1.建构主义理论的内涵
建构主义理论是当前教育心理学中关于学习的一种新思想，已成为教育领域中的热门话题。代表人物皮亚杰和维果茨基奠定了建构主义的两大流派：认知建构主义和社会建构主义[2]，其理论的精髓一是认为学习过程不是个人被动地接受知识，而是根据先前的认知结构积极建构当前事物的过程；二是认为知识是个人主动建构经验的过程，即通过新经验与原有知识的相互作用，来充实和丰富个人的知识经验。
2.建构主义理论在教学改革中的意义
第一，建构主义理论进一步明确了教师与学生在教学过程中各自所处的地位，表明双方各自的责任与义务，也更加明确了教师的职责是促使学生在“学”的过程中，实现新旧知识的有机结合，有助于教学任务高质量的完成；第二，建构主义教学更为注重教与学的过程中学生分析问题、解决问题和创造性思维能力的培养，从而打破了传统的以教师为中心的教学模式，设计以学生为中心的教学模式，使教学形式、内容更加丰富多彩，有利于人才的创新培养。
二、种子市场营销学课程在教学过程中存在的问题
随着农村经济的发展，社会对于种子营销人才的素质要求越来越综合化，既要掌握市场营销的基本技能，又得掌握农村市场与农村社会以及各类种子企业的经营特点，具备为种子企业打开国内国际市场的实践技能。然而，从目前高校种子人才培养现状来看，还存在一些不完善的方面。
1．教学内容陈旧，缺乏实践指导
教学的内容主要与选用的教材有关。教材从组织编写、审定、出版需要一个较长的周期，更新速度较慢，成本也高。因此，教师所选用教材往往是多年使用一本书，容易造成学生所接受的信息是过时的或是跟市场需求不符的。目前，种子市场营销学的教学内容依据的是市场营销学的理论体系，涉及营销的各个环节，比如种子市场营销的基本理论知识、种子营销策略和技能等，教学内容比较固化，而种子企业为适应营销环境变化而创新的营销策略没有体现在教材中，尤其是网络营销知识的缺乏更为突出。然而，随着经济的发展，企业对学生的职业能力和岗位能力的要求越来越高，基本的教学内容显然不能满足职业岗位的要求，相对来说比较落后，缺乏对学生职业能力的培养。
2.教学方法落后，不能充分调动学生学习的兴趣
种子市场营销学课程是目前许多高等农林院校种子科学与工程专业和相关专业的必修课，该课程实践性、应用性很强。由于授课教师实践经验不足，课程没有实践教学环节，教学案例缺乏，导致目前大多院校停留在理论讲授层面。虽然教师采用多媒体授课，但从本质上来看还是以教师单一讲授为主，以教材为中心，以课件为主要内容，学生仍处于被动接受的状态，不能调动学生学习的积极性和主动性，从而影响课程的教学效果。
3．教学过程重理论轻实践，不利于学生的全面培养
种子市场营销学的特点决定了该课程应突出实践教学，实际上虽然教师在教学过程中也会穿插实际的案例进行说明，但在实际过程中出于对理论体系和知识的连贯性考虑，就会安排更多学时进行理论讲授，而对于实践性较强的方法、技巧、策略相对来说安排的学时较少，使学生分析问题、解决问题的能力较差，不利于学生的全面培养。
4．考核方式单一，不利于考核学生的综合素质
课程考核是教学活动中不可或缺的环节，通过考核达到检验教学成果的目的，不但便于检查学生的学业成绩、督促学生系统地掌握所学知识，而且对于检查教师的教学效果、促进教学工作的改进方面也起到了重要作用。然而，从目前的考核方式来看，课程的考核普遍采用考试形式(主要是笔试)，而且客观题多、主观分析题少，形式上比较单一。由于对学生的学习过程没有做好监督或考核，导致了大部分学生平时学习松懈，考前突击死记硬背，考后遗忘的不良现象，使考试最终成为学习的目的，违背了教学的初衷，从而不利于学生创新意识和创新能力的养成。
三、基于建构主义理论的课程教学设计
与传统教学模式相比，建构主义理论在教学过程中更加突出学生在学习过程中的中心地位，而教师在这一过程中处于教学引导地位。因此，种子市场营销学课程的教学设计须打破过去传统的以教师课堂讲授为中心的模式，在教学的各个环节的设计要突出以学生为中心，同时加大实训内容的设计，见图1。
1.课程教学目标构想
