[关键词]中小学；学校文化；教育管理
学校文化建设是目前基础教育领域内的一个热门话题。不少学校近年来大张旗鼓地开展“文化建设运动”，有的还不惜重金聘请大学教授为其“策划”“包装”；也有一些学校“处乱不惊”，默默地追寻着教育的文化真谛，深耕细作，把校园经营得“沉香四溢”“景深意远”。毋庸讳言，中小学校追求“文化建设”是一件好事，说明我们的一些校长对教育的认识开始嬗变，渴望品尝教育的“味道”，我们的基础教育正在向着“真质”的方向发展，实乃大幸!然而，我们也需要在这“热火朝天”的追逐中保持一份清醒的头脑。当前中小学学校文化建设的主要问题是什么?我们应该采取哪些对策来解决这些问题?笔者近期进行了一些针对性调研，提出以下粗浅认识和建议。
一、认识不足，意识不强
笔者在调研中发现，多数中小学对建设学校文化的认识不足，意识不强。这种状况在农村中小学比较普遍。农村中小学学校管理理念和方式大多停留在20世纪70～80年代的水平，以经验型管理为主，主要是应付日常性工作，或按照上面的要求上传下达，重形式，轻内涵，缺少独立思考和个性创新。此外，近几年中小学布局调整，新建中小学数量较多，特别是城镇新建中小学数量较多。新建学校的“硬件”建设堪称一流，但“软件”建设特别是学校文化建设十分薄弱。中小学校为什么要进行文化建设?笔者在调研中常常向部分“重视”文化建设的学校校长提出这一问题。多数回答是“为使学校更有特色，更有影响，办成名校”，回答“一些有名的学校在搞，我们觉得很好，学着搞”的也不在少数。可见，多数中小学对学校文化建设的意义缺少深刻和全面的理解，有的甚至人云亦云，没有从深层次上树立起自觉进行学校文化建设的意识。
教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》指出：“校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节，是展现校长教育理念、学校特色的重要平台，是规范办学的重要体现，也是德育体系中亟待加强的重要方面。”中小学校园文化通过校风教风学风、多种形式的校园文化活动、人文和自然的校园环境等给学生带来潜移默化而深刻的影响。良好的校园文化以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围影响、规范学生。大力加强中小学校园文化建设，对于增强德育工作的针对性和实效性，实施引导青少年树立社会主义荣辱观、加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。所以，对建设学校文化不能停留在一般性认识上，更不能停留在追求形式上的“花拳绣腿”上，而是要提高到丰富学校教育内涵、真正进行素质教育和培养四有新人的根本措施的高度来认识，提高到是为了追求教育真谛的高度来认识。
二、概念模糊，理解片面
关于学校文化，目前在理论上还没有十分确定的界定。所以，一些中小学校长对其概念的理解更是模糊的、混乱的，也不乏极端片面的理解。很多学校把学校文化等同于校园文化、墙壁文化，强调的是学校环境文化设施的呈现，在这方面舍得花巨资，有些甚至把学校搞得像公园、文化广场或者图画展览馆。学校文化建设在表面上大做文章。我们很难严谨地描述文化的真正内涵，但可以作出这样的理解：文化既是过去创造和积累起来的文明，又是正不断创造和不断积累着的文明。文化是不可能在短时间内“造”出来的。教育是传承人类文化的主要渠道。同时，教育也是创造新文化，推动人类文化不断进步和发展的重要动力。学校自从人类历史上出现就逐步发展为教育的主要形态，学校文化随之产生并发展。在传承与创造的共同作用下，学校文化作为一种特殊的文化形态，具有其特有的属性——传承和创新。伴随着人类社会发展和进步，学校文化也必然不断积累、发展，并不断创新、进步。我们需要明确：学校文化不能等同于校园文化，这是两个完全不同的概念。学校文化是上位概念，校园文化仅仅是学校文化的一个组成部分，是下位概念。学校文化是深层次内涵和特质的全部概括，校园文化仅仅是浅表层次的部分描述。两者不可同日而语，如果我们把学校文化等同于校园文化，那就差之千里也失之千里了。
我们从文化是物质和精神的总和的内涵来理解，学校文化可分为学校的物质文化和精神文化两个方面：物质文化——以实物形态存在的文化因素，主要包括校园环境、绿化美化、建筑设施、师生服饰、标牌展板等；精神文化——以精神形态存在的文化因素，包括教育理念、核心价值、管理方式、课程内容、师生行为、人际关系等。从发展的角度，学校文化还是尊重和敬畏历史、继承、吐纳、扬弃、发展、创新，是理性、科学、规律、规范、秉持、个性，等等。
三、功利驱动，注重形式
我们不能否认有不少的学校领导是源自于对事业的崇高追求和高度的责任感，来进行着学校文化建设的探索和实践。但是，由于我国大多数地方的学校管理体制基本上还是以行政手段来提拔、任用、考核教育干部和学校校长，这些教育干部和学校校长也同样用行政手段来管理教育和学校。一些教育干部和学校为了获得上级的“青睐”而不遗余力地搞一些“形象工程”和“面子工程”，以尽快出“政绩”，获得提拔重用的资本，也就不足为怪了。在学校文化建设上，不为少数的学校是出自于功利主义，为了“粉饰门面”。所以，求大、求奇、求怪、求轰轰烈烈的重形式、轻内涵的现象十分普遍。
学校文化建设的真正目的是建设有丰富内涵的教育机体，培养有教养的学生。真正意义的学校文化是物质文化和精神文化的统一体，两者相辅相成、密不可分。学校物质文化是精神文化的物质外壳，学校精神文化是学校文化的灵魂和核心。我们评价学校文化水平的高低，不应是以校园是否开阔、绿化美化是否豪华、建筑是否漂亮、标语是否响亮等为标准，而是要以学校建设是否符合当地经济发展条件、学校发展是否符合教育发展需要、建筑设施是否安全和经济实用、绿化美化是否整洁与和谐等为标准；不应以制度严厉与文本健全、师生行为整齐划一、学生考试分数名列前茅等为标准，而是要以教育理念是否科学、核心价值是否正确、管理方式是否民主、人际关系是否融洽、师生精神是否愉悦、课程建设是否合理、学校氛围是否宽松和谐、教育质量是否全面等为标准。学校在进行文化建设时也要端正态度，消除功利心理，本着对事业、对学生负责的态度，立足当前，着眼长远，点滴积累，精雕细刻，扎扎实实地锤炼学校文化。四、缺少规划，不能持续
做事没有规划或虽有“规划”但形同虚设，是目前学校文化建设的一大问题。很多学校的学校文化建设缺少整体设计、长远规划、统筹兼顾、分步实施的工作策略。不少学校是今天从哪儿看到些东西感觉挺好，搬过来折腾一番；明天又从哪儿看到些东西感觉挺好，再搬过来折腾一番；今天这位校长是一种规划，明天换了校长就换一种规划。如：来了“国学热”就一窝蜂地搞“国学”，来了“诵读热”就一窝蜂地搞“诵读”，来了“校园舞热”就一窝蜂地搞“校园舞”，等等。
