关键词：安全教育；常态化；管理模式
对大学生进行安全教育，是高等学校教育管理工作的重要内容，对大学生进行安全教育常态化管理更是高等学校思想政治教育的一个重要组成部分，它既是一种态度，能全心全意投入到学习、生活中去，又是一种责任，能带着一种正确的思维与判断，免出差错；更是一种境界，能规范自己的行为举止，对生命的关心、对财产的呵护。在此对大学生进行安全教育常态化管理，能给学校带来和谐，能给家庭幸福，能给社会带来稳定。
一、安全教育管理常态化管理模式的必要性
随着高等学校教育文化的快速发展，在校人数的增加，学校与社会逐步一体化，零距离接触。这些都会给校园和大学生的的安全带来一定的影响和挑战，更影响了大学生正常的生命、学习、生活和校园的稳定及发展。在此，高等学校迫切需要重新审视和探索大学生安全教育常态化管理模式。
（一）是学校稳定的基石
众所周知，“安全”是学校的生命线，“生命不保，何谈教育”？大学生是高校教育工作的主体、培养的对象、教育的责任、社会的未来。重视安全教育常态化，有利于防范与未然，是确保高校稳定的基石和重要举措，是对大学生思想政治教育的重要组成部分，是实现高校长远发展的重要因素，是维护高校正常的教学、科研、生活环境。这是因为：当代大学生缺乏社会阅历，生活经验，思想单纯，对社会复杂程度和安全防范知识认识不足，了解不深，在此，提高大学生的安全知识和安全防范意识，有助于大学生成长成才，认识社会，适应社会的能力。
（二）是家庭幸福的支柱
安全，是一个古老的话题；幸福，是一种美好的境界。家，是一种幸福的港湾，安全教育常态化则是所有家庭幸福的源泉和重要的支柱，安全教育，既能构筑美好的家园，又能成为连接亲朋好友的纽带，构成一个稳定、祥和、五彩缤纷的美好世界。可是，全国每年带有太多的事故让人惨不忍睹，让人撕心裂肺，让多少家庭因此破碎，让多少生命因此烟消云散。在此，为了家庭，为了更美好的人生，为了家庭的幸福，所有大学生都要记住，“安全”二字。平安是福，平安是金，有了平安幸福的小家，才会有和谐健康的大家庭。
（三）是社会和谐的源泉
社会稳不稳定，和谐不和谐，青年大学生是社会的主流，是关键。这是因为大学生具有思想活跃、冲动性较强，但缺乏的是参加校外的各种社会活动较少，只是看到表面现象，例如：日本把中 国的说成是他的，有些大学生缺乏理智，做了一些不该做的事情，干了一些不该干的事情。在这种情况下，教育大学生不但要懂得书本知识，更要懂得社会知识，懂得安全知识，懂得安全技能。只有这样才会给我们社会带来稳定、和谐。
二、安全教育常态化管理模式现状分析
高校对大学生安全教育常态化管理模式的现状可以概括为：大学生安全教育常态化缺乏在“常”字上提要求，在“态”字上下功夫，在“化”字上做文章，缺乏常态化管理模式具体化，明确化，缺乏人人在管理，处处有管理，事事见管理，时时都管理的理念。
（一）常态化教育的运作机制欠健全
安全工作无小事，学生安全，责任重大，安全工作是高校开展各项工作的基础。但是，一是部分高校的部分领导人对安全教育常态化重视不够.体现在高校领导只注重校园、学科、科研开发等建设和成果上，而把安全教育常态化在实施中形式大于内容，且把安全教育常态化由某一部门承担；二是部分高校对安全教育运作体系不够成熟，现在安全教育未能规范化，更谈不上常态化.系统性不够理想制度写在纸上，问题讲在嘴上，缺乏监督，更难落在实处。
（二）常态化教育的质量、内容欠完善
其主要问题是当前部分高校的安全教育常态化基本上是由学校保卫处，班主任或辅导员承担安全教育，在安全教育队伍中几乎没有科班出身的专业人才。其次是很少对安全教育的教室进行业务培训，更谈不上对相关人员的实践锻炼。其三是既能懂管理又能懂教育， 既能做具体又能开展思想教育的师资比较缺乏。其四是内容缺乏主渠道，教学体系不健全，缺乏教学效果，只是以讲座、报告、公益宣传等替代安全教育课程，以至于在安全教育上出现零敲碎打的现象。
（三）常态化教育的规范化管理的过程控制欠规范
主要表现在：对积极有效的应对措施，目标管理，队伍建设，教学管理，效果考核等建章立制欠规范.有些高校安全教育未能纳入教学计划，教育时间，内容更得不到保证.更缺乏对安全教育进行全程监督管理和组织考察.责任追求制欠缺.职能部门遇到安全问题只是忙于”灭火”；因而使安全教育难于步入规范化.走向系统化，更谈不上常态化。
三、安全教育常态化管理模式的主要途径
通过对安全教育常态化管理模式的现状分析，应当采取以下主要途径：
（一）课堂教育与课外教育相结合的常态化管理模式
无论是课堂教育还是课外教育都应该纳入教学计划，只有纳入教学计划，才能会配备相应专业的教师，才会有专业的教学内容， 才会给同学们讲清、讲透、讲深、让学生懂得什么是安全，校内与校外的安全又有什么区别，什么是安全教育，什么是安全教育常态化，重要的是让学生充分认识到国家的安全，社会的安全，学校的安全，家庭的安全，自身的安全等。国家得到安宁，社会得到稳定、家庭得到幸福、学校得到完美。
（二）专业教育与思想教育相结合的常态化管理模式
所谓专业教育，必须要有专业的老师，专业的队伍，专业的教育工作组，专业的教材。专业的老师就是解决安全教育师资不是问题，专业的队伍就是解决缺乏常态化管理，专业的工作组就是解决无监督，专业的教材就是解决安全教育无具体的内容。如：国家安全，网络安全，消防安全，防盗安全，交通安全，食品安全，心理安全，情感安全，自我保护等等。所谓思想教育，必须在一定程度上解决学校重科研轻安全教育的思想，解决教师敷衍了事的教育思想，解决学生对安全教育无所谓的思想等。
（三）学校教育与学生自身教育相结合的常态化管理模式
学校是教育学生的阵地，也是学生学习的阵地，学校的教育不能简单的进行安全知识的灌输，也不能局限于讲座和宣传活动.只有切实保证教育内容等，将安全教育与生活实践有机结合起来，进行有针对性的知识普及和实践演练，使安全教育更加贴近生活， 贴近现实，实现规范化，常态化，自然融进学生头脑中， 融进学生心理上，有效防范各娄安全事故的发生.学生自身教育，用同志的话：“外因是变化的条件，内因则是变化的根据”.大学生自身安全决定于大学生自身教育，自身认识，自身保护。
四、结论
大学生安全教育常态化管理模式是一项长期细致而又复杂的系统过程，只要我们齐抓共管.同舟共济，把握教育时机，注重教育方式，优化教育内容，与时俱进，开拓创新，就一定能够使安全教育常态化管理模式不断取得新的进步。
参考文献
[1] 阳洪霞.充分利用网络革新高校学生管理工作[J].湖南医科大学学报（社会科学版），2010（03）
一、领导重视是基础
真正意义上的重视，是首先校长要时刻绷紧安全第一的弦。俗话说“上面千条线，下面一根针”，在迎来送往的各种检查中，谁来谁都说自己的事重要，谁来谁都说自己的事是第一。其实校长心里要明白，安全才是最重要的，才是第一。校园安全工作必须做到万无一失，因为安全事件一旦发生便是“一失万无”，意外伤害发生后行政问责也好，法律追究也罢，都于事无补。更为重要的是，意外同样会伤害到我们对生命深怀敬畏的心。
二、安全意识是前提
很多人一提到学校安全教育，都会说老师应该掌握安全教育知识！我认为不是“应该”，而是“必须”。只有每一位领导和教师心中有安全意识，才能够把安全教育落到实处。每年的暑假，我们都要组织班主任培训会和全体教师培训会，这其中就涉及安全知识教育的内容。我校还通过层层签订岗位聘任书和安全工作岗位目标责任书来不断增强教师的安全意识。
一是要求每位教职工工作达到“一岗双责三心”：“一岗双责”即每个教师的岗位职责都包含教育责任与安全管理责任，把安全管理责任落实到每一个岗位上，从而使安全职责明确，责任到人。“三心”是指做安全工作要怀有一颗负责任的心、一颗善良的心、一颗对生命敬畏的心，唯有尽心才可以把安全工作做扎实。
二是重视安全教育活动的形式载体，营造安全教育大氛围，帮助师生共同形成安全意识。我校于2008年申请承担国家“十一五”课题研究任务《学校安全长效机制的建立与学生自护自救能力的培养》，目的就是以科研做引领，营造一种人人重视、人人参与安全课题实验及研究、自觉学习与践行的氛围，让师生们在安全意识的引领下，积极主动地学习安全知识、掌握安全技能。该项课题荣获结项成果一等奖。2012年10月，我校参与的国家“十二五”教育科研规划重点课题《全国校园安全事故防范、应对及处理问题研究》已经结项，该课题荣获“国家科研成果一等奖”。
三、长效机制是核心