建构主义理论兼顾了学习的社会目标和学生的个性发展，形成教育目的和形式的有机融合[4]，也就是说种子市场营销学课程的教学目标设计既要满足社会对专业人才的需求，同时又要满足学生个性发展的需要。基于此，本文认为种子市场营销学课程的教学目标应实现以下内容：即通过该课程的教学，帮助学生实现对相关种子营销理论知识的意义建构，能够认识、分析种子经济领域内的相关问题，从而运用所学知识来解决实际问题，并能指导学生的社会实践。
2.课程教学内容设计
教学内容设计的好坏直接影响着教学的质量。建构主义理论指导下的课程教学内容设计既要考虑到学生已构建的知识框架（如学生的认知能力、前期认知程度），同时又要考虑到学生对新信息的接受与容纳能力以及学生对输入信息的反馈。市场经济条件下，对种子市场营销人才的专业能力要求越来越全面，这就对课堂教学内容提出更高的要求，而不再是简单的教材中的基本内容。在建构主义理论指导下，种子市场营销学的教学内容应是围绕教学目标，将教学内容在原有基础上进行适当调整，并补充大量的必要信息。因此，在改革教学内容过程中，要注意处理好以下内容。（1）多渠道提高教师专业理论水平一方面通过参加国内高水平的学术交流来扩大教师的视野，拓展教师的知识领域；另一方面给予教师创造便利条件，让教师亲自到企业中去体验，真实地感受实际工作中对于专业能力的要求，找出目前教学内容中的不足，从而更有针对性地改革教学内容，也有利于教师学术水平的提高。（2）突出实际工作岗位要求，做到学以致用按照种子市场营销工作的具体内容与职业能力要求设计教学内容，确保学生所掌握的内容与实际岗位能力要求一致；同时，注重学生职业能力的训练与培养，使其具备营销工作的基本技能。（3）注重理论联系实际，保证理论体系的完整性从高等教育角度，一门专业课程必须要有完整的理论体系。根据种子市场营销学课程的特点，在保证完整的理论体系的前提下，还需要有一定量学时的实践内容作为支撑。比如通过种子营销工作中的案例教学启迪学生的职业思维，促进其经验性知识的形成。
3.课堂教学方法设计
在传统课堂教学过程中，是教师主动教与学生被动学的互动过程，教学方法单一，教学效果不佳。根据建构主义理论要求，在教学过程中要突出学生的中心地位，必须采用灵活的教学方式、方法，教学主体由过去教师如何教变为现在学生如何学，使学生学会运用所学知识，达到教学的目的。在实际教学过程中，注重多种教学方法的有机组合，以达到提高教学质量的目的。（1）理论教学法任何一项实践工作的开展都须在一定的理论知识的指导下进行，也就是说理论知识是专业能力的基石。理论教学法也就是充分发挥了课堂教学优势以及教师的主导作用，通过系统的理论知识学习，使学生具备一定的专业理论分析能力。同时，在理论教学上强调必需、够用、适用的原则[5]，在此前提下，提高学生对专业相关文献的阅读能力，通过多种渠道了解掌握最新营销领域的理论前沿问题，不断丰富和完善学生的理论知识。（2）案例教学法案例教学法是一种以案例为基础的教学方法，是培养学生实践能力中较经典的方法，起源于二十世纪初美国哈佛商学院的案例教学形式。由于案例内容是企业在发展过程中真实的经历而区别于教材中理论性内容，从而可以对理论教学内容进行有效补充。因此，学生在分析案例过程中，经历了从发现问题、分析问题到最终解决问题的过程，最终达到提高学生解决实际问题的能力。（3）情景教学法情景教学法是教师设计一个营销环节的场景或借助于营销模拟软件，将课堂变为营销活动的现场，要求学生分别扮演场景中的各个角色。通过亲身体验角色，学会运用所学理论知识对实际问题进行独立分析和判断，由学生当评委给出成绩，由教师就学生在这一环节的表现给出综合评价，指出不足。这种方法能极大地提高学生学习的积极性，同时也培养了学生的团队协作和创新意识。比如在帮助企业推出新品种上市这一情景中，学生可以从企业角度向潜在客户分析新品种的相对优势和所产生的效益最终达到销售的目的，从客户角度着重分析新品种可能产生的效益，通过讨价还价达到降低成本的目的。（4）实践教学法实践教学是检查课堂教学效果的有效手段，通过学生在实践活动中的表现，检验学生对理论知识的掌握程度。实践教学应包括校内实训和校外实习。校内实训主要是根据教学内容安排，借助实验室进行专业软件的实际操作。