
（一）企业与高职院校建立有效信息平台，互补优势资源如果大学生在在校期间，能够参与企业的培训，势必会少走许多弯路。这就需要高校与企业之间经常联系，互通信息，学校尽可能地把企业需要的理论知识及相关技能教授于学生，以更好地使学生满足企业需要。而企业应将自己所需及时地与学校沟通。这样建立起来的校企合作，主动性和目的性增强了。
（二）政府对于培训该技能技术人才加大扶持力度在调查中发现，企业招聘人员后，有相当一部分入职员工需要企业对他们进行培训，才能达到企业所要的结果。企业是人才培训的一个重要力量。如果由政府参与，他们好好利用企业所设的培训机构，挖掘培训潜能，加大企业培训机构的利用率，而不仅仅局限于对员工的简单培训。政府参与到校企合作中来，对表现优秀的培训生，可以取得相应的职业资格证，这样也能吸引更多的学生重视技能培训。政府可以出台相应的法律制度，要求培训机构或部门制定培训计划，并将此纳入社会经济发展规划里。建立健全职业技能培训平台。政府介入校企合作，对大学生实施技能培训，让大学生充分意识到社会所需要的技能型人才是什么样的，从而提高培训质量。政府加大财政投入，刺激社会各界与提高大学生技能建立开发体系。政府各级领导要定期验收培训成果，积极解决培训中所遇到的难题;要适时地添加技能实训和坚定的新功能，以提高技能型人才从无知到初级再到高级的全面推进。
（三）发挥高校学科特色优势，实施“双证书”制度企业真正需要的是理论与技能相结合的人才，那么社会上仅具有技能而没有理论，碰到问题不会分析，这种情况也让企业苦恼。所以高校大学生如果能够加强技能培训，正好符合了企业需求。因此校方就要加大力度对学生进行跨专业跨学科的培养，同时充分挖掘高校特色资源。在师资力量、设备和经费上加大投入力度，同时充分利用社会实践结合理论发展学生的技能培训。发掘学校自身的教育潜能，对学生开展国际化职业资格证书培训，提高应用型人才数量与质量，利用学校的自身资源优势，弥补学生课堂上的不足。也就实现了毕业证和从业资格证的“双证书”制度。
（四）职业规划与技能培训相结合开启职业技能培训机构，目的是为了大学生的好就业，然而大学生也应根据实际情况对自己的将来进行职业规划设计，使制定的职业规划与技能培训相结合，以便将来找到更加适合自己的工作，如果大学生没有一个好地职业规划，只是盲目地参加技能培训，针对技能培训项目中的内容进行随意选择，那可能使培训的收获质量大跌，而且参加的培训可能在将来从事的工作中不能发挥出作用，职业发展也会受到阻碍，所以大学生应该先设计自己的职业规划，选择与职业规划相适应的培训内容，不仅能增强找工作的自信心，更能提高就业能力。因此大学生应该积极主动地选择培训内容，为参与就业竞争，把握就业机会增添一份信心。
以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展和促进就业这一主题，以提高未升学初、高中毕业生及困难户家庭成员技能素质和就业能力、实现就业致富为目标，积极开展劳动力职业技能培训，培养一批具有中初级专门技术能力的劳动者，为促进我县经济发展和社会稳定作出积极贡献。
二、目标任务
力争到2015年底，全县九年制义务教育普及率达到100%；全县当年未升学初中毕业生职业技能培训率达到95%以上；全县当年未升学高中毕业生职业技能培训率达到90%以上；全县25周岁以下的未就业困难户家庭成员职业技能培训率达到95%以上；全县具有劳动能力并能够接受培训的适龄特殊、残疾群体职业技能培训率达到100%；县实训基地达到容纳2000人的办学规模，培训和实习基地达到3—5个。
三、组织实施
（一）培训原则
在摸清生源底数、突出培训重点的基础上，坚持“四个结合”（培训与就业相结合、理论与实践相结合、培训与职业技能鉴定相结合、方便群众与保证质量相结合）的原则，按照精确设计、定点落实的要求，明确目标，细化措施，确保全县未升学初、高中毕业生和困难户家庭成员职业技能培训工作顺利推进。
（二）培训机构
以县职高、县实训基地为主要平台，积极整合县内其他职业院校、职业中学以及其他具备相关资质的职业技能培训机构等教育培训资源，承担职业技能培训任务，并确保所有结业学员都能掌握一项或两项技能，至少获得一项职业资格证书。
（三）培训对象
1.当年完成九年义务教育但未满16周岁的未升学初中毕业生应该全部参加免费培训；当年年满16周岁的未升学初中毕业生原则要求全部参加免费培训。
2.16周岁以上初、高中毕业生、肄业生，其他无业、失业青年可自愿参加培训；25周岁以下的孤儿、困难家庭子女，以及有劳动能力的残疾人可自愿参加免费培训。