一是教育长效机制。为进一步提高安全工作的前瞻性、长效性，我校在专家的引领下，率先开展安全教育。自2008年开始，我们依据国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，开始开发安全教育校本课程及校本教材，并以“安全事例”“知识链接”“举一反三”“实践训练”“安全知识小歌谣”等中小学生喜闻乐见的知识形式编制了校本教材《中小学安全教育知识读本（1～9册）》，涵盖了交通安全、心理健康、自然灾害和突发事件应对、户外娱乐、创伤救护、水火电、中毒和急症防治、青春期健康和传染病防治等20类安全知识。该成果在2012年香港举办的第六届创新课程交流会上被授予“创新课程金奖”，与会专家给予了高度评价：“校园安全教育不是一场事故一阵风，而应该是扎实而有效的常规教育，把安全教育做成学校教育的常态，在学校安全教育校本课程开发上、在安全知识常态化教育上，你们走在了所有实验学校乃至全国中小学安全教育的前列。”
二是管理上的长效机制。学校安全管理一贯坚持做到“三三同步”：即“三位一体”“三防并举”“三种机制”。“三位一体”指的是学校、社区、家庭共同协作，共同辅助孩子健康成长的立体特色施教模式，收到了明显的教育成效。“三防并举”即认真开展人防、物防、技防三防模式，为建设平安校园打下了坚实的基础。“三种机制”即建立首遇责任制、全员德育制和安全预警制。这三种机制只有运转灵活、扎实高效，才能使“防患于未然”不成为一句空话。
四、高效落实是关键
高效落实就是执行力。关行安全的“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂事故先兆以及1000起事故隐患。它可以表示为1∶29∶300∶1000，即恶性事故∶轻微事故∶未遂事故∶事故隐患。该法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。我认为“海恩法则”在学校安全管理中的运用就是：要有发现事故隐患的警惕性，有发现未遂事故先兆意识的敏感性与眼光，有对轻微事故的百分之百的处理执行力，从而达到避免恶性事故的目的。
五、依法治校是保障
平安校园的内涵除师生的生命安全外，还有学校的发展与稳定。福建南平事件发生以后，警力入校，社会各界对于教育安全的关注度之高可以说是前所未有的，学校安全管理也面临着巨大压力。如何更好地构建一种生态和谐自然的育人环境，是每一个学校面临的现实而迫切的需求。记得在《全国校园安全事故防范、应对及处理问题研究》开题报告会上，教育部法制办公室副主任王大泉说：“申请实验学校要切实承担起实验课题的实验任务，把实践中遇到的困惑、经验或者教训，在积累、梳理、思考、甄别的基础上，加以研究，真正把来自于基层的教育安全实践中的实验报告、实验成果提交过来，把有价值的意见或建议反映上来，乃至体现到国家政策、教育立法的层面上，使司法在坚守法律底线的前提下，更好地回应和合理引导民意并维护法治的尊严，才是学校承担实验课题真正的意义与价值。” 2012年11月22日，教育部印发了《全面推进依法治校实施纲要》，全面推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革与创新，要求在依法行政、依法治校的基础上，构建政府、学校、社会之间的新型关系，加快建设现代学校制度，使学校发展尽快地走上常态发展的轨道。为此，我们必须提高学校安全教育与管理的科学性、针对性及长效性，以取得最佳的效果。
为认真贯彻落实党中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，根据中央领导同志在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话要求和《中央国家机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》安排，结合国家安全监管总局系统实际，制定如下实施方案。
一、准确把握基本目标和基本要求
（一）基本目标。各级党组织要紧密结合安全生产改革发展和本单位本部门实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神和关于安全生产工作的重要指示批示统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，以实实在在的“两学一做”学习教育成效，推动安全生产形势持续稳定好转。
（二）基本要求。一是坚持融入日常、抓在经常。国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。二是坚持问题导向。要聚焦突出问题，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，着力推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、解决问题、提高能力。三是坚持以上率下。要认真落实国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）主体责任，抓实抓住“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥国家安全监管总局机关、领导干部带头示范作用，防止学习教育“灯下黑”。四是坚持分类指导。针对行政机关、事业单位、社会组织等不同层级不同类型单位要明确目标任务、工作要求，体现具体化、精准化、差异化。五是坚持激发基层活力。着力加强基层党支部建设，充分调动党支部工作积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，总结推广基层党支部工作法。六是坚持选树典型。深入开展安全监管监察先进单位和先进个人评选表彰活动，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐，营造创先争优浓厚氛围。七是坚持常抓不懈。坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等问题。
二、精心安排学习内容
（一）制定学习计划。各级党组织要切实执行党中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以及国家安全监管总局党组《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求，按年度作出学习计划安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。党支部年度学习计划要报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划，学习计划要报所在党支部备案。
（二）突出学习重点。一是深入学习党章党规。要以党章为统领，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，深入学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求，真正使党章党规内化于心、外化于行，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。二是深入学习系列讲话。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要持续深入学习关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深入学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，不断提高认识，准确把握安全监管监察改革发展和实践要求。三是拓展学习内容。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
三、教育引导党员做到“四个合格”
各级党组织要教育引导广大党员坚持学做互进、知行合一，按照“四讲四有”具体标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是做到政治合格。重点是坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众的监督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。三是做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。四是做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，保持干事创业的精气神，在安全生产重大事件、艰巨任务等关键时刻冲得上去，在改革创新、行政执法、风险管控、隐患排查、应急处置、事故调查、安全宣传等日常工作中认真负责、勤勤恳恳，表现出共产党员应有的事业心、责任感和奉献精神，发挥共产党员先锋模范作用。
