具体而言，项目总体单位应总体负责财务验收工作，各单位均应按照上级项目主管部门有关的财务验收规定和要求，遵循财务验收管理规范和流程，认真严肃对待。
1.统一领导，分工合作
不以规矩，不成方圆，统一的集中领导是对财务验收工作的一种约束，也是指引财务验收通过的重要保障。针对课题承担单位较多，且分布在多个城市的状况，财务验收工作的统一领导更显得尤为重要。
作为财务验收工作的总负责单位，项目总体单位应及时地根据上级项目主管部门财务验收的具体要求，提前部署成立验收工作组，统一组织项目及各课题财务验收工作。具体而言，应安排专人负责具体工作，包括财务验收资料、财务凭证、验收会场、各课题联系等工作，并对每个人的工作职责、工作内容进行详细安排。如财务凭证负责人应事前审核财务凭证资料，并要保证很快提供给专家所需的财务凭证。同时，验收工作组的每个人均应明确熟知自己的工作职责，并保证按时保质完成工作任务，遇到突发的紧急事件，及时向领导汇报，共同协商解决措施。
2.有效沟通，及时协调
沟通协调能力在各行各业都扮演着极其重要的角色，沟通协调素质的高低往往会决定一件事情的成功与否。作为多个课题的项目总体单位，统一负责财务验收工作，无论是验收前的周密准备，还是验收中的有序安排，协调沟通都发挥了重要的作用。
一方面，项目总体单位应积极主动与上级项目主管部门密切沟通，及时、准确、完整地掌握和理解财务验收工作的具体要求，包括验收文档、验收议程、验收材料、会议事宜等，从而精心周密、从严从细做好各项工作。另一方面，项目总体单位还应密切与各课题单位协调沟通，不仅及时将上级项目主管部门的各项要求准确传达给各课题单位，而且在内容的准确性、资料的完备性、上交的时间性等方面对各课题单位进行严格的规定，以确保财务验收工作的顺利进行。在此基础上，对于各课题单位存在的有些可能影响验收通过的小细节、小问题，如项目延期、预算变更批复等，项目总体单位应及时地与有关各方进行协商解决，做到事先沟通，并最终达成有效共识。
3.注重准备，有备无患
俗话说“不打无把握之仗”，只有足够地估计困难，充分地准备克服困难，有备无患，才能掌握主动，立于不败之地。面对多个课题单位分布各地、审计要求严、验收标准高的现状，项目总体单位在验收前应做充分的准备工作。
具体而言，一是，在日常工作中，项目总体单位应根据项目及各课题研发工作安排，及时组织各课题单位申请延期调整，并与上级项目主管部门积极沟通，以取得调整批复。同时，要求各课题在延期调整周期内，必须重视经费支出的合规性、合理性，确保预算执行进度，并督促各课题财务相关负责人收集预算执行中的点滴，且有效解决、处理，做到心里有数，便于财务审计、财务验收资料准备工作的顺利开展；二是，在事务所财务审计中，项目总体单位应组织各课题单位提前准备详细的经费支出财务凭证材料，并与审计人员就课题经费执行的方方面面进行充分沟通，合理归集会计科目至预算科目，进一步加强财务审计认定；三是，在财务验收准备中，项目总体单位应再次组织各课题对所承担课题的经费支出进行全面严格自检，对所有支出财务凭证全面、系统地进行自查，特别针对设备、材料等经费支出合同、票据、验收、出入库等财务凭证的完备性，进行逐一检查；四是，在验收会前1-2天，项目总体单位应提前检查各课题单位准备的财务资料，相关责任人负责检查、落实、确认已经完成各项准备工作，包括查看准备资料份数是否齐全，验收材料课题负责人、财务负责人是否签字，是否盖公章等工作。
4.财务验收，沉着应对
精心部署、有序备战，目的只有一个，就是确保项目及各课题顺利通过财务验收。而召开验收会议是整个财务验收准备工作的重中之重，能否顺利通过验收在此一搏，因此更要十二分地重视。
在财务验收会议中，项目总体单位及各课题单位应注意听取会议主持人（一般为财务专家组长）的讲话，按照时间要求和顺序，各课题财务负责人自信、沉着、冷静地进行总结汇报、接受、记录专家提问并严谨答复，如有严格时间限制，需要适时调整汇报内容和时间。 同时，对于专家指出的一些问题，汇报人可尽量充分阐述自己的观点和见解，对于因技术专业性较强，与财务专家沟通不畅时，可要求兼具技术与财务知识的相关专家予以解释。
另外，由于经费支出是围绕技术研发展开的，任何一项经费支出都是基于技术研发工作的需要，因此，若时间允许，项目总体单位及各课题单位应尽可能安排财务专家前往实验现场进行实地视察，并安排专人，运用通俗科学的语言为财务专家讲解技术研发内容，这样更便于与财务专家沟通经费支出的方方面面。
5.重视细节，提升亮点
精密统筹、艰苦细致的准备工作很重要，但还需在细节上下功夫，提升“亮点”。鉴于财务验收安排时间紧、课题承担单位多，现场验收资料多、财务检查较严格的现状，项目总体单位应对各课题单位财务验收材料提出较高要求。
首先，项目总体单位应编制财务验收资料模板，及时组织各课题单位规范编制、复印、装订财务验收资料，如统一规定各课题单位验收PPT模板、目录编排、装订格式、字体字号等。其次，项目总体单位应要求各课题上交材料条理清晰，按顺序装订文档，并整理文档汇总清单，方便现场验收专家的翻看审阅。
6.汲取经验，完善后续执行
反思才能进步，总结才会提高。在财务验收通过后，针对预算执行中存在的问题和验收专家的建议，项目总体单位应组织各课题单位进行深入研讨和反思总结。
立项是课题的研发初始阶段，是从编制课题申请书直至签订计划任务书的过程。立项是课题管理的关键环节，课题研究方向的恰当选择、工艺路线的透彻论证、研究目标的清晰制定等对课题成功研发至关重要。我院课题立项管理主要包括3方面的工作，即课题申请书的评审、课题可行性论证和课题任务书的签订。我院院开课题的立项管理流程如图1所示。
