第一条为规范临沧市科技计划项目管理，提高科技计划项目管理和实施效率，根据《云南省科技计划项目管理办法（暂行）》和《云南省科技计划项目经费管理办法（暂行）》的有关规定，结合临沧实际，特制定本办法。
第二条临沧市科技计划项目（以下简称项目）是指根据本市科技发展规划和经济社会发展需要，以市级财政科技经费资助或以科技政策调控、引导，由市科技局组织，具备条件的单位或个人承担，在一定时限内开展的科学研究、技术开发和成果转化活动。
第三条临沧市科技计划由基本计划和专项计划构成。基本计划由工业科技计划、农业科技计划、社会发展科技计划组成，专项计划由市院市校科技合作专项计划、科技创新人才培养专项计划和科技条件能力建设专项计划组成。
第四条本办法适用于临沧市级各类科技计划项目的立项、实施管理、项目验收及问效等管理工作。项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。
第二章项目立项
第五条市级科技计划项目的立项包括申请、审批、签约三个基本程序，并根据发展要求逐步推行科技计划项目评审制和招投标制管理。
第六条申报市级科技计划项目应符合以下基本条件：
（一）符合国家和省、市科技与经济社会发展规划和战略需求；
（二）在相关领域和行业具有一定的优势；
（三）具有项目实施的工作基础、人才条件和技术装备；
（四）项目实施期限一般不超过3年。
第七条申报市级科技计划项目应提供以下材料：
（一）项目申请书；
（二）有关附件（根据需要提供与申报项目有关的证明、知识产权状况、专家评议意见等材料）。
第八条项目申请书的内容主要包括：
（一）立项背景、依据和目的、意义；
（二）与项目相关的工作基础和条件；
（三）项目主要内容及预期目标；
（四）项目实施方案；
（五）经费概算及资金来源；
（六）项目承担单位及人员分工情况；
（七）项目承担单位意见；
（八）项目参加单位意见；
（九）县（区）科技局或业务主管部门审查意见；
（十）市科技局审批意见。
第九条立项程序
（一）项目按申请单位的行政隶属关系经其县（区）科技局或市级业务主管部门逐级申报和推荐，中央、省属驻临单位可直接向市科技局申报。
（二）项目申报由市科技局相关计划管理科受理。相关计划管理科对申报项目进行初审后，对符合立项条件的项目提出推荐意见，作为备选项目送综合科。
（三）综合科根据相关计划管理科推荐的年度计划项目情况，统筹提出年度立项议案提交局长办公会讨论审定。经局长办公会审定的年度计划项目议案，由市科技局与市财政局协调并完成会签和向市政府报批等程序后，正式下达新列项目及经费安排计划。
第十条项目申报必须按规定的程序进行。申报时间实行全年受理制，原则上每年4月份研究年度计划，6月份下达计划和经费。
第十一条项目获准立项后，项目承担单位须在接到通知1个月内与市科技局相关计划管理科签定计划项目合同书，并凭合同到综合科和财务室办理拨款手续。无正当理由，逾期不签定合同者，视为自动放弃立项。
第十二条项目合同书由市科技局统一制作，合同书主要内容包括：
（一）项目编号、名称；
（二）合同甲方或计划任务下达部门、乙方或计划任务承担单位、丙方或保证方；
（三）项目的主要任务及考核（验收）指标；
（四）项目的计划进度及实施方案；
（五）经费概算及资金来源；
（六）合同各方的责任和义务；
（七）违约责任和风险责任；
（八）合同有效期及各方签章。
第三章项目实施
第十三条项目实行合同制或课题负责制管理。项目合同书甲方为市科技局，乙方为项目承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。
（一）甲方的职责：
1．按项目合同书规定拨付或商请财政部门拨付项目经费；
2．监督检查项目执行情况；
3．协调解决项目执行中的重大问题。
（二）乙方的职责：
1．按项目合同书组织实施项目；
2．落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用；
3．按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表；
4．接受甲方、丙方对项目执行情况的监督检查；
5．履行项目执行中知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。
（三）丙方的职责：
1．匹配项目合同书约定的科技经费；
2．督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方协调项目执行中的有关问题。
第十四条项目管理的主要方式：
（一）建立定期报告制度。项目承担单位应按要求每年5月31日前，向市科技局相关计划管理科和综合科提交项目半年执行情况报告；每年11月30日前报送项目年度实施情况（含经费使用情况）及效益分析总结。如遇对项目执行产生重大影响的情况，应及时专项报告市科技局相关计划管理科。
（二）实地检查指导。项目管理部门定期或不定期到承担单位了解和检查项目执行情况，督促和指导承担单位认真履行合同，帮助解决项目实施过程中的困难和问题。对连续项目进行中期检查评估。
第十五条项目承担单位在项目实施期间，须按要求建立项目档案和资金专用科目，实行专项管理，专款专用，并按有关规定建立技术保密和资金使用制度。
第十六条项目合同是项目管理的主要依据，合同自签定之日起，项目实施即应按合同规定严格执行。项目实施期间，合同书内容不得随意变更。因客观原因确需变更合同书内容的，由项目承担单位提出书面变更申请，说明原因和理由，经其科技主管部门或所在县（区）科技局同意后，报市科技局相关业务科审查，并请示分管领导审核同意后，重新签订项目合同书或订立补充项目合同条款。
第十七条项目执行期间出现以下情况之一者，应予以中止：
（一）由于不可抗力或其他客观原因，使项目无法按合同继续执行的；
（二）项目承担单位因组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；
（三）项目承担单位不按合同执行、挪用项目经费、拒不接受监督检查的；
（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。
项目终止后，承担单位应将已开展的工作、经费支出等情况向市科技局提交书面总结报告，结余或被挪用的资助经费要及时退回市科技局。
第四章项目经费管理
第十八条本办法所称的项目经费是指用于市科技计划项目实施的经费，包括市级财政资助经费和其他渠道来源的经费。项目经费的管理坚持优化配置、专款专用、讲求效益、加强监督的原则。
第十九条项目经费使用范围：项目在研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用。一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权保护费、管理费和其他相关费用。
人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照有关规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列示，不得在财政资助的项目经费中重复列支。
设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。
试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
技术引进费，指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。
差旅费，指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。
会议费，指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
知识产权保护费，指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。
