一、指导思想
2014年审计机关群团工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话和上级群团组织工作会议精神，围绕中心，服务大局，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力提升审计机关群团工作水平，为科学发展跨越发展、加快建设现代化特大城市提供组织保证、精神动力和道德支撑。
二、群团组织共性工作
(一)深入学习宣传贯彻系列讲话精神
我局群团组织要结合各自的特点，采取研读原文、专题辅导、交流研讨等方式，认真组织工会会员、团员和女干部深入学习党的十、十八届二中、三中全会和系列讲话精神，教育引导工会会员、团员和女干部准确把握中央提出的新思想、新观点、新论断、新要求，统一思想、凝聚力量，不断深化对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，不断增强立审为公、执审为民意识。
(二)积极参加党的群众路线教育实践活动
要把教育实践活动作为审计机关作风建设的有力抓手，常抓不懈。我局是今年第二批教育实践活动单位，要组织工会会员、团员和女干部认真学习贯彻落实中央、省委、市委关于群众路线教育实践活动的文件精神，自觉把思想行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、市委的具体要求上来，以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，积极投入到教育实践活动中去，真正使教育实践活动成为统一思想、凝聚共识的过程，成为改进作风、取信于民的过程，成为对比先进、提升定位的过程，为更好地履行审计监督职责奠定坚实的思想基础。工会会员、团员和女干部始终牢记党的宗旨和使命，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断强化群众观点，切实贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”、省委“六条意见”和市委“二十四条意见”精神，切实把维护人民群众利益作为审计工作的根本目标。
(三)大力推进践行社会主义核心价值观
认真学习贯彻中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，深刻理解社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求，积极引导工会会员、团员和女干部树立正确的世界观、人生观、价值观。宣传身边人践行社会主义核心价值观与审计精神的点点滴滴，以凝聚人心、激发斗志，不断强化工会会员、团员和女干部使命感、责任感。围绕“三个倡导”要求，大力宣传中国梦，宣传爱党爱国，宣传传统美德，宣传生态文明，宣传中华礼仪。
(四)深入开展文明城市(行业、单位)创建活动
市是全国文明城市，工会会员、团员和女干部要积极参加全国文明城市创建有关活动，树立审计机关文明形象，为市文明城市创建通过中央文明办测评，蝉联第四批全国文明城市作贡献。继续实施“文明交通行动计划”，形成浓厚社会氛围。继续组织审计机关志愿者在城市各主要路口、站台开展文明劝导，树立时代新风。深入开展文明行业(单位)创建活动,拓宽创建领域,丰富创建内容,提升创建水平。大力开展五好文明家庭创建活动，做一个遵纪守法的文明市民。
(五)大力加强审计职业道德和社会公德建设
坚持不懈地进行以“客观公正、实事求是、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守”为基本内容的审计职业道德教育，做到内化于心，外化于形。坚持依法审计、文明审计、文明办公、文明上网、文明出游。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，厉行节约反对浪费，建设节约型机关。推选和宣传审计机关先进典型，营造学习、崇尚、争当先进的浓厚氛围。加强道德讲堂建设,提升实际效果。开展“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”活动，让道德文化入脑入心。开展传统文化教育，培育孝老敬老社会风尚。
三、群团组织具体工作
(一)工会工作
1、广泛开展劳动竞赛。在审计机关深入开展“建功黄金期、展现新作为”劳动竞赛，按照“学技能、练本领、强素质、现作为”的要求，大力开展审计岗位练兵和读书活动，积极参加市直机关第三届干部职工综合技能大赛。
2、开展审计效能提升活动。引导工会会员提高素质、强化责任,立足审计岗位建功立业、争创一流审计业绩。
3、深入推进审计机关文化建设。充分发挥各类文化体育兴趣小组的作用，经常开展乒乓球、羽毛球、登山、读书、摄影等活动。参加市直机关工委、市体育局等单位举办的迎新年元旦长跑等群众体育活动，增强组织的凝聚力，活跃机关文化生活，增强干部职工体质。加强“职工之家”升级和“审计文化书屋”的建设工作。
4、扎实做好帮扶工作。关心、关爱审计机关干部职工尤其是困难干部职工，尽可能地为审计机关干部职工谋福利，切实解决工会会员的实际困难。积极参加市（区）文明办、市慈善总会等单位组织的各项慈善活动，为需要帮助的群众奉献爱心，树立审计机关文明形象。
5、加强工会女职工工作。保护女职工特殊权益，关心女职工身心健康，定期组织妇科体检。
6、组织开展健康体检。切实关心审计干部职工身体健康，安排9月10月在市中心人民医院进行体检，做到无病早防、有病早治。
7、组织开展劳模评选和休养工作。弘扬劳模精神，参加第二届全市“五一”劳动奖章（奖状）推荐评选工作。安排我局市劳模参加上级工会组织的外出休养活动。
8、进一步夯实组织基础。调整配齐工会委员会成员和工会小组长，建立完善工会工作制度，充分发挥委员会集体智慧和参事议事的积极作用。
（二）共青团工作
1、大力推进青年志愿者服务活动。深入开展学雷锋主题教育实践活动，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，打造“三关爱”品牌。利用审计内网、宣传栏等形式进行宣传，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，切实激发青年干部投身社会公益事业的热情。
2、搭建审计机关青年学习平台。参加市青年干部学院组织的学习教育活动，在审计机关青年干部中开展“青年书香号”创建活动，广泛开展形式多样的读书学习活动，提升年轻干部的政治素质、审计业务素质、文化素质、心理素质和审计职业道德素质。
3、深化“双带”活动。继续深化“带头争做文明人、带头劝导不文明行为”的“双带”活动，引导审计机关团员青年管好自己、教育亲属、劝导他人，进一步巩固“三城联创”的成果。
4、持续开展“关爱行动”。继续开展“孤儿成长快乐行”活动，开展邻里守望志愿服务活动，扎实开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等活动,推动学雷锋志愿服务活动常态化。
（三）妇女工作
1、开展以“我与中国梦”为重点的妇女思想教育活动。以促进社会主义核心价值体系建设为根本，深化妇女思想道德教育，引导妇女坚定理想信念，发扬“四自”精神，激励审计机关广大妇女寻梦、追梦、圆梦，努力在实现中国梦的生动实践中贡献力量、有所作为。
2、加强学习，提高女干部素质。组织女干部学政治理论，学审计理论和业务知识，学习法律知识，学习市场经济知识，学习计算机及网络知识等，不断提高女干部的综合素质。
3、深化“巾帼建功”活动。开展岗位技能竞赛，提升实战水平。充分发挥女干部在审计机关“半边天”作用，认真学习贯彻落实全国（全省）审计工作会议精神，切实加强审计监督，做到依法审计、文明审计、廉洁审计，服务特大城市建设。
4、关心和服务女审计干部。组织女干部到市直有关医院进行妇检，对因病住院的女干部及时进行看望，把组织的关心、同志间的关怀带给她们。
5、推进家庭美德建设。围绕发挥妇女在家庭建设中独特作用，在审计机关开展“慈母、贤妻、孝女、善邻”角色标准大讨论，选树、宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的优秀典型，引导妇女和家庭成员践行家庭美德，促进家庭和美、社会和谐。
6、开展家庭志愿服务活动。组织动员女干部和巾帼志愿者，以孤寡、单亲、贫困、留守、残疾等特殊家庭为重点，开展就业帮助、生活扶助、心理疏导等多样性、常态化关爱服务。
在县委、政府领导下，全面贯彻落实党的十、十八届四中全会和市委经济工作会议，以党的群众路线教育实践活动为总揽，紧扣时代主题,牢记根本任务,坚持改革创新,努力提高群团的吸引力和凝聚力、扩大群团的工作有效覆盖面，紧紧围绕全局中心工作和机关建设目标，积极开展工作，为加快社会主义新农村建设做出应有的贡献。
二、总的要求
以开展党的群众路线教育为契机，以服务“三农”为重点，坚持突出重点，紧密联系工作实际，认真履行工会职能，加强妇女组织建设、维护妇女的合法权益、深化巾帼建功活动，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用，团结带领广大团员青年刻苦学习、认真思考、用心做事，发挥桥梁与纽带作用，为实现我县农业增效、农民增收作出新贡献。
三、组织领导