学校文化建设是一项系统工程，需要经过长期积累和沉淀。学校要深耕本土，广学博取，汲取精华。我们的学校文化建设要立足于优秀的中华民族传统文化，立足于优秀的本土地域传统文化，立足于本校优秀的历史传统文化。学校要从本校实际出发，花费一些力气，很好地进行研究和论证，确定本校的特色、发展优势和远景目标，制订出切合实际的发展行动规划，然后坚持不懈地分步实施。学校要精选我国传统优秀文化的精华，让老师和学生去学习、去受熏陶。传统文化并不都是优秀的，也有糟粕。本土地域是人生于斯、长于斯的热土，有爱这片热土的情感，才有爱国的情感。学校要使孩子懂得家乡的历史、熟悉家乡的今天。老学校应该好好整理自己的历史，感悟沧桑变化，体会那些永恒不变的精神；新建学校要重视自身教育精神的凝聚和锤炼、文献资料的积累和丰富，学习优秀学校的文化，不断积淀自己的文化。此外，学校还要重视学习国外优秀的文化，汲取其精华，为我所用。
五、研究不足，引领不力
学校在文化建设上存在上述问题，有学校自身的原因，也有外部的原因。一方面，我们不能把责任全部推到学校身上。我国教育理论界对学校文化建设的研究十分薄弱是不争的事实。到目前，我们还没有形成较为系统的学校文化建设理论体系。不同文化背景和发展历史下的人的思维方式、认知方式和行为方式是有差别的，教育价值观、教育方式方法也相应是有差别的。中华民族的教育肯定有其自身特有的规律可循。然而遗憾的是，我国的教育理论研究界却没有研究建立起这样的理论体系。由于没有权威的科学理论作为引领，我国的学校文化建设群龙无首、无章可循自然就不足为怪了。另一方面，许多学校有建设学校文化的良好愿望和积极热情，但由于学校领导、教师对学校文化的研究不够深入和全面，虽然十分努力，但学校文化建设的深度、广度、科学性、结构性和系统性都十分薄弱，所作的一些工作只是星星点点，浅尝辄止，难以持续和深入下去。
关键词：法制教育；法治；法律素质；依法治校
现代学校教育是一个复杂而又开放的社会系统。作为这一系统基本要素的教育内容，会随着社会发展进步和社会成员素质提高而不断地吐故纳新，保守的、甚至反动的教育内容将逐渐地排除出系统之外，科学的、进步的教育内容又会被系统主动吸收。1999年3月，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略正式写进现行宪法，法制教育作为实现这一治国方略的重要途径而被吸纳到现代学校教育系统当中，成为现代学校教育内容不可或缺的有机组成部分。
一、法制教育在现代学校教育中的地位
法制教育在现代学校教育中的地位是由现代学校法制教育的功能决定的。我们认为，现代学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。首先，现代学校法制教育是弘扬法治精神，彻底摒弃“人治”思想的基本途径。法治精神是指尊崇法律、维护法律的勇气和毅力。“假定人人都有这种勇气和毅力，经过相当时间，便可形成一种风气。风行既久，便会变成习惯。这种习惯一日不形成，法治之实现便一日靠不住，真正的法治是把这种习惯作为条件的”（蔡枢衡）。法治精神是推动法治化进程的源动力,是一种可以沉积的民族文化。中国有着几千年的专制传统，却没有民主法治的文化遗产，从以儒家文化为代表的传统文化演绎下来的中国现代文化，不可避免地存在着重人治轻法治的封建残余，如果再不强化法制教育，法治精神就无从谈起，法治国家就难以实现。现代学校教育的系统性、有组织性、规模性和科学性等显著特点，使现代学校法制教育在培养受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通过学校法制教育，向社会输送一批又一批具有法治精神的社会成员，就能使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，逐步消除封建人治思想，为最终实现法治国家奠定坚实的基础。
其次，现代学校法制教育为国家造就合格的法律操作者和守法公民。法治国家是法律主治而不是权力主治的国家，是法律操作者主导而不是行政官僚主导的国家。西方社会几百年的法治实践经验和现代中国二十多年的现代法治建设历程表明，法治需要执法公仆，需要护法忠臣，需要弘法良才，“必须造就一大批合格的法官、检察官和律师。”而所有这些法律人才的摇篮就在学校，根本途径就是学校的法制教育（包括法律教育）。同时，开展法制教育，使社会成员在学法、懂法的基础上，运用法律武器，参与国家和社会管理，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严，这是实现法治国家的基础性工程。尽管自1986年开始的三次全国性的普法宣传和正在进行的“四五”普法已经取得明显成效，但最富有实效的途径仍然是学校的法制教育，无论从“英才教育”意义上，还是从“普及教育”意义上，唯有学校法制教育才能持久而有效地担当起培养“法治英才”与“法治公民”这一历史使命。
第三，现代学校法制教育是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。青少年犯罪是我国当前最为严重的社会问题之一，从数量上看，青少年作案成员占全部刑事犯罪作案成员的比例逐年增长，在九十年代一个时期以来曾经高达73%。他们以“财”、“色”、“霸”为作案目的，以暴力型、故意型、团伙型为主要方式，严重影响社会稳定。同时，犯罪趋于低龄化，在校学生犯罪占青少年犯罪人数的比例大有增长之势，同志在2000年初关于教育问题的谈话中所举的几个实例，更让我们对在校学生的法律素质充满忧虑。之所以会出现这种局面，社会变革的原因固然有之，但更主要的一个因素就是我国学校多年来忽视甚至放弃法制教育的结果。“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育。”邓小平同志的讲话指出了青少年犯罪的根本原因，指明了预防和减少青少年犯罪的有效途径，也就是加强教育，尤其是学校法制教育。因此，只有加强学校法制教育，利用学校优势，根据青少年学生的身心发展特点有的放矢地施加法制影响，使青少年学生知法懂法，增强法律意识和法制观念，从而有效地扼制青少年犯罪。这也是现代学校对建设法治国家和维护社会稳定应尽的法律责任。
二、当前学校法制教育存在的问题
在现代法治社会中,是否具备法律素质,有无法律意识和法制观念,是衡量个体社会化程度的一项基本标准。随着义务教育的全面普及和个体受教育年限的逐渐增长，学校已成为个体社会化必经环节。法制教育应当成为现代学校教育的一个重点，强化现代学校法制教育，提高现代学校法制教育实效，具有重要的现实意义。然而，当前学校法制教育现状与建设法治国家的基本要求是不相适应的，它直接影响了中国法治化进程。