管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例原则不超过5%，特殊情况根据项目实施内容及承担单位的性质核定。
其他相关费，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。
第二十条项目合同书签定后，市科技局即按规定程序拨付或商请市财政局拨付项目经费至项目承担单位。
第二十一条项目承担单位要按照财务制度的有关规定和项目合同书的要求，严格执行项目经费预算，落实约定的项目匹配经费。项目经费实行单独核算管理，并加强对经费使用情况的监督。项目承担单位在报送项目执行情况及总结报告时，要附有经费使用情况及所产生的经济社会效益说明。
第二十二条对违反财经纪律，弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费的，将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施。
第五章项目验收及问效
第二十三条市级科技计划项目的组织验收工作由市科技局相关计划管理科负责。对符合科技成果鉴定条件的项目，可根据项目完成单位的要求和科技成果评价的有关规定执行。
第二十四条项目执行期满后，项目承担单位应在完成合同计划任务规定的执行期满后的3个月内，提出书面验收申请并提交相关验收材料，报市科技局相关计划管理科申请验收。
第二十五条申请验收应提供以下基本材料：
（一）项目验收申请表（由市科技局统一制作）；
（二）计划部门下达的有关批文及计划项目合同书；
（三）项目执行情况总结报告；
（四）所获成果、专利及有关产品（或样机）数据、检测报告、用户使用报告等相关附件；
（五）项目经费决算报告。
第二十六条项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为依据，主要内容有：
（一）项目合同书规定的研究开发内容和技术经济指标完成情况；
（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；
（三）项目经费使用的合理性和规范性；
（四）项目验收材料的完整性和规范性；
（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；
（六）项目执行的总体质量和效益。
第二十七条项目验收程序：
（一）项目承担单位在规定时间内向市科技局相关计划管理科提出验收申请并提交有关验收材料。
（二）相关计划管理科对验收项目进行初步审查，对符合验收基本条件的，确定验收时间。验收由相关计划管理科邀请技术、管理、财务等方面5－7人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目验收。
（三）验收应遵照科技部颁发的《国家科技计划项目评审行为准则与督查办法》和《云南省科技计划项目验收办法》有关规定执行。验收专家组的全体成员应认真审阅项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，听取并收集相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。
（四）通过验收的项目，由市科技局发给项目验收证书。
第二十八条验收项目存在下列情况之一者，不得通过验收：
（一）项目合同规定的主要任务和技术经济指标没有完成；
（二）提供的验收文件资料、数据不真实。
（三）擅自修改项目合同书内容；
（四）超过合同书规定完成时间3个月以上，且事先未作延期申请和说明。
第二十九条对未通过验收的项目，在接到验收通知后6个月内，经整改完善有关项目计划任务及资料后，可再次提出验收申请。仍未通过验收的或属于本办法第十七条条中（二）、（三）、（四）项所规定的情况之一者，承担单位和项目负责人在以后2年内不得再承担市级科技计划项目。
第三十条通过验收的项目，由市科技局相关计划管理科负责组织对项目执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。符合科技成果登记条件的，应及时进行科技成果登记或申请相关知识产权保护；符合科技成果保密要求的，应按有关规定及时进行密级确定。
第三十一条建立健全项目科技档案管理制度。市科技局相关计划管理科应将已验收（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案室。项目文档包括：
（一）项目合同书；
（二）项目验收申请书和项目验收证书；
（三）其他验收材料。
第六章专家咨询
第三十二条为提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度，进一步完善专家参与机制。
第三十三条市级科技计划在项目的可行性论证、立项评审、中期检查、过程评估、项目验收等环节均可组织或委托评估机构开展专家咨询活动。专家咨询意见应作为科技管理与决策的参考依据。
第三十四条市科技局相关计划管理科应根据各类科技计划特点确定咨询专家。咨询专家组的组成应具有代表性和互补性，人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。咨询专家应具备以下基本条件：
（一）具有良好的科学道德、职业道德和较强的综合分析判断能力，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见和建议；
（二）熟悉咨询项目所在领域或行业的最新科技经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有较高的权威性。
第三十五条在聘请专家时，应向专家阐明咨询的目的、咨询的工作原则、咨询专家的职责与权利，明确咨询的任务与要求。
第三十六条开展咨询活动前，应向咨询专家提供与咨询工作相关的资料、信息和数据，对有关咨询内容和项目背景作必要的介绍与说明，并对咨询专家的具体意见负有保密责任。
第三十七条任何单位、个人不得向咨询专家施加倾向性影响，不得故意引导专家的咨询意见；不得伪造、修改咨询专家意见；不得向咨询对象及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散咨询专家的咨询意见。
第三十八条咨询专家在为项目进行咨询的过程中，必须遵守以下规范：
（一）应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提出个人意见，不受任何影响公正性因素的干扰，并按照管理者的要求按时按质完成咨询任务；
（二）应维护咨询对象的知识产权和技术秘密，妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还管理者，不得复制与咨询有关的材料，不得向管理者以外的单位或个人扩散咨询有关情况；
第一条为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。
本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。
第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。
第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。
第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地也可以免费获得计划生育药具。
第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。
第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。
第二章机构与职责
第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。
第九条国家人口计生委药具发展中心（以下简称药具发展中心）主要承担以下任务：