为进一步加强群团工作的组织领导，成立以党组成员、工会主任同志为组长，局机关（负责工会工作）、（负责妇女工作）、（负责妇女工作）、（负责共青团工作）等同志为成员的群团领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责群团工作的组织协调、工作安排、信息报送、资料汇总等工作。局属各单位均要成立专门的组织领导机构，落实具体的人员，明确职责，坚持开展日常工作，把群团工作纳入基层组织建设内容，常抓不懈。
四、工作目标
（一）工会工作
1、开展宣传教育活动，提高单位职工综合素质。一是加强理论武装工作。积极配合机关党支部组织干部职工认真学习党的十、十八届四中全会，提高理论素养和用科学理论指导实践的自觉性、坚定性；二是加强廉洁自律教育。配合纪检监察股组织干部职工观看廉政教育片，引导干部职工撰写廉政心得体会，组织廉政心得演讲会，以进一步提高干部职工廉洁自律的自觉性；三是加强职业道德教育。举办《职业道德规范》专题讲座，引导干部职工爱岗敬业，不断提高机关工作人员规范服务、优质服务水平。
2、关心职工生活，促进和谐机关建设。认真做好单位困难职工慰问及金秋助学工作。坚持单位职工生病慰问以及直系亲属重大疾病住院、去世等慰问工作；落实好困难职工子女考上大学的金秋助学活动；协助机关党支部和妇女委员会开展“三八”和“八一”活动。
3、加强工会自身建设，提升局工会服务质量和水平。加强工会组织建设。按照工会章程规定进一步健全机关工会组织，做好因人事变动对工会委员的调整工作，确保工会组织的正常运行。加强工会干部队伍建设。针对机关工会干部均为兼职特点，采取以会带训的形式，组织工会干部学习《工会法》以及上级工会有关精神，增强工会干部的服务意识，强化工会服务功能，提升工会的服务质量和水平。
（二）妇女工作
1、深化“巾帼文明岗”创建活动，激励机关妇女争先创优。一是立足本职岗位，以“弘扬职业文明，创造一流业绩”为主题，以激励机关女职工终身学习、自主提高、敬业爱岗为重点，深入开展“巾帼文明岗”创建活动。要结合单位特点，组织机关妇女开展岗位练兵、技能比武、提合理化建议等活动，形成比学争先的创岗氛围，努力把“巾帼文明岗”建设成为机关文明的样板、为民服务的窗口。二是把争创活动与新农村建设、现代农业发展结合起来。通过各种活动，激励广大女干部坚定信念，奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献，为构建和谐，建设“魅力山水红军城”建功立业。
2、深化“巾帼维权行动”，维护妇女合法权益。一是配合机关“六五”普法教育大力宣传贯彻《妇女权益保障法》，营造良好的维权氛围。二是为机关妇女办实事，进一步深化“关爱女性”行动。大力开展科普、卫生保健、家庭教育等系列讲座，关心妇女身心健康。三是开展“文明和谐家庭”创建活动。把“争做合格家长、培养合格人才”活动作为机关妇女工作的重要活动，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，促进家庭成员的共同进步。
3、加强机关妇女组织自身建设，提高服务大局、服务妇女的能力。一是提升妇女素质，开展“好书伴我行”活动。以“学习新知识，做时代新女性”为主题，认真组织开展“好书伴我行”学习活动，通过学习论坛、读书征文等形式，让妇女干部在读书中启迪智慧，增长才干，提升素质。二是开展“树妇女工作者形象，扎实为机关妇女服务”活动。举办1-2次以业务、健康为主题的讲座、培训，提升机关妇女干部形象，塑造我局妇女良好的精神面貌。组织好“三八”妇女节活动，激励女职工的工作热情。
（三）共青团工作
1、加强理论学习，提高道德修养。一是密切跟踪党和国家理论发展新动向，积极争取局党组支持，邀请有关专家作十精神、十八届三中全会等学习辅导报告，使局系统团员青年深入把握科学发展观等中国特色社会主义理论体系的最新成果；二是上半年和下半年分别举办1期青年干部写作知识培训班，邀请有关老师和局领导为青年授课，不断提高青年干部写作水平，努力适应工作岗位需求。三是积极开展青年思想教育活动，邀请局领导就青年树立正确的人生观、价值观，建立阳光心态作专题报告，使团员青年进一步坚定理想信念，增强青年道德修养。
2、服务中心工作，岗位建功立业。一是开展“青年基层学思行”活动。组织团员青年深入基层搞一次学习调研活动，积极为做好“三农”建言献策。二是探索开展青年岗位竞赛活动。找准切入点，营造竞争、向上的氛围，调动青年围绕中心、立足本职，勤于动手动脚，善于用心用脑，深入把握工作特点和规律，提高业务能力，干好业务工作，争当业务骨干，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，积极组织力量参加全市公务员职业技能大赛等活动。
3、开展素质教育，促进青年成长。一是围绕我县农业工作发展和青年成长需求，就形势政策、思想动态、学习工作、为人处事等范围广泛的题目开展交流研讨，以促进思考、增进交流，解疑释惑、凝聚力量；二是开展青年创优争先活动。探索开展“青年文明号”、优秀团员、优秀团干部等评比表彰活动，发挥榜样的示范带动作用，激励广大青年成长成才。进一步宏扬做事文化，在局系统营造争先进、学先进、赶先进、超先进的良好氛围；三是加强青年志愿者的素质培训，邀请专业老师就公关礼仪方面的知识进行培训，积极组织青年志愿者参加各种大型涉农活动。
进一步深化对群团工作的再认识
群团工作是一项党的事业。党通过群团组织最广泛地联系各领域、各阶层的人民群众，使最广大的人民群众成为推动党的事业发展的力量源泉。群众工作是党的一项根本性、基础性工作。党通过群团工作始终保持了与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，党做群众工作的能力和覆盖面达到了相当高的程度。党的历史上任何时期都少不了群团工作。无论是革命、建设和改革时期，群团工作都为党的事业全局做出了重要贡献。新形势下加强党的群团工作要立足于党建。要从协调推进“四个全面”战略布局和党的建设全局来统筹考虑群团工作，从增强党的执政能力和执政水平的高度来谋划和推动，这对党巩固执政基础、凝聚人心具有重要作用。
找准新形势下群团工作的着眼点和着力点
（一）提高对群团工作和群团组织的“三性”认识。保持和增强政治性。牢记开发银行是党和国家的银行，服务国家战略是我们不可懈怠的责任，并在开行的群团工作中体现出这一特点。保持和增强先进性。用党的最新理论成果武装群团干部的思想，凝聚广大员工的思想和力量把开行员工队伍建设成为党执政兴国可以倚重的力量。保持和增强群众性。在开展活动中做到以群众为中心，让群众当主角，调动起广大干部群众围绕中心服务大局的工作热情，培养主人翁精神。
（二）克服和解决群团组织中存在的“四化”问题。坚决克服和解决 “机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。当前，要抓住开展“三严三实”专题教育的契机，在开行党组织和群团组织中进一步强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。
（三）明确群团工作的检验标准。要注重成效，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好，这个标准要牢固树立起来。
（四）讲求群团工作的方法论。要按层级来抓。一层层往下铺，直到工会小组长、团支部干部等，使这些群团组织的毛细血管和末梢神经都发挥作用，让每一个群众都有地方、有人可以倾诉和关心。要科学设计党的群团工作的组织体系。按照群众工作目标任务，统筹各层级之间的链接关系，明确各个层面和各个岗位的工作职责，处理好兼职和专职问题。要有“一盘棋”思想。齐抓共管，做到分工不分家。
旨在进一步加强这两个方面的工作，县委决定今天召开全县群团暨关心下一代工作会议。广泛凝聚追赶跨越、加快发展的智慧和力量。
各级群团组织在县委的坚强领导下，近年来。围绕中心、服务大局，为“加快建设灾后美好新”和“加快建设美丽富饶新”作出了突出贡献。一是履行职能卓有效果。紧紧围绕县委、政府工作大局，充分履职尽责。特别是维护职工、青年和妇女儿童的合法权益，教育培养下一代，关爱留守人群，帮扶弱势群体等方面作出了卓越贡献。二是服务发展贡献特殊。充分发挥群团联系广泛的优势，组织号召不同层次、不同界别群众，应对挑战中抢抓机遇，创新实践中破解难题，推进改革中提升发展实力，确保了全县以经济建设为中心的各项工作取得了显著的成果。三是惠民帮扶效果显著。切实找准群团服务切入点，把留守儿童、残障人口、老弱孤寡等弱势群体作为服务的主要对象，推进惠民帮扶向更广、更深领域延伸，着力解决群众最关心、最需求、最紧迫的事情，取得了非常实在和具体的效果。四是促进和谐功不可没。充分发挥群团接触面广的优势，深入基层深入群众，协助县委、政府做了大量疏导情绪化解矛盾的工作，赢得了民心、化解了矛盾、促进了和谐。此，代表县委、政府，向大家表示衷心感谢！
十二五”规划实施的开局之年。市委的总体要求是追赶跨越、加快发展；发展定位是两地两区一中心（四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽连结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心乡村）奋斗目标是加快建设富裕、文明、和谐的新巴中。贯彻市委要求，今年。结合发展实际，县委确定的工作主题是乘势上台阶、聚力促跨越，加快建设美丽富饶新；工作思路是坚持三化联动（新型工业化、新型城镇化、农业产业化）加快三区建设（城区、景区、园区）推进三个集中（产业向园区集中、土地向种植能手集中、人口向县城和中心城镇集中）打造三片亮点（连片开发示范片、生态经济示范片、城乡统筹示范片）促进城乡统筹。