1.把法制教育作为学校德育的一个组成部分。除大学有专门的法律教材外,各级各类学校的法制教育内容不仅少得可怜,而且全部散见于德育类教材中,作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分，不系统、不全面、无规律，缺乏内在连续性。孰不知，“道德人”与“法律人”尽管有着密切的联系，但本质上是有区别的，有道德的人会因为不懂法而触犯法律，而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。邓小平同志在讲到“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）人才时，也是把有道德和有纪律（合理理解就是有法纪）并提的，而且特别强调纪律的重要性，丝毫没有把纪律纳入道德范畴之意。同时，德育概念本身也没有包括法制教育，学校德育广义理解包括政治教育、思想教育和品德教育，狭义理解仅指品德教育。政治教育主要指政治立场、观点、态度以及政治鉴别力等方面的教育，思想教育仅指人生观和世界观教育，而品德教育旨在培养教育者良好的道德品质。德育的三大组成部分本身并不涵盖法制教育内容。另外，比较美国、德国与瑞士等国的学校教育，尽管也强调道德或宗教教育，但法制教育却是这些国家学校教育的传统，它与道德或宗教教育无论从教材编写、专业设置还是教师配备上都有区别。可见，把学校法制教育内容变相为德育内容，这种做法从理论上是没有任何依据的。同样，在学校教育实践中，德育实践本身就在以分数和升学率为杠杆、以智育为中心的教育体制面前毫无地位可言，再把法制教育纳入德育范畴，无疑于彻底否定了法制教育的重要地位。
2．把法律素质排除在素质教育内容之外。法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。如前所述，在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而，一直以来我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，即没有明确提出“法律素质”概念，也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。当前的学校素质教育也没有突破传统学校教育的人才培养模式，在认识上只承认“法律意识”或“法制观念”的存在，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想。教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。
3．把法制教育等同于法律知识教学。法制教育是指通过学校的各种教育形式，使学生知法、守法并学会用法，培养和提高法律素质，形成良好的守法用法和护法习惯，自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践，绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上，忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然，法律知识教学是法制教育的有机组成部分，但两者有着重要区别，法律知识教学不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。现在知法犯法青少年大有人在，有两点可以说明，一是模仿犯罪，不少青少年模仿影视小说中罪犯的犯罪方法和手段实施犯罪；二是反侦查，比如作案时带手套，伪造证件，破坏现场等等。所以，把传统学校德育中的法律知识教学转变为法律素质养成已是现代学校教育的当务之急。
三、现代学校法制教育构建
法制教育在建设法治国家进程中的重大功用与现代学校教育忽视法制教育、不重视法律素质培养的现实形成了鲜明对比。教育是为社会主义现代化建设服务的，民主法制建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，教育理所当然地要为民主法制建设服务，培养大批的民主法治人才和守法护法公民。现代学校教育必须充分认识到这一点，改革那些与民主法制建设不相适应的教育教学体制，把法制教育摆在应有的地位并真正落到实处。我们认为，当前加强法制教育，培养和提高受教育者的法律素质必须着手以下几方面的构建。
（一）完善素质教育理论，把法律素质作为重要的素质教育内容加以研究。九十年代初期，国家以法律性文件的形式大力倡导“改革人才教育模式，由应试教育向全面素质教育转变。”在全国形成了“素质教育”的理论研究高潮。从实质意义上讲，素质教育应该认为是对马克思主义“全面发展教育”的进一步诠释和具体化，素质教育的根本目的，就是全面培养和发展所有学生的各种素质，而“全面发展教育”是它的基本实现途径。传统学校教育中的德育、智育和体育是素质教育的几个重要途径，但决不是全部途径，80年代教育改革增加了美育和劳动教育，九十年代又大力推行心理教育。素质教育的途径随着社会进步以及科技文化和教育事业本身的发展变得越来越完善，九十年代末期“建设社会主义法治国家”的提出，又为学校素质教育提供了一条重要的途径，那就是法律素质教育，这是社会、教育和人的发展的共同要求和必然选择。加强法律素质方面的理论研究，明确法律素质在个体综合素质中的地位和作用，揭示法律素质的基本内含、层次和养成规律，对完善素质教育理论具有重要意义。
（二）建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育。法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划和教学大纲，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校开设一定比重的教育学科，在师范院校增加一定比重的法律课程，从而使法律专业人员能够有机会进入教师队伍，使师资队伍具有相应的法律素质，最终使现代学校法制教育具有可靠的智力资源保证。
（三）努力探索法制教育的有效途径和方法，提高法制教育实效。法制教育与学校德育一样，不能只注重知识的灌输和概念的掌握，而应把重心放在素质的提高上，养成较强的法制观念和良好的守法用法行为习惯。为此，在认真完成正规法制教育课程教学任务的基础上，还需要努力探寻其他富有实效的途径和方法。我们通过对多所中小学校法制教育的调查和思考，认为法制教育活动应该可以是丰富多彩和富有成效的，除了正规课程教学外，还可以包括：1.利用学校部分教师和校外司法专业人员的法律智力资源，开展“周末法制教育系列讲座”，制定计划并严格执行；2.帮助学生建立法律协会，进行有关法制方面的学习讨论和实践；3.组织青少年学生旁听各类案件的审理，切身感受违法与制裁、犯罪与刑罚的必然联系；4.在法官和检察官的协助指导下开展模拟法庭活动，通过实践提高素质；等等。形式多样的法制教育丰富了校园生活，减少了违法违纪行为，对建设良好校风起到了积极的作用。
（四）实行依法治校，民主管理，努力建设良好的法制教育校园环境。依法治校既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是学校得以稳定发展的重要保证。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体学生，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍，最终实现代学校法制教育培养目标。