1.1课题申请书的评审课题申请书的评审包括业务单元的内部评审和企业发展部的初审。内部评审是指业务单元对行业需求迫切、符合公司业务发展要求的课题进行筛选，择优按公司要求编写课题申请书；课题申请书的初审是指企业发展部根据公司发展规划、课题申请书的内容编制要求进行审查，提出修改意见，并反馈课题申请人。
1.2课题的可行性论证课题可行性论证是指对于通过企业发展部初审的课题，由企业发展部组织院科技委员会的同行专家、财务专家等召开课题可行性论证会。由课题组讲解课题内容，并对专家提问进行答辩；专家对课题的可行性进行评定，同时需给出有益于课题研究的建设性意见和建议。
1.3课题任务书的签订课题任务书的签订是指课题经公司决策层审批通过后，由公司领导、科技主管领导、企业发展部、业务主管领导、课题负责人联合会签的课题计划任务书。计划任务书是对课题申请书的精要内容的摘录，以及课题研究工艺路线、经费支出、采购计划、课题进度安排、课题组人员分工、验收要求的细化与约定。计划任务书类似项目合同，是对课题研究进度、质量、费用进行约束和管理的关键环节，一旦完成会签，除特殊情况外不允许变更，企业发展部将按计划任务书实施日常监管与考核。
2课题的实施
课题的实施是研发的具体过程，是指课题立项后由业务部门组织实施直至科研成果验收前的过程。此阶段是课题管理的重点和核心，主要是对课题研究的正常开展进行监督和控制，建立全过程、全方位的跟踪、反馈、监督、检查、沟通机制，了解课题进展情况，及时发现、反馈问题，寻求解决办法，确保课题按计划任务书约定的进度、质量、费用进行。
2.1课题工作计划表题工作计划表是指课题组在课题研究实施期间，于每月初根据课题计划任务书和当前进展情况对每月工作任务的细化，主要包括当月课题研究任务计划、任务分配、经费需求计划、采购计划等内容，由各项具体任务执行人员和课题组长签字确认后，提交企业发展部。企业发展部对填报内容参照计划任务书进行对照审核，并根据课题组提出的人力、物力、财力等资源需求进行沟通与协调，确保课题按预定进度计划稳步实施。
2.2课题执行情况表课题执行情况表是课题组对当月课题工作计划执行情况的自评，由各项任务执行负责人填写任务完成情况，课题负责人进行汇总与自评，总结相关经验教训，并提交企业发展部。企业发展部根据课题完成情况，会同科技主管领导对课题实施监督、考评、现场检查等，并根据情况约谈课题组或会同院科技委员会专家召开课题讨论会，确保课题按预定计划进行。
2.3课题阶段性总结课题阶段性总结是指课题在划分的每一个里程碑处（控制节点），课题组对前期工作进行小结，评价阶段性目标的完成情况，并以阶段性总结报告的形式提交企业发展部。企业发展部会同科技主管领导对阶段性总结进行评价，对于课题出现阶段性任务未完成、经费超标、目标不符合要求的，视情况进行约谈或组织科技委员会召开讨论会，协助解决课题研究过程中存在的问题，并共同制定下一阶段补救措施和研究计划。
2.4课题计划的变更课题计划的变更是指课题在实施过程中由于内外部环境发生变化，导致课题研究内容、进度计划、经费计划等所发生的变更。对于课题计划的变更，需由课题组向企业发展部提交课题计划变更申请，详细说明变更的原因，以及采取的应对措施。经企业发展部初步审核后，组织科技委员会对课题计划的变更进行论证，分析是否有必要变更、是否可以采用其他变更方式、当前应对措施是否合理等，并汇总形成专家意见，提交公司管理层决策。
3课题的验收
课题的验收是指根据课题的归档资料、实施内容及计划任务书中确定的有关目标，对研究任务的完成情况进行总结和评价。主要包括验收申请、验收评审和验收结果3方面的内容。鉴于科研课题的特征，课题目标无法完全用量化的方式进行评价，只能通过定性与定量的方式进行。我院课题验收评价采用课题评审组对课题完成情况进行量化考评和定性判断的方式，进行综合评价。
3.1验收申请课题组根据课题验收要求，填写《项目验收申请书》及其他相关材料，主要包括项目技术工作总结报告、项目经费决算报告、项目完成人员名单、原始试验记录、产品检验报告、经济效益证明等，提交企业发展部组织验收。企业发展部根据提交的验收材料进行验收初审，初评课题是否按预定计划按时、保质、保量完成预定研究目标，并给出初评意见。
3.2验收评审验收评审由企业发展部组织科技委员会组成课题验收评审组对通过初审的课题进行验收审查，验收方式可采取现场考察、书面评议、专家会议验收等多种方式进行。验收评审主要从主要技术质量指标完成情况、项目经费使用情况、项目取得的知识产权情况（标准、技术规范、专利、论文等）、项目成果产生的经济效益和社会效益情况、实施工程化和产业化的可能性、技术资料归档情况等进行审查。
3.3验收结果企业发展部汇总课题验收评审组专家意见，形成课题验收结果，包括通过、终止、重新审议和不通过4种情况：验收通过：按期完成、达到技术指标、经费使用合理的，可以通过验收；验收终止：完成了任务书规定的主要目标、而其他目标无法继续完成的，视为终止；重新审议：资料不全面难以判断，目标任务完成不够，文件及资料整理归档不完全等导致验收结论争议较大的，视为需要重新审议；验收不通过：未达到任务书规定的主要技术、经济指标的不通过验收。
4结语
关键词：国家科技重大专项；项目管理；油气战略；财务管理；合同管理 文献标识码：A
中图分类号：F204 文章编号：1009-2374（2016）14-0179-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.090
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～
2020）》确定了大型油气田及煤层气开发、大型飞机研制、大型核电站等16个国家科技重大专项，这些科技重大专项是我国2020年科技发展的重中之重。国家科技重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程。