3.上述人员的培训费、食宿费全免。
（四）培训内容
围绕培育就业创业能力，结合全县产业发展后备技能人才需求和县培训基地、中职学校专业实际，针对小蓝经济技术开发区企业所需人才设置专业，坚持以技能操作为重点，主要开设：技能型人才紧缺的制造业、汽车业、电子通讯业、建筑业、物流业、护理业、旅游业、商贸业、现代农业等相关的专业（工种）；劳动密集型的加工业、建筑业和劳动力市场需求量大的服务业等行业、产业相关的专业（工种），如机械加工、电子电器、服装鞋帽、建筑施工、汽车运用与维修、家政与社区服务、酒店与餐饮服务、保健与美容等。同时开展法律法规知识、安全常识、诚实守信等内容的培训。
（五）培训形式和时间
1.职业技能培训：一学期或一学年，分春季班、秋季班，原则上春季班3月份开班，秋季班9月份开班。
2.“订单式”培训：培训基地按照市场需求，与经济技术开发区用工企业签订就业协议，使培训直接与就业挂钩，实现“先培训，后就业”。技能培训一般为3—6个月。
3.以师带徒培训：对不适用办培训班方式进行职业技能培训、专业性强、实际动手能力强的专业技术工种，按照以师带徒的方式进行培训。通过设立政府津贴等方式鼓励技工导师培养更多的高级技工。同时，对培训考评出的优秀技工给予一定的政策优待。
4.顶岗实习培训：有针对性地将学员安置到企业相对应岗位进行实习，将理论用于实践，并要求企业给予一定生活补贴。
（六）培训经费
积极争取国家和省、市职业教育发展相关补贴资金，合理安排“两后生”劳动预备制培训就业资金，不足部分由县财政负担。县财政局负责资金筹集、拨付和监管工作。
（七）工作步骤
1.调查摸底。一是开展对全县符合条件的培训对象摸底。责任单位：各乡镇、各开发区（新区）、银三角、县教体局、县民政局。二是开展县内企业用工情况的调查摸底。责任单位：小蓝经开区、向塘开发区，县人社局。
2.招生宣传。做好初、高中毕业生的分流和分类统计工作，动员和引导全县符合培训条件的对象到职业学校、培训机构接受职业教育或短期技能培训。责任单位：各乡镇、各开发区（新区）、银三角、县人社局、县教体局、县民政局。
3.制定计划。根据调查摸底情况制定培训计划，下达培训任务；完成实训基地设备购置、师资配备等软硬件建设；确定除县职高、县实训基地之外的培训实训基地；培训学员用工协议签订等工作。责任单位：县领导小组办公室、县人社局、县教体局、县财政局。
4.教育教学。妥善安排培训人员参训期间的学习和生活，做好实训基地日常管理及基地实训设备的日常保养维修等相关工作。责任单位：县人社局、县教体局、各培训基地。
5.结业考核。对培训学员的职业技能进行鉴定，发放职业资格证书，并做好培训基地有关职业技能培训补贴拨付等工作。责任单位：县人社局、县财政局、各培训基地。
6.就业推荐及跟踪服务。制定安置就业和跟踪服务的工作规程，统筹组织签订订单、参训人员选送、推荐就业、劳务派遣和跟踪服务等“一条龙”服务。积极拓展就业服务渠道，建立劳务派遣组织网络，提高培训后安置就业和跟踪服务的组织化程度，确保经技能培训后就业比例不低于90%。责任单位：县人社局、县教体局、县民政局、各乡镇（开发区、银三角）、各培训基地。
7.统计建档。对培训人员的有关数据、信息进行统计，建立完整档案和培训学员专门电子档案。责任单位：县人社局、县教体局、县民政局、各培训基地。
四、几点要求
（一）统一思想，提高认识。未升学初、高中毕业生和困难户家庭成员职业技能培训工作是我县重大惠民工程，是构建和谐社会的重要举措。各地、各有关部门要充分认识到职业技能培训对于促进、稳定就业和发展劳务经济的重要作用，自觉把做好技能培训工作纳入重要议事日程，制定实施方案并抓好落实。
（二）加强领导，明确责任。成立县未升学初、高中毕业生及困难户家庭成员职业技能培训工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责开展职业技能培训的日常组织和协调等工作。各地、各有关部门既要根据职责分工，认真抓好摸底调查、组织培训、推荐就业、跟踪服务等关键环节，又要加强沟通协作，共商工作措施，形成相互配合、齐抓共管、整体推进的工作格局。
（三）广泛宣传，营造氛围。紧紧抓住中、高考结束前后的黄金时期，充分利用广播、电视等各种宣传媒介，通过培训展示、就业展示等各种形式，开展大规模招生宣传工作，引导未升学初高中毕业生参加职业技能培训。同时，及时总结培训工作中的经验做法，突出典型示范作用，务求培训工作取得实效。