各级党组织要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要运用多种方式，组织开展主题实践、岗位练兵、知识技能竞赛等，促进党员提升履职能力和基本功。定期评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，大力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。
四、联系思想工作实际持续经常查找解决问题
各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。三是党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。一是党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定，着力解决理想信念模糊动摇、推崇西方价值观念、热衷于参加封建迷信活动等问题；要查找分析对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决不守政治纪律和政治规矩、做“两面人”等问题；要查找分析党章意识、党员意识是否牢固树立，着力解决组织纪律散漫、组织观念不强、不按规定交纳党费和参加党的组织生活、不按党的组织原则办事等问题；要查找分析是否自觉践行社会主义核心价值观，着力解决道德行为不端、违反社会公德、职业道德、家庭美德等问题；要查找分析是否做到履职尽责、担当负责、发挥先锋模范作用，着力解决宗旨观念淡薄、利己主义严重、漠视群众安危，执法不公、执法不严，精神不振、工作慵懒散拖、不作为、发挥作用不够等问题。二是各单位党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。一是民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。二是谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。三是各级党组织对本部门本单位违纪违法案件要及时点名通报，要把本部门本单位严重违纪违法典型案例和干部忏悔录作为反面教材，认真开展反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。四是民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
要以高度的政治自觉抓好问题整改，对查找出的问题要从党性党风上深刻剖析原因，确定整改措施、整改目标和完成时限，认真抓好落实。对群众反映强烈的突出问题应进行专项整治。党组织班子和班子成员整改落实情况和任务清单、措施清单、责任清单，要在一定范围内以适当方式公布，主动接受上级党组织、下级组织和党员、群众的监督。坚持改革创新精神，针对长期积累的共性问题，要通过改革的办法，从制度上加以解决，一些个性化问题，通过“一事一议”的办法，稳妥解决。要通过具体问题的整改，切实推动长效机制建设。
五、充分发挥“关键少数”示范带头作用
（一）坚持领导机关、领导干部带头学习。国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，明确学习主题，健全学习制度、增强学习效果，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是各级领导班子成员，要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严格落实《国家安全监管总局直属机关党员领导干部参加所在支部组织生活的规定》，以普通党员身份参加党的组织生活。要学深悟透系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”和坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
（二）坚持领导干部带头作表率。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改进自己，提高思想政治觉悟；要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为、敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，落实班子议事规则和决策程序，要细化“三重一大”事项具体内容，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；要严格执行中央八项规定精神和国家安全监管总局党组实施办法，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
六、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，扎实推动党支部建设
各党支部要严格执行《中共国家安全监管总局党组关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保组织生活经常、认真、严肃。
（一）制定年度计划。党支部要根据党组（党委、总支）总的要求和工作安排，研究制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案。年度工作计划要围绕服务安全生产中心工作和本单位改革发展，结合本支部工作实际，结合支部党员干部思想实际，突出“两学一做”基本要求，突出工作计划的针对性和可操作性，有学习主题，有时间安排，有具体措施，有责任主体，有效果检查，保质保量组织实施。
（二）认真开好“三会”。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会，定期召开支部委员会。支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，不设党小组的党支部按照对党小组组织学习的要求执行。党员大会、党小组会、支部委员会要以学习党章党规、学习系列重要讲话为主要内容，针对党员思想状况，结合支部建设情况，确定会议主题和方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要规范使用《党支部工作手册》，如实记录“三会”开展情况。
（三）组织讲好党课。党课是支部组织生活的重要内容，是教育引导党员加强党性锻炼、提高党性修养的重要途径。党支部每季度要组织1次党课。坚持党员领导干部讲党课制度，党组（党委）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党组（党委）班子成员每年至少为分管单位或联系点讲一次党课。扩大党课授课人范围，基层党组织负责人、专家学者、先进模范、普通党员都可以上党课，实现教学相长、学学相长。要坚持党课“姓党”，把党课作为学习党的知识、宣讲党的理论、强化党的纪律、贯彻党的路线方针政策、发扬党的优良传统的重要阵地。要坚持“党课是课”，遵循干部教育规律和思想政治工作规律，内容要贴近党员、贴近实际，形式要大胆创新、勇于突破，采取讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课。要充分运用新技术新媒体手段，探索实践微党课、网络党课、手机党课等载体形式，不断提升党课吸引力、说服力和影响力。
（四）开展主题党日活动。各级党组织要结合建党、建国、建军等重大纪念日和党的重大活动，结合“三会一课”、交纳党费、支部联学联建、参加服务群众活动等，坚持每年设定一个主题，2017年要以“迎接，学习，做合格共产党员”为主题，采取组织党员听党课、开展学习讨论、志愿服务和参观红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等方式，组织开展好主题党日活动。主题党日要贴近实际，增强感染力、吸引力、针对性、实效性。要善于运用“支部工作”APP、“两微一端”等新技术新媒体，拓展组织生活的途径和载体。要落实基层党建活动经费保障，活动经费可以根据规定从党费或专项党建经费列支。要严格遵守中央八项规定精神，坚决禁止以主题党日活动之名行游山玩水之实。