“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项（简称油气国家科技重大专项）作为16个科技重大专项之一，共设置43个项目、22个示范工程，包括陆上勘探开发、海洋勘探开发、海外勘探开发、煤层气勘探开发及综合板块。油气国家科技重大专项由国务院统一领导，国家科技部、国家发展改革委、国家财政部三部委统一组织实施，由中国石油、中国石化、中国海油以及煤炭科学研究院等单位组成实施工作组。
“十一五”期间，中海油研究总院承担了油气国家科技重大专项7个项目中的23个课题，2011年6月所有课题顺利通过国家验收。“十二五”中海油研究总院继续延续“十一五”攻关项目与课题，并在研究内容和深度均有扩大与延伸，共牵头承担5个项目，独自承担其中26个课题。作为油气国家科技重大专项项目的研究人员和管理人员，本文通过梳理“十一五”与“十二五”8年技术攻关与管理经验，并结合作者所在项目管理团队多年从事科技项目管理研究与实践，总结形成国家科技重大专项管理相关经验做法。
中海油研究总院（以下简称“研究总院”）是中国海洋石油总公司和中国海洋石油有限公司的唯一直属综合性研究院，是总公司和有限公司技术参谋部、战略规划部和科技人才培养中心，主要为公司业务提供常规性和纵深性的技术支持和技术服务，业务范围涵盖油气勘探、开发、钻采、工程、经济评价及新能源研究等各个领域，同时承担国家科技重大专项、863计划、973计划、国家自然科学基金和中国海油科技攻关等重大项目的研究任务。截至2015年12月，共有1200余人，年均承担科研生产任务超过300项。通过十余年不断发展，研究总院已形成较为完善的科研管理制度，有效保障了科研生产项目能够合规正常运行。
1 特点及管理难点分析
从2008年接到任务到2010年“十一五”重大专项研究周期结束，短短三年时间里必须保质保量完成关系到国计民生的研究任务，时间紧，任务重，研究总院面临着“重、大、众、多”四大难题。
研究任务重：研究总院承担的国家科技重大专项任务研究对象全部是海洋油气勘探、开发、工程、钻完井等专业领域的重大技术难题。
经费数额大：承担的23个课题涉及国拨资金近8亿元人民币，国家给科研工作提供了费用保障的同时也提出了更加严格的经费管理要求。
参与单位众：重大专项课题需要产、学、研共同参与，仅23个重大专项课题，就涉及联合研究单位57家之多，包括高等院校、科研院所及高新技术企业等。
管理层级多：重大专项的任务涉及国家科技部、财政部、发改委，专项牵头承担单位、项目承担单位、课题承担单位以及联合研究单位。
为有效解决研究总院在重大专项课题实施过程中面临的诸多难题，必须在国家相关部委陆续出台的重大专项各项政策和制度基础上，创建一套行之有效的解决实施过程中各类管理问题的管理方法。
2 主要做法
任务繁重、经费数额高、专业涉及面广是国家科技重大技术攻关与管理的难点。根据重大专项特点及管理难点，并结合现有科研管理规定，研究总院制定了以财务管理、合同管理和项目管理三位一体的国家科技重大项目管理模式。
2.1 财务管理
研究总院执行企业会计准则，按照重大专项管理要求，完善了包括会计核算、计划预算管理、资金管理、差旅费管理、出国人员费用管理、财务报告编制等一系列财务管理制度。
重大专项资金支付实行预算控制管理，以批准的预算为基础，以有效的合同、发票为支持文件，实行分级授权审批制度。课题经费使用的控制责任人是课题所在部门负责人，经费的执行责任人是课题负责人、所有费用支出均需由部门负责人和课题负责人签字。所有对外资金支付必须由经办人按规定的格式和内容填写付款申请书并附上完整、合法、有效的支持材料。
课题经费执行严格按照国家批复的预算及范围执行，专款专用、单独核算，不得支付各种罚款、捐款、赞助、投资及国家禁止的其他支出。课题会计科目设置要求规范，财务核算内容和财务报告信息真实、准确和完整，开支审批程序和手续合规、完备，相关财务档案资料保存完整。
研究总院承担的重大专项课题经费分专项资金与配套资金两个WBS单独核算，专款专用，按照政府补助进行核算，支出标准参照国家与总公司执行。会计核算人员在具体会计核算中依据真实性、相关性、及时性等原则，对于每一笔业务把关，以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量，保证会计信息真实可靠、内容完整。在经费实际使用过程中，一方面财务人员协助课题进行预算编制，做好事前控制。从预算编制开始，积极参与到联合单位的预算编制工作中，合理编制科研经费预算，使之预算更具操作性。在预算书上报国家之前，严格地组织预算审查会，参会人员包含研究总院各专业总师、主管预算副院长、各技术人员、财务预算管理人员，就课题预算与课题内容相关性、预算内容的合理、合规性进行审查；另一方面加强经费使用过程中的监督机制，严格科研经费管理，定期对联合研究单位进行制度宣贯，加强对课题经费的监管及对联合研究单位的管理力度。及时了解经费支出进度，总结发现执行过程中存在的问题，跟踪分析支出情况，实行预算预警制度，及时纠正偏差。通过事前控制、事中监督、事后分析整改的管理流程，确保财务信息真实有效，杜绝了不按预算规定的内容和用途支付资金，有效确保了国家资金安全、高效执行。
2.2 合同管理