参考文献：
[1]田克勤：《邓小平理论概论》，高考教育出版社1999年版；
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[5]童星:《当代中国社会问题研究》,南京大学出版社1995处版；
[6]赵洪海:《中小学素质教育论纲》,山东教育出版社1996年版；
[7]舒达,蒋长好:《素质教育全书》,经济日报出版社1997年版；
现代职业教育体系的构建对职业学校领导者教育管理能力提出了新的更高的要求。本实证研究中，基于对地方教育行政领导者职业教育管理能力的认识，从八个方面，20个考察点进行考查。调查分两个部分，第一部分的调查对象为中等职业学校校长(50名)、副校长(59名)和教师(139名)，第二部分的调查对象为学校教职工(263名)、县级教育行政管理者(39名)和市级教育行政管理者(19名)。针对每个考察点，被调查对象可以填写感受程度很高、感受程度较高、感受程度中等、感受程度较低、没有感受等5个选项。调查对象对20个观察点感受程度很高的统计结果详见表3。由表4可以得出以下结论，对不同的评价指标，不同类型的调查对象感受有一定的不同，但从总体看，学校领导的感受要好于普通教师，市、县级教育行政管理者的感受要优于学校普通教职工。从能力类别看，对执行力的感受较高，而对创新力和和支持力的感受较弱。把从第一部分调查对象和第二部分调查对象取得的调查结果分别进行交叉分析，本文仅以战略意识考察点为例分析结果详见表4、表5。通过对学校领导、县级教育行政管理者和市教育行政管理者在20个考察点上的感受情况逐个统计检验结果，并进行卡方检验，可得出以下结论:除情势判断、依法行政、文化保障、创新成果等4个考察点无显著差异处，其他16个考察点均有显著差异。同时，也说明市、县级教育行政管理者和学校教育管理者对教育管理能力的认可度有一定差别，在部分的考察点有较为显著的差异。通过对学校教育管理者和普通教师在20个考察点的感受情况进行逐个统计检验结果，并进行卡方检验，可得出以下结论:学校各职位对各考察的交叉比较仅在“监察机制”有显著差异，其他19个考察点均无显著差异。结果说明，对于教育管理者教育管理能力的认同方面，普通教师和学校管理者基本相同。
二、职业教育管理能力提高的对策
随着国家对职业教育的重视程度不断提升，地方教育行政领导者职业教育管理能力已经有了很大的提升，但是与现代职业教育对人才培养的目标要求相比，与经济发展对高素质技术技能型人才的需求相比，以及人民群众不断增长的教育需求对地方教育行政领导者职业教育能力要求相比，还有一定的差距，还有许多方面需要投入更多的智慧和精力加以解决。
(一)强化高素质技术技能型人才培养能力
职业教育承担着培养面向生产、建设、服务和管理一线需要的高素质技能型人才的任务。职业教育发展的核心任务和目标是培养高素质技术技能人才。地方教育行政领导要进一步加强行政执行力，有明确的人才战略意识，清晰的职业教育发展规划，依靠健全的决策机制，依法行政，创新人才培养模式，保证人才培养质量和培养特色。［1］
(二)增强服务区域经济和社会发展能力
区域经济是职业教育存在的基础，社会发展是职业教育质量提升的催化剂。职业学校应适应社会转型发展，明确自身的社会定位，以明确的人才培养目标、鲜明的专业特色和较强的社会服务能力取得社会的支持。在制定改革举措和创新成果的普及与应用时，要深入企业、事业单位，产业、行业一线了解生产现状和发展趋势，既要照顾到现有行业一线技术需要，还是充分考虑国家和省级政府对战略性新兴产业的发展导向，统筹发展，合理布局，积极应对经济发展方式转变，拓展职业教育对社会服务的方向和领域。
(三)增加整合和优化教育资源能力
近年来，各级政府对职业教育重视的体现之一就是不断增加了职业教育投入，但总体来看，职业教育特别是农村和偏远地区职业教育投入仍然不足，教学资源缺乏且配置不平衡、不合理。地方行政领导者要处理好与政府、社会与企业的关系，充分利用现有政策，积极争取、主动出击，在人力资源、经费投入等方面争取更多的支持与帮助。同时，要注重内部资源的优化，在条件保障上即可顾及各专业之间的均衡，还要突出优势专业和特殊人才，发挥资源的最佳利用率，为职业教育发展提供持续动力。
(四)提升现代职教理念的职业学校管理能力
【关键词】学校/礼仪教育
【正文】
目前，学校礼仪教育正呈方兴未艾之势。不少学校不仅将礼仪教育纳入了一、教育内容的统筹安排
学校礼仪教育是一项系统工程，理应从娃娃抓起，并贯穿学校教育从幼儿园、小学、中学直到大学的全过程，因此必须对各级学校、各个阶段礼仪教育的内容进行全面规划和统筹安排，形成一个完整的礼仪教育的系列。否则，就难免出现相互脱节、各自为政因而导致教育内容交叉、重复或缺失、疏漏等情况。
事实上，这些情况已经不同程度地发生了。以出版为例，如中国妇女出版社新近推出的《我们是礼仪之邦书系》。这套书系包括《幼儿礼仪》、《小学生礼仪》、《中学生礼仪》和《大学生礼仪》四个分册，应该说，在内容安排上还是比较注意并且也是处理得比较好的。但尽管如此，不少内容还是出现了多次重复的情形，如仪容礼仪和举止礼仪，不但四个分册都涉及到了，而且《中学生礼仪》和《大学生礼仪》两个分册中还出现了不少陈述雷同的地方。诚然，诸如此类的礼仪规范，无论是小学生、中学生还是大学生，都应该学习和遵循，但作为教育内容，却可以而且应该将相关的内容集中安排在某个阶段，或者对相关内容作出不同层次的分解而分别安排在不同的阶段，尽量减少或避免内容上的重复或交叉。
一方面，是内容重复或交叉，另一方面，则是内容缺失或疏漏。但无论是重复、交叉，还是缺失、疏漏，其原因都在于缺乏全面规划和统筹安排。今天，礼仪教育正在大踏步地走进小学、中学和大学的校门，应该说，对礼仪教育的内容进行全面规划和统筹安排，已经是刻不容缓了。
二、教育方式的多元选择
礼仪教育不是单纯的知识教育，它具有十分鲜明的操作性和实践性。所谓礼仪教育的操作性，是指礼仪教育与实际操作密切相关。对于具体的礼仪规范，了解它是一回事，而进行实际操作又是一回事。如果把礼仪规范只是当作一般知识来传授，“光说不练”，是行不通的；只有经过实际的训练，礼仪教育才能收到较好的成效。所谓礼仪教育的实践性，是指礼仪教育具有知行统一的要求。学了礼仪，知道了礼仪的规范和要求，就应该付诸行动，按礼仪的规范、要求去做。如果学了礼仪之后，掌握了有关的礼仪知识，并且也会实际操作，但就是不愿身体力行；学的是一套，而实际做的则是另一套，这样的礼仪教育肯定是不成功的。
由于礼仪教育具有操作性和实践性的特点，因此在教育过程中，就不应该只是采取单一的课堂讲授的方式，还应该与模拟训练和日常养成等方式有机地结合起来。如果说，课堂讲授重在传输礼仪知识，那么，模拟训练则重在体现礼仪教育操作性的特点，而日常养成则重在体现礼仪教育实践性的要求。理想的礼仪教育模式，应该是这三种教育方式珠联璧合的结晶。
与教学方式相联系的，还有教育考核及其标准的问题。既然学校礼仪教育需要综合采用三种教育方式，那么这种教育的考核，当然也就不可能只是采取通常的卷面考核的办法，还应该考查实际操作能力和水平，而尤其要在日常生活和学习中实际考核学生是否已经养成了良好的礼仪习惯和礼仪风范。只有这样，才可能对学生的礼仪学习情况作出真实、全面、准确的考核和评价。