（五）加强基层党支部建设。10人以上的党支部要设立党小组，健全各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部，选好配强党支部班子。要落实“一岗双责”要求，党支部书记要承担支部建设主体责任，主持研究支部工作计划、开展支部日常工作，带头讲党课，带头执行支部制度，做好支部党员经常性的思想政治工作，检查支部工作计划、决议的执行情况。支部书记每年要向上级党组织和全体党员述职，接受评议考核；支部委员要分工负责，履行好自身职责。要强化支部主要功能，按照建立学习型、服务型、创新型党支部建设目标要求，强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能。国家安全监管总局党建工作领导小组将按照党中央及国家安全监管总局党组的部署要求，采取督导调研、专项检查等方式，总结推广先进典型，督促指导基层党组织建设。国家安全监管总局直属机关党委将会同人事司持续举办基层党组织书记专题培训班，着力提高党组织书记履职能力。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要执行基本制度，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度。要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央国家机关党支部建设的意见（试行）》，严格落实党支部建设规定，党员在
七、加强组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织，强化工作指导，强化监督检查，做到抓常抓细抓长。
（一）履行好组织学习教育的主体责任。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，作出具体安排，加强基层党建工作薄弱环节，梳理分析工作短板，研究制定重点工作任务，集中力量攻坚克难。党组织书记要认真履行第一责任人责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，作出具体工作安排，加强督促指导。京外直属单位要统筹落实地方党委的部署要求，抓好结合，协调推进。各级党组织要健全推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作机构，保证工作力量，已建立的“两学一做”学习教育工作机构要继续保留，进一步健全工作机制，统筹发挥各职能部门的作用。
为认真贯彻落实党中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，根据中央领导同志在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话要求和《中央国家机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》安排，结合国家安全监管总局系统实际，制定如下实施方案。
一、准确把握基本目标和基本要求
（一）基本目标。各级党组织要紧密结合安全生产改革发展和本单位本部门实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神和关于安全生产工作的重要指示批示统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，以实实在在的“两学一做”学习教育成效，推动安全生产形势持续稳定好转。
（二）基本要求。一是坚持融入日常、抓在经常。国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。二是坚持问题导向。要聚焦突出问题，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，着力推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、解决问题、提高能力。三是坚持以上率下。要认真落实国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）主体责任，抓实抓住“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥国家安全监管总局机关、领导干部带头示范作用，防止学习教育“灯下黑”。四是坚持分类指导。针对行政机关、事业单位、社会组织等不同层级不同类型单位要明确目标任务、工作要求，体现具体化、精准化、差异化。五是坚持激发基层活力。着力加强基层党支部建设，充分调动党支部工作积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，总结推广基层党支部工作法。六是坚持选树典型。深入开展安全监管监察先进单位和先进个人评选表彰活动，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐，营造创先争优浓厚氛围。七是坚持常抓不懈。坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等问题。
二、精心安排学习内容
（一）制定学习计划。各级党组织要切实执行党中央《关于在全体党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以及国家安全监管总局党组《开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求，按年度作出学习计划安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。党支部年度学习计划要报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划，学习计划要报所在党支部备案。
（二）突出学习重点。一是深入学习党规。要以为统领，深刻认识是管党治党的总规矩总遵循，深入学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求，真正使党规内化于心、外化于行，把尊崇、遵守党规的要求落到实处。二是深入学习系列讲话。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要持续深入学习关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深入学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，不断提高认识，准确把握安全监管监察改革发展和实践要求。三是拓展学习内容。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
三、教育引导党员做到“四个合格”
各级党组织要教育引导广大党员坚持学做互进、知行合一，按照“四讲四有”具体标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是做到政治合格。重点是坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众的监督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。三是做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。四是做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，保持干事创业的精气神，在安全生产重大事件、艰巨任务等关键时刻冲得上去，在改革创新、行政执法、风险管控、隐患排查、应急处置、事故调查、安全宣传等日常工作中认真负责、勤勤恳恳，表现出共产党员应有的事业心、责任感和奉献精神，发挥共产党员先锋模范作用。