研究总院作为课题承担单位需与联合研究单位签订子课题合同，且需要将研究总院自身因人力不足、没有相应的实验设备而无法完成的测试、化验、加工等工作委托给其他单位承担，故而需与之签订外委合同。由于子课题合同，测试、化验、加工、设备购置等外委合同相对于其他的采办合同有其管理上、经费上、时间上的特殊要求，研究总院针对其自身特点进行工作创新，保质、按时地完成了相关工作。由于两类合同使用的是重大专项课题经费，其在合同签署、履行、验收等方面均需遵守国家对重大专项的要求，同时这两类合同又属于采办合同，其签署、履行等方面也需要遵守国家规范平等主体交易活动的相关法律、法规的要求以及总公司、总院对采办活动的管理规定、管理办法的要求。
对于使用测试化验加工费、设备费等费用的外委，在进行外委前就技术必要性、可行性，工作量与费用的匹配性进行论证，并邀请财务人员协同审查，保证费用使用的合理，同时对此类外委的采办方式的合理性进行论证。根据统计，此类外委的招标率达到64.7%，通过招标提高了费用使用的效率。
由于研究总院与国家的“十一五”重大专项任务合同书于2010年初才完成签订，导致子课题合同及外委合同的签署时间紧迫。在面临合同数量多、任务重、责任大的情况下，合同管理团队在坚持原则的基础上大胆创新，采取了一系列的措施保证在有限时间内完成了大批量的合同签署工作。对于达到总公司限上审批要求的子课题合同，集中统一报批，并与总公司集团采办部密切沟通，既保证了程序上的合规性，又保证了子课题合同签署的时间进度。由于子课题合同本身已通过了国家的审查，在报批资料上也进行了合理的简化。为提高子课题合同签署的效率及合理性，以课题、专业为基础进行分类，将子课题合同的预算审查会、谈判会、签约会结合在一起，三会合一。
为保证质量，在会议前进行了充分的准备，团队内部明确分工，确定标准操作流程，在会议中，团结协作，紧密协调，通过此种方式，提高了效率，节省了时间，实现了又好又快。
2.3 项目管理
2010年初，研究总院按照课题及其所属专业进行划分，组织相关技术专家和管理人员逐一与57家联合承担单位就其承担的200余项子课题任务进行审查及澄清，分别就进度、费用、成果、知识产权归属等相关内容逐条明确并落实，随后与联合单位签订合同。
2010年9月下旬，研究总院对七家重点合作高校进行走访，检查、交流重大专项课题进度和管理情况，双方签署战略合作框架协议。框架协议中，明确要求联合单位要在重大专项的人员配置、项目组织、财务监督等方面加大协调和管理力度，把好重大专项的质量关、进度关、经费关。
在重大专项课题的组织实施中，为规范管理，保证重大专项研究工作的高效运行，保证重大专项成果质量，制定了《中海油研究总院国家科技重大专项实施管理细则》，明确了研究总院重大专项管理实行责任单位和责任人双重负责制度，研究总院及课题承担单位是重大专项实施的责任单位，项目长、课题长是重大专项项目、课题的第一责任人，项目长、课题长对所属子课题的进度、质量、费用等负有监督与控制责任。该细则从组织管理与职责、立项管理、组织实施与过程管理、外委合同管理、检查与验收管理、归档与成果管理等方面进行了全面细化，重点明确了涉及重大专项管理的各类管理操作流程。
2010年11月，研究总院启动对联合单位承担的任务进行结题验收工作，研究总院各专业总师担任专家组长，相关专业领域专家及管理人员共同参与，先后组织30余场检查验收会议，通过对联合单位承担任务的验收，切实保证了课题层面全面完成考核指标。
3 创新点
3.1 领导重视，齐抓共管
2008年8月，研究总院在接到国家科技重大专项任务的第一时间成立领导小组、技术委员会和实施管理办公室等组织机构。由研究总院院长、主管总师及研究总院副院长分别担任负责人，主要任务就是审定重大专项课题总体实施方案、任务合同书、预算方案及实施计划，对课题实施过程中关键点进行技术把关和评价，监管项目运行进度、费用及质量的控制。
3.2 完善制度，注重细节
国家科技重大专项的实施促使研究总院科研工作量激增，在保证科研和生产两不误的前提下，根据“十一五”重大专项课题的具体特点，即启动立项晚、研究期限紧、研究任务重、经费数额大、参与单位多、经费要求严、管理经验少、管理依据缺等客观情况，研究总院着力创建配套的管理体系，坚持合规管理、细化管理的全过程。
针对正在运行的14项科研管理规定进行了系统修订，根据重大专项课题管理的特殊要求，制定了《中海油研究总院国家科技重大专项实施管理细则》，进一步明确了管理职责和管理流程，对研究进度、研究质量、子课题管理、结题验收与归档管理等方面做出了全面、具体的要求，并通过月报和重大事项报告制度加强课题运行管理，确保每一项工作都有人推动，每一项任务都有人负责。
3.3 合规运营，严控风险
在课题立项阶段，研究总院充分进行立项论证，重点对课题内容设置及预算的合理性进行审查，同时向联合研究单位人员进行制度和流程宣讲，确保合规合矩。从课题立项到中期检查，从联合单位的推荐到研究成果的验收，从每一笔费用控制到研究设备的采办都制定了全面、细化的规章制度对其进行管理和约束。
仅以承担测试化验加工类外协课题的单位申请进入研究总院供应商数据库为例，其资质、业绩、研究能力及创新水平等需经业务部门、科技管理部门、主管总师、采办委员会、研究总院院长五级审查，有超过15%的申请供应商由于资金规模、资质、业绩不足等原因而未获批准。
4 结语
通过近八年探索与实践，研究总院逐步形成了一套科学、较为完整的国家科技重大专项科研管理模式，通过明确各级人员职责、梳理重大专项管理流程，形成了全过程控制和全员参与的质量管理工作模式，保证了项目高质、高效、合规运行。经过“十一五”和“十二五”攻关，研究总院所承担的项目、课题取得丰硕的研究成果并积累了丰富的经验，也为“十三五”重大专项技术攻关奠定了坚实的基础。
参考文献
[1] 胡宝民，王婷，李子彪，等.重大科技专项的特征研究[J].中国科技论坛，2007，（9）.
[2] 杨海滨，陈艺，丁华，等.油田科技重大专项管理的实践与认识[J].石油科技论坛，2013，32（3）.