三、教育重点的分段把握
礼仪教育虽然具有十分鲜明的操作性的特点，但这决不意味着礼仪教育只需要学习具体的礼仪规范，礼仪教育的理论层面，包括礼仪的性质、礼仪的起源和发展，礼仪的规律及礼仪的真、善、美等，也是礼仪教育的重要组成部分。
在礼仪教育中，既应当让学生“知其然”，知道应当怎样做，还应当让学生“知其所以然”，懂得为什么要这样做。礼仪教育如果只是单纯传授礼仪的规范和具体操作的要求，而不注意对礼仪理论及其文化底蕴的探讨和说明，那么这样的礼仪教育，实际上也是残缺不全的。这样的礼仪教育，虽然在培养学生循规蹈矩、照章办事方面可以立竿见影，但却不利于学生触类旁通，举一反三，充分发挥灵活自主的创造精神，达到礼仪应用的更高境界。因为具体的礼仪规范即便包罗万象，也不可能对所有情境中的礼仪都一无遗漏地作出明确规定，而且许多杰出的礼仪典范，例如的许多礼仪风范，都是现代的礼仪规范中不可能找到先例的。所有这些，都有赖于对礼仪文化的深层把握。只有透彻掌握了礼仪文化的深刻底蕴，才有可能在无论怎样复杂的情境之中，面对无论怎样怪异或突发的问题，保持一种雍容大度、应付裕如的礼仪风度，而不至于无所遵循，无所措手足而导致礼仪失范。
礼仪文化的深层把握既然如此重要，那么是否在学校礼仪教育的每一个阶段，都要突出这方面的内容呢？显然不是。这里所涉及的，实际上是礼仪教育的操作层面和理论层面，在礼仪教育过程中如何把握的问题。如果从实际情况出发，那么不同阶段的礼仪教育，其重点应该是有所不同的。
1.认识到乡镇投入教育事业，促进发展的重要性
在乡镇发展建设中的教育事业具有基础性、教导性、全面性的作用及其地位。近几年来我们乡镇始终坚持着以教育为本的发展战略，不断完善教育的工作，整合教学资源等措施上有了明显的改进。由于教育的整体水平跟不上，教育机制不够完善，教育的投入不足都制约着教育事业的人发展。乡镇府应该认识到群众日益增长的教育、教学需要正与教育资源的缺乏有着较深的矛盾。各乡镇府应该增强为教育事业发展做出贡献的使命感、责任感和紧迫感。以邓小平理论，“三个代表”为主要指导思想，坚持教育优先发展、全面发展、均衡发展的原则，全面贯彻乡镇教育方针，以提高教育质量为根本，抓好教育管理，立足于现实情况，做好教育与经济发展相适应。
2.促进教育事业发展，改善教育、教学环境
2.1改善教学基础设施
2.1.1重视基本建设，加大投入
近几年来，无论是市县政府、乡镇府的主要领导都把乡镇教学的经费当做头等大事。不论在思想中还是工作上都加大重视力度。在经费方面，几年来都不断的追加乡镇教学点工作经费，着重要求乡镇上必须给予大力支持。
2.1.2完善配套教学设施
完善乡镇教学基础设施建设，改善办学条件，是做好乡镇教育、教学的基本保障，也是做好学生培训的一个重要环节。正是对于这点认识，乡镇机关才千方百计的筹措教学建设资金。逐步让乡镇教学跟上城镇脚步，实行配套设施现代化。添设电脑、架设网络，让教职工能够与现代信息化接轨。先进的设施配置，给乡镇教师带来了优良的工作环境；先进的教学方案，给乡镇学生带来了高质的学习理念。教学设施的配套，不仅仅方便了学生和老师，也能够更多的吸引城镇教师下乡支教的积极性，促进了乡镇教育事业的发展。
2.1.3配备教学设施体会
市县政府、乡镇府的支持，教育部门的帮助是做好乡镇教育事业的关键。改善原有的教育基础设施，适应教师和教学的发展需要。作为乡镇教育，之所以能够得到市县政府、乡镇府的支持，主要是乡镇教学围绕着教学人才的培养和较快乡镇发展而开展的。
2.2完善老师的素质提升，吸引城镇教师下乡
师资队伍力量的均衡和优化是乡镇教育能否均衡发展的关键之一。作为政府，应该创新乡镇教师教学培训模式，建立学校老师相互交流制度，来提升教师整体素质和校际间的师资均衡。
2.2.1在乡镇教师的素质上
一是教师模式的创新，开展教师校本培训、提高师资学历层次，健全培训网络。二是高起点、高定位，开展教师培训提高工程，抓出重点。三是免费对乡镇教师做跨级培训。四是吸引大城市教师做出“义务教育行动”、“支教支校”等措施，发挥优秀老师的骨干作用，带领全乡镇教师队伍整体水平提高。
在教师相互交流方面，建立乡镇教师和新进教师到村服务任教。在城镇教学的老师如果要进行高级教师的晋升，应有在乡镇学校教育一年的教学经历。在城镇教师下乡的相互交流中，对于交流突出者，给予优先的晋级和奖励。
2.2.2抓住全面建设，吸引教师反哺下乡
乡镇府应当积极向上级汇报，要求加强对乡镇教育的扶持，真正的实现城乡的教育均衡化、公平化。采取一系列措施，让老师反哺下乡得到实现。
一是在政策上，加大乡镇教育的倾斜力度。在乡镇资金投入上、教学项目规划上向乡镇教学的薄弱倾斜。增加教育经费，保证农村教育得到正常发展；在素质大赛、培训方面都优先考虑乡镇教师；增加乡镇教师职称评定名额，吸引更多的教师下乡工作，放宽政策条件，让支教的老师在乡镇能够安心工作。
二是建立扶困助学制度。全面开展贫困助学活动，落实“两免一补”。同时开展“城乡对口帮扶”，针对农村薄弱的教育环节，在帮扶学校中，开展实质型的帮扶互动（如在教育理念、管理方式、教学模式等）。
三是开始大学生教育志愿者活动。设立乡镇专门的教育资金，招收大学自愿者到乡镇开始教学自愿服务。提供一些优惠政策和职称上的放宽，吸引经济有困难但是学习成绩优异的大学生下乡支教。
2.3改善学校条件
2.3.1学校教学条件建设
作为一个农村的孩子，就希望能够在一个宽敞明亮的教室上课。作为乡镇办学，在多方面的筹措教育经费上，政府部门的投入占主导地位。没有校舍，谈何上课、没有资料，谈何学习、没有条件、谈何教育。政府部门应该设立乡镇教育专门经费，保护乡镇教学的经费能够稳定和可靠。重点是要关注出现裂缝、垮塌等因素的危房，一定要及时处理，避免影响到正常教育、教学。
2.3.2学校资源的优化与合并
一个乡镇，学校的合并能够带来学校资源的优化，也能减少乡镇府的经费压力。一个小的乡镇，本来学生生源就少，还把学生分散到各村学校，这都不能让教学得到正常的开展。相对的集中不仅便于学生的教学，而且也有利教师心态的平稳。试着想下，作为一个老师，下面就几十个甚至几个人听课，你会有什么感受。
学校的合并是希望能够优化学校间的设备共享、课程共享和老师共享，最大可能的让学生受到最好的教育。乡镇学校的合并肯定会面临资金、家长、言论等方面的问题。如何做好处理，才是学校合并的首先任务。
一：营造良好的社会舆论环境。乡镇府以及教育相关部门，应当拓宽渠道，争取群众对学校的大力支持，利用良好的社会舆论，让更多的群众了解到整合学校资源的必要性与重要性。让每一位家长都从心理上支持学校的合并，配合学校做好学生的心理、思想品德教育。
二：设计合理的、科学的合并方案。不一样的情况，学校的合并与资源的整合都有不同的任务。随着农村人民对教育资源的要求越来越高，很多的家长都会让学生到县城中心读书，致使县城学校的生源不断攀升，而乡镇生源在不断递减。作为乡镇学校，应该全面的调查，对于可能流失的学生数量，做好估算，从而制定出科学的、合理的合并方案。