一方面，借助系统仿真软件可以锻炼学生处理信息的能力，如网络查询种子营销信息，进行网上的询价、议价、最终达成交易的目的。另一方面，通过软件的全过程操作流程，训练学生对市场的预测和决策能力，掌握种子营销的技巧，了解种子营销的账务处理。校外实习主要是利用课外的时间，统一组织学生真正体验社会实践，主要包括两方面。第一，市场调查。市场调查是做好一切工作的基础。教师事先向学生布置调查专题，明确调查目的，通过有效的组织形式让学生深入市场，培养其发现市场机会、搜集市场有效信息、进行数据信息分析和处理的能力，最终形成市场调查报告。第二，直接向目标客户进行种子营销活动。由学校或种子企业向学生提供一定数量的商品，由学生分析潜在目标客户群体，最终实现商品的销售，培养学生适应社会岗位的能力。
4.课程考核设计
科学合理的考试不仅能对教学起到反馈、调节、评价、促进作用，而且对培养学生良好的学习方法和学习习惯，调动学生学习的积极性、主动性，对培养学生的创新意识、创新精神和创新能力具有重要意义[6]。因此，建构主义理论下的课程考核应遵循以考促学的原则，将教学过程考核与期末考核有机地结合起来，真正起到检验学生学习效果的作用。（1）采用多元化的考试方式考试方式多元化，是高等教育大众化背景下教学改革的发展方向和必然要求，更加注重考试结果的信息反馈，即教学过程中最终考核的结果是多种考核形式的综合。一是“平时+期中+期末”方式。在这种方式下，将考试贯穿于整个教学过程。平时成绩由课堂小测、课堂提问、课堂出勤等综合评定；期中和期末成绩由卷面笔试进行评定。这种方法还是沿用了传统的考核方法，综合成绩主要是由笔试成绩构成。二是“调查报告+期末”方式。在这种方式下，通过撰写调查报告，考查学生运用所学理论知识独立完成专项调查的能力，并用以考核学生对理论知识点的掌握情况，根据调查问题的设计、完成情况给出成绩；期末成绩仍由笔试成绩构成。这种方法既考查了学生对课程的掌握情况，同时也锻炼了学生分析问题和解决问题的能力。三是“平时+课程论文”方式。在这种方式下，平时成绩主要由课堂作业、案例分析、学生互评等方式综合评定；以课程论文形式作为课程考核的最终形式，通过专业论文的撰写，一方面提高了学生的专业分析能力，另一方面为写毕业论文奠定一定的理论基础。（2）加大平时成绩所占比例如前所述，平时成绩可以采用课堂讨论、作业、出勤、论文等形式的综合，从多方面、多角度对学生进行综合的评价。因此，只有加大平时成绩在综合成绩中的比例，才能实现对学生的综合性、动态性的考核目的。（3）给予学生创造性表达的机会考试改革最重要的就是实现对学生的综合评价，不仅是对理论知识的熟练掌握，更重要的是将理论知识用于实践，能够与他人进行交流。教师通过开展课堂讨论、课堂答辩等环节的设计，给学生创造自我展现的机会，增强学生的自信心，有利于促进教学改革的发展。
5．课堂教学质量评价
课堂教学评价是提高教学质量不可或缺的重要环节，其直接目的就是发现教学过程中存在的问题，促使教师不断地改进，提高教学效果。建构主义理论指导下的课堂教学评价，应注重学生在评价过程中的主体地位，充分发挥学生的主导作用。因此，在教学质量评价过程中，应注意以下方面的问题。第一，建立以学生为主体，多方参与的综合评价主体。综合评价主体是包括学生、教师、领导、用人单位、家长等在内的多方参与教学评价过程的主体，从多方面、多角度对课堂教学进行综合评价，更有利于教学质量的提高。第二，建立完善的质量评价指标体系。评价指标体系的设置应符合建构主义理论指导下课程教学目标的要求，具有可操作性，符合科学性原则。
四、结束语
随着市场经济体制的建立和不断完善，种子市场从以前的行政计划经营转变为市场经营，种子随农副产品的行情而变化，为适应新形势，种子行业必须以市场为导向，围绕种子市场，搞好种子产业化建设二。
一、积极调整种子产业结构
1.加快优质品种引进速度兴凯湖农场种子公司积极与佳木斯农垦科学院和省合江水稻所等科学院所联系，引进一新”、“特”、原种，即空育131.垦稻号、垦92一SI19、垦95一295、龙育95一195，东农龙盾620等进行原种繁殖，引进普粘七号，垦鉴黑糯1号进行良种生产。这些品种不仅有良好的丰产性和抗逆性，还有较好的优良品质，有很好的市场开发前景，通过对优质品种试验、示范，时苗头品种同步安排生产示范，加快了推广速度，做到了人无我有，人有我新:
2．加强优质品种繁殖基地建设种子公司加强种子繁育基地建设，抓好基地技术培训，建立稳定的繁殖基地J这就需要选择班子硬，基础条件好的连队为良繁队，技术水平高，责任心强的农户为良繁户，建立种子繁育基地。利用种子基地，为优良品种大面积推广奠定基础。利用种子基地生产良种，供应场内种植户及周边农场。杜绝乱引、乱推滥繁.滥制现象的发生，促进种子产业化发展。
3.加大优质品种宣传力度在加强基础设施建设的同时，还要营造一个良好的产业发展环境。充分利用广播、电视等宣传工具，做到广播有声，电视有影，散发宣传单，使农户对优质品种充分认识，制定优质优价政策提高农户种植优质品种的积极性。
4.优化品种结构，推广优质米生产技术优化品种结构，积极推广优质米生产技术，不仅是生产者的需求，更是市场的需求。兴凯湖农场种子公司选用优质米品种.以空育131垦稻8号为主，以垦92一509,富士光、垦95-295为辅，以“三化栽培’旱育壮苗为基础,肥水植保为调控手段，以全生育期群体质量和数量性状同步发展为目标、以安全抽穗为中心，以适期收获、干操、加工、贮藏为保证，实施降本、节能、增效措施，实现提质、增值、高产、高效、产业化的目的。
二、完特种子管理与经营体系
全面提高种子质量，建立种子质量管理体系及繁育体系.从源头抓起。严格按照国家制订的技术操作规程和种子检验规程，进行生产和检验。明确奖罚标准和种子质量跟踪制度，严格做到不合格种子不收购，不人库，不销售。同时在种子精选、包装上狠下功夫，以质优价廉的种子占领市场。
1.加强种子生产管理，提高种子质蚤兴凯湖农场种子公司到上级种子管理部门为制种农户办理种子生产许可证，限制了无计划生产和超合同生产。为了保证种子纯度和质量，在种子生产各个时期，如苗期、抽穗期、成熟期进行种子田间检验，根据水稻长势。纯度等方面明确留种数量。通过对水稻抗病性、熟期、品质、产量等综合评定，确定第二年主栽品种。由捡验人员按照检验的操作规程，认真进行检验、达到标准的发给田间检验合格证，做为种子收购的重要依据。
2.加强质管理，完善质检体系种子质量管理是一项政策性、技术性很强工作。品种的引进、试验、扩繁、购销、贮藏等环节都涉及到种子质检间题。因此要建立技术先进、设备齐全的种子质量检验室。并配备高素质的种子质量管理人员和检验人员，对种子生产过程中进行田间检验，去杂、去劣，严防混杂。在收购和人库时进行室内检验，确保种子纯度和净度，保持较好的发芽率。总之，对种子生产经营全过程要进行质量监控，使之滴入调出的种子全部达标，确保种植户利益和公司信誉:
3、以市场为导向，强化服务功能要以市场为导向，推广让用户获得高效益的品种。及时发现一些新品种的潜在市场价值，积极引进开发二要根据市场要求和公司的常年销量来确定自己的生产数量，切忌盲目扩大生产，造成产品积压，使公司自身陷人困境。从近三年的种子市场看，基本是供大于求。只有了解和掌握这一规律，才能合理安排种子生产，使种子生产有计划有目标的进行。
三、法制化管理与产业化经营
1.1种子市场的监管难度大近些年来，种子市场进一步放开，而且准入门槛降低了，这就导致种子的整体质量下降，鱼龙混杂，什么样的种子都可以上市交易，给农户的选择及种子管理部门的监管都带来了相当大的难度。由于种子准入门槛不高，没有对种子经营者的专业、文化知识及资金、场地等进行限制，所以使一些不同行业的经营者都进入种子市场进行经营，只要赚钱，什么样的种子都敢卖，假、劣种子坑农、害农事件屡屡发生，给农户造成重大经济损失。再有一些商户，对种子包装随意更改，一些种子各项指标在包装袋上印错、漏印、涂改等现象普遍存在。货源渠道千差万别，种子质量参差不齐，以次充好，给种子市场监管造成很大压力和难度。
1.2种子质量和非质量问题难以分清由于农户的专业知识欠缺及在种子选用及农药使用上产生的问题，很难分清是种子质量问题还是其他问题时，多数农户都会归结到种子质量上，引起群体上访。在实际生产中，病虫害、农药、天气等等都可能影响农业生产，比如一些农药的使用，除草剂的喷洒都会产生影响，如果使用方法不对，对作物的生产会产生严重伤害，造成减产甚至绝收，这些情况，往往专家也很难说服农户，给调节工作带来难度。