一、工作思路
以新课程理念为指导，以课题研究为载体，以课堂教学改革为突破口，推进课程改革的深入研究。
二、总体要求
在现代教育改革实验中，教师的教学方式、学生的学习方式都将发生着根本性的变化，这一切都要求教师必须加强教学改革实验与研究，以教学研究来推动教学改革，以教学改革来促进学生的全面发展。为此，在进行课程改革实验中，我们必须把立足点放在教学和课改实验中所遇到的实际问题上;把着眼点放在理论与实际相结合上;把切入点放在教师教学方式和学生学习方式的转变上;把生长点放在促进学生发展和教师自我提升上，学校领导和各教研组长要积极成为实验的参与者、组织者、服务者，成为教学研究的帮助者、实践者，建立全员参与的教学研究管理与活动机制，确保教学研究工作落到实处，推进课题实验。
三、具体制度
1、学校领导积极参与制度。学校领导至少要主持或参与一项课题实验，定期参加课题组活动，及时了解实验教师在课题研究过程中遇到的新情况、新问题，督促课题组开展教改实验工作，掌握和积累第一手资料。
2、课题实验专题研讨制度。各课题组安排专门的时间，围绕课题开展以总结、交流、反思研究情况，进行课例评析，思考、研讨下次研究内容为重点的研讨活动。针对实验中遇到的难点、疑点、突破点进行研讨，发挥集体智慧，提高课题实验的实施水平。
3、课题研究组教师示范制度。课题组成员通过定期开放研讨课、示范课等方式带动课题研究的深入，参加实验的老师每人每学期上1次公开课，依托典型引路来提升课题研究的水平。
4、课题实验工作学期小结制度。各课题实验组成员要坚持写实验札记，要将课题研究中遇到的疑难问题、成功做法和体会、理论学习体会、课题研究等情况写成书面材料，供集体研究、交流和存档，每学期就课题研究情况进行总结，为下阶段实验作准备。
5、家校联系制度。为了使课题研究中好的理念、好的设计让每一个家长都知晓、认可，进而引导家长支持和参与，使学校教育和家庭教育形成合力。实验年级每学期开展一次家长学校活动，对家长进行普及性培训，同时要定期举行家长开放日活动，让家长直接参与听课、评课活动，利用家长的覆盖面宽的优势，为课题实验特别是综合实践活动提供条件和帮助。
6、校际协作交流制度。要积极参加各级教改研究和交流活动，与兄弟学校相互学习、相互交流、相互提高。根据学校实际情况，定期举行课改研究与交流活动。
7、领导小组监督制度。学校成立课题研究领导小组，全面负责监督课题研究工作。
8、经费保障制度。学校根据课题实验情况，力所能及地加大投入力度(如：活动费、外出参观学习费、参考资料费及其它费用)，确保课题实验的正常进行。
9、课题实验奖励制度。参加课题实验的教师按有关规定通过对课题实验实施情况的综合考核，根据学校的考核制度，视情况予以奖励。
石门小学课题研究管理办法
为了加强我校教育科研课题的规范化、制度化管理，提高课题研究整体水平和效益，促进教育、教学质量的提高，现结合本校实际制订本办法。本办法仅对课题研究过程及课题档案管理结合本校实际作具体规定。
一、课题开题。
1、课题开题工作由学校教研室与课题组(负责人与执笔人)共同完成。自立题通知下发之日起2个月以内，课题负责人应召开开题会议，形成开题报告(或课题实施方案)。开题报告(或课题实施方案)应上交学校教科室并上报上级备案。
2、课题负责人要认真修改和完善课题研究方案，并准备好以下材料方可开题：课题的立项通知、课题的背景材料或调查报告、课题方案、课题研究工作计划、前期研究总结等。
3、开题过程：宣读立项通知、课题背景介绍、介绍课题方案、宣布课题研究工作计划时间表、前期研究小结、课题咨询与论证、开题会总结等。
4、课题开题应视研究领域邀请有关人员参加开题会，会议所涉及的问题要有记录，会议所有的材料应进行整理并存档，开题情况用简报形式报上级部门。
二、课题实施。
1、由课题组负责人负责课题实施，按课题研究工作计划组织课题组全体成员开展各种研究活动。活动中课题组负责人及成员均应承担一定的任务并发表自己的意见;每次活动后，认真分析得失，做好记录，并为下次活动做好准备。
2、做好课题组活动记载工作。以上表格由学校教科室统一印发，由课题组负责人或执笔人记载并形成电子文稿，学期结束将电子文稿上交学校教研室存档。
3、课题阶段进展报告。学校教研室及课题负责人对各级科课题进展情况应进行认真阶段登记;原则上要求学校各级课题都要举行课题研究中期报告会并上交课题研究阶段报告。
三、结题管理。
1、课题研究期限已满，课题负责人应主动召集课题组成员进行结题，并向学校教科室上交结题报告;若需延期，需提交延期报告说明原因。
2、课题申报、结题鉴定、及其他研究费用由校长室决定调拨。
2、学校教研室负责人应及时向上级管理部门提交结题申请报告。请求鉴定的成果应报齐鉴定材料：课题结题鉴定申请书、课题研究报告(论文或专著)、附件等。
四、档案管理。
1、选题阶段。包括调查报告、方案论证、开题报告、立项申请与审批手续、申报方案等。
2、研究阶段。各种原始记录、音像资料、工作日记、会议记录、进展报告、研究方案及其修改记录、经验总结、有关论文、教育教学效果检测情况、阶段报告等。
3、总结鉴定阶段。立项文件及通知复印件、结题证书复印件、结题报告、申报方案等。
4、成果获奖材料。学校教研室应将获奖课题的获奖证书复印件、公布文件、结题鉴定证书、结题报告、推广应用方案进行存档。形成成果获奖汇总表。
5、档案管理以打印文稿与电子文稿并存的方式进行。
石门中心小学课题研究实施方案
有效制定学校发展规划的研究
为了加强教师队伍建设，提高全体教师的综合素质，使学校的教育教学工作与时俱进，特制定本方案，以保障课题研究的顺利进行。
一、指导思想：
本方案以研究有效制定学校发展规划为核心，遵循教师专业化成长规律，注重发挥教师的自育自学能力，以把教师培养成为合格教师，骨干教师，名师为目的，追求学校的特色化发展之路，通过制定学校发展规划，寻找和解决学校发展中的问题，在克服问题中不断提升、进步，明确学校发展目标与方向，形成学校发展的行动方案，从而有效推进我校教师专业化发展，提高学校的教育教学质量。
二、研究目标：
1、通过研究探讨这一课题，树立全校领导、教师新的学校发展观，从有效学校的认识观入手，不断调整学校领导者的领导行为，进行学校管理的改革创新，以质量求生存，以学习求发展，建立学习共同体。
2、通过课题研究，实现学校内部的民主管理，构建我校教师专业化发展的框架，研究我校教师专业化发展的规律，努力实现我校教师课堂教学能力的全面提升，造就一支结构合理、师德高尚、业务精良的教师队伍，培养我校一批具有专业素质的教育教学能手、骨干教师、学科带头人。
3、通过课题研究，进一步提升我校的办学理念。明确我校的科学发展方向和目标定位，研究促进教师发展的有效途径，制定学校可持续性发展规划，把我校建成学习型学校，促进学校教育教学质量的提高。
三、研究理念
1、立足我校教育教学现状，突出针对性，体现层次性，注重实效性。
2、坚持引导教师从经验中学习，指导教师在理念更新上有所突破，倡导教师在教学实践与改革的反思中成长。
3、树立终身学习的思想，以求得教师自身专业化成长，促进学校的持续发展。
四、组织管理
为加强对本校课题研究的管理，使研究得以顺利进行，决定成立领导小组。
名单如下：
组长：辛常福
副组长：袁振华刘元泉
成员：杨亚起李姗姗邬宽香王英业
王立友魏文忠孙金龙
五、研究内容
在学校发展规划的指导下，研究教师队伍专业化发展规划，建立合理的教师、学生评价体系，形成有效学校的评价观，掌握实践层面的运作方式。
1、研究有效制定学校发展规划
引导教师以办学思想讨论为铺垫，总结自己的工作，组织对学校发展进行展望，提出学校发展面临的形势、主要的机遇与挑战等，将这些讨论归纳并形成意见和建议。在教师制定个人发展规划、教研组制定学科发展规划、部门制定分管工作规划的基础上，提炼、汇总，形成学校发展规划。
2、研究有效制定教师个人发展规划
教师个人发展规划包括教师的个人发展目标、现在发展状况的分析、学校发展对教师个人的要求等方面的内容。要求教师在制订规划时要将现状分析与愿景的追求结合起来，要静下心来回顾自己的成长经历，对自己进行全面客观的分析，思考今后自己的发展道路。在此基础上为自己设定发展目标。
3、研究制定有效的评价激励机制
(1)教师的评价
学校的发展离不开教师的积极参与，而教师的积极性在很大程度上取决于学校对教师的认可态度及对教师的工作评价。为调动教师的积极性，成就教师的集体归属感，如何根据学校的具体情况，合理、有效、科学地进行教师评价，使之积极地投入教学研究实践，适应并参与到学校的整体规划中来，是学校管理者不可回避的课题。
(2)学生的评价
有效学校评判的核心在于学生个体的发展，研究有效的学生评价方式，建立促进学生的全面发展为根本目的的发展性评价体系也是课题研究的主要内容之一。
六、研究难点
1、学校的特色发展之路如何落在实处、起到实效?