群团组织大有可为、大有作为。各级群团组织一定要紧扣时代脉搏，面对新的形势和任务。主动作为、大胆作为、用心作为，切实把各方面的智慧和力量引导到追赶跨越、加快发展的大局上来，把工作效果体现在建设美丽富饶新的效果上来，形成群团工作与经济社会发展相互协调、相互促动的生动局面。
全县正处于“追赶跨越、加快发展”关键时期，一要在围绕中心、服务大局中有新作为。围绕中心、服务大局是党对群团组织的基本要求。当前。各级群团组织要紧紧围绕市委的总体要求、发展定位、奋斗目标、主要任务和全县工作主题，进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用，找准党政所需、群众所盼、群团所能的切入点和着力点，切实增强各级群团组织围绕中心、服务大局的工作能力和工作实效，最大限度地把人民群众团结起来，把各方面力量凝聚起来，把群众的积极性、发明性调动起来，汇聚跨越发展的强大合力。
群团组织的基本职能和工作重点。一要充分发挥“青少年维权岗”法律援助中心和农民工维权等组织的作用，二要在关注民生、促进和谐上有新作为。维护广大群众的合法权益。整合优化群团组织的维权工作网络，认真解决好群众平安生产、劳动维权等现实问题，切实维护好群众的合法权益。二要积极协助党委、政府办好困难职工帮扶中心，解决好下岗失业职工、进城务工人员、农村留守儿童等特殊群体的实际困难；积极引导全社会参与扶贫解困活动，发动全社会力量，搭建关爱弱势群体的工作平台。三要加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高公民道德素养；加强普法教育，提高群众法律意识，通过道德引导和法律约束共同作用，促进社会和谐健康发展。
把群众组织起来、把力量集聚起来。一是活动形势要新颖，三要在开展活动、突出优势中有新作为。通过广泛开展群团活动。要组织开展群众喜闻乐见、富有地方特色、富有吸引力的活动，增强活动对群众的吸引力。二是活动重点要突出，围绕促进决策布置落实、维护群众合法权益、帮扶困难群体、服务守业就业、加强道德建设等重点开展活动，让群团活动有实实在内涵。三是活动效果要明显，不时增强职工的主人翁意识，激发广大群众的发明活力，解决弱势群体实际困难，疏导群众满意情绪，促进社会和谐健康发展。今年，重点要围绕庆祝建党90周年、汶川地震三周年等重要时间节点开展活动，强化感恩教育，增强社会凝聚力和向心力。
要进一步提高群团组织自身建设整体水平，四要在自身建设、发挥作用上有新作为。面对新形势和新任务。更好地履行职能、发挥作用、服务群众。要把加强学习作为群团建设的重要途径，通过学习，拓宽群团工作思路，改进群团工作方法，创新群团工作活力，培养和锻炼更多的群团工作能手，提升群团工作水平。要把创新机制作为群团建设的核心任务，建立健全群团组织网络，扩大群团工作覆盖面，增强群团工作实效性，构建与社会发展相适应、与群众需要相贴近的群团工作机制。要把转变作风作为群团建设的首要目标，深入开展“四个特别”作风建设活动，养成求实务实落实的工作作风，努力把本职工作抓好抓实抓出成效，努力把县委政府决策布置和工作任务落到实处。
同志们：
这次区委党的群团工作会议的主要任务是，学习贯彻落实中央和省委、市委党的群团工作会议精神，分析当前我区群团工作面临的形势，研究部署今后一个时期我区党的群团工作任务。刚才，区教育局、白泉镇、盐仓街道等3家单位介绍了各自的经验做法，工作很有特色，成效很明显，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。
近年来，全区各级群团组织在各级党委的领导下，立足群众所急、党政所需、群团所能，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。一是在服务大局推进发展中有作为。各级群团组织立足xx现代化建设的发展目标，主动寻找服务党政中心工作的切入点和着力点，全面融入，创新进取，小部门大作为，为助推xx经济社会发展发挥了应有作用。（比如，团区委积极实施青春网创工程，主动为青年创业提供信贷融资服务，成立全区首个农村网创服务驿站——皋泄村网创服务驿站，利用互联网协助当地村民特别是种养大户打开农产品销路，解决农产品的滞销、低收问题，促进农民增产增收。区妇联组建巾帼志愿者队伍，积极参与“五水共治”、旧城改造、垃圾分类等中心工作，主动承担妇女的社会责任。区侨联积极加强与海外高层次人才的沟通联系，建立了“海外引才引智工作联络站”，为我区做好海外人才引进工作作出了积极贡献。）二是在服务群众保障民生上有创新。全区各级群团组织始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，因地制宜、求真务实，根据xx实际，结合不同职能，不断拓展领域、创新载体，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。（比如，区总工会积极推进工资集体协商，不断健全工会调解组织网络，着力构建和谐劳动关系，有效维护了职工的合法权益。区残联主动服务残疾人就业创业，开展灵活多样的残疾人就业技能培训班，积极推荐就业岗位，近三年扶持1450余名残疾人就业创业。）三是在维护稳定促进和谐上有力度。各群团组织强化社会协同，最大限度地整合管理服务资源，组织引导广大群众投身xx和谐社会建设和管理，协助党委、政府维护社会稳定。（比如：团区委建立网络文明志愿者大队，以清朗网络空间为主题，积极践行引领网络文明职责，引导网上正面舆论，发挥青春正能量，切实维护了社会和谐稳定。）工商联、社科联、科技协会、慈善总会等各类群团组织也在各自领域发挥作用，开展了卓有成效的工作，为xx改革发展稳定作出了积极贡献。实践证明，群团组织是xx现代化建设的重要力量，在当前开发建设全面加速的大背景下，群团工作更是不可或缺，群团工作更应该是大有作为、大有可为。
一、认清形势，深化认识，深刻领会做好党的群团工作的重要性和紧迫性
只有认识到位，才能行动自觉。明确强调，“新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前”。全区群团组织必须根据形势和任务发展变化，进一步把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，努力在“两美”xx和新区时代现代化xx建设征程中发挥更大的作用。
（一）要深刻领会做好群团工作对实现党的伟大事业的重大意义。强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。群团组织作为我们党的左膀右臂，在革命、建设、改革各个历史时期，为党和人民的事业作出了重大贡献。历史和实践表明，群团工作是推进党的事业的重要法宝。群团组织的核心工作就是凝聚人心，做好群团工作也是发挥党领导下的政治优势、汇集各方智慧和力量的必然要求。现在，党带领人民正在致力于推进“四个全面”战略布局的落实，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。越是艰巨的事业，越是宏伟的目标，越需要发挥好群团组织的重要作用。我们要把群团工作放到推进党的事业的高度来认识和对待，有效撬动群团组织这根“杠杆”，延长党的工作臂膀，真正凝聚起无往而不胜的强大动力。
（二）要深刻领会做好群团工作对推进改革发展稳定的突出作用。强调，党领导人民搞改革、求发展，群团组织不可或缺。一直以来，全区各级群团组织始终坚持服务大局，广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，为维护社会和谐稳定、推动我区改革发展发挥了重要作用。当前，新区正处于加快建设的关键期，xx作为新区的重要区域，推进改革发展稳定的任务十分艰巨。面对新要求新任务，我们要大力做好群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和各方面人才第一资源作用充分发挥出来，为xx率先高水平全面建成小康社会注入生机和活力。
（三）要深刻领会做好群团工作对夯实执政基础的光荣使命。强调，党通过群团组织开展的群众工作是我们党的一大创举、一大优势。这些年来，我区群团事业得到了长足发展，在党和群众之间架起了坚实桥梁、连起了牢固纽带，为巩固党的执政基础、提升党的执政能力作出了重要贡献。但我们要清醒看到，现在境内外敌对势力纷纷鼓噪中国威胁论，通过各种组织对我进行渗透、制造混乱麻烦，我们要始终保持意识形态领域、隐蔽战线斗争的清醒头脑。特别是xx地处海防前哨，具有特殊的地理位置和社情民意，历来是敌对势力实施渗透破坏活动的重点区域，他们屡屡扯着民主、宗教、维权、环保、慈善等旗号，在工人、青年、妇女群众中大肆收买人心、煽风点火、挑起事端。我们除了要握紧枪杆子、笔杆子、刀把子，还必须要通过做好群团工作，打好人心争夺战、群众争夺战，不仅要充分调动广大群众的积极性，而且要最广泛地凝聚人心、汇集力量，真正构筑起攻不破的防线、撼不动的基石、打不垮的阵地。
二、审视自身，找准问题，全力补齐我区群团工作短板