【关键词】互联网；特教学校；德育管理
据新华网北京5月17日报道，我国已成为全球信息通信业发展最快的国家之一。截至今年第一季度，我国互联网上网人数达到1.44亿，其中宽带上网用户9700万户。由此可见，互联网在我国各地、各领域的迅速发展，对我国的政治、经济、文化教育产生了重大的影响。
随着网络技术的成熟发展，各门学科争相占据这一互动交往平台。网络所涉及的内容除了科学技术外，人文科学领域的知识也逐步地丰富了起来，蕴涵于其中的价值思想也是多种多样。网络内容呈现出多样复杂性特征，对于普通的网络使用者来说，由于时间和地理的跨度，以及内容的信息符号化，网络交往的确是具有虚拟隐蔽性。而从网络使用者的年龄分布来看，18岁以下的用户2000年1月仅占2.4%，到2002年7月就达到了16.3%，到2006年学生用户已经达到了40%，这体现了互联网生力军年轻化的国际性趋势。在特殊教育学校，学生们由于生理上的缺陷而形成的特殊性格、心理往往使他们脱离集体，自我封闭，这使得他们更加愿意通过网络来倾诉自己的烦恼，抒发自己内心的情感。网络成为他们表达内心世界的最好渠道。但是由于他们的世界观、人生观、价值观尚未成熟，理性分辨是非的能力差，而信息量巨大，内容丰富，方式多样的网络使得特教学校对学生德育管理的难度与日俱增。特别是多样复杂的内容，多元的价值，虚拟隐蔽的交往将使特教学校的德育在网络时代面临严峻的挑战。
在网络化时代，特教学校德育管理并非是一帆风顺的。网络时代的德育管理者必须对网络影响德育的方方面面都有所了解，不是一味简单地拒绝、抵制，而是在全面了解的基础上，对网络进行充分地开发利用。我们特教学校德育管理者应紧跟时代的步伐，与时俱进，按照党在新时期的教育方针政策适时地调整学校德育方法手段，发挥学校德育管理的主导作用，对学生的德育管理应在学校、家庭和社会一致的前提下，遵循导、督、防、诲四项原则。
一、因势利导原则
由于特教学校学生理性思维发展不成熟，辨别是非、善恶、美丑的能力较差，思想免疫力不强，学生主体行为容易失范。因此，要求教师加强网络资源的利用，发挥德育管理的主导功能，优化网络环境利用网络开展多样的德育活动，提高学生的道德判断能力，自我控制能力，实现自我教育和管理。而引导的关键所在是，使学生进行目的性学习、娱乐活动，提供有益的网络活动场所。为此，学校应给学生介绍一些有益学习的网站，并自觉建设形式灵活多样、轻松活泼的校园网站，满足学生的要求，根据学生的实际需要“因势利导”，把学生吸引过来。而不是放纵学生的行为，使学生流向非法网页或沉迷于游戏等，影响学生的学业和思想品德。也不是一味的禁止，导致学生的逆反，或落后于时展的步伐。
为此，网络时代的特殊教育学校教师必须具备以下几个方面的素质基础。首先要有网络德育意识。在网络时代，增强教师网络德育意识是搞好德育管理的关键。在网络多元文化的价值冲突中，我们教师必须充分认识到网络技术对学生思想品德影响的桥梁纽带作用。只有这样才能按照党和国家既定的教育方针政策进行德育管理，保证德育管理的方向的可靠性，提高德育的实效性。其次，是网络主体意识。学生的主体地位通过互联网得以完整体现。为此，教师必须改变工作作风，认识到学生自主性对德育管理的意义，以“人本”关怀学生方能适应网络背景下的德育。第三，教师应有一定的网络资源意识。网络资源非常丰富，教师只要能主动获得信息和利用信息，就能有针对性地对学生选择信息提供指导。
二、勤查严督原则
目前，学生的网络技术水平普遍比较高，教师除了过硬的思想素质外，同时，还必须具有娴熟的现代教育技术，因此，提高广大教师计算机技术和运用网络技术的能力已是当务之急。熟练地操纵网络、驾御网络能及时地处理网络中所产生的问题，比如说，制作网页，设置防火墙，服务器等等。不仅保证了德育的方向性，还使德育工作更加生动形象，更具吸引力和影响力。也只有在教师熟练地掌握了网络的技能和技巧后，教师才能真正在网络时代起到德育管理过程中的引导和监督作用。
由于网络的匿名性和随意性，互联网有使学生个体的独立性、自主性得到了充分地发挥，个性得到了张扬的一面，但是，残疾学生由于生理上的缺陷,往往会形成与健全孩子不同的认知水平和心理特征。他们把握道德认知能力较差、政治方向的能力和思想抵御能力不强，因此，在积极引导，尊重学生的前提下，教师也应该对学生的网络使用情况勤查严督。经常性地检查浏览历史记录，对于合理的予以鼓励；对于非法地行为应及时地教育、制止。学校是以课堂教学为主，教师使用网络的主动性也较强，易于操控。较难的是，社会中的“网吧”和家庭网络的使用控制。因此除了学校外，家庭和社会都应该对青年一代的健康成长负起责任来，加强德育网络的有机联系。这样才能对学生网络使用真正的“勤查严督”。
三、防微杜渐原则
“防微杜渐”原则，不是禁止学生使用互联网，而是针对学生个体多样性、差异性的客观存在而作出必要且适当的反应。在网络信息良莠不齐的情形下，构建相关的监控机制，加强对网络信息的控制，或运用行政、法律、技术等手段控制信息源也是必要的。
采取措施，防患于未然，这要更多地依赖于社会网络技术。特教学校德育工作者的网络技术是比较有限，而目前的特教学校学生的网络技术的飞速发展，教师有时也是有心无力，对学生的说教如“过耳之风”难见成效。有人说，新时代的文盲是不识电脑网络者。因此，不仅学校教师要普及网络应用知识，家长们也要对此问题加于重视。如今，不少家长还是“电脑盲”，对孩子的思想品德的管理乏力。
就如此情况而言，有关技术部门应承担起在思想价值等方面保护特教学校生的义务和责任。通过编写一定的程序限制学生登录不良网站浏览不良的信息，并为他们引入科学、健康的信息软件，搭建健康有益的网络信息平台。除此之外，学校还要借助行政手段加强对社会上网吧的监控和管理，取缔非法网吧。尽可能从源头上减少黑、黄、赌、毒等信息垃圾的传播。贯彻“防微杜渐”原则，真正做到德育内容上纯洁性，增强学校德育效果。
四、谆谆教诲原则
一些学生“道听途说”，或使用搜索引擎时获得的某些网站极具蛊惑性和诱惑性的信息，只要思想上稍微懈怠就容易误入歧途。为了特教学校学生的健康成长，学校、家庭和社会应贯彻“谆谆教诲”原则。正如孔子所说：“爱之，能勿劳乎？忠焉，能勿诲乎？”[1]在这里，贯彻“谆谆教诲”原则，应以鼓励先进为主，批评教育为辅，树立榜样模范积极引导，逐步规范网络德育。
首先，引导学生继承和发扬优秀的民族文化，积极抵制网络不良文化的影响，引导学生正确认识和吸收网络文化，培养学生的自制力和道德判断能力，这也确实是网络德育的任务之一。并且也让学生树立正确的“网络伦理”，杜绝不文明的网上行为，教育引导学生树立正确的网络道德观念，自觉规范网上行为，杜绝网上破坏的发生。与此同时，还要对学生通过网络取得的成绩予与鼓励和表彰，以模范榜样典型促进学生健康使用网络。其次，学校也要适时地对学生进行网络心理咨询，及时地对非正常心理行为进行疏导、纠偏，以解决学校德育中存在的隐患。长时间的上网，对学生的心理有很大的影响，很容易患上网络成瘾综合症。建立网络心理咨询站，借助网络的匿名性，隐蔽性，在自身努力及老师的帮助下，可以使有心理障碍的学生，求得心理平衡，达到医治心理疾病的效果。最后，还应提及的是，对学生的监督教育也绝不是学校一方的事情，也要求家长和社会共同关心学生的健康成长。不仅要给特教学校德育营建一个良好的小环境，而且还要给特教学校德育营建一个良好的社会大环境。