2、如何制定有效的激励机制，调动教师的积极性，投入教学研究实践，反躬自省，内在升华，适应并参与到学校的整体规划中来。
七、研究方法：
行动研究、座谈研讨、专题讲座、自修反思、经验总结。
八、研究步骤
1、组织学习阶段(2019年1月~2019年6月)：前期资料准备及相关理论研究阶段，构建组织体系，组织课题组成员和教师认真学习，使教师们在理论上有初步的认识，统一思想，转变观念，树立课题意识，形成研究计划，确定落实实验研究人员。
2、研究实施阶段(2019年9月~2019年12月)：按子课题分工，明确职责和实验要求，全面付诸实践，及时反馈，随时调整，经常总结，形成随时记录，个案分析和阶段报告。
3、自我评估阶段(2019年10月~2019年1月)：综合整理，总结成败，调整改进，反馈校正，使每个教师专业化发展思路更清、方向更明，升华思想境界，掌握研究方法。。
4、成果阶段(2019年10月~2019年12月)：依据课题研究实验，总结得失，推理归结，为最终课题的成果形成做好全面准备
九、实施意见与考核办法
a)广泛宣传，全员参与;
b)教师参加研究的年度记录，是教师年度考核、晋级、晋升职务的必备依据。
关键词：课题经费；测试化验；加工费审计
一、测试化验加工费的内容及预算执行情况分析
课题经费中的测试化验加工费是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。该部分内容是课题经费中的重要组成部分，在医药卫生研究领域内的课题。以某单位2008～2009年承担的重大新药创制中的23项课题为例，经费总额及测试化验加工费金额如下表所示。
表1 课题专项经费总额及测试化验加工费（单位：万元）
从上述表格可以看出，测试化验加工费在课题经费中占的比重比较大，最高的达到58.22%。其中比重超过30%的有11项，超过50%的有4项。因此，测试化验加工费审计结论对整个课题的审计结论至关重要。再加上测试化验加工费属于外协经费，容易滋生腐败及套取课题经费的现象。因此，在课题经费审计时，应高度重视测试化验加工费的审计工作。
二、测试化验加工费审计应注意的问题
（一）审查内部经费管理制度
在审计过程中，审计人员首先要审查课题承担单位是否按照有关国家科技计划经费管理办法的要求，建立完善的内部经费管理制度。有无认真行使经费管理、审核和监督权，对外拨经费有无严格的监管措施，以保证外拨经费的安全、合规使用。对外拨经费的使用效益效果有无考评机制。如果内部经费管理制度健全，在具体的实施过程中有无得到有效执行，有无制度流于形式、监管只是走过场的现象。
（二）审查预算书
在审计前，审计人员应认真查看任务书和预算书，关注测试化验加工费的预算总额，测试化验加工明细表，测试化验加工清单，与课题研究任务的相关性，选择测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等，对测试化验加工的内容首先做到心中有数。
（三）审查实际测试化验加工单位
在审计过程中，审计人员可以编制测试化验加工单位分析表，表中列明测试化验加工单位、测试内容、测试金额、发票时间、发票编号等信息。如果在预算书中明确了测试化验加工单位，要审查实际测试化验加工单位是否为预算书中的单位。如果不具备相应的测试化验加工资质，酌情进行延伸审计，无法进行延伸审计的，要在审计报告中作为重要问题进行披露。审查发票的真假。如果在预算书中没有明确测试化验加工单位，但金额较大，审计方法如上。
（四）审查测试化验加工结果
测试化验加工的结果一般表现为测试化验报告或加工后的产品。审计时，应审查测试化验报告的时间是否在合同签订的周期内，报告的内容是否完整，是否是预算中的内容，是否和研究任务相关。如果结果是加工后的产品，审查时要清点产品，检查产品的性能能否满足研究要求。测试化验加工的结果专业性比较强，审计人员在审计时，一方面要认真解读课题任务书、预算书；另一方面可以借助于任务验收结论。课题的任务验收有的早于审计工作，一般的任务验收报告中明确了研究工作的主要内容，审计时将测试化验加工的结果和任务验收结论相印证。如有必要，聘请相关领域内技术专家对结论进行鉴定，以证实测试化验加工的真实性和相关性。
关键词：物理实验 实验室 管理策略 教学管理 试验管理
中图分类号：G633.7 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2012）11-0118-01
笔者从事物理教学工作多年，熟悉实验室管理，从自己多年工作实践中，体悟到了中学物理实验中的不少问题，逐步感悟出一些物理实验教学经验，并在参考多位专家学者基础上给予了整理。
1 物理实验教学和管理中存在的问题
1.1实验数量和实验分配课时不协调