各级党组织要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要运用多种方式，组织开展主题实践、岗位练兵、知识技能竞赛等，促进党员提升履职能力和基本功。定期评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，大力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。
四、联系思想工作实际持续经常查找解决问题
各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。三是党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。一是党员要对照党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定，着力解决理想信念模糊动摇、推崇西方价值观念、热衷于参加封建迷信活动等问题；要查找分析对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决不守政治纪律和政治规矩、做“两面人”等问题；要查找分析意识、党员意识是否牢固树立，着力解决组织纪律散漫、组织观念不强、不按规定交纳党费和参加党的组织生活、不按党的组织原则办事等问题；要查找分析是否自觉践行社会主义核心价值观，着力解决道德行为不端、违公德、职业道德、家庭美德等问题；要查找分析是否做到履职尽责、担当负责、发挥先锋模范作用，着力解决宗旨观念淡薄、利己主义严重、漠视群众安危，执法不公、执法不严，精神不振、工作慵懒散拖、不作为、发挥作用不够等问题。二是各单位党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。一是民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。二是谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。三是各级党组织对本部门本单位违纪违法案件要及时点名通报，要把本部门本单位严重违纪违法典型案例和干部忏悔录作为反面教材，认真开展反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。四是民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
要以高度的政治自觉抓好问题整改，对查找出的问题要从党性党风上深刻剖析原因，确定整改措施、整改目标和完成时限，认真抓好落实。对群众反映强烈的突出问题应进行专项整治。党组织班子和班子成员整改落实情况和任务清单、措施清单、责任清单，要在一定范围内以适当方式公布，主动接受上级党组织、下级组织和党员、群众的监督。坚持改革创新精神，针对长期积累的共性问题，要通过改革的办法，从制度上加以解决，一些个性化问题，通过“一事一议”的办法，稳妥解决。要通过具体问题的整改，切实推动长效机制建设。
五、充分发挥“关键少数”示范带头作用
（一）坚持领导机关、领导干部带头学习。国家安全监管总局党组和各单位党委（党组）要把学党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，明确学习主题，健全学习制度、增强学习效果，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是各级领导班子成员，要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严格落实《国家安全监管总局直属机关党员领导干部参加所在支部组织生活的规定》，以普通党员身份参加党的组织生活。要学深悟透系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”和坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
（二）坚持领导干部带头作表率。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改进自己，提高思想政治觉悟；要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为、敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，落实班子议事规则和决策程序，要细化“三重一大”事项具体内容，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；要严格执行中央八项规定精神和国家安全监管总局党组实施办法，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
六、把“两学一做”学习教育纳入党支部“”等基本制度，扎实推动党支部建设
各党支部要严格执行《中共国家安全监管总局党组关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保组织生活经常、认真、严肃。
（一）制定年度计划。党支部要根据党组（党委、总支）总的要求和工作安排，研究制定年度“”计划并报上级党组织备案。年度工作计划要围绕服务安全生产中心工作和本单位改革发展，结合本支部工作实际，结合支部党员干部思想实际，突出“两学一做”基本要求，突出工作计划的针对性和可操作性，有学习主题，有时间安排，有具体措施，有责任主体，有效果检查，保质保量组织实施。
（二）认真开好“三会”。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会，定期召开支部委员会。支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，不设党小组的党支部按照对党小组组织学习的要求执行。党员大会、党小组会、支部委员会要以学习党规、学习系列重要讲话为主要内容，针对党员思想状况，结合支部建设情况，确定会议主题和方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要规范使用《党支部工作手册》，如实记录“三会”开展情况。
（三）组织讲好党课。党课是支部组织生活的重要内容，是教育引导党员加强党性锻炼、提高党性修养的重要途径。党支部每季度要组织1次党课。坚持党员领导干部讲党课制度，党组（党委）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党组（党委）班子成员每年至少为分管单位或联系点讲一次党课。扩大党课授课人范围，基层党组织负责人、专家学者、先进模范、普通党员都可以上党课，实现教学相长、学学相长。要坚持党课“姓党”，把党课作为学习党的知识、宣讲党的理论、强化党的纪律、贯彻党的路线方针政策、发扬党的优良传统的重要阵地。要坚持“党课是课”，遵循干部教育规律和思想政治工作规律，内容要贴近党员、贴近实际，形式要大胆创新、勇于突破，采取讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课。要充分运用新技术新媒体手段，探索实践微党课、网络党课、手机党课等载体形式，不断提升党课吸引力、说服力和影响力。
（四）开展主题党日活动。各级党组织要结合建党、建国、建军等重大纪念日和党的重大活动，结合“”、交纳党费、支部联学联建、参加服务群众活动等，坚持每年设定一个主题，2017年要以“迎接，学习，做合格共产党员”为主题，采取组织党员听党课、开展学习讨论、志愿服务和参观红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等方式，组织开展好主题党日活动。主题党日要贴近实际，增强感染力、吸引力、针对性、实效性。要善于运用“支部工作”APP、“两微一端”等新技术新媒体，拓展组织生活的途径和载体。要落实基层党建活动经费保障，活动经费可以根据规定从党费或专项党建经费列支。要严格遵守中央八项规定精神，坚决禁止以主题党日活动之名行游山玩水之实。