（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划，协助有关部门制定药具管理有关规章制度；
（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；
（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；
（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；
（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。
第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；
（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；
（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；
（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。
第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；
（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；
（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；
（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；
（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。
第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：
（一）编制计划生育药具需求和发放计划；
（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；
（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。
第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。
第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。
从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。
第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。
县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。
第三章计划与采购
第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。
第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。
计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。
第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。
县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。
第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。
第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。
第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。
第四章经费管理
第二十二条计划生育药具机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财政收支管理。
药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。
第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。
第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。
第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。
第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、购物相符。
第五章质量管理
第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。
国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的监督检测工作。
第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专（兼）职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。
第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。
第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。
第六章发放与服务
第三十一条计划生育药具机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提效效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机构、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。
第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，在力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。
第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。
第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。
第七章监督与管理
第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。
第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。
第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。
第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。
计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。
第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。
第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。
第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。
第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。
各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同级逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。
第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。
第八章罚则
第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；
（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；
（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；
（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；
（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；
（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；
（七）违反本办法规定的其他行为。
关键词：ERP；库存管理；油库上划管理
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）23-5206-03
1 方案一：实物库上划
此方案适用于保持三层组织机构层级的基础上完成油库上划，且不实施加油站统一调拨配送管理的公司。
设置省公司、地市分公司、片区公司3个层级，但是将省公司的油库设置为实物油库，地市分公司和片区公司的油库统一设置为虚拟油库，省公司负责对地市分公司进行调拨，地市分公司负责对加油站和片区公司虚拟库的调拨，地市分公司和片区分别对批发客户的销售负责。
1.1方案一业务流程简介
1）省公司采购业务：省公司从大区公司、地方炼厂、以及其他的外部采购供应商采购的油品直接采购到进油的实物油库。
2）省公司调拨业务：省公司根据一段时期内地市分公司的销售和调拨进行油品调拨，（地市分公司通过负库存销售以销定购）地市分公司根据调拨数据做采购，补平虚拟库的库存。
3）地市分公司调业务：地市分公司通过加油站配送计划从自己的虚拟库以负库存出库的形式进行地市分公司和片区公司加油站调拨单的制作，并对片区公司的批发量进行调拨单的制作（片区公司通过负库存销售以销定购）。一段时间之后通过省公司的调拨补平负库存。
4）地市分公司批发销售业务：地市分公司以从虚拟库负库存出库的形式进行批发的销售业务，等一段时间之后通过省公司的调拨补平负库存。
5）片区公司批发销售业务：片区公司以从虚拟库负库存出库的形式进行批发的销售业务，一段时间之后通过地市分公司的调拨补平负库存。
1.2方案的实现方法
1） 配置实现方法
油库未上划之前省公司的一般使用的是直发库，并没有实物油库，所以油库上划首要的配置就是在省公司增加所有的油库库存地点；油库上划属于省公司之后，每一个地市分公司对每一个油库都有使用权，此时要将全省所有的油库配置到各个地市公司下面，以便地市公司进行使用。
2） 库存调整方法
系统使用中进行切换，为了保证数据的连续性，不建议使用初始化的方法进行库存的调整，一般采用将省公司作为地市分公司的客户，通过销售将所有的地市分公司油库的油品卖给省公司，省公司再进行采购入库。
1.3方案对现有业务的改变
地市分公司由以前的实物库销售，变成了现在的负库存虚拟库销售，形成了一种以销定购的模式。省公司购进由原来直发库购进、销售的模式变成了明确库存地点的实物库购进。并增加了对实物库的盘点以及实物库之间移库业务。
1.4方案的优点
和现有业务相似度较高，对各方面的影响比较小，实施切换风险低。
1.5 方案的缺点
地市公司和片区公司负库存销售在库存未补平之前对其采购和销售成本有影响。业务层级较多，较为冗杂，有些不必要的操作重复。实物库的系统库存数从销售方面来看不是实时更新的，有一个滞后的过程。
2 方案二：实物油库和加油站调拨业务上划
此方案适用于保持三层组织机构层级的基础上完成油库上划，且实现加油站统一由省公司进行配送调拨的公司。
设置省公司、地市分公司、片区公司3个层级，但是将省公司的油库设置为实物油库，地市分公司和片区公司的油库统一设置为虚拟油库，省公司对油库对调拨地市分公司业务及所有的加油站调拨配送管理负责，地市分公司和片区公司只是对批发客户的销售和加油站的零售进行管理。
2.1 方案二业务流程简介
1）省公司采购业务：省公司从大区公司、地方炼厂、以及其他的外部采购供应商采购的油品直接采购到进油的实物油库。
2）省公司调拨业务：省公实物库司负责所有加油站的调拨配送任务，并且省公司根据一段时期内地市分公司和片区公司的批发销售量进行油品调拨，（地市分公司通过负库存销售以销定购）地市分公司根据调拨数据做采购，补平虚拟库的库存。
3）地市分公司调拨业务：地市分公司对片区公司的批发量进行调拨单的制作（片区公司通过负库存销售以销定购）。一段时间之后通过省公司的调拨补平负库存。
4）地市分公司批发销售业务：地市分公司以从虚拟库负库存出库的形式进行批发的销售业务，等一段时间之后通过省公司的调拨补平负库存。
5）片区公司批发销售业务：片区公司以从虚拟库负库存出库的形式进行批发的销售业务，一段时间之后通过地市分公司的调拨补平负库存。
2.2 方案的实现方法
1）配置实现方法：油库未上划之前省公司的一般使用的是直发库，并没有实物油库，所以油库上划首要的配置就是在省公司增加所有的油库库存地点；油库上划属于省公司之后，每一个地市分公司对每一个油库都有使用权，此时要将全省所有的油库配置到各个地市公司下面，以便地市公司进行使用。
2）库存调整方法：系统使用中进行切换，为了保证数据的连续性，不建议使用初始化的方法进行库存的调整，一般采用将省公司作为地市分公司的客户，通过销售将所有的地市分公司油库的油品卖给省公司，省公司再进行采购入库。
2.3 方案对现有业务的改变
地市分公司由以前的实物库销售，变成了现在的负库存虚拟库销售，形成了一种以销定购的模式。省公司购进由原来直发库购进、销售的模式变成了明确库存地点的实物库购进。改变以往所有加油站由地市分公司进行配送的模式，所有的加油站都由省公司直接进行调拨配送。省公司增加了对实物库的盘点业务以及实物库之间内部移库业务。
2.4 方案的优点
实现了加油站的省公司统一配送，更能够合理的调配资源。业务改变相对较少，实施难度和风险较低。
2.5 方案的缺点
地市公司和片区公司负库存销售在库存未补平之前对其采购和销售成本有影响。业务层级较多，较为冗杂，有些不必要的操作重复。实物库的系统库存数从销售方面来看不是实时更新的，有一个滞后的过程。
3 方案三：实物油库和业务全部上划
此方案适用于调整组织结构为一个层级进行扁平化管理的公司。
系统中只设置省公司一个层级，所有的调拨、批发都在省公司层级操作，对于现在的各个地市分公司在做销售时都作为省公司的一个销售部门对待，彻底的进行扁平化管理。
3.1 方案三业务流程简介
1）采购业务：省公司从大区公司、地方炼厂、以及其他的外部采购供应商采购的油品直接采购到进油的实物油库。
2）调拨加油站业务：由省公司业务单元下的实物油库直接调拨到各个地市分公司加油站，不再经过地市分公司虚拟库。当油品从省公司出库之后，地市分公司加油站根据省公司出库单做加油站入库操作。
3）批发销售业务：由省公司业务单元下的实物油库直接做批发销售到各个批发客户，不再经过地市分公司虚拟库，但是为了区分不同的地市分公司的销售业绩，在系统中通过销售部门对其进行销售量的区分。。
3.2 方案的实现方法
1）配置实现方法：油库未上划之前省公司的一般使用的是直发库，并没有实物油库，所以油库上划首要的配置就是在省公司增加所有的油库库存地点；没有了地市分公司层级，但是为了不丢失对地市分公司的考核，所以增加所有的地市分公司对应的销售部门，以此区分不同的地市分公司的销售业绩。
2）库存调整方法：系统使用中进行切换，为了保证数据的连续性，不建议使用初始化的方法进行库存的调整，一般采用将省公司作为地市分公司的客户，通过销售将所有的地市分公司油库的油品卖给省公司，省公司再进行采购入库。