以初中物理为参考，物理课程标准，对中学生物理实验要求很高。翻开课本，可以看到，几乎每一小节，都有实验。小型实验有教师演示实验，有学生小制作实验，中型实验，有学生探究实验，大型实验，有分组实验。以我们地方学校为例，标准课时每周3节，学校考虑课时不足，每周另外增加了一节课时，即使这样，物理教师如果有条件将所有实验（局限于课本）完成，实验时间安排也是非常紧迫的。
1.2缺乏专职管理员和物理实验的高要求不协调
我们学校是民族地区学校，实验室的专业管理员配置问题，多年来一直无法解决。一方面，学校专业物理教师奇缺，所以很多班物理课都是由非专业教师任教，至于说专业的实验员，估计全县都没有。另一方面，不少教师却因每周课时不足，不得不被安排去无偿代课。笔者研究认为，问题原因之一就是教师管理框框套套太死板。教育主管部门，对教师安排有工作量。我校实验管理只计算2课时，在这种只有“兼职”管理员的情况下，任课教师精力显得窘迫。每次实验操作，都是由任课教师全程准备管理和善后。物理实验的数量和质量，都被大大打折扣。
1.3实验装备和实验内容不协调
政府拨款了大量经费，购置了豪华的实验设备。走进实验室，你会看到整齐的实验台，各类实验仪器。客观地评价，我县各校先进的实验装备，早已远远超出我们大学念书时候的设备了。当年我们念书用的示波器，实验台都还是旧的呢！自从笔者接手管理实验室，才发现实验室很多设备，同中学物理课程标准要求的实验不太配套的。不少设备是高中物理实验研究的东西；初中物理实验研究的材料却没有！昂贵的设备丰富，便宜的设备奇缺。例如，连接电路的小型导线，很多都是生锈的，整个实验室，就只有一个三棱镜！实验室的的设备为什么和我们需要完成的实验不吻合呢？笔者估计可能是教育局主管实验设备采购的领导，对初中物理不熟悉。或者就是一刀切，高中，初中所有设备统一使用相同配置。
1.4实验室管理经费和实验需求不协调
这是物理实验中最突出的一个问题。每年度，实验室都需要更新一些小设备。采购和下拨经费却是非常麻烦的。先是教研组物理教师开会讨论提出，教研组长汇报学校，然后学校安排总务处采购，采购材料了后总务人员将购物发票交校长签字。购置过程非常麻烦，往往会耽误很长时间。还有就是安排的采购人员，对物理实验根本就不熟悉，要么找不到销售地点，联系不到销售商，要么就是没有货。出现这个问题的一个原因，就是教育主管部门，没有实验室的专项管理经费。
2 物理实验有效教学及其管理策略
作为物理教师，我们有义务把学生教育好。培养优秀的物理学人才。结合多年教学经验，笔者浅谈以下有效管理物理实验教学工作的策略。
2.1物理教师要重视实验教学工作
经尽管我们完成全部的实验精力不足，条件不足。但是依然必须重视物理实验教学工作。第一，历次物理学中考，对学生的实验考察分值是很大的。尽管目前我州中考，物理卷面分满分为70分，实验操作只有10分。但是，卷面中的大量物理试题中，是将物理实验有机融合进去的。从身边物理教师年度质量评估结果观察，是凡重视物理实验教学工作，多花精力尽量引导学生多做物理实验的教师，成绩普遍满意的。第二，重视实验教学，学生领会物理知识个更为容易。很多物理学问题，教师讲了多遍，多媒体资料学生看了多遍，练习题练了多遍，拔尖学生的却懂了，更多的学生却是依然云里雾里，只知其一，不知其二，考试题目稍微灵活，立马暴露没有准确掌握。一次笔者给学生讲解漂浮于桶中水面的碗，其中石头丢到水里，研究碗的吃水线是变高还是变低这个问题，讲了好几节课，很多学生就是没有明白透彻。后来安排学生提了个水桶到教室做了一节课实验。9成的学生都懂了，这件事令笔者感慨不已。第三，这是培养学生物理能力的需要。这个是当前教育体制最为忽视的工作，一个最难解决的问题，恰恰也是最有意义的事情。考试考高分的学生，不见得物理能力强，学生动手动脑做实验，最能培养其物理能力的实验。多做实验，深入研究实验，学生的智力，动手能力，观察力，判断力，创造能力，多方面能力都会得到发展。
2.2尽可能让学生自己实验
学生是教学的主体，教师要做好的是引导和监控工作。切忌包办，代劳，灌输。历次演示实验，我都是安排学生给全班同学演示，尽量让更多的学生有机会展示自己。遇到有安全隐患的实验，或者有一定难度的演示实验，则笔者是课前在实验室演示给某个有准备的学生，让这个学生掌握要领后，在课堂上给大家演示并作讲解。尽管稍微麻烦，收到的效果却是好的。至于分组实验，历次都是安排各组组长和课代表课前先试着做。实验课上，由课代表讲解指导，各个小组长组织各组完成分组实验工作。教师自己只是做好安全防护工作，和规范操作的指导工作，引导学生动脑思考。实验前的准备，实验后的总结，反思，评分等活动，全部交由学生组织安排和管理。通过这些方式，学生的管理能力，动手能力，实验的兴趣都获得了很大的提高。教学效果令人比较满意。
2.3高度重视实验完成后的后继工作
1.