（五）加强基层党支部建设。10人以上的党支部要设立党小组，健全各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部，选好配强党支部班子。要落实“一岗双责”要求，党支部书记要承担支部建设主体责任，主持研究支部工作计划、开展支部日常工作，带头讲党课，带头执行支部制度，做好支部党员经常性的思想政治工作，检查支部工作计划、决议的执行情况。支部书记每年要向上级党组织和全体党员述职，接受评议考核；支部委员要分工负责，履行好自身职责。要强化支部主要功能，按照建立学习型、服务型、创新型党支部建设目标要求，强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能。国家安全监管总局党建工作领导小组将按照党中央及国家安全监管总局党组的部署要求，采取督导调研、专项检查等方式，总结推广先进典型，督促指导基层党组织建设。国家安全监管总局直属机关党委将会同人事司持续举办基层党组织书记专题培训班，着力提高党组织书记履职能力。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要执行基本制度，认真落实“”、民主生活会和组织生活会、党员谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度。要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央国家机关党支部建设的意见（试行）》，严格落实党支部建设规定，党员在
七、加强组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织，强化工作指导，强化监督检查，做到抓常抓细抓长。
（一）履行好组织学习教育的主体责任。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，作出具体安排，加强基层党建工作薄弱环节，梳理分析工作短板，研究制定重点工作任务，集中力量攻坚克难。党组织书记要认真履行第一责任人责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，作出具体工作安排，加强督促指导。京外直属单位要统筹落实地方党委的部署要求，抓好结合，协调推进。各级党组织要健全推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作机构，保证工作力量，已建立的“两学一做”学习教育工作机构要继续保留，进一步健全工作机制，统筹发挥各职能部门的作用。
（1.湖南第一师范学院体育系， 湖南长沙410205；2.湖北大学体育学院， 湖北武汉430079）
摘要：小学生生命安全事故给家庭和社会造成了无法弥补的生理和精神伤害，我国小学生生命安全教育作为特殊的教育并未引起重视。生命安全教育认识滞后、传统文化教育缺失、小学体育与健康课程中生命安全教育缺失、增加小学生生命安全与生命机能的需要等都是迫在眉睫的任务。从教学目标的统一性、教学内容的一致性、发展和谐社会的诉求角度分析，体育与健康课程实施生命安全教育都是可行的，制定完整的教材和安全教育交流平台、打造专业的师资队伍常态化是解决问题的必要对策。
关键词：小学体育与健康课程 渗透 生命安全教育 常态化
中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1004—5643（2015）09—0007—03
基金项目：湖南第一师范学院校级课题，编号：XYS4S07。
作者简介：1.钟小燕（1980~），女，硕士，讲师。研究方向：体育理论。
世界各国都非常重视实施生命教育，以不同的名称、形式或手段开设了有关生命安全教育内容， 将生命与安全教育同体育课结合在一起， 而且相关实验研究也表明学生的运动能力不仅得到增强，而且事故发生也减少了。
生命安全教育在不同的国家以不同的名称、形式或手段呈现，大部分都是将生命安全教育同体育课结合在一起，而且相关实验研究也表明学生的运动能力不仅得到增强， 而且事故发生率也减少了。
目前， 我国的生命教育主要在中小学心理健康活动课程中进行理论宣传，作为特殊的教育活动尚未真正开始。生命安全教育最重要的是加强了人们的安全意识[1]，为安全教育工作的开展提供了前提，提高安全意识，进行安全防范和自我保护的教育[2]。
1 小学体育与健康课程渗透生命安全教育的必要性
1.1 生命安全教育认识的滞后
我国0～14 岁儿童意外死亡专项调查显示： 在各种死亡原因中，意外死亡已占第1 位，占总死亡人数的31.3%。我国每年大概有10 万儿童死于意外伤害，给家庭造成了无法弥补的生理和精神伤害，人们在扼腕痛惜的同时，更多的是哀悼死者缺乏自救能力，也反映出学校和社会的生命安全教育的严重缺失。安全事故已成为学校管理工作不可回避的问题， 是生命安全教育研究的热点课题。
随着社会的发展， 少年儿童的生命安全问题日益受到社会的关注。2006 年教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法（教育部令第23 号）》，要求学校“有针对性地开展学生安全教育”[2]。
目前我国生命教育还处于探索阶段， 学术界对生命教育的内涵、概念尚未达成统一，相关理论研究也缺乏系统性。
1.2 传统文化教育的缺失
传统文化教育根植于课本和教材，重视对学生的“传道、授业、解惑”，注重对学生的智力开发。传统的教育思想、教学内容、教学方法给教育者留下了不少弊端， 师生思维放不开、缺乏敢想、敢问、敢说、敢做的勇气而习惯于循规蹈矩[3]，学生的思考和想象能力受到限制。
学生在日常行为中往往表现为：缺乏处理事情的判断能力、生活自理能力差、社会适应能力差等。
传统教育中，学校、社会和家庭对学生的生命安全教育也没有给予充分的重视。每年发生的触目惊心的生命安全案例，使教育工作者陷入了困惑、尴尬与无奈。
许多学校的安全教育往往只是通过一些报道， 一些知识竞赛，甚至用相关安全装置代替。有些学校的安全教育，生命安全教育的内容，形式和方法比较简单，只是单纯的理论知识讲解，而没有相应的实践操作，更没有设置相应的课程，使得生命安全教育缺乏实践性和可操作性， 当学生真正面临危险时还是不知所措，成为“应试教育”的牺牲品。
1.3 小学体育与健康课程中生命安全教育的缺失
目前， 体育与健康课程对于生命安全教育主要采取以下五种方式：第一，热身准备活动，防止学生受伤；第二，教学过程中强调运动损伤的相关内容；第三，教学中对学生的保护帮助；第四，器械的安全使用方法的讲解及注意事项；第五，利用课堂对安全、健康知识的宣传和讲解。
依托“身体练习为主要手段”的方式很难保护生命和提高生活质量， 仅仅依靠空荡荡的讲座和纯理论知识的传授， 运动安全，缺乏体育卫生，体育急救等，使保护生命，提高生活质量，没有实现的途径和方法。
1.4 增加小学生生命安全与生命机能的需要
当前，小学生的生命安全现状令人担忧，小学生正处于身心发展的重要时期，生理、心理系统发展均不完善；个人认知水平低，缺乏对风险预判能力，自我防范能力差，缺乏自我保护的意识，更容易受到伤害和发生生命安全事故。
根据小学生的年龄特征，传授生存的安全常识，使学生掌握生命发展的基本技术、技能，在实践练习中体会生命、尊重生命，培养小学生积极的生命意识，学会珍爱生命、享受生命。
2 体育与健康课程实施生命安全教育的可行性
2.1 教学目的统一性
体育与健康课程是“一门以身体练习为主要手段，以增进中小学生健康为主要目的的必修课程”[4]。由于课程的身体练习特征，以及大量的课外活动为载体。
因此，除了体育与健身课程本身具有的健身功能，体育与健康课程还能有效地提高自救能力， 避免机械外力的伤害和人身伤害。生命安全教育的目的是培养学生生命安全的意识，掌握增强体质的有效锻炼方法和意外发生时救助的技能， 并能够具备应对危险的能力。
体育与健康课程和生命安全教育都是以体育运动为主体，最终实现学生的社会适应能力和责任。生命安全教育、体育与健康课程可以培养学生的社会适应能力。小学体育与健康课程，强调引导学生努力学习和锻炼，全面发展体能，提高适应环境变化的能力，形成关注自身健康的意识和行为[6]。
生命安全教育可以使学生了解生命，认识生命，使学生珍惜生命，培养学生建立对生活和人生价值观。通过急救技能和避险能力的学习、训练，进一步发展学生的社会适应能力。因此，两者的教学目的具有统一性。
因此，把生命安全教育融入小学体育与健康课程中，对于培养小学生的运动安全、生命安全知识和技能具有重要的意义。
2.2 教学内容的一致性