网络时代德育管理已经引起了不少德育理论工作者和特教学校德育管理者的关注，网络德育管理是与网络科学技术息息相关，网络德育建设的滞后，将影响着特教学校德育效果的增强。由此，亟需特教学校的德育管理者以及社会各界在认清时展的形势，加强思想建设的同时，也积极提高科学文化素质，与时俱进，全面认识“网络”特征，充分贯彻“导、督、防、诲”四项原则，加强德育网络联系，保障网络时代特教学校学生沿着正确的教育方向健康地成长发展。
师德的基本要求
在师德的问题上，美国的学校教育对教师的基本要求是“尊重学生”。这一要求的提出与现代社会美国学校的发展以及教育对儿童研究的重视并把研究的成果运用到教育上有密切的联系。19世纪后期，被称为“美国进步教育之父”的美国教育家帕克在“昆西教育改革运动”中，就提出了教育应当“使学校适应儿童，而不是使儿童适应学校”的主张，在教育观念和师德内容上进行了大胆的变革。在他看来，儿童或者学生应当成为学校的中心，教师应当尊重儿童，关注儿童的需要、兴趣，促进儿童身心各方面的发展。进入20世纪以后，随着进步教育运动的进一步的发展，美国学校教育中存在的问题更引起了社会的广泛关注，美国著名的教育家杜威直接参与了这一运动，并阐述了许多重要的思想。杜威认为，儿童应当成为“教育的起点”和“中心”，“教师在学校中并不是要给儿童强加某种概念，或形成某种习惯，而是作为集体的一个成员来选择对于儿童起作用的影响，并帮助儿童对这些影响作出适当的反应[1]。”20世纪以来，“尊重学生”的思想已经成为美国学校教育中对教师的基本要求。在现代美国学校教育中，要求教师“尊重学生”主要表现在以下几个方面：
一是反对教师对学生进行粗暴的教育和管理。在美国学校教育中，有许多对教师行为的具体要求。如教师对学生要有爱心，对学生要和蔼，禁止教师对学生进行言语伤害和身体伤害等。如果有教师对学生管教过严的，甚至任何对教师的不满，都可能构成学生或家长对教师的诉讼。这使得教师时刻要注意自己的言行，在管理上切忌伤害学生的自尊心。美国学校被誉为儿童的“天堂”。
二是要求教师要注重学生身心的健康发展，不能因为强调知识学习的重要而增加学生的负担，损害学生的身心健康。在美国的学校教育中，教师十分注意活跃课堂的气氛，强调学生应当在愉快的气氛中学习。课外，美国教师很少给学生布置家庭作业，在他们看来，如果学生在课后花许多时间来完成家庭作业，就有可能占用从事其他活动和游戏的时间，影响学生身心的健康发展。
三是要求教师平等地对待每一个学生，给学生表达自己意见的机会。美国许多学校都有明确的校规来保证学生在校所应享受的权利。如美国俄亥俄州某学校的校规规定：学生在学校里“应当获得可能的最好的教育”；学生“作为一个个人而得到公平的对待”；学生“可以通过个人或者学校的代表组织表达自己的意见和看法，如果有违法纪律的问题，应被事先警告通知[2]。”……同样，在教学中，教师应当对所有的学生一视同仁。教师不能以个人的好恶，喜爱某些学生，而厌恶另一些学生。
四是要求教师在道德行为和品质上要为学生树立良好的榜样，对学生的行为产生积极的影响。如美国教师专业标准委员会曾经针对教师的道德为提出一些要求。如教师应具有好奇心、耐心、诚实、正直、尊重多样性、重视文化差异等品质；教师应当具有推断能力、从多角度看问题的能力、创造和冒险的能力、持一种实验性的和问题解决取向的能力等等。这个委员会认为，教师具有这些能力会对学生的发展产生积极的影响，成为学生学习的榜样[3]。
总之，美国学校在师德问题上提出的关于教师“尊重学生”的基本要求，反映了现代教育发展的基本特征，即“尊重学生”是教师进行教育和管理的一个重要前提。只有充分尊重学生，才能为学生的健康成长创造一个较好的氛围，才有利于教育中学生主体地位的实现。
教学与师德
一般来说，教师的职业总是与教学工作分不开。在教学中，教师如何传授知识，如何看待学生的学习，应当采用什么样的教学模式等等，都与教师个人对教学的认知有密切的联系。在美国教师看来，教师对教学的认知、努力及其对学生的影响也是师德的重要内容之一。在20世纪初期，美国教育家杜威就认为，在学校教育中，教师的努力必须同儿童不依赖于教师而独立发展结合起来，否则，教师的努力就会变成外部的阴力，束缚儿童的发展。这样的教育不能称之为教育[4]。在当代，美国教育家认为，在教学上，教师的职责不仅仅是帮助学生获取知识，更重要的是应当以真诚，无知和谦虚的态度帮助学生成为知识的积极追求者，使学生成为在学习上不依赖于别人的人。
美国教师的这种教学上强调“无知”的态度是继承西方教育传统的结果。古代希腊教育中的“苏格拉底方法”不仅提出了一种获取知识的方法和思想，也提出了教师在教学方面所应具有的品质和态度，即谦虚品质和真诚的“无知”态度。苏格拉底认为，教学过程不是传授知识的过程，而是与学生进行对话，共同探寻真理的过程。在这个过程中，教师应当抱有一种真诚的“无知”态度，通过与学生的对话，帮助学生获取真理。在苏格拉底来看，教师在进行教学时，如果没有真诚的“无知”态度，即指教师在教学中只是提出问题，却不回答这些问题，从而把学习变成学生不断探索新知识的过程；同时，教师坚持“无知”态度，也可以使师生双方在教学过程中处于同等的地位。教师不是知识的占有者和炫耀者，也不是学生的训导者；教师是与学生一样的知识探求者。教师的作用主要是在教学上促进学生学习的催化剂和推动力[5]。
在现代美国学校教育中，苏格拉底的这种“无知”态度和教学模式正为美国的教师所继承和发扬，它演化为一种教师追求“不知道”的教学模式。如在教学中，当学生对某个问题有疑问时，一些教师便经常反问学生：“你自己是怎么想的？”有时候，教师面对学生的提问会直言相告：“我也不知道。”甚至转而向教室的其他学生询问：“你们谁知道这一问题？”结果在课堂上虽然教师没有回答问题，却使得学生们有了畅所欲言的机会[6]。
美国教师追求这种“不知道”的教学模式也反映在其他课程上。如在一些技能课上，美国教师不是向学生介绍一些基本的操作要领，也不是教学生一些理论和方法，而是介绍完工具及其他注意事项后，就让学生自己做。如果有学生还继续让教师介绍技巧和效果时，教师就会对学生说：“我不能告诉你，我知道的也有限，不如你自己试试看怎样才能制造出效果来。”如果再继续问，教师可能会抛出一个问题反问学生，或者列出几种可能性，但并不确切指出哪一种最好，而在于是让学生自己做出选择。在一些以知识为主的课上，美国教师也不只是讲课本，而是把课文内容分派给各个小组，小组的每个人也都有自己的一份任务，最后由每个小组各选一个代表向全班汇报所读的内容。
可见，美国教师这种追求“不知道”教学模式的一个主要特征就是要求学生依靠自己的努力，独立地完成学习。在美国学校教育中，教师的这种做法是得到社会肯定的，如美国教师专业标准委员会曾经提出过评价成功教师的5项标准，其中第一条就是：一个好教师能告诉他的学生关于许多问题的答案。但是最好的教师能够不说话，而是帮助他的学生自己去思考出答案[7]。