3.3 方案对现有业务的改变
所有的操作停留在省公司层级，通过销售部门对不同地市分公司及片区公司的销售进行区分。
3.4 方案的优点
大大简化了系统的重复性操作。能够保证实物库实时库存的准确性。
3.5 方案的缺点
与现实业务层级差距较大，实施难度大，风险高。
参考文献：
一、（9—12月）计划经济指标
（一）酒店总体指标：营业额（
）万元，纯利润（
）万元。
（二）各部门任务分配
1、餐饮
二、餐：（1）营业额
万元；（2）毛利率
%；
三、餐：（1）营业额
万元；（2）毛利率
%；
十八餐：（1）营业额
万元；（2）毛利率
%。
2、客房
（1）营业额
万元
（2）毛利率
%
二、关于房务工作方面
酒店的经济收入主要来源于三部分：一是客房收入；二是饮食收入；三是配套服务收入；其中客房收入是酒店收入的重要来源，从利润分析，客房收入的经营成本比餐饮、商品都小，客房利润也是酒店利润的主要来源，在经营管理的过程中，要使客房出租率上升，则取决于房务管理，其主要包括以下几个方面：
1、科学合理地计划与组织房务部工作的运转：
在客房的经营过程中，前厅部处于起点，负责客房的销售，而客房部则处于中间环节，负责客人投宿期间的大部分服务工作，客人住店期间，在客房停留的时间最长，接触和享用客房服务的机会多、时间长，因此，酒店要投入相应的劳动力和发生相应的设备消耗，如何将接待服务工作科学合理地组织起来，即保证服务质量，满足客人需要，提高客房出租率，又使物资消耗和经营收入提高加强房务工作的监督力度，保证接待服务和客房整理的质量，保持合理的比例，是客房管理的 一个重要内容。因此，首先要根据酒店整体计划制定客房部的计划，确定服务质量、劳动定额以及物资消耗等各项指标，做好人力调配计划，同时，要制定和落实各项规章制度从而为实现各项指标提供保障。
客房服务过程中的督查，是保证服务质量的一个重要环节。第一，要加强对各班组的组织和领导，严格执行规章制度地服务人员的每一道程序要进行严格的检查，实行领班、经理、质检员、房务总监逐级查房制度，达到层层把关；第二，加强各部门间的联系，及时传递信息，客房管理不是孤立存在的，需要和其他部门协调配合形成一个统一的整体，才能保证业务活动的正常进行；第三，主动了解客人的反映，及时处理客人投诉，加强意见反馈渠道，做好接待服务工作。客房管理的好坏最终取决于客人的满意程度，要注意分析客人类型，研究客人的心理，随时掌握客人的意见和要求，从中发现带有普遍性的问题和客人需求的变化规律，抓住客房服务过程中的内在联系和基本环节，不断提高服务质量。
2、加强员工队伍建设，提高员工综合素质。
前厅部与客房部的工作性质，是直接为客人提供服务，服务的好与差直接影响着酒店的管理和服务水平，所以加强员工队伍建设和提高员工综合素质，确保房务工作顺利开展和提高服务质量的关键之一。
首先，要不断进行员工的思想教育，使员工热爱自己的本职工作，培养对专业的兴趣，从而激发工作的主动性、积极性，教育员工树立高尚的职业道德和全心全意为客人服务的意识，教育员工树立严格的组织观念，自觉遵守国家的法纪和酒店的规章制度。
同时，不断提高员工的业务素质，因为这是提高酒店工作效率和服务质量的基本条件。所以一方面要抓好员工文化知识的学习，提高员工文化水平，另一方面要抓业务技术方面的培训，提高员工的业务操作技术和技巧，通过培训使员工达到：
（1）热情、主动、耐心、周到、细致、尽职尽责，对客人必须树立尊重和友好的态度。
（2）在服务质量方面减少和杜绝对服务员因素质和技能欠缺造成服务不到位而产生的不满意。
（3）人人都 要从细节做起，特别是在仪容、仪表、礼貌、礼仪、言行举止方面要得体大方，着装要干净、整齐，强调要求个人气质的进一步提高。
（4）熟练掌握服务程序，让顾客感到一种酒店行业的氛围和正规化管理的模式。
（5）对自身工作按标准完成后自查，树立员工的责任感和主人翁意识。
（6）营造员工队伍的团队精神。
（7）实现规范服务、优质服务，从而影响顾客对酒店的口碑和社会声誉。
在房务管理过程中，要认真执行奖罚制度，开展评选优秀员工的活动，表彰、奖励服务质量高，业务技术精、完成任务好、协作风格高的员工，对员工的思想及业务水平定期进行考察，根据各种特长合理的安排使用，重视培养选 拔人才，形成一支骨干队伍，在各项工作中发挥中坚作用。
3、开源节流，做好房务设备、物资的管理与控制。
房务设备和用品是客房服务工作的物质基础，因此，管理好房务方面的设备和用品也是客房管理的重要内容 之一，前厅部和客房部要具体制定设备、用品管理制度，明确规定各级管理人员在这方面的职责，做到合理使用。因此，节约上要以小看大，一点水，一度电，一根针，一条线，养成节约或浪费的不同习惯，就会出现不同效益。
前厅部、客房部的各种设备应始终处于安全、完好的状态。服务员及管理人员在正常服务和管理过程中，应随时注意检查设备使用情况，配合工程部对设备保养、维修，管理人员要定期汇报设备情况，客房内各种供客人使用的物品 及相应工具应备齐备足以满足服务工作的需要。在保证服务质量的前提下，尽量延长布草的使用寿命，同时，控制好低值易耗品的领用，建立发放和消耗记录，堵塞漏洞，实行节约有奖，浪费受罚的奖惩制度。
4、树立天天多售房的主导思想。
客房虽是一种有形商品 ，并具有商品的属性，但它又不同于其他商品 ，因为其它商品 如果销不出去，可以作为库存积压，不至于造成大的损失，而客房如果当天卖不出去，就要造成固定成本的损失，所以它是一种具有特殊性的商品 ，我们作为经营者最重要的责任就是要想办法销售当天的客房。
虽然近几年滕州市随着经济的迅速发展，人们的消费观念和消费水平都发生了改变与提高，但在这市场经济的大环境中酒店要想立于不败之地，就必须采取灵活经营的方针。要求前厅部、客房部在提高服务意识的同时，要利用自身的优势，扬长避短，培养自己的忠诚客户，再者，要随时掌握竞争对手的经营动态，采取灵活多变的价格策略，以优质优价为宗旨，结合酒店制定的销售方案和计划，努力完成各项指标和任务。
三、关于餐饮工作方面
随着经济建设的发展，餐饮业也随着社会需求而迅速发展，同时发生了由“卖方市场”到“买方市场”的转变。买方市场的出现，人们可以根据自己的喜好、口味和经济条件去选择能满足自己需要的酒店、酒楼餐厅进餐，酒店餐饮[你阅读的文章来自：126]经营要想吸引消费者去惠顾，就必须根据消费者的需求去确定自己的经营项目和经营方式。谁不能认识到这一点，谁就无法在激烈的市场中取胜，众所周知，餐饮业是一种十分特殊的行业，这种特殊性主要表现在它提供给顾客的产品具有双重性，既有形性和无形性。作为经营者，必须从这两 个方面满足顾客的需求，即不仅菜肴的色、香、味、美、型、器、都要好，使客人感到物有所值，而且与这相适应的服务过程也要好，服务要富有人情味，让客人有好的感受。
任何一个经营者，如不善于体察和满足消费者，不能提供上乘的有形出品和无形新产品，就无法适应消费市场的需求，就不可能取得良好的经济效益。
根据上述情况，在餐饮经营方面应采取如下措施：
（一）加强服务人员和督导层的素质培训，向客人提供一流的服务质量。
具体做好以下三点：
1、从思想教育入手
培养服务员要以主人翁的身份去工作，思想教育是共产党传统的工作方法和经验，每个管理人员都要对自己手下的员工进行耐心、细致的思想教育，增强大家的酒店意识和主人翁姿态。
2、扭转传统破旧的思想观念和意识，开展“微笑服务”“人情服务”和“文明礼貌”服务这里重点谈一下“人情服务”，过去，酒店管理者把“顾客是上帝”作为酒店的宗旨，因此，各方面的服务都局限于规范化和标准化，这种单一的服务方式有它的相对不足之处，因为在上帝面前服务只能毕恭毕敬，不易接触和相互沟通。这样，一是不能烘托客人的就餐的热烈气氛和愉快心情；二是不容易了解、掌握客人的生活习好和消费规律；三是不便培养酒店的“回头客”。而“人情服务”是规范化和标准化服务的补充和延伸。它将客人当作酒店的“挚朋亲友”。在服务中，服务人员不仅能了解掌握顾客的生活习好，且能及时了解顾客对酒店各方面的建议和要求，便于酒店经营管理方面的调整和提高，从而使顾客满意，并成为酒店的忠诚客户——“回头客”。