1.3种子案件难调查、难取证、难处理现在种子生产单位多数是与农户进行“订单”制种，制种单位提出规范并进行监管，但由于利益的驱动，一些商贩往往与农户私自进行交易，从农户手中直接购进杂交种，然后再贴签进行销售，这种非法套购杂交种子的行为，给种子生产单位造成巨大损失，种子管理部门也难以进行查处。现在种子经营者众多，对市场的抢夺十分激烈，很多商贩为了争夺资源，直接走到农户家中进行兜售，进行低价竞争，一旦发生纠纷，很难取证，而且如果销出的是假种，也很难认定，按规定必须经过权威现场鉴定确认并出具报告，种子部门才能进行查处，而大部分农户对发生种子质量纠纷采取上访形式投诉，一般不申请鉴定，不愿交鉴定费。
2种子市场管理的对策及建议
2.1加强法律宣传，增强法律意识政府部门要配合种子管理部门进行种子管理法规及种子知识的宣传教育，通过现代高科技的媒介形式进行宣传推广，提高各级干部及农户对法律法规的认识，知法懂法，能用法律武器来维护自身的权益，提高种子方面的知识，在购种选种时，避免上当受骗，避免造成损失。
2.2建立准入制度，确保种子质量种子准入制度是保证种子质量的一道门槛，包括商品种子准入和种子生产经营主体准入。种子准入是凡进入市场的种子必须要有合格的检验证书，建立强制检验制度，对种子流通入市进行质量全面监测，保证流通环节的种子都能合格。种子经营主体准入，就是对种子经营者的资格进行审定，在资金、设施、设备、专业技术水平等条件有所要求，提高种子经营者的入市标准。对于种子的退市也要进行制度管理，对于一些不合格的种子进行退市处理，销售出去的进行召回，鉴定不合格的种子要按规定进行处理，避免二次流入市场，违法经营者要实行重罚，清退出市。
2.3建立种子质量保险制度，降低生产经营风险农户利益和经营者利益之间要有个平衡，农户利益受损失可以及时得到赔付，及时进行生产自救，建立种子保险是不错的方式，这样在发生种子质量问题时，经营户暂时无力赔付，可以由保险公司先行解决，再由保险公司与相关的责任主体实施追偿，这样能最大程度降低生产经营风险，使农户和经营者的利益都得有保护，减少纠纷的处理难度。
1.1农业种子市场混乱
标签不规范随着改革体系的深化,大部分县级国有种子企业不再有种子经营权,而是被民营单位替代,原来以县级单位为经营权的局限被打破,市场流通度越来越广;在种子营销面增大,营销网点越来越多的情况下,种子经营市场、经营品种、市场管理逐渐多样化,从而也就出现了市场混乱的局面。在2007年的《农作物种子标签通则》出台以来,对种子标签进行了新的修改,但是从检查结果来看:除个别大型单位的标签比较规范外,很多公司依然有部规范的问题。具体有:生产日期、品种名称、警示标志以及栽培管理等。尤其是市场上的蔬菜包装,净含量、标注值、质量指标和标准字体根本不能满足相关要求。
1.2农业种子经营单位素质有待提高
除本部设有规范的种子经营点外,还有很多临时的代销经营点。而网点销售多半是小贩小商。商贩们只是在相关季节才进行代销,对种子没有特定的要求,所以很难对农户购进进行科学指导,更不可能进行优质服务。
1.3农户购种的盲从性与盲目性
从现行的农业经营状况来看:大部分农业都没有专业的知识,仅有的知识是从广告商与种植经验中得到的,在选购种子时盲目,从而也给农业安全造成了很多隐患。认识错误具体表现在:购买新种子,潜意识认为新品种才是好品种,从众心理让看见别人买什么自家就买什么。
1.4农业种子经营骨干稀缺
从当下的种子经营与管理过程来看:种子市场的管理经费稀缺为其带来了很大的影响,由于种子管理人员没能时常深入市场进行指导与监管,造成很多不达标的种子上市;由于部分地区没有专业的质量仪器,从而对检验种子质量造成了很多不便,尤其是检验仪器不足,让质量检验人员根本不能及时检查出种子质量好坏,更谈不上杜绝不达标种子流入市场销售。另外,经营单位的人事调整与改革,在压缩编制的同时,让基层人力资源管理严重不足,加上个别管理人员素质不够,缺乏对法规法律的全面了解,所以在具体工作中很难做到妥善处理问题,这样很容易造成商贩不法行径,对市场管理带来困扰。