在中央党的群团工作会议上，形象概括了群团工作存在的问题，即一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。在全省党的群团工作会议上，夏宝龙书记也指出了我省群团组织中存在的“五个不适应”问题（服务方式不适应人民群众新需求、工作方法不适应时代新变化、组织设置不适应社会变迁新环境、干部队伍建设不适应群团事业发展新需要、党的组织抓群团的工作机制不适应群团工作新特点）。在市委党的群团工作会议上，周江勇书记也指出了我市群团组织中存在的“四个落差”（群团工作影响力与新区改革发展大局要求有落差，群团工作机关化倾向与密切联系服务群众工作要求有落差，群团工作方式方法与应对社会环境变化要求有落差，一些党组织重视支持程度与群团工作政治地位要求有落差）。、夏宝龙书记和周江勇书记指出的群团工作问题在我区也不同程度的存在，突出表现在以下几个方面：一是思想认识问题。少数单位对群团组织的作用发挥重视不够，群团工作被边缘化。有的认为群团工作不是硬任务，抓不抓都不要紧，干好干坏无所谓，只要不出事就行了。有的对群团工作很少过问，不开会、不研究、不听汇报、不交任务、不压担子，等等。二是工作方式方法问题。有的群团组织对所联系群体的困难和诉求了解不多、回应不够，方向瞄不准、步伐跟不上、工作融不进。有的群团组织习惯于更多向上看，很少向下看，更愿意干所谓上级布置的大事，不愿意干所谓服务群众的小事。有的群团组织仍习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下达任务、用文件传真来发号施令、用台帐报表来反映成绩。有的群团组织不善于运用新媒体来引导群众、教育群众、团结群众，在网络空间里的影响力和号召力不强。三是组织设置问题。有的群团组织在农村、两新组织等领域跟进不及时，有的即使组建了组织，也是象征性地挂个牌子，有牌无人等空壳化现象比较突出。组织设置呈“倒金字塔”现象，越往基层人员越少、力量越弱、作用发挥越不到位。四是干部能力问题。有的群团干部缺乏基层一线和复杂环境的历练，面对工作任务时自身没有能力、心里没有底气、手中没有办法。有的群团干部做群众工作的能力不强，与群众交流进不了门、说不上话、交不了心。尤其是农村社区群团组织后备干部少，队伍整体素质偏低，能力水平与新形势新任务新要求还有较大差距。
这些问题的存在，是制约群团组织在xx改革发展稳定中进一步发挥作用的短板，大大降低了群团组织对群众的凝聚力、号召力、影响力。为此，我们要强化问题意识、忧患意识、改革意识，着力补齐群团工作短板，不断提高做好群团工作的能力水平，让群团工作更接地气、更有生气、更聚人气。
三、突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性
指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要是保持和增强政治性、先进性、群众性。我们要结合xx实际，始终把“与党同心、与时俱进、与群众共甘苦”的总体要求贯穿到群团工作各领域、全过程，突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性。
（一）要聚“魂”，在把正方向、引对道路上突出政治性。群团组织是党联系群众的助手。强调，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。要全面把握总书记提出的“六个坚持”的基本要求（即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务为先、维权为重，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章、分类指导）和“三统一”的基本特征（即做到自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作相统一），自觉接受党的领导，严守政治纪律和政治规矩,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路。一要突出政治引领。切实承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也是衡量群团组织工作做得好不好的政治标准。全区各级群团组织要自觉坚持党的领导，始终把自己置于党的领导之下，把正方向，引对道路，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，确保群团组织始终沿着正确的方向前进，成为党密切联系群众的坚实桥梁和牢固纽带。二要站稳政治立场。当前，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮交相杂陈。全区各级群团组织必须保持头脑清醒、立场坚定、行动坚决，在严肃的斗争面前旗帜鲜明,敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵,针对不同群体的不同特点，因人而异、分类施教，引导广大群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。需要强调的是，当前意识形态领域斗争尖锐复杂、交锋激烈，尤其是我们开展的三改一拆、重大项目建设等工作，网上舆论斗争更是短兵相接、刺刀见红，需要各级群团组织在大是大非面前一定要旗帜鲜明，在关键时刻一定要敢于亮剑冲锋、积极引导，弘扬网上正能量。三要彰显自身价值。要立足本职，将自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作有机统一起来，鼓励和支持群团组织结合工作实际，发挥各自优势特长，创新方式方法，积极开展符合群众需求、体现群众特点的活动，切实提高自身吸引力、影响力和感召力，不断增强所联系群众的认同感和归属感，成为支持xx开发建设的坚实依靠力量和深厚社会基础。当前特别要牢牢把握新区建设这一重大的政治任务，大力宣传新区发展规划和xx“十三五”规划，引导群众增强发展自信，强化责任担当，努力营造推动xx开发建设的浓厚氛围。
（二）要固“本”，在围绕中心、服务大局上突出先进性。群团组织作为党直接领导的群众组织，先进性是其生命所系、力量所在。今年是“十三五”开局之年，也是xx高水平全面建成小康社会，开始向现代化加快迈进的起步之年，发展的任务更重、目标更高、内涵更丰富、要求更全面，全区各级群团组织要紧紧围绕发展大局，立足群团实际，选好工作切入点和突破口，组织动员广大群众在经济社会发展第一线建功立业。一要在服务发展上要有新作为。发展是第一要务，服务发展、推动发展是群团工作的重中之重，群团组织不能甘当“预备役”，要争当冲在第一线的“主力军”。要强化围绕中心、服务发展意识，充分发挥政治优势、人才优势和群众优势，紧紧抓住xx发展面临的各项重大机遇，主动争取资源，围绕招商引资、项目推进、深化改革、“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等重点工作，通过广泛开展群众性劳动竞赛、青春建功、巾帼建功、创新驱动助力工程等品牌活动，激发广大职工、青年、妇女、科技工作者、文艺工作者等干事创业的热情和激情，组织引导他们积极投身到xx经济社会发展的主战场。特别是在当前，各级群团组织尤其是区工商联要继续发挥渠道畅通、联系广泛的优势，积极参与浙商回归和招商引资工作，努力为xx发展引进大项目、好项目。二要在维护稳定上要有新成效。群团组织是创新社会治理和促进社会和谐的重要力量。全区各级群团组织要充分发挥群众基础深厚的优势，协助党委政府妥善处理群体性事件，动员、组织群众主动参加法治xx建设、道德xx建设、平安xx建设等工作，深入开展构建和谐劳动关系、青少年服务管理和预防犯罪，“最美家庭”创建等活动，积极协调化解矛盾纠纷，当好群众思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”。特别要按照法治xx建设的部署要求，积极开展群众性法治文化活动和普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，促进社会和谐。三要在引领文明新风上要有新举措。充分发挥群团组织作为群众自我教育、自我管理的平台作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，积极投身“多城联创”活动，要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、“xx好人”等示范带动作用，用“身边事”感动“身边人”，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力，推动全社会形成崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、文明和谐的良好风尚。