3、抓紧服务技能和培训，保证服务质量
顾客对服务的要求一方面是热情周到，另一方面就是快速敏捷，热情周到就是上面讲的富有情感的“人情服务”，而快速敏捷则正是服务技能的体现。特别是餐厅服务方面，如果酒店对服务人员在服务技能方面培训不到位，就会出现顾客入席后，虽然服务人员手忙脚乱，可顾客左等右等就是开不了餐，上头道菜往往要等半小时，是必给顾客造成上菜慢的感觉，使一些时间观念强的客户流失（建议餐饮部要抽时间专门请人讲解学习华罗庚的“优选法”），只有将上述二者紧密结合起来，才能形成酒店高质量、有特色的服务。
（二）形成主体菜系，丰富菜肴品种，提高菜品质量、保证充足客源。
1、尽快形成主体菜系。应该肯定，鲁南大酒店餐饮经营菜系定位到目前为止还没有形成主体菜系。这是造成菜肴没有特色客源不稳定的主要因素之一。因此，我们要尽快决定出适应多数顾客口味及本酒店条件的主体菜系。在确定主体菜系的同时并突出风味和特色。
2、逐步培养一支技术过硬、素质高、酒店自身的厨师队伍。厨师的技术高低是保证出品质量的前提，由此，酒店要通过各种方式，招收、引进、培养一批悟性高、有潜力、有前途、热爱烹调工作、热爱鲁南大酒店的厨师，对于一些有特长、身怀绝技的厨师，建议酒店在住房、用餐、工资等方面给予特殊的待遇。
3、菜肴出品坚决实行产品标签制。标签制不仅是检验每位厨师制作技术和出品质量的依据，且是征求顾客意见、反馈信息、改进工作的重要途径，同时会对每位厨师产生一种动力和责任感。实行标签制后，对顾客的意见每餐要汇总，每天要讲评，每月要奖惩。
4、根据季节规律和当地风俗，及时推出不同的时令菜肴和节假日宴席。餐饮部要制定出不同规格的寿宴、婚宴、满月宴等菜牌及时提供给顾客。酒店餐饮的经营要想上新台阶，就必须有新观念、新的举措、新的招数，一年四季几乎每个月都有节日，这些节日也正是酒店推销产品的良机，餐饮部和营销部要把握好这些机会，每个节日都要策划出营销方案。
5、成立新菜研究室。配备专门人员，采取请进来、走出去的方法开发新菜、特色菜。定期聘请国内一流的师傅在店做短期献艺，不仅能扩大酒店的社会影响，且是厨师技术交流的一项重要活动。同时酒店也要组织自己的师傅到外地学习交流。
鼓励、支持厨师创新自己的特色菜，创新菜一旦得到顾客的认可，酒店将给予一定的奖励。
6、厉行节约、降低成本、加强核算。餐饮部经理和厨师长要及时核算出每道菜的成本和毛利率，所采购的原材料都要物有所用，采购数量征收销售额要相吻合。
7、餐饮部要及时了解、掌握滕州本行业竞争对手的新举措、新动向，达到知已知彼，百战不殆。
四、关于营销工作方面
营销工作是酒店中极为重要的一项工作，它不仅关系到酒店的经营效益，还关系我酒店的形象，甚至关系到酒店的生存和发展。鲁南大酒店营销工作建议以后的指导思想是“全方位、有重点、全动员、抓主力”。按照这个指导思想，营销工作重点抓以下几项：
1、加强营销队伍的领导和力量
营销工作由总经理亲自抓。营销部编制7人，其中：经理1人，美工1人，营销员5人；责任划分：市区1人（包括各大局委机关、学校等）、（各大煤矿及热电厂、水泥厂等大型企事业、工业厂矿2人）、乡镇办事处1人，济南及周边市县1人。
2、重新进行市场细分工作
做好市场了解，熟悉市场，细分客源对象，是营销部的当务之急。通过细分要清晰掌握重点客源的基本情况，抓紧与他们建立或进一步密切关系。营销部在熟练掌握各种产品的种类、价格、质量、状况以及客房、餐饮基本情况的同时，进行与客户拜访、沟通及签约工作，以酒店的优势和营销手段去争取客户，建立良好合作关系。营销部的客户档案要认真整理、管理，并做到客户跟踪工作（有消费动态有人跟、住房有人跟、就餐有人跟、会议有人跟、结算有人跟、征求意见有人跟）。
3、定职、定责、定任务、定奖惩。
可考虑首先在营销部实行基本工资+效益工资的工资制度。酒店每月给营销部每个人下达销售任务，完成任务奖（提成），完不成任务罚，下不保底，上不封顶。具体基本任务数、提成率、基本工资由财务部和营销部共同拿出意见。由酒店总经理办公会确定。
4、抓紧抓好营销宣传攻势
酒店以后要重视在宣传方面的投资，并积极参加一些公益活动，从而扩大鲁南大酒店的知名度，让社会认可。
5、预测市场行情，把握销售良机
预测销售市场，把握良好商机是酒店营销工作的法宝之一。营销部不仅是销售产品的主力部队，同时也是酒店决策层的参谋部，一些市场信息和对手的经营变化情况，往往都是营销人员获得的。
6、制定以招揽会议为重点的营销计划
由于酒店离市区各办事机构较近，加之交通便利（离火车站近），因此，一般情况下较多外来散客，主动来酒店住宿、就餐，这样，是必对客房入住率和餐饮客源有一定的基础。也是我们经营中的主要有利因素。但我们目前的客房数达206间（套）可以说在本地同行业是房数最多的。因此，房务营销一定要以会议为重点，要通过各种关系，各种渠道和各种手段招揽滕州市、枣庄市乃至省级和全国性的会议。营销部在增加专职营销人员的同时，在济南、枣庄及滕州市区特聘一些兼职营销人员，专门招揽各种会议（可以按提成方式展开）。同时，要力求得到市委政府的支持和帮助，了解和掌握各局的会议动态，开展强有力的营销攻势，达到大小会议不放过的经营思想。
7、策划成立滕州市办公室主任联谊会
各单位的办公室主任，一般情况下均负责掌握着机关的招待会议安排，因此，定期组织他（她）们到酒店参加联谊活动，不仅增加与他（她）们的沟通和联系，且可及时了解、掌握各单位的客源情况。
办公室主任联谊会，要以讲授办公室现代化管理知识，交流办公室工作经验和信息为前提，结合进行征求主任对酒店的建议和要求，酒店的一些新举措，品尝酒店的新菜品，收集各单位的消费动态 。（可局部逐步进行）
8、策划推出aa大酒店“金卡”（价值10000元）、“银卡”（价值5000元）、“宝石卡”（价值3000元）。
1、以上卡使用期限为一年；
2、以上卡购买后不可退还现金；
3、以上卡均享受酒店做出的相应特别优惠价及服务；
4、购卡需领取申请表，办理入会购买手续；
一、工作目标
全局工作人员计划生育管理建档率100%、环孕检率100%、避孕节育措施落实率100%。
二、工作步骤
整个管理服务月活动分三个阶段进行：
1、宣传发动阶段（3月9日—3月15日）
召开全局集中开展计划生育管理服务月活动动员大会。经局党政班子研究，决定在下午召开本单位全体工作人员会议，成立领导和办事机构，制定实施方案，将会议精神传达到每个工作人员。
2、组织实施阶段（3月11日—4月5日）
凡国家公职人员要按照要求详细填写环孕检信息档案，对所填写信息内容，局属各部门负责人要严格把关，确保信息内容真实；同时将信息档案送交玉亭镇计生办、玉亭镇计生服务所进行环孕检，具体建档环孕检安排：3月11日—3月17日；
3、巩固提高阶段（4月1日—4月10日）
局属各单位要对本单位干部职工建档环孕检情况进行自查，对未建档或未做环孕检人员进行督促，确保一人一档，不漏检一人。
三、主要措施
1、加强领导，为集中开展计划生育管理服务月活动。切实加强对管理服务月活动的领导，成立“县房管局集中开展计划生育管理服务月活动领导小组”其组成人员如下：
局属各单位要切实抓好计划生育工作的管理，根据本实施方案，抓好落实工作。
为了满足现阶段电力企业的工作需要，必须要优化其综合计划管理方案，保证标准化建设的开展，满足我国现阶段电网工作的要求，保证电力企业的健康可持续发展的要求，这就需要健全综合计划管理体系，确保电力企业新型管理方案的更新，提升企业的综合管理效益，确保综合计划管理的高效性、科学性、统一性，保证新型计划管理模式的应用，从而保证企业最大效能的实现.
关键词：
电力企业；领导机制；综合计划管理；体系构架；最大效能
在电力工作中，影响其有效管理的因素诸多，为了提升电力工作的效益，必须要保证综合计划管理方案的优化，更新旧有的管理模式，进行新型管理理念的应用，实现其内部各个工作环节的协调，确保电力企业整体计划管理方案的优化，保证企业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作，优化管理观念，实现管理手段及管理目标的结合，保证管理方案的优化，从而满足实际工作的要求.