生命教育的意义在于让学生理解生命的本质， 理解生命的意义和提升生命的价值。体育与健康课程以“坚持健康第一的指导思想，促进学生健康成长”的基本理念，通过运动技能的教学和体能的练习，促进学生健康发展并加以营养、健康、疾病预防、避险和其他健康教育等辅助教学。同时，体育可以培养学生的健康意识和生活方式。从某种意义上说，体育与健康课程是生命安全教育内容呈现方式的升华， 两者在教学内容上具有高度的一致性。
2.3 发展和谐社会的诉求
据相关报道，2014 年岁末， 上海外滩发生的踩踏事故造成36 死47 伤的严重后果， 此次踩踏事故发生的原因和事故后的应对措施都表明了国人在应对突发事故方面的知识和教育的缺乏。
随着社会的发展，人们的闲暇时间增多，健身休闲的消费需求快速增长，运动健康受到越来越多的关注。
然而，运动损伤、运动猝死事件屡见不鲜，在一定程度上制约了体育的健康发展。如何减少或避免运动损伤，促进身体的健康是发展和谐社会提出的新要求。
在小学体育与健康课程中渗透生命安全教育， 从小学开始培养学生系统的安全知识和技能，掌握安全自救、自护的技能和方法，有利于培养小学生良好的安全行为习惯，树立珍爱生命的意识，培养学生的终身生命意识和能力。
3 小学体育与健康课程渗透生命安全教育的常态化策略
3.1 教育部门要制定完整的教材和安全教育交流平台
制定体育与健康课安全教育的相关教材， 这样体育教师就可以有章可循，有了一定理论基础才可以更好的实践。相信这一举措能为体育教师安全教育的教学提供有力保障。同时教育部门要构造体育与健康课安全教育交流平台， 分享一些好的教学手段、教学内容供其他教师参考，也可以分享自己的教学经验以及教学心得，为新老师能够打下良好的教学基础；探讨有创意、有创新的教学内容方法。
3.2 打造专业的师资队伍
首先，教师应提高自身的生命与安全的知识和素养，加强生命安全知识和技能的学习， 结合生活开发安全知识和技能的体育教学内容。以多种方式融入体育教学中，使学生真正地在实践中学习和掌握生命安全知识。
其次，生命安全教育应依托体育教师职后培训，对体育教师进行“生命。生存安全”系列课程培训，如：“生命教育”、“如何识别危险”、“如何保护自己”等课程的培训，丰富体育教师的知识结构，把“生命、生存”理论放在培训课程中，改变以往培训对运动技术和知识的“再翻抄”，把体育与健康课程打造成以“生命第一”为取向，以培养生命、安全、健康为目标，实现生命教育的广度、渗透生存能力的体育教学。
参考文献：
[1]赵萌，王焱森．基于生命安全教育理念高校体育运动防护课程教学的常态化研究[J]．哈尔滨体育学院学报，2014（2）．
[2] 中华人民共和国中央人民政府网站http：//gov.cn/ziliao/flfg/2006-07/12/content_333420.htm．
一、深刻领会重要意义，准确把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，对于进一步用系列重要讲话精神武装全党，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，必须认真践行提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，以解决问题、发挥作用为基本目标，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把“两学一做”学习教育和“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动融入日常安监工作，充分发挥党员的先锋模范作用，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供平安稳定的安全生产环境。
二、持续深入抓好学习，推动党员教育常态化
（一）突出重点学习内容。以尊崇党章、遵守党规为要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学系列重要讲话，及时组织学习上级重要会议、重大部署和重要文件等精神，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果转化与市第十四次党代会确立的今后五年指导思想、奋斗目标和总体要求等结合起来，不断凝聚思想共识。
（二）推动学习型党组织建设。组织开展“业务讲堂、“微型党课”、“百名支书上党课 千名党员上讲台”等活动，加强精准化、针对性的理论和业务培训，推动党员干部转变理念、更新知识、提升素养。依托党组理论中心组学习、党员大会、党支部会议、安监干部职工会议等为载体，组织党员干部开展理论学习，通过微信群、QQ群、论坛等开展互动讨论，增强学习的互动性和吸引力。
（三）健全常态化的学习制度。制定党组理论学习中心组和党员干部理论学习计划，严格落实中心组学习制度，强化中心组学习的日常化制度化，充分发挥中心组领学的示范带头作用。制定具体的学习计划，有序组织党员开展集中学习，认真做好学习记录，并鼓励党员自主学习，撰写学习心得。定期对党员干部进行教育培训，丰富党组织生活的内容。
三、引导党员担当作为，推动先锋作用发挥常态化
（一）立足岗位做贡献。充分调动干部立足本职，比学赶超的积极性，激发干事创业的激情，推动党员干部在推进“最多跑一次”改革、“工业企业消防生命通道整治”、“三场所三企业”专项整治、危险化学品综合治理等重点工作中勇担重任做贡献，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪创造良好的安全生产环境。
（二）选树典型立榜样。积极选树先进典型,通过“最美机关干部”评选活动，“优秀共产党员”推选，安全生产先进个人评选等活动，大力宣传践行优秀党员干部的先进事迹,激发干部职工干事热情，引领安监干部奋发向上，鼓励学习先进、发扬先进，树立安监队伍的良好形象。
（三）深入基层送服务。结合市“大脚板走一线、小分队破难题”、“四服四促精准服务企业”等专项行动，进一步健全完善联系服务机制，切实帮助企业破难解困。选拔骨干力量，组建“安监宣讲团”，深入镇、村（社区）等基层一线，对安全生产相关法律法规政策、线上业务、村级网格员巡查要点等内容进行宣讲，主动为基层干部群众答疑解惑，进一步增强基层干部群众对安全生产的认识，取得广大群众对安监工作的理解和支持。
四、联系实际对标体检，推动整改落实常态化
（一）深化党员干部作风建设。严格落实机关作风效能建设制度，加强作风效能督查，并抓住重大节假日等问题易发的重要时间节点，对中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个严禁”、宁波市委“20条措施”和市委关于作风建设方面各项规定落实情况，开展明查暗访，及时发现问题，督促整改，严防效能作风松弛现象，提高监督检查的针对性和实效性，促进机关作风效能持续向好。同时，主动接受派驻纪检组监督，支持第九纪检组开展工作，通报“三重一大”等重要情况，全面构筑反腐防线。
（二）坚持经常性“党性体检”。每位党员要经常以“四讲四有”为标准，重点在理想信念、纪律规矩、工作作风、组织观念和责任担当等五个方面进行检查。党组织要定期召开党员大会，用好批评和自我批评的有力武器，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。通过党员对标体检和民主评议，及时发现自身存在的各类问题，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
（三）深化改革推动难题破解。党员干部要结合当前我市安监工作的重点难点，开展调查研究，在调查研究中实施点对点跟进、点穴式攻坚、实打实服务，解决一批制约经济社会发展、历史遗留、民生关注的问题。尤其是要深入开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动和四服四促服务企业，深入一线、深入基层、深入群众，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，真抓落实、精准落实、有效落实，确保“抓一项成一项、干一件成一件”。
五、强化党的组织建设，推动从严治党制度化
（一）完善党风廉政“两个责任”体系。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“一把手”总负责，班子成员、科室负责人各负其责、齐抓共管的要求，逐级签订《党风廉政建设责任书》，从严强化“双岗双责”和“一级抓一级”的责任。