（三）要强“基”，在贴近服务、夯实基础上突出群众性。指出，群众性是群团组织的根本特点，离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。全区各级群团组织要走出机关，联系群众、深入群众，和群众同甘共苦，与群众打成一片，真正成为服务群众的行家里手。一要努力成为群众的知心人。把密切联系群众作为工作主旋律。要建立健全“双联系”制度、“四必到、四必访”、定期调研制度等联系群众的长效机制，进万家门、访万家情、结万家亲。要更加广泛地联系普通群众，尤其是做好青年职工、个体工商户、网民、自由职业者、网络意见领袖、农民工等新兴群体工作，决不能让他们游离于群团组织之外。要全力维护改革过程中所联系群众最关心最直接最现实的合法利益，引导广大群众平等参与改革发展进程、共享改革发展成果，增强群众的获得感、认同感。二要努力成为群众的贴心人。结合改革发展和民生改善，统筹利用各类服务资源，深化服务型基层群团组织建设，合力开展送温暖工程、金秋助学、残疾人共享小康工程等活动，围绕城市困难职工、重点青少年、贫困妇女、农渔村留守老人儿童、归难侨、残疾人等群体，打造具有影响力的服务品牌，推动就业培训、阳光助学、社会救助等群团组织服务群众工作机制化、标准化、规范化，真正让广大群众感受到党和政府的关心和温暖。三要努力成为群众的代言人。健全完善党政主导的维护群众利益机制，不断加强社会化劳动争议联合调解中心、职工维权帮扶中心、青少年维权岗、妇女儿童维权站等建设，提升社会化维权工作水平。认真对待群众来访和网络留言，做好事实调查、政策讲解、解疑释惑、情绪疏导、跟踪落实和综合研判工作，积极引导广大群众依法合理表达利益诉求，有力有序地做好维权工作。及时向党政相关部门反映自身职责难以解决的问题，提出完善制度、改进工作的意见建议。
（四）要创新，在完善机制、提升能力上突出时代性。打铁还要自身硬。群团组织是群团工作的直接组织者、具体实施者，要切实增强主业意识和主动精神，牢牢把握问题导向,始终做到以改革创新精神加强自身建设。一要创新群团组织设置。坚持虚实结合，创新群团组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系，扩大群团组织对新兴群体的有效覆盖；适应城乡一体化发展和加强农渔村基层治理趋势，创新农渔村群团组织设置；运用党建带群建、村企联建等方式，加快符合条件的“两新”组织的群团组织建设步伐，扩大对新的社会阶层人士的组织覆盖。二要创新群团组织工作方式。群团组织开展工作要以群众为中心，让群众当主角，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参加，评选先进请群众一起评议。要顺应信息化发展新形势，采用QQ、微信等沟通交流手段，努力打造“互联网+”群团工作新模式，让群团工作接地气、有生气、聚人气。三要引导社会组织有序健康发展。稳妥推进群团组织有序承接政府转移职能工作，积极承担一些适合群团组织承担的社会管理服务职能，使群团工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要探索建立社会组织孵化基地和扶持发展基金，更好地联系服务群众，形成“党政积极支持、群众主动引导、民间力量兴办、专业团队管理、社会群众受益”的社会组织培育模式。
四、加强领导，形成合力，切实保障党的群团工作落到实处
做好新形势下党的群团工作，决不只是群团组织的事情，各级各部门都负有责任。要加强对群团工作的统一领导、统筹协调、支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的良好工作格局。
一要强化党委领导，履行政治责任。按照区委《关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意见》要求，各级党委要切实履行领导群团组织的重要政治责任，健全党建带群建的制度机制，把群团组织建设纳入“大党建”总体格局，把群团工作摆上重要议事日程，同其它工作同部署、同检查、同落实，保障和推动群团工作顺利开展。建立和完善研究决定群团工作重大事项制度，在每届任期内至少召开一次专门会议，建立党委群团工作联席会议制度，定期讨论研究群团工作，加强沟通交流，实现资源共享，构建起“大群团、大协作、大服务、大作为”的工作格局。
二要坚持齐抓共管，形成强大合力。各镇街道党委、政府及有关部门要为群团组织开展工作创造有利条件，提供必要的人力财力物力支持。人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，重视发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，充分发挥企业工会、共青团和女职工委员会的作用，加强对重大问题的调查研究，不断提高参政议政能力。企事业单位要关心、支持和推动群团工作，宣传部门和新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传，引导带动更多的人为党的群团工作、群团事业贡献力量。各群团组织之间要加强协调配合，搭建集成服务平台，着力完善“大群团”工作格局，形成联动工作机制。
三要加强队伍建设，夯实组织基础。群团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的群团工作的重要组织保证。各级党委要把群团干部队伍建设摆上重要位置，加强培养管理，规范完善群团干部教育、培养、选拔、使用机制，真正把那些党性强、业务精、作风正，知群众、懂群众、爱群众的人，充实到群团干部队伍中来。这里需要强调的是，群团工作联系面广、群众性强，在群团工作人员使用上，必须拓宽视野、不拘一格，注重在“群众领袖”中培养选拔群团干部，切实增强群团干部队伍的生机和活力。党委、人大、政协、组织和统战部门要依法落实好代表委员人选比例规定的政策要求。
同志们：
这次区委党的群团工作会议的主要任务是，学习贯彻落实中央和省委、市委党的群团工作会议精神，分析当前我区群团工作面临的形势，研究部署今后一个时期我区党的群团工作任务。刚才，区教育局、白泉镇、盐仓街道等3家单位介绍了各自的经验做法，工作很有特色，成效很明显，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。
近年来，全区各级群团组织在各级党委的领导下，立足群众所急、党政所需、群团所能，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。一是在服务大局推进发展中有作为。各级群团组织立足xx现代化建设的发展目标，主动寻找服务党政中心工作的切入点和着力点，全面融入，创新进取，小部门大作为，为助推xx经济社会发展发挥了应有作用。（比如，团区委积极实施青春网创工程，主动为青年创业提供信贷融资服务，成立全区首个农村网创服务驿站——皋泄村网创服务驿站，利用互联网协助当地村民特别是种养大户打开农产品销路，解决农产品的滞销、低收问题，促进农民增产增收。区妇联组建巾帼志愿者队伍，积极参与“五水共治”、旧城改造、垃圾分类等中心工作，主动承担妇女的社会责任。区侨联积极加强与海外高层次人才的沟通联系，建立了“海外引才引智工作联络站”，为我区做好海外人才引进工作作出了积极贡献。）二是在服务群众保障民生上有创新。全区各级群团组织始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，因地制宜、求真务实，根据xx实际，结合不同职能，不断拓展领域、创新载体，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。（比如，区总工会积极推进工资集体协商，不断健全工会调解组织网络，着力构建和谐劳动关系，有效维护了职工的合法权益。区残联主动服务残疾人就业创业，开展灵活多样的残疾人就业技能培训班，积极推荐就业岗位，近三年扶持1450余名残疾人就业创业。）三是在维护稳定促进和谐上有力度。各群团组织强化社会协同，最大限度地整合管理服务资源，组织引导广大群众投身xx和谐社会建设和管理，协助党委、政府维护社会稳定。（比如：团区委建立网络文明志愿者大队，以清朗网络空间为主题，积极践行引领网络文明职责，引导网上正面舆论，发挥青春正能量，切实维护了社会和谐稳定。）工商联、社科联、科技协会、慈善总会等各类群团组织也在各自领域发挥作用，开展了卓有成效的工作，为xx改革发展稳定作出了积极贡献。实践证明，群团组织是xx现代化建设的重要力量，在当前开发建设全面加速的大背景下，群团工作更是不可或缺，群团工作更应该是大有作为、大有可为。
一、认清形势，深化认识，深刻领会做好党的群团工作的重要性和紧迫性
只有认识到位，才能行动自觉。明确强调，“新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前”。全区群团组织必须根据形势和任务发展变化，进一步把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，努力在“两美”xx和新区时代现代化xx建设征程中发挥更大的作用。
（一）要深刻领会做好群团工作对实现党的伟大事业的重大意义。强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。群团组织作为我们党的左膀右臂，在革命、建设、改革各个历史时期，为党和人民的事业作出了重大贡献。历史和实践表明，群团工作是推进党的事业的重要法宝。群团组织的核心工作就是凝聚人心，做好群团工作也是发挥党领导下的政治优势、汇集各方智慧和力量的必然要求。现在，党带领人民正在致力于推进“四个全面”战略布局的落实，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。越是艰巨的事业，越是宏伟的目标，越需要发挥好群团组织的重要作用。我们要把群团工作放到推进党的事业的高度来认识和对待，有效撬动群团组织这根“杠杆”，延长党的工作臂膀，真正凝聚起无往而不胜的强大动力。