一、电力企业综合计划管理现状
1.计划管理策略是企业内部管理的重要手段，通过对这一管理手段的更新及应用，可以有效提升企业的经济效益。对于企业的健康可持续发展影响深远，随着电力企业经济体系的不断健全，电力企业的资产日益积累，其内部部门不断增加，它的分工也日益精细化，这就增加了电力企业内部的计划管理项目，导致其计划协调管理工作量不断加大，这就影响其计划管理职能的发挥.随着时代的发展，电力企业需要应用一种新型的管理方法，从而适应现阶段电力工作的要求.在电力企业的内部管理中，首先需要落实好计划管理体系，落实好相关的分割式管理理念，保证企业规模经济的优化，确保企业整体利益的提升，这就需要做好规范化管理工作，保证其分工的明确性，实现新型计划管理模式的应用。在实际工作中，电力企业依旧缺乏健全的计划管理模式，有些管理人员过于重视电力工作却忽略了管理的计划性。在现阶段的计划管理过程中，分割式管理模式依旧存在，这种管理模式过于陈旧，管理中心缺乏统一性，管理起来比较分散，难以确保企业的规模经济效益。我国电力企业缺乏统一性的计划管理体系，其内部缺乏明确的、统一的计划管理整合方案，轻管理，重生产的观念依旧存在。
2.随着时代的发展，我国的电力工作体系不断得到优化，但是目前来说我国的电力企业计划管理体系尚不健全，这种不健全涉及生产经营管理的许多方面，比如企业内部职责分工的不明确，工作流程的不流畅，导致计划管理过程中的一系列的问题。计划管理没有形成一个有效的闭环管理模式。在管理过程中，有些人员轻视电力管理，导致其管理过程中的一系列的问题，有些工作人员不能实现对电力企业管理编制的优化，确保强有力的管理监控。电力企业缺乏长远性的管理计划，不能实现其健康及可持续发展。
二、电力企业综合计划管理体系的优化
1.为了满足现阶段电力企业的工作要求，必须要实现综合计划管理体系的健全，这种管理系统结合了过程管理、信息化管理、目标管理等的优化，是比较先进的经营管理模式，其实现了一强三优的建设目标，能够满足我国电力企业健康可持续发展的要求。综合计划管理体系的目标在于进行综合计划管理体系的构建。在该计划的构建过程中，需要遵循分工负责、统一领导的原则，保证计划管理体系的健全，确保管理机构的专业性、科学性，保证管理模式的分级性，这就需要进行综合计划组织管理体系的健全，由企业内部的管理人员、决策管理共同构成领导班子，落实好企业的综合计划管理工作。进行企业综合计划管理方案的优化，保证其内部审定环节的正常开展，确保各个工作步骤的协调，以此推动电力企业综合计划管理工作的稳定发展。2.在企业的发展过程中，进行发展策划体系的健全是必要的，这需要进行专职计划管理人员的配置，保证企业综合计划编制环节、汇总环节等的协调，定期向局长办公会议进行综合计划年度建议方案，做好综合计划方案的修改及更新工作，定期向局长办公室进行综合计划的汇报，保证企业综合计划执行报告的定期编制，做好汇总综合计划调整方案的编制工作，落实好相关综合计划的考核工作。
3.指标分管部门需要落实好自身的责任，保证指标计划管理工作体系的健全，安排专业进行负责，进行专项计划报告的制定，进行分管指标管理环节、实施环节等的协调，做好分管计划指标的月度跟踪分析及控制工作，做好分管指标的调整及建议工作，保证策划部综合计划的优化，做好相关的编制及报审工作，从而满足现阶段电力企业内部工作的要求。电力企业需要进行新型管理理念的应用，保证综合计划内部管理体系的健全，保证新型管理计划的应用，保证各种新型管理计划的科学性、统一性，做好计划管理的审批环节、执行环节、监督环节，保证各个管理工作的考核环节的正常开展，明确好不同管理人员的工作责任，确保管理流程的高效性、科学性，确保电力企业综合计划管理工作的有效开展。在这个过程中，需要进行电力企业综合计划指标体系的健全及完善，保证管理的科学性，这需要结合电力企业实际，进行企业生产经营方案的优化，实现电网发展环节、供电服务环节、资产质量环节等的协调，落实好相关的资产质量、电网发展、供电服务等指标。电网发展涉及固定资产投资环节比如电网基建工程、小型基建工程等，也涉及投资规模、开工规模、教育培训成本等环节。资产质量涉及资产总额环节、不良资产总额环节、电费回收环节等。供电服务指标涉及城市供电可靠率环节、农网供电可靠率环节等。经营业绩指标涉及工资总额环节、目标成本环节、售电单价环节、售电量环节、市场占有率环节、经营收益环节等。
4.电力企业需要落实好计划管理的动态化管理方案，落实好相关的编制环节、执行环节、控制环节、调整环节等，保证整体过程的管理，保证调控的科学性、规范性，实现计划管理方案的优化，保证闭环管理体系的健全，落实好全年综合计划的编制及汇总工作，进行计划决策机构的上报及提交，从而满足实际工作的要求。为了满足电力企业内部计划管理的需要，管理层必须要履行好自身的管理工作，特别是需要做好计划管理的相关制定工作。企业内部的相关计划决策人员需要落实好自身的综合计划审议职责，公司内部的计划决策机构需要做好相关的计划制定审议工作，落实好相关的计划管理方案的审核手续。企业年度综合计划审议完毕后，需要由相关的计划管理部门统一下达，再做好不同职能部门的细化及分解工作，保证实施方案的制定及实施，从而满足综合计划实际工作的要求。这也需要进行月度综合计划指标跟踪分析制度的建立，落实好相关综合计划指标的执行情况，将不同分管指标的月度执行状况上报给相关部门。也需要进行综合计划执行情况监督检查力度的加强，保证计划管理部门管理体系的健全，针对执行过程中的问题，做好相关的整改工作，保证任务目标的顺利完成，保证综合计划的完善，有效发挥综合计划的宏观调控作用，确保各项指标计划的顺利开展，实现考核环节、考评环节等的协调。
三、电力企业综合计划管理的重要意义
电力企业综合计划管理体系具备良好的应用效益，通过对综合计划的建立，有利于企业年度计划发展的需要，保证企业不同经济活动的协调，满足企业决策管理层的指导及控制要求，由于电力企业整体效益观念的形成，有利于实现资源配置环节、电网投资环节、资金管理环节等的协调。通过对综合计划管理方案的应用，能够保证企业人力、财力、物力等的协调，能够保证企业经济效益的最大化，保证企业组织管理机构的科学化、扁平化，有利于提升电力企业管理体系的专业化，保证其不同业务流程的协调，确保不同部门之间的协调性，保证其工作机制的统一性，保证其工作的统一编制性、统一上报性、统一下达性、统一调整性。在实践工作中，为了取得良好的工作效益，必须要进行电力企业新型管理理念的应用，保证综合计划管理方案的及时更新，保证新型计划管理体系的健全，以综合性管理为指标，保证不同管理程序的协调性，能够保证不同的工作部门之间相互协调，形成一种管理的凝聚力。
结语
通过对电力企业综合计划管理方案的优化，有利于电力企业的有效运作及协调发展，有利于提升电力企业的综合计划管理效益，满足现阶段工作的要求。
作者：程永红 单位：国网四川省电力公司内江供电公司
参考文献
[1]王蕊.电力企业综合计划管理研究[J].商，2015（4）：15.