2增强农业种子市场管理的对策
2.1加大队伍建设
增强业务培训在现实生活中,为了促进农业发展,种子管理人员必须主动承担起种子管理相关工作。受种子管理的政策性、专业性影响,在保障种子管理的稳定性的同时,必须增强管理人员的法律知识、专业技能与执法培训工作。这样才能让种子执法锻炼、培训人员成为既懂业务、又精通法律;既能准确执法,又能讲原则的人员。目前,大多数种子经营者都经过了培训,并且拥有种子经营证与上岗证,但是大部分人员的业务水平与法律意识明显不够。针对这种情况,我们必须采取多种措施,对经营人员进行有效培训;例如:在种子销售前,对其进行集中培训,具体内容由农技基本技能、守法经营,并且要求种子经营人员必须严格根据法规法律要求进行种子经营。对于不满足《种子法》规定的种子,除了不予销售外,根据管理要求做好记录工作,还应该向农业购种用户提供保单,通过健全种子销售档案,对种子经营内容以及标签负责,这样才能逐步扭转种子经营中存在的不良现象。最后,经营者还应该给每位购种用户提供一定的跟踪与售后服务。
2.2做好宣传工作
提升使用者素质近几年,很多地方都开展了各种宣传方式进行农业宣传,尤其是“走进三农”等活动,对普及法律与种子意识,提升使用者法律与质量意识发挥了很强的作用,同时它也让广大用户领会应该怎样使用法律意识保护自己,辨别种子真假,怎样做到合法经营,熟悉种子栽培技术与种子特性,科学购买种子,在选购种子时,查看种子经营者的相关证件等。在种子选定好后,通过查看信誉卡、包装袋、发票等依据,逐步提升农民的自我保护理念与维权意识,这样才能让假冒伪劣的种子经营者没有经营市场。
2.3加强委托与品种管理
为了避免多个企业家共同委托造成的混乱,在种子经营中,除了要增强事前监控,还应该尽量避免多个企业家共同委托的现象,一般情况下同一经营者只能接受1到2个种子公司委托,同时两家种业单位的每批种子都必须分开堆放,这样才能做到档案与经营的有效管理。对于没有经过审核的品种,我们应该做到坚决抵制推广与销售工作。
2.4增强设备建设
做好质量监管工作从农业生产过程来看:不合格的种子对农业发展有直接的影响,因此,县级单位必须主动承担起本县种子检验监督与栽培工作。受检验经费以及检验仪器的影响,对种子质量检测造成了很大的影响。针对这种情况,相关部门必须高度重视,除了购置仪器设施外,还应该适应当地发展,做好加工、生产、检验、贮藏、检疫等相关工作。通过加大对种子市场的抽查工作,从源头上避免不合格种子进入市场。
3结语
很多县、区的种子管理站出现工作人员缺乏，工作人员素质低等情况。没有专业技能，无法保证种子管理站一切工作的良好运营，对于很多种子管理站来说是一个极大地阻碍。例如，很多县、区的种子管理站工作人员不负责任，工作意识低，在日常市场监管过程中不能认真履行职责，或者为了单纯谋取个人利益，伙同种子经营单位卖出质量不过关的种子。这种情况，从长远看来，严重阻碍了我国种植业的发展，并且会打击农民从事农业的积极性。
2增强种子管理站管理的措施
对于很多农业大省来说，种子管理站是其存在发展的“顶梁柱”，对种子管理站的体制机制进行优化改革，可以直接增加当地农作物的产量，促进当地的农业发展。2.1增加技术构成根据分析可见，很多地区的种子管理站缺乏的是专业技术支持。这就要求很多地区的政府部门加大支持力度和经费拨款，在原有的基础上增加政策鼓励，促进种子管理站的改革。因为各地气候地形状况存在差异，与之有关的种子培育工作也需要“因地制宜”的发展。以吉林为例，夏季高温，冬季寒冷干燥，在冬季有很多农作物的种子难以培养，这就需要增加温室技术的比重，保证吉林种子管理站即使在寒冷的冬季也可以准确无误的培养出高质量的种子。此外，种子管理站在考虑种子管理数量时需要结合当地天气情况进行，例如，吉林地区的冬季时间长，需要大量的耐寒种子，可以确保农业生产的数量和质量。
2.2提高种子管理管理意识很多地区的种子管理站之所以效能低下，是因为不管是工作人员还是管理人员都没有对种子管理工作引起足够的重视。这种态度的不端正，会直接影响到后续种子管理等工作的开展。极大程度上降低了工作效率，并且使得当地农作物产量减少。有关行政管理人员需要定期对工作人员开展技能培训，思想培训，让工作人员了解到种子管理工作的重要性，同时增加对种子管理工作的宣传，让更多的人认识到这份工作的可贵，从而在源头上保证了种子管理工作的效率。