（二）要深刻领会做好群团工作对推进改革发展稳定的突出作用。强调，党领导人民搞改革、求发展，群团组织不可或缺。一直以来，全区各级群团组织始终坚持服务大局，广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，为维护社会和谐稳定、推动我区改革发展发挥了重要作用。当前，新区正处于加快建设的关键期，xx作为新区的重要区域，推进改革发展稳定的任务十分艰巨。面对新要求新任务，我们要大力做好群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和各方面人才第一资源作用充分发挥出来，为xx率先高水平全面建成小康社会注入生机和活力。
（三）要深刻领会做好群团工作对夯实执政基础的光荣使命。强调，党通过群团组织开展的群众工作是我们党的一大创举、一大优势。这些年来，我区群团事业得到了长足发展，在党和群众之间架起了坚实桥梁、连起了牢固纽带，为巩固党的执政基础、提升党的执政能力作出了重要贡献。但我们要清醒看到，现在境内外敌对势力纷纷鼓噪中国，通过各种组织对我进行渗透、制造混乱麻烦，我们要始终保持意识形态领域、隐蔽战线斗争的清醒头脑。特别是xx地处海防前哨，具有特殊的地理位置和社情民意，历来是敌对势力实施渗透破坏活动的重点区域，他们屡屡扯着民主、宗教、维权、环保、慈善等旗号，在工人、青年、妇女群众中大肆收买人心、煽风点火、挑起事端。我们除了要握紧枪杆子、笔杆子、刀把子，还必须要通过做好群团工作，打好人心争夺战、群众争夺战，不仅要充分调动广大群众的积极性，而且要最广泛地凝聚人心、汇集力量，真正构筑起攻不破的防线、撼不动的基石、打不垮的阵地。
二、审视自身，找准问题，全力补齐我区群团工作短板
在中央党的群团工作会议上，形象概括了群团工作存在的问题，即一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。在全省党的群团工作会议上，夏宝龙书记也指出了我省群团组织中存在的“五个不适应”问题（服务方式不适应人民群众新需求、工作方法不适应时代新变化、组织设置不适应社会变迁新环境、干部队伍建设不适应群团事业发展新需要、党的组织抓群团的工作机制不适应群团工作新特点）。在市委党的群团工作会议上，周江勇书记也指出了我市群团组织中存在的“四个落差”（群团工作影响力与新区改革发展大局要求有落差，群团工作机关化倾向与密切联系服务群众工作要求有落差，群团工作方式方法与应对社会环境变化要求有落差，一些党组织重视支持程度与群团工作政治地位要求有落差）。、夏宝龙书记和周江勇书记指出的群团工作问题在我区也不同程度的存在，突出表现在以下几个方面：一是思想认识问题。少数单位对群团组织的作用发挥重视不够，群团工作被边缘化。有的认为群团工作不是硬任务，抓不抓都不要紧，干好干坏无所谓，只要不出事就行了。有的对群团工作很少过问，不开会、不研究、不听汇报、不交任务、不压担子，等等。二是工作方式方法问题。有的群团组织对所联系群体的困难和诉求了解不多、回应不够，方向瞄不准、步伐跟不上、工作融不进。有的群团组织习惯于更多向上看，很少向下看，更愿意干所谓上级布置的大事，不愿意干所谓服务群众的小事。有的群团组织仍习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下达任务、用文件传真来发号施令、用台帐报表来反映成绩。有的群团组织不善于运用新媒体来引导群众、教育群众、团结群众，在网络空间里的影响力和号召力不强。三是组织设置问题。有的群团组织在农村、两新组织等领域跟进不及时，有的即使组建了组织，也是象征性地挂个牌子，有牌无人等空壳化现象比较突出。组织设置呈“倒金字塔”现象，越往基层人员越少、力量越弱、作用发挥越不到位。四是干部能力问题。有的群团干部缺乏基层一线和复杂环境的历练，面对工作任务时自身没有能力、心里没有底气、手中没有办法。有的群团干部做群众工作的能力不强，与群众交流进不了门、说不上话、交不了心。尤其是农村社区群团组织后备干部少，队伍整体素质偏低，能力水平与新形势新任务新要求还有较大差距。
这些问题的存在，是制约群团组织在xx改革发展稳定中进一步发挥作用的短板，大大降低了群团组织对群众的凝聚力、号召力、影响力。为此，我们要强化问题意识、忧患意识、改革意识，着力补齐群团工作短板，不断提高做好群团工作的能力水平，让群团工作更接地气、更有生气、更聚人气。
三、突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性
指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要是保持和增强政治性、先进性、群众性。我们要结合xx实际，始终把“与党同心、与时俱进、与群众共甘苦”的总体要求贯穿到群团工作各领域、全过程，突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性。
（一）要聚“魂”，在把正方向、引对道路上突出政治性。群团组织是党联系群众的助手。强调，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。要全面把握总书记提出的“六个坚持”的基本要求（即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务为先、维权为重，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章、分类指导）和“三统一”的基本特征（即做到自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作相统一），自觉接受党的领导，严守政治纪律和政治规矩,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路。一要突出政治引领。切实承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也是衡量群团组织工作做得好不好的政治标准。全区各级群团组织要自觉坚持党的领导，始终把自己置于党的领导之下，把正方向，引对道路，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，确保群团组织始终沿着正确的方向前进，成为党密切联系群众的坚实桥梁和牢固纽带。二要站稳政治立场。当前，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮交相杂陈。全区各级群团组织必须保持头脑清醒、立场坚定、行动坚决，在严肃的斗争面前旗帜鲜明,敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵,针对不同群体的不同特点，因人而异、分类施教，引导广大群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。需要强调的是，当前意识形态领域斗争尖锐复杂、交锋激烈，尤其是我们开展的三改一拆、重大项目建设等工作，网上舆论斗争更是短兵相接、刺刀见红，需要各级群团组织在大是大非面前一定要旗帜鲜明，在关键时刻一定要敢于亮剑冲锋、积极引导，弘扬网上正能量。三要彰显自身价值。要立足本职，将自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作有机统一起来，鼓励和支持群团组织结合工作实际，发挥各自优势特长，创新方式方法，积极开展符合群众需求、体现群众特点的活动，切实提高自身吸引力、影响力和感召力，不断增强所联系群众的认同感和归属感，成为支持xx开发建设的坚实依靠力量和深厚社会基础。当前特别要牢牢把握新区建设这一重大的政治任务，大力宣传新区发展规划和xx“十三五”规划，引导群众增强发展自信，强化责任担当，努力营造推动xx开发建设的浓厚氛围。
（二）要固“本”，在围绕中心、服务大局上突出先进性。群团组织作为党直接领导的群众组织，先进性是其生命所系、力量所在。今年是“十三五”开局之年，也是xx高水平全面建成小康社会，开始向现代化加快迈进的起步之年，发展的任务更重、目标更高、内涵更丰富、要求更全面，全区各级群团组织要紧紧围绕发展大局，立足群团实际，选好工作切入点和突破口，组织动员广大群众在经济社会发展第一线建功立业。一要在服务发展上要有新作为。发展是第一要务，服务发展、推动发展是群团工作的重中之重，群团组织不能甘当“预备役”，要争当冲在第一线的“主力军”。要强化围绕中心、服务发展意识，充分发挥政治优势、人才优势和群众优势，紧紧抓住xx发展面临的各项重大机遇，主动争取资源，围绕招商引资、项目推进、深化改革、“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等重点工作，通过广泛开展群众性劳动竞赛、青春建功、巾帼建功、创新驱动助力工程等品牌活动，激发广大职工、青年、妇女、科技工作者、文艺工作者等干事创业的热情和激情，组织引导他们积极投身到xx经济社会发展的主战场。特别是在当前，各级群团组织尤其是区工商联要继续发挥渠道畅通、联系广泛的优势，积极参与浙商回归和招商引资工作，努力为xx发展引进大项目、好项目。二要在维护稳定上要有新成效。群团组织是创新社会治理和促进社会和谐的重要力量。全区各级群团组织要充分发挥群众基础深厚的优势，协助党委政府妥善处理，动员、组织群众主动参加法治xx建设、道德xx建设、平安xx建设等工作，深入开展构建和谐劳动关系、青少年服务管理和预防犯罪，“最美家庭”创建等活动，积极协调化解矛盾纠纷，当好群众思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”。特别要按照法治xx建设的部署要求，积极开展群众性法治文化活动和普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，促进社会和谐。三要在引领文明新风上要有新举措。充分发挥群团组织作为群众自我教育、自我管理的平台作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，积极投身“多城联创”活动，要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、“xx好人”等示范带动作用，用“身边事”感动“身边人”，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力，推动全社会形成崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、文明和谐的良好风尚。