（二）严格党的组织生活制度。按照党章要求，规范和落实党内生活各项制度，推动党内生活规范化。严格落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，党员领导干部参加双重组织生活会。坚持高质量地召开民主生活会和专题组织生活会。严格执行民主集中制，凡属重大决策、干部任免、大额资金使用等，都要集体讨论。
（三）深化服务型党组织建设。继续开展在职党员到村（社区）报到工作，领取微心愿，参与各类力所能及的志愿活动，为群众服务，为村（社区）解难。积极履行河长单位职责，主动开展“巡河”工作，协调落实整改措施，在剿灭劣V类水攻坚战中发挥党员干部的先锋作用。坚持“七一”、春节等重大节日慰问常态化，使困难党员感受到党组织的关怀，以实际行动密切党群干群关系。
六、切实加强组织领导，确保学习与行动取得实效
（一）强化责任落实。局党组要承担主体责任，每年专门研究部署，注重统筹谋划，加强督促检查，层层抓好落实。要把抓好学习教育作为一项长期的重要政治任务，周密安排部署，精心组织推动，从严从实抓好学习教育。党员领导干部要带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，引领整个学习教育扎实有效开展。
一、深刻领会重要意义，准确把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，对于进一步用系列重要讲话精神武装全党，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，必须认真践行提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，以“两学一做”为基本内容，以“”为基本制度，以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，以解决问题、发挥作用为基本目标，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把“两学一做”学习教育和“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动融入日常安监工作，充分发挥党员的先锋模范作用，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供平安稳定的安全生产环境。
二、持续深入抓好学习，推动党员教育常态化
（一）突出重点学习内容。以尊崇、遵守党规为要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学系列重要讲话，及时组织学习上级重要会议、重大部署和重要文件等精神，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果转化与市第十四次党代会确立的今后五年指导思想、奋斗目标和总体要求等结合起来，不断凝聚思想共识。
（二）推动学习型党组织建设。组织开展“业务讲堂、“微型党课”、“百名支书上党课 千名党员上讲台”等活动，加强精准化、针对性的理论和业务培训，推动党员干部转变理念、更新知识、提升素养。依托党组理论中心组学习、党员大会、党支部会议、安监干部职工会议等为载体，组织党员干部开展理论学习，通过微信群、QQ群、论坛等开展互动讨论，增强学习的互动性和吸引力。
（三）健全常态化的学习制度。制定党组理论学习中心组和党员干部理论学习计划，严格落实中心组学习制度，强化中心组学习的日常化制度化，充分发挥中心组领学的示范带头作用。制定具体的学习计划，有序组织党员开展集中学习，认真做好学习记录，并鼓励党员自主学习，撰写学习心得。定期对党员干部进行教育培训，丰富党组织生活的内容。
三、引导党员担当作为，推动先锋作用发挥常态化
（一）立足岗位做贡献。充分调动干部立足本职，比学赶超的积极性，激发干事创业的激情，推动党员干部在推进“最多跑一次”改革、“工业企业消防生命通道整治”、“三场所三企业”专项整治、危险化学品综合治理等重点工作中勇担重任做贡献，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪创造良好的安全生产环境。
（二）选树典型立榜样。积极选树先进典型,通过“最美机关干部”评选活动，“优秀共产党员”推选，安全生产先进个人评选等活动，大力宣传践行优秀党员干部的先进事迹,激发干部职工干事热情，引领安监干部奋发向上，鼓励学习先进、发扬先进，树立安监队伍的良好形象。
（三）深入基层送服务。结合市“大脚板走一线、小分队破难题”、“四服四促精准服务企业”等专项行动，进一步健全完善联系服务机制，切实帮助企业破难解困。选拔骨干力量，组建“安监宣讲团”，深入镇、村（社区）等基层一线，对安全生产相关法律法规政策、线上业务、村级网格员巡查要点等内容进行宣讲，主动为基层干部群众答疑解惑，进一步增强基层干部群众对安全生产的认识，取得广大群众对安监工作的理解和支持。
四、联系实际对标体检，推动整改落实常态化
（一）深化党员干部作风建设。严格落实机关作风效能建设制度，加强作风效能督查，并抓住重大节假日等问题易发的重要时间节点，对中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个严禁”、宁波市委“20条措施”和市委关于作风建设方面各项规定落实情况，开展明查暗访，及时发现问题，督促整改，严防效能作风松弛现象，提高监督检查的针对性和实效性，促进机关作风效能持续向好。同时，主动接受派驻纪检组监督，支持第九纪检组开展工作，通报“三重一大”等重要情况，全面构筑反腐防线。
（二）坚持经常性“党性体检”。每位党员要经常以“四讲四有”为标准，重点在理想信念、纪律规矩、工作作风、组织观念和责任担当等五个方面进行检查。党组织要定期召开党员大会，用好批评和自我批评的有力武器，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。通过党员对标体检和民主评议，及时发现自身存在的各类问题，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
（三）深化改革推动难题破解。党员干部要结合当前我市安监工作的重点难点，开展调查研究，在调查研究中实施点对点跟进、点穴式攻坚、实打实服务，解决一批制约经济社会发展、历史遗留、民生关注的问题。尤其是要深入开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动和四服四促服务企业，深入一线、深入基层、深入群众，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，真抓落实、精准落实、有效落实，确保“抓一项成一项、干一件成一件”。
五、强化党的组织建设，推动从严治党制度化
（一）完善党风廉政“两个责任”体系。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“一把手”总负责，班子成员、科室负责人各负其责、齐抓共管的要求，逐级签订《党风廉政建设责任书》，从严强化“双岗双责”和“一级抓一级”的责任。
（二）严格党的组织生活制度。按照要求，规范和落实党内生活各项制度，推动党内生活规范化。严格落实以“”为主要内容的组织生活制度，党员领导干部参加双重组织生活会。坚持高质量地召开民主生活会和专题组织生活会。严格执行民主集中制，凡属重大决策、干部任免、大额资金使用等，都要集体讨论。
（三）深化服务型党组织建设。继续开展在职党员到村（社区）报到工作，领取微心愿，参与各类力所能及的志愿活动，为群众服务，为村（社区）解难。积极履行河长单位职责，主动开展“巡河”工作，协调落实整改措施，在剿灭劣V类水攻坚战中发挥党员干部的先锋作用。坚持“七一”、春节等重大节日慰问常态化，使困难党员感受到党组织的关怀，以实际行动密切党群干群关系。
六、切实加强组织领导，确保学习与行动取得实效
（一）强化责任落实。局党组要承担主体责任，每年专门研究部署，注重统筹谋划，加强督促检查，层层抓好落实。要把抓好学习教育作为一项长期的重要政治任务，周密安排部署，精心组织推动，从严从实抓好学习教育。党员领导干部要带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，引领整个学习教育扎实有效开展。