2.3增加经费支持种子管理站如果没有足够的经费进行支持，那么后续工作很难展开。这就需要种子管理站的工作人员去有关部门争取资金，或者和其他的农业部门进行协调，只有种子管理站获得了足够的资金，才能保证从种子的生产到流通每一个环节都准确无误进行检测，进而促进当地农业的发展，增加经济效益。
2.4建立健全种子管理监督机制对于很多种子管理站而言，缺乏了配套的监督机制，致使很多工作人员在工作过程中没有责任感，无法承担相应责任。种子管理站最重要任务的是对在市场上流通的农作物种子进行系统有效的监管，缺乏了管理监督机制，无法很好对种子质量进行监测，农民在购买的过程中，因缺乏专业知识，对种子质量也无法辨别，如果建立健全了种子管理监督机制，就会将种子管理站在日常监管能力提高很多。因为在监管过程中进行了相应的记录和标记，也可以促进辖区内种子更新换代，及时找出有问题的种子。
2.5建立种子管理档案种子管理站中的种子数量庞大，并且种类丰富，如果不能将其归类记载，将会带来很大的监管困难。定期对在售种子的记录进行更新和审核，可以避免很多不法人员对其伪造偷换。像是种子的质量检测书，营业执照，生产销售许可证等都需要一一审核，更需要加强对种子样品的管理和记载，将提高种子管理站的信誉，获得当地农民的信任。
3结语
1.1种子经营单位素质有待提高
除本部设有规范的种子经营点外,还有很多临时的代销经营点。而网点销售多半是小贩小商。商贩们只是在相关季节才进行代销,对种子没有特定的要求,所以很难对农户购进进行科学指导,更不可能进行优质服务。
1.2农户购种的盲从性与盲目性
从现行的农业经营状况来看:大部分农业都没有专业的知识,仅有的知识是从广告商与种植经验中得到的,在选购种子时盲目,从而也给农业安全造成了很多隐患。认识错误具体表现在:购买新种子,潜意识认为新品种才是好品种,从众心理让看见别人买什么自家就买什么。
1.3种子经营骨干稀缺
从当下的种子经营与管理过程来看:种子市场的管理经费稀缺为其带来了很大的影响,由于种子管理人员没能时常深入市场进行指导与监管,造成很多不达标的种子上市;由于部分地区没有专业的质量仪器,从而对检验种子质量造成了很多不便,尤其是检验仪器不足,让质量检验人员根本不能及时检查出种子质量好坏,更谈不上杜绝不达标种子流入市场销售。另外,经营单位的人事调整与改革,在压缩编制的同时,让基层人力资源管理严重不足,加上个别管理人员素质不够,缺乏对法规法律的全面了解,所以在具体工作中很难做到妥善处理问题,这样很容易造成商贩不法行径,对市场管理带来困扰。
2增强农业种子市场管理的对策
2.1加大队伍建设,增强业务培训
在现实生活中,为了促进农业发展,种子管理人员必须主动承担起种子管理相关工作。受种子管理的政策性、专业性影响,在保障种子管理的稳定性的同时,必须增强管理人员的法律知识、专业技能与执法培训工作。这样才能让种子执法锻炼、培训人员成为既懂业务、又精通法律;既能准确执法,又能讲原则的人员。目前,大多数种子经营者都经过了培训,并且拥有种子经营证与上岗证,但是大部分人员的业务水平与法律意识明显不够。针对这种情况,我们必须采取多种措施,对经营人员进行有效培训;例如:在种子销售前,对其进行集中培训,具体内容由农技基本技能、守法经营,并且要求种子经营人员必须严格根据法规法律要求进行种子经营。对于不满足《种子法》规定的种子,除了不予销售外,根据管理要求做好记录工作,还应该向农业购种用户提供保单,通过健全种子销售档案,对种子经营内容以及标签负责,这样才能逐步扭转种子经营中存在的不良现象。最后,经营者还应该给每位购种用户提供一定的跟踪与售后服务。
2.2做好宣传工作,提升使用者素质
近几年,很多地方都开展了各种宣传方式进行农业宣传,尤其是“走进三农”等活动,对普及法律与种子意识,提升使用者法律与质量意识发挥了很强的作用,同时它也让广大用户领会应该怎样使用法律意识保护自己,辨别种子真假,怎样做到合法经营,熟悉种子栽培技术与种子特性,科学购买种子,在选购种子时,查看种子经营者的相关证件等。在种子选定好后,通过查看信誉卡、包装袋、发票等依据,逐步提升农民的自我保护理念与维权意识,这样才能让假冒伪劣的种子经营者没有经营市场。