应当指出，美国教师之所以追求这种“不知道”的教学模式，并不是他们不知道学生对知识和技能的需要和渴望，也并不是他们对教学和学生不负责，而是反映出他们对现代教育和教学的一种独特的理解。在美国教师看来，科学技术迅速发展的今天，虽然许多已知的知识已经代替了未知的知识，但仍有许多未知的东西在向已知挑战。仅仅给学生已知的知识是不够的，必须培养学生以积极的心态对待已知和未知。教育应当让学生通过自己的实践与思考来充实自己的头脑，而不是依赖别人的头脑。教学的目的主要是培养学生独立解决问题的能力，培养学生学会对自己的学习负责，使学生善于用自己的头脑去思考、去判断，并得出自己的独特见解，否则学生学到的东西再多，也是别人的死的东西，不能够继续丰富与创新。
美国教师追求这种“不知道”的教学模式，也反映了现代科学精神对美国学校教育及教师行为的影响。美国现代物理学家费曼指出：科学家总是与疑难和不确定性打交道的。当一个科学家不知道一个问题的答案时，他就是不知道；当他有了大概的猜测时，他的答案也是具有不确定性的；即使他对自己的答案胸有成竹时，他也会级质疑留有余地。对科学家来说，承认自己的无知，使自己的结论留有被质疑的余地，是科学发展所必须的。在科学知识体系中，只有具有不同可信度的知识，而没有哪个理论具有绝对的确定性。这种不确定性对于科学的发展是非常重要的，因为有了不确定性才有疑问，才会从新的角度寻找新的解决方法。科学发展的速度不仅仅是指一个人进行多少实验，获得了多少实验数据，更重要的是提出了多少供人们检验的新思想和新观念[8]。
总之，美国学校教育中教师的师德是与教师的日常教学密切联系的。在教学中，一个教师如何处理教学内容，采取什么样的教学方式，基本上反映了教师希望把学生培养成为什么样人的教育理念。从美国教育家关于师德的论述中，我们可以看到，美国学校教育对“教书育人”有自己独特的理解。他们虽然强调教师对教学和学生应当具有责任心，但并不是要求教师对学生的一切学习行为全面负责。在他们看来，教师对学生提供细心周到的帮助，并不意味着这位教育就是一个好教师，相反，这种帮助可能会毁掉一个学生。
教师的人格与师德
美国许多教育家强调，教师不仅应当做好自己的工作，而且还要对自身人格有更高的追求。这种人格的追求不仅是品德的修养和思想的净化，更重要的是对教育中的公正和正义的追求。教师要通过自己的行为和影响使学生也成为一个追求正义的人。美国学校教育中关于师德的这一思想与西方的教育传统有密切的联系。
在西方教育传统中，希腊教育家苏格拉底对“德即知识”的阐述及其自身的所作所为就是一个典型的例子。在苏格拉底来看，德行是关于善的知识。一个人知道什么是善的，必须会行善；如果一个人自称知道一件事情是好的但又不去实现，则是自相矛盾的，这说明，他实际上并没有真正知道这件事的好处。苏格拉底强调“德即知识”的主要目的，就在于当一个人认识的真理和正义以后，就应当义无返顾地去追求，甚至牺牲自己的生命。在这方面，苏格拉底本人就是一个典范。当他被判以极型后，他有多次逃生的选择：他可以交付一笔赎金以换取生命，他的朋友也愿意代他交付赎金；他还可以把妻子和孩子带上法庭求情，用情感化陪审团；另外，在临型之前，朋友又为他安排逃走的道路。但他认为这些行为都是与法律相抵触的不正义的行为。他在知道什么是正义之后就不能再做不正义的事情。苏格拉底追求正义和真理献出了自己的生命，他的这一行为成为西方师德教育中的重要范例之一。
在现代美国学校教育中，教师虽然不至于像苏格拉底那样为追求自己的信仰而献出生命，但为了追求教育的正义，也要付出极大的代价。在美国教育中就有这样一个案例：在一次自然课上，两个初中男生由于课题汇报的内容与任课女教师的观点不合而与她发生冲突。这位女教师很快将此事向学校进行了报告，并要求对他们实行“停学”的处分。这件事情引起了另一位男教师的关注，他决定介入此事，但他同时也陷入了两难的境地。从通常情况来看，学校的教育都应站在学校的立场上，为自己的同事说话；学校的领导也应站在教师一边，替自己的职员说话；这位男教育又是与学校签有合同的，他应当是为学校工作的；况且，在一般人看来，教师工作只是一个养家糊口的职业，这位男教师没有必要为了保护学生而丢掉自己的工作。因此，这两个学生开始并没有对这位男教师的参与抱有任何幻想，但是这位男教师在听了两个学生的陈述以后，经过思考，分别向校长助理和校长写了信，表达了自己的看法。这位男教师认为，这两个学生虽然有些调皮，但他们绝不是坏孩子，他们是坦诚和学习努力的。最终，学校接受了这位男教师的建议，没有处分这两个学生。事情得到了较好的解决，同时也给两个学生留下了深刻的印象。在学生看来，这位男教师是一个不顾个人得失，主持正义的人，这样的教师才是真正教书育人的好教师[9]。
总之，从上面的案例我们可以看到，在现代社会里，任何一个人都是从属于一定的组织的，都是受一定角色制约的，教师也不例外。但上面的例子却说明，作为现代教育，不仅需要对一定组织负责，受一定角色制约，更重要的还有对组织中正义的追求。这种追求可能要暂时打破组织、角色对自我的约束，可能意味着失去许多东西，但正是这种使学生懂得了什么是正义，并激励学生勇敢地去追求正义。可以说，这位教师对正义的不懈追求及对学生的影响是积极的深远的。正像上面其中有的一个学生所说：“那个男教师不只是教社会研究课，他还教会了我一个男子汉能做什么[10]。”
通过上述分析和论述，我们可以看出美国学校教育中“师德”内涵的基本特征和追求。应当指出，美国学校教育中“师德”的这三个方面是互相联系的。首先，“尊重学生”是进行教育的前提，没有对学生的尊重，一切所谓的教育都不能称之为教育；其次，“培养学生的独立性”是建立在“尊重学生”的基础上的，教学只有在充分尊重学生的基础上才可能有以学生独立性的培养；只为传授知识、而忽视学生独立性发展的教学只是一个低级的教学；第三，“培养学生对正义的追求”是建立在尊重学生的基础上的培养学生独立性方面的最高追求，它是建立社会和确保教育公正的需要。总之，这三个方面的核心就是培养学生的独立性，为学生创造性素质的形成和发展打下良好的基础。
美国学校教育关于师德问题的观点对我们认识现代学校的师德建设是有一定意义的。教育是以培养人为主主要特色的一种社会活动，教育中最重要的是人，而其中又以学生为重。学校教育必须对教师的言行有一定的规范和要求，它是保证学生发展的基本条件。另外，只有具有独立性的教师，才能培养出具有独立性的学生。因此，应当鼓励教师敢于向学校教育中一些不合理的现象或规则挑战，当然这种挑战的最终目的仍然是为了保护学生的健康发展。从我国教育改革的现实来看，强调教师对教育正义的追求是非常必须的，它是现代教育制度创新的需要，更是寻求社会公正的需要。更重要的是当教师去追求社会正义或教育正义时，其行为对学生的积极影响是无限的和终生的。
参考文献：
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