（三）要强“基”，在贴近服务、夯实基础上突出群众性。指出，群众性是群团组织的根本特点，离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。全区各级群团组织要走出机关，联系群众、深入群众，和群众同甘共苦，与群众打成一片，真正成为服务群众的行家里手。一要努力成为群众的知心人。把密切联系群众作为工作主旋律。要建立健全“双联系”制度、“四必到、四必访”、定期调研制度等联系群众的长效机制，进万家门、访万家情、结万家亲。要更加广泛地联系普通群众，尤其是做好青年职工、个体工商户、网民、自由职业者、网络意见领袖、农民工等新兴群体工作，决不能让他们游离于群团组织之外。要全力维护改革过程中所联系群众最关心最直接最现实的合法利益，引导广大群众平等参与改革发展进程、共享改革发展成果，增强群众的获得感、认同感。二要努力成为群众的贴心人。结合改革发展和民生改善，统筹利用各类服务资源，深化服务型基层群团组织建设，合力开展送温暖工程、金秋助学、残疾人共享小康工程等活动，围绕城市困难职工、重点青少年、贫困妇女、农渔村留守老人儿童、归难侨、残疾人等群体，打造具有影响力的服务品牌，推动就业培训、阳光助学、社会救助等群团组织服务群众工作机制化、标准化、规范化，真正让广大群众感受到党和政府的关心和温暖。三要努力成为群众的代言人。健全完善党政主导的维护群众利益机制，不断加强社会化劳动争议联合调解中心、职工维权帮扶中心、青少年维权岗、妇女儿童维权站等建设，提升社会化维权工作水平。认真对待群众来访和网络留言，做好事实调查、政策讲解、解疑释惑、情绪疏导、跟踪落实和综合研判工作，积极引导广大群众依法合理表达利益诉求，有力有序地做好维权工作。及时向党政相关部门反映自身职责难以解决的问题，提出完善制度、改进工作的意见建议。
（四）要创新，在完善机制、提升能力上突出时代性。打铁还要自身硬。群团组织是群团工作的直接组织者、具体实施者，要切实增强主业意识和主动精神，牢牢把握问题导向,始终做到以改革创新精神加强自身建设。一要创新群团组织设置。坚持虚实结合，创新群团组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系，扩大群团组织对新兴群体的有效覆盖；适应城乡一体化发展和加强农渔村基层治理趋势，创新农渔村群团组织设置；运用党建带群建、村企联建等方式，加快符合条件的“两新”组织的群团组织建设步伐，扩大对新的社会阶层人士的组织覆盖。二要创新群团组织工作方式。群团组织开展工作要以群众为中心，让群众当主角，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参加，评选先进请群众一起评议。要顺应信息化发展新形势，采用QQ、微信等沟通交流手段，努力打造“互联网+”群团工作新模式，让群团工作接地气、有生气、聚人气。三要引导社会组织有序健康发展。稳妥推进群团组织有序承接政府转移职能工作，积极承担一些适合群团组织承担的社会管理服务职能，使群团工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要探索建立社会组织孵化基地和扶持发展基金，更好地联系服务群众，形成“党政积极支持、群众主动引导、民间力量兴办、专业团队管理、社会群众受益”的社会组织培育模式。
四、加强领导，形成合力，切实保障党的群团工作落到实处
做好新形势下党的群团工作，决不只是群团组织的事情，各级各部门都负有责任。要加强对群团工作的统一领导、统筹协调、支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的良好工作格局。
一要强化党委领导，履行政治责任。按照区委《关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意见》要求，各级党委要切实履行领导群团组织的重要政治责任，健全党建带群建的制度机制，把群团组织建设纳入“大党建”总体格局，把群团工作摆上重要议事日程，同其它工作同部署、同检查、同落实，保障和推动群团工作顺利开展。建立和完善研究决定群团工作重大事项制度，在每届任期内至少召开一次专门会议，建立党委群团工作联席会议制度，定期讨论研究群团工作，加强沟通交流，实现资源共享，构建起“大群团、大协作、大服务、大作为”的工作格局。
二要坚持齐抓共管，形成强大合力。各镇街道党委、政府及有关部门要为群团组织开展工作创造有利条件，提供必要的人力财力物力支持。人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，重视发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，充分发挥企业工会、共青团和女职工委员会的作用，加强对重大问题的调查研究，不断提高参政议政能力。企事业单位要关心、支持和推动群团工作，宣传部门和新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传，引导带动更多的人为党的群团工作、群团事业贡献力量。各群团组织之间要加强协调配合，搭建集成服务平台，着力完善“大群团”工作格局，形成联动工作机制。
三要加强队伍建设，夯实组织基础。群团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的群团工作的重要组织保证。各级党委要把群团干部队伍建设摆上重要位置，加强培养管理，规范完善群团干部教育、培养、选拔、使用机制，真正把那些党性强、业务精、作风正，知群众、懂群众、爱群众的人，充实到群团干部队伍中来。这里需要强调的是，群团工作联系面广、群众性强，在群团工作人员使用上，必须拓宽视野、不拘一格，注重在“群众领袖”中培养选拔群团干部，切实增强群团干部队伍的生机和活力。党委、人大、政协、组织和统战部门要依法落实好代表委员人选比例规定的政策要求。
下面，我讲三点意见。
群团改革是新形势下加强和改进我们党的群团工作的一项重要课题。全区上下要认真学习和充分领会中央和市委的工作要求，区四套班子层面、工青妇等群团组织班子层面、街镇（工业区）和有关部门班子层面要站在全局高度进一步认识和统一思想。我们主要基于“三个需要”来推进群团改革。
一是贯彻落实中央、市委部署的需要。中央对群团工作高度重视，去年下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月份召开党的群团工作会议，发表了重要讲话，对群团改革提出了明确要求。7月23日，中央深化改革领导小组决定在__进行群团改革试点，要求__市委在2个月内拿出改革试点方案报中央，一年左右拿出供全国各省市可复制、可推广的经验。中央把地方群团改革试点任务交给__，体现了对__的高度信任，__作为__的一个区，怎么来做好群团改革工作，让中央和市委的要求在__的群团改革工作当中予以充分体现，这就要求我们严格按照中央的要求和市委的部署，不折不扣地抓落实。
二是为了解决当前群团工作突出问题的需要。明确指出当前群团组织存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”四种倾向。韩正书记在市群团工作会议上强调，群团改革要坚持问题导向，增强改革的思想自觉和行动自觉，确保改革试点扎实推进、取得实效。联系到__实际，我感到“四化”倾向或多或少也存在，但相对于“贵族化”、“娱乐化”来讲，“机关化”、“行政化”问题可能表现的更为明显些。比如说“机关化”问题，我们的群团工作或多或少的，还是以为上服务为主，而真正把我们的触角和工作基础夯实在基层，这方面做的还是很不够。当然也不可否认，在当前的社会变革当中，特别是由单位人变成社会人之后，群团改革的抓手也是越来越少，相对基层工作来讲，还显得比较苍白无力。
三是助推__经济社会发展的需要。当前，__在经济社会转型发展过程中，最主要的任务就是“破瓶颈、补短板”。如何围绕中心工作，更有效地发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用，积极助推经济社会持续健康发展，是我们这次群团改革需要着力思考的一个重要命题。区“十三五”规划为__未来发展绘就了蓝图，但实现提出的各项目标和任务，还需要群团组织充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源作用，切实做好联系群众、宣传群众和服务群众的工作。通过推进群团改革工作，激发群团组织的内在生机与活力，让群团组织在新形势下增强自己的话语权，在维护好群众合法权益的同时，为促进全区社会稳定、治理创新、经济发展提供有力保障和动力支撑。