2.3加强委托与品种管理
为了避免多个企业家共同委托造成的混乱,在种子经营中,除了要增强事前监控,还应该尽量避免多个企业家共同委托的现象,一般情况下同一经营者只能接受1到2个种子公司委托,同时两家种业单位的每批种子都必须分开堆放,这样才能做到档案与经营的有效管理。对于没有经过审核的品种,我们应该做到坚决抵制推广与销售工作。
2.4增强设备建设,做好质量监管工作
从农业生产过程来看:不合格的种子对农业发展有直接的影响,因此,县级单位必须主动承担起本县种子检验监督与栽培工作。受检验经费以及检验仪器的影响,对种子质量检测造成了很大的影响。针对这种情况,相关部门必须高度重视,除了购置仪器设施外,还应该适应当地发展,做好加工、生产、检验、贮藏、检疫等相关工作。通过加大对种子市场的抽查工作,从源头上避免不合格种子进入市场。
3结语
建立健全种子留样备案制度县级种子管理部门应加强做好种子留样工作，完善种子留样备案制度，及时掌握经销商的种子市区调运和市外调运等情况，扦样、封缄不同种子的批次，做好留存样品备案。一是抽取样本。要求种子经营单位的每批次种子必须提供生产单位有效的合格证明材料，再查种子进货和库存数量是否相符。对每批次进货的品种，都要有业主、种子管理部门执法人员共同在场抽取一定数量的种子样本，并分别签名盖章，以示确认。代销和经销固定包装种子的，取一整袋为样品，经营者把该批次种子进货发票等凭证的复印件交由种子管理部门执法人员带回备案。二是登记备案。样本抽取后，详细填写“种子留存备案台账”，登记样本的名称、质量标准、纯度、发芽率、种子留存抽样人、留样时间、进货单位等内容。抽取剩余的大量种子在销售过程中，经营户要做好种子销售台账，执法人员定期巡查和核实该批次种子销售情况。三是封存保管。封装好的种子样本由种子管理部门统一保管，保管时间为一个作物的种植周期，在种植期内无质量问题的发生，备案的种子如数返还经营单位；若出现质量问题，有原种子实物作为检测结果的样本，属于种子质量问题将严肃处理。同时，种子管理部门提倡经营者和消费者在经营或使用种子时也要留下一定数量的种子样本，以作日后纠纷的处理证据。
2加强种子法律法规宣传
积极引导种子经营备案登记针对种子经营主体多、经营人员素质参差不齐的现状，种子管理部门要组织种子经营人员开展种子法律法规及种子专业知识培训，使他们知法、守法并熟悉种子经营备案程序及内容。积极引导种子经营企业和经营商户正确选择经营销售的品种，使经营销售种子的经营行为规范化和制度化，彻底从源头把好种子进货渠道和种子质量关，杜绝未经审定、认定，种子质量、种子包装标签不合格，手续证明不齐全的种子以及假冒伪劣种子流入种子市场，避免给农业生产和广大农民群众的利益带来损失。
3加强种子备案的监管抽查
县级种子管理站要针对基层种子市场存在的问题，在加强市场检查的基础上，应对走村串户，赶场销售等不符合经营条件的种子经营户坚决予以取缔，对符合经营条件的种子经营单位施行备案登记。对不按照规定履行经营种子登记备案的种子经营行为，县级种子管理站要加大种子市场检查力度，一旦发现不合格的种子以及手续证明不齐全的种子，依照《种子法》和其他相关法律法规从严查处。
4种子经营备案应该坚持的原则
备案工作，主要是审查种子经营者是否具有营业执照、委托书以及委托销售方的营业执照及经营许可证、委托销售方与被委托方协议、固定经营场所证明、门市销售人员培训合格证、农作物种子备案登记表等。一是科学、规范。备案流程要科学，所需的表格、提交的材料要统一，有利于市场规范化、法治化。二是公正、公开、透明。对备案要求、流程以及需要的手续、备案工作人员名单要公开。在执行备案要求过程中要一视同仁，不能搞特殊化，态度要和蔼可亲。三是先证后照。种子经营者在种子销售前必须先到种子管理站取得备案凭证，再到工商行政管理部门办理营业执照，做到“先证后照”。备案要按规定的时间、地点、条件及时进行，同时对申请材料不齐全的，应当当场告之。
5总结