【关键词】城市交通；交通管理；规划设计
随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。
为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此道路交通管理工作是城市总体规划设计中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。
一、城市交通需求管理规划方案设计
城市交通需求管理是政策性管理，通过交通政策的制订与实施来影响整个城市的出行交通总量。城市交通需求管理方案设计要包括城市交通需求总量分析与控制、城市交通结构管理与优化和道路交通运行组织三个方面。
（1）城市交通需求总量分析与控制。随着城市化水平的提高和居民人均收入的增加，城市交通需求总量和机动车的拥有量将会继续增长，但由于城市土地资源有限，道路规模不可能无限扩大。因此，针对交通供给与交通需求的矛盾，可从两个方面加以分析：一是从城市交通系统内部结构、功能、特性出发，分析具体城市道路网络系统（包括道路、停车场等交通基础设施）所能适应的交通需求量；二是从城市交通系统发展的外部环境特性出发，分析在一定的资源约束和环境保护目标条件下，城市交通系统可能的发展规模及容许的机动车保有量。
（2）城市交通结构管理与优化。根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果，科学地运用城市交通需求管理策略与管理措施，制订当前交通结构合理引导及未来交
通结构优化的政策性实施措施及发展城市道路交通管理规划方法及应用研究战略。在城市交通结构管理与优化过程中，通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况进行分析，提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。
（3）道路交通运行组织规划。城市道路交通运行组织是城市交通管理规划的主体之一，道路交通运行组织涉及到交通需求管理和交通系统管理两方面的管理措施，可结合具体的道路网络及交通流量、流向，综合运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施（如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行或出行、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向限制等）。制订交通运行组织方案，合理组织交通流，均衡交通负荷，从而提高道路网络运输效率。
二、城市交通系统管理规划方案设计
城市交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施，来提高交通设施容量，均衡交通负荷。道路交通系统管理措施是城市交通管理方案实施的基础，在制订城
市交通系统管理规划方案时，应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设现状，制订出管理设施的建设规划方案。城市交通管理规划主要包括道路横断面交通设计与管理、道路交叉通设计与管理、道路交通标志标线设计与管理、交通信号灯优化设计等内容。
（1）道路横断面交通设计与管理。道路横断面是由车行道、人行道、绿化带以及分车带等部分组成，对道路网络中交通拥挤严重或根据预测在未来可能出现严重拥挤的道路路段，应进行道路横断面交通功能设计。横断面交通功能设计的主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关交通资料，确定各组成部分的宽度，并给予合理的布置，使道路资源、得到充分利用。
（2）道路交叉通设计与管理。对道路网络中交通阻塞严重或根据预测在未来可能出现严重阻塞的交叉口进行专门的交通设计，包括道路交叉口几何设计、交通渠化设计和行人过街道设计等，以提高交通阻塞地区的通行能力，缓解城市交通紧张状况。在交通系统管理规划中，应根据现状的或预测的交通量，提出道路网络中各交叉通管制方式（信号控制交叉口、无控制交叉口、环形交叉口、立体交叉口及优先管理交叉口）的选型与建设方案。
（3）道路交通标志标线设计与管理。道路交通标志标线给道路使用者以明确的交通管理规划方案设计及方案评价是交通管理规划过程的重要环节。规划方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预测未来交通需求的基础上进行的；规划方案评价是对未来交通运行情况的模拟过程，是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的，通过分析交通管理措施对交通流的影响，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。
（4）交通信号灯优化设计。城市道路交通管理规划中，应对现状信号交叉口的配时效果进行检查，结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出近期改进方案；根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想；并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。
三、城市交通管理规划方案评价
交通管理规划方案评价的主要目的一是分析交通管理措施如何影响城市交通结构及网络交通流；二是预测交通管理措施下的城市交通系统交通流运行指标；三是分析交通管理方案是否达到预定的管理目标，从而避免交通管理的决策失误，对管理方案的最终确定和滚动调整起决定性的作用。城市交通管理规划方案的评价过程包括：
（1）城市交通管理规划方案信息化处理。
交通管理规划方案的评价过程是借助于计算机所进行的交通仿真模拟过程，整个过程必须借助于交通系统分析软件进行。因此，首先必须把城市交通管理方案抽象为计算机能识别的信息，即信息化处理，包括道路网络信息化处理及交通管理措施信息化处理。
（2）交通管理措施下的交通流量分配模拟。
交通管理措施下的交通流量分配模拟是城市交通管理规划的核心技术。交通流量分配模拟的关键是交通分配预测。交通分配就是把各种出行方式的空间OD矩阵（由预测阶段获得）分配到具体的交通网络上。通常交通分配模型分为平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。
（3）城市交通管理规划方案效果分析。
交通管理规划方案评价的指标体系取决于规划要达到的目标。对于某些局域性的交通管理规划方案（某个局部区域、某条道路或某个交叉口的交通改善管理方案）的评价，应从两个方面来评价管理方案的效果：一是对整个城市的总体交通质量改善的评价（如总体交通负荷、平均车速、平均延误、网络交通流的均衡性等几个常用指标），二是重点考虑所研究范围内的交通改善。评价指标可根据方案目标而定。
四、结束语
当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已经为多数城市所接受。但是交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。制定交通管理规划是提高交通管理水平的重要途径，也是城市可持续性发展的前提和基础。
参考文献：
[1]王炜，徐吉谦. 城市交通规划理论与应用[M]. 南京： 东南大学出版社，1998.
[2]巾华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规（GB50220-95）（S）北京：中国计划出版社，1995：24-26.
[3]肖秋生，徐慰慈.城市交通规划，人民交通出版社，1990.