群团改革总的是要按照中央、市委要求，保持和增强“三性”，切实解决“四化”问题，围绕组织设置、干部管理、运行机制、保障支持等方面推进工青妇改革，重点做到“三个加强”。
一是加强基层服务。在中央党的群团工作会议上强调：“群团组织既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，不能把两者割裂开来，也不能畸轻畸重。服务党和国家工作大局是党的群团工作的主线，服务群众是群团组织的职责。群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好‘公转’，又要聚焦服务群众搞好‘自转’。”也就是说群团组织是一头连着党，一头连着群众，只有多为群众办实事、解难事，维护和发展好群众利益，群众才会跟党走。换句话说，搞好群众服务是基础，只有服务功能强了，把发力点放在基层，把关注点投向群众，夯实群团组织基层基础，群团组织的凝聚力和战斗力才能强起来。
1、坚持眼睛向下。这次工青妇的内设机构调整后都是“三部一室”，部门职能优化整合的出发点不是对应上级部门的需要，而是更好地适应基层工作和工作对象的需要，这与我们创新社会治理加强基层建设中“6+2”机构设立的原则是完全一致的，都是要体现重心下移、眼光向下，面向基层、面向服务对象，让群团的“神经末梢”要活、“毛细血管”要通。
2、配强工作力量。这次群团改革的一个重点就是通过“减上补下”夯实基层基础。而我们区一级层面包括街镇（工业区）以及基层工作站都是属于“补下”的范畴。通过把资源、人力配置到群众最需要的地方，让群团工作能够深入到群众、深入到一线，把作用发挥在基层。配强工作力量，核心是打通群团“体制内外”，实现专挂兼，提升干部做群众工作的能力和水平。专职干部是群团工作的骨干力量，改革后要根据新的工作要求，主动更新工作理念、方法和习惯，下一步遴选专职干部，要将那些贴近群众、懂群众工作方法、和群众能打成一片的同志选拔到专职干部队伍中来，切实打牢工作基础；挂职干部是群团工作的重要补充力量，要纳入干部挂职选派的整体计划来统筹考虑，将合适的干部选派交流到群团岗位上做一线群众工作；要吸纳有一定参政议政能力的先进模范人物、基层一线代表人士、社会组织带头人等体制外人员作为群团领导班子兼职成员。也就是说，“专”和“挂”还是以体制内的干部为主，“兼”就是作为一个开放式平台，吸纳社会上的优秀人士去做群众工作，便于把群团工作的触角延伸到这些新领域、新社会组织、新代表人士当中去。
3、对接群众需求。群团改革的重要内容之一，就是要回归和重塑群团组织联系服务群众的功能，不能以主观想象代替群众真实需求，或者以点代面，以服务和维权的个别案例来包装整个工作。因此，要坚持从群众需求出发，根据服务对象形成改革举措。方案中也已经明确，建立自下而上的工作任务、工作项目形成机制和工作评价考核机制。目前，我们在这方面是有基础有优势的，但还需要再做些整合和挖掘，使凝聚和服务群众工作真正有抓手，能够形成长效机制。群团工作的开展要以群众为中心，让群众当主角，群团工作的成效也要由群众来考核评价，这样才能让群团组织真正成为党开展工作的坚强阵地和深受群众喜爱的温暖之家。这个当中我觉得关键还是要对接群众，把我们的工作基础牢牢地扎根在最广大的群众基础上。可能跟我们原来抓精英的做法不一样，原来是通过精英工作来体现我们群团工作的亮点，当然我们也要抓这些代表人士，但更多的是要去抓服务面最广大的工作对象。不能通过以偏概全，只抓一部分精英，然后在小范围内自娱自乐。
二是加强工作覆盖。群团改革取得实效，关键是要把群团的“神
经末梢”搞得敏感，把群团的“毛细血管”搞得通畅，彻底解决目前存在“倒金字塔”现象，真正让基层能够强起来，这就需要我们工作的视野、手臂和服务触角尽可能延伸到社会各个领域，真正搞得清楚情况、说得上话、做的了事。实现群团工作全覆盖也是本次改革的目标之一，对此市里的方案和区里方案都有明确的要求。但我在想，做到狭义上的覆盖不难，通过布网点就可以实现，要做到广义上的覆盖，则需要我们做更多深入的思考。这其中要把握好三方面的关系：1、组织覆盖和工作覆盖的关系。目前群团组织覆盖比较薄弱的领域是在工地、园区、楼宇等基层一线，采取传统的层层建组织的方法难度很大，有时候建起来效果也未必好。因此，在加强群团组织内部覆盖的同时，更要重视群团工作资源、手段的下沉。通过加强基层服务站建设，就近对各类服务人群进行工作覆盖，做到哪里有群众、哪里就有群团工作，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。我们还是要不断通过工作的实践，特别是结合__社会和经济发展的特殊性，把群团工作的触角深深地扎根在基层。
2、传统领域覆盖和新兴领域覆盖的关系。长期以来，群团组织是我们党执政的坚实，在各自服务领域有强大的群众基础。但现在这个基础的稳固性不如从前了，这与大环境有关，也与群团工作滞后有关。传统领域比如国企、学校、家庭、社区还是比较有影响力的，新兴领域如外企、“两新”组织、特别是网络上我们的抓手不多，办法也不多，而如果引导不好就会在社会上造成很大负面影响。现在有一句话，群众在哪里，群众在网上，很多有本事、有影响的人都不在传统领域里，这部分人我们如何凝聚，而且随着社会的发展，这样的人群会越来越多。因此，要主动适应互联网发展趋势，善于利用“互联网+”模式更好地联系服务群众，并运用网络等新媒体在群众中发声音、树形象。做好这项工作是有难度的，但不能因为有难度就放弃话语权，要让群团工作紧跟时代步伐，更好发挥作用。
3、有形覆盖和有效覆盖的关系。完善体制内群团组织、建设基层服务站这些都是有形的覆盖，都需要做到位，但更主要的是怎么样在充分发挥群团既有组织和阵地功能基础上，对居民区、园区、楼宇和新领域实现有效覆盖。有形覆盖的阵地对我们来说越来越窄，要求我们尽量消除覆盖的盲区和“飞地”，而有效的覆盖对我们群团工作来讲是生命线，需要我们进一步转变工作理念，创新工作机制方法，做到眼睛向下，主动深入基层，走进群众中间，把凝聚和服务群众的工作做深做细，让群团工作真正起到凝聚和服务群众的作用。
三是加强资源整合。群团组织要充分利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作，不断探索政府、市场、社会多元共治的“善治”模式，才能达到“四两拨千斤”的效果。如果基层工青妇仍然是各搞一套、互不通气，那就是与改革的初衷背道而驰了。为此，要着力注重整合三块资源。
1、整合党组织资源。坚持“党建+群团”，把关心支持群团工作作为党的建设的重要内容，推动基层群团组织自觉融入创新社会治理加强基层建设等工作大局中来。各街镇（工业区）要充分依托党建办（党群办）、社区党建服务中心及现有的基础服务载体，建立群团工作窗口，把群团组织工作窗口化、平台化、项目化，充分整合基层服务群众的各类资源，促进资源互通共享，形成服务群众的整体合力。
2、整合群团资源。此次改革明确了工青妇各自的工作重点：工会以普通劳动者为主要工作对象，以企业、行业、街镇、园区等为主要阵地；共青团以普通青少年为主要工作对象，以学校、社区、新兴领域和网络为主要阵地；妇联以妇女儿童为主要工作对象，以社区、家庭为主要阵地，但在开展工作过程别是基层工作中要做到“有分有合”，不能是只强调分工，还是原来碎片化开展工作，我们要有整合共享的概念。比如一个青年女职工，具有三重身份，工青妇都应该与她联系服务，那么如何及时有效地解决她的诉求呢，我想肯定是三家联手、形成合力更有效果。
3、整合社会资源。当前，群众的需求日益呈现出多元化、小众化和个性化特征，这就需要我们通过群团改革，增强自身优势和吸引力，采用各种途径办法，充分利用各类社会资源“补足短板”、“接长手臂”、“形成链条”。特别是要广泛吸纳各方面社会组织和社会人才为我所用，进一步增强群团组织的自我造血能力，从而真正激活群团工作的“源头活水”。
群团改革工作是中央、市委交付给我们的一项重大政治任务，时间紧、任务重，我们一定要结合实际，全力以赴把改革工作推进好、落实好。
一是要领导有力。党的领导是做好群团工作的根本保证。区委对这项工作高度重视，群团改革工作已列为今年区委“2+9”重点推进和督查的工作之一，党委是第一责任人，我们要求街镇（工业区）党（工）委必须把群团改革工作列为今年的重要核心工作来抓。
二是要协同有力。区总工会、团区委、区妇联作为落实改革方案的责任主体，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子要进一步统一思想、形成合力。工青妇要主动加强与市级部门的沟通对接，完善相关政策配套，真正把改革要求落到实处。各街镇（工业区）要与区工青妇保持密切沟通，根据实施方案的部署明职责、领任务，在抓落实的同时，立足本区域实际，在推动党建带群建、激发群团组织活力、撬动社会资源凝聚服务群众等方面多做一些探索性工作。今年区委对基层党建、社会治理、民生保障等方面，特别是在加强社会治理工作中，以社区为载体提出了明确要求，包括区域化党建工作和群团工作的关系，还有正在推进的邻里中心和群团建设的关系，以及在“一手硬，一手软”的工作推进中，群团工作怎么定位？还是要体现党建引领，特别是在基层村居，可以说党建引领是我们工作的总抓手。群团工作怎么样在党建引领下，围绕区委中心工作，以项目化形式向基层延伸，值得大家思考，而目前这些项目是有阵地、有载体，有社会认同度，也有群众感受度。党建带团建一起做，那么我们的工作就会事半功倍。