狭义理解。仅指“⑥课题管理”这一部分。
2.广义狭义的理解。
广义理解。按照“全国教育科学规划课题管理办法”，教育科学规划课题管理内容应包含有8个方面：①组织；②课题类别和选题；③申报；④评审；⑤经费（管理）；⑥课题管理；⑦成果鉴定和结题验收；⑧成果的宣传、推广和评奖。
工作性质的理解。从课题管理的分工工作性质看，既包含有行政性的管理，又包含业务性的管理。
3.课题级别的理解。从立项课题的级别来看，教育科学规划课题可以有5级。
部级——全国教育科学规划办组织审批的课题；
自治区级——*教育科学规划办组织的，由*教育科学规划领导小组、*教育厅批准立项的课题；
地市级——由地市教科所教研室组织，地市教育科学规划办或教育局批准的课题；
县（市区）级——县教研室组织，县（市区）教育局批准的课题；
校级——学校自己组织并批准立项的课题。
4.管理层次的理解。
宏观管理——课题的规划管理属于宏观层次的管理，意在引导科研方向，形成研究重点，调动、组织和协调研究力量，有助于教育科研工作整体目标的明确与教育研究资源的合理组织。如区教科规划办对全*、各地市教科所教研室对本地市、各县教研室对本县区范围内课题的规划管理。
宏观管理较偏重于行政性的管理。
微观管理——以课题的研究进程为管理对象，以研究方法与技术为主要领域，以课题个体的成果效益最优化为管理目的，是落实课题规划，完成课题研究任务的关键。指课题自身独立的管理。
微观管理偏重于业务性管理。
中观管理——介于宏观管理与微观管理之间。
5.工作过程的理解。从研究工作发展过程看，可分为规划管理、过程管理与成果推广应用管理三大板块管理。
总之，课题管理内容是相对而言的，站的位置（上、中、下）、角度的不同，所指的管理工作内容和要求也有所不同。有的时候是既有分别，又有互相包含，不是截然分开。
本讲座所讲的管理内容和要求，主要是确定在两个方面：
一是针对*教育科学规划立项课题——自治区一级课题的管理问题来讲。
二是针对与大家关系比较密切，目前大家比较关注和急需了解的关于“课题的管理”、“课题的成果鉴定和结题验收”两大问题来讲。
第二部分关于*教育科学规划立项课题的管理
一、*教育科学规划课题实行分级管理。
*教育科学规划立项课题的管理，主要遵循“上管下”、“自管自”和“委托管理”的办法进行。
1.*教育科学规划领导小组办公室对全区教育科学规划课题负有管理职责，直接管理*教育科学规划课题，并指导委托课题管理单位进行课题的日常管理工作。
2.*教育科学规划课题（含A类、B类的C类）的日常管理，委托地市和高校教育科研机构进行，具体为：
①课题负责人所在单位是地、市、柳铁管辖的，委托地、市教科所（教研室）、柳铁教委普教科进行管理。
②课题负责人所在单位是高等学校的，委托该校分管教育科研规划课题的部门（如：科研处、教务处、高教室、教科所等。）进行管理。
其余（指上述提到的“地市或高校所管辖”以外的其他单位，如区直单位、区直中专、区直幼儿园、教育学会），由区教科规划办直接管理。
我们把以上①②所提到的地市教科所、教研室和高校教育科学规划课题管理部门称为：委托课题管理单位。
3.各立项课题负责人及其所在单位负责课题的自我管理、具体管理。
二、*教育科学规划办对委托课题管理单位进行日常管理的内容和要求。
1.地市教科所教研室及高校教育科学规划课题管理部门，负责对课题的日常管理。协助*教育科学规划办管理所属范围的重点（A类、B类）课题，代为管理所属范围的一般课题（C类），做好有关工作。
2.对课题研究过程进行检查、督促和指导。了解、检查立项课题的研究进展情况，督促课题组按计划开展研究；对研究工作尽可能
提出改进意见，为课题组开展研究工作提供必要的条件；指导、协调有关部门支持课题的研究，提供咨询服务，帮助解决具体问题。同时可通过召开研讨会、现场会、印发课题简报等各种形式，沟通信息。
3.对课题更改项目的请示及课题结题申请进行审核盖章。课题研究过程中，需要变更的7种情况（后面“二、2.”在对立项课题的规定和要求中将详细提到）的请示，进行审核和盖章。
4.协助做好课题结题及成果鉴定工作，协助做好成果推广工作。
5.协助做好其他工作。①督促课题组报送《课题实施方案》及开题情况，及每年的《课题研究工作年度总结》；②根据区教科规划办要求代为转发某些通知给所管理的各课题组；③对各课题《申请.评审书》（复印件）、更改项目批复、《课题实施方案》及开题情况汇报、每年的《课题年度研究工作报告》等资料进行保存备案。
三、*教育科学规划办对各立项课题的一些规定和要求。
1.需要报告和汇报的工作。各立项课题在研究过程中，要按有关规定完成，并向*教育科学规划办（含委托课题管理单位）报告和汇报的以下工作。
①课题的开题启动。课题负责人接到立项批准通知后，应尽快确定具体的课题实施方案，在3个月内组织开题。并及时将《课题实施方案》及《开题情况报告》。
分别报送：区教育科学规划办、委托管理单位。
②课题的每年总结汇报。立项课题要在每年的12月前（最迟不超过次年2月），需将《课题年度研究工作报告》。
分别报送：区教科规划办、委托课题管理单位。
2.对课题有关项目进行更改的专题请示。
（1）需要请示批复才能更改的项目。
①变更课题负责人；②改变课题名称；③改变成果形式；④研究内容作重大调整；⑤变更课题管理单位；⑥课题完成时间延续一年以上；⑦因故终止或撤销课题。
未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结题。
不属于上述7种情况的，如要求变更子课题负责人、增加课题组成员等，今后不需报告。
（2）更改手续及具体要求：
①须由课题负责人提出书面请示。要讲明更改原因、理由。原来是什么情况，要求改为什么情况要写明。如果是更换负责人，还要将新更换负责人的业务情况，职称、职务、工作保障研究水平等加以说明，以便区教科规划办审查其能否胜任）。延长时间的，要讲清原定什么时间，现定什么时间等。
②课题负责人签名。
③所在单位同意盖章。如果是更换课题管理单位的，除了接任单位同意盖章外，还要原所在单位盖章。
高等学校的“所在单位，”可以由所在系、处，不必到学校盖章（愿意到学校办也可以）。
④委托课题管理单位审核盖章（指属于地市及高校管理的课题）。
⑤寄交*教育科学规划办审批。
3.强调有关公文的几个问题。
①凡是给区教科规划办的公文（请示、报告或汇报），一律要写清写准课题的名称、年度、类别、编号（要立项当年的编号，20*年课题搞的一次总编号不要了），一定要记得写上课题联系人及电话，以便查找归档和及时回复联系。
②“请示”与“报告”文种的区别。
“请示”和“报告”是两个不同的文种，它的区别：“请示”一般要求上级单位给予直接的答复，即批复，如“关于更改课题负责人的请示”、“关于课题延长时间的请示”等。
“报告”则主要下情上达，不要求批复，如《开题情况报告》、《课题年度研究工作报告》等。
③“请示”及“报告”的主送单位只能1个——*教育科学规划领导小组办公室。
“请示”和“报告”都属于上行文，上行文只能一个主送单位，不能多头主送，否则造成受文单位之间相互推诿或产生矛盾、抵触，不利于尽快解决问题。一定要写清。
④“请示”要求一事一文。公文处理规范要求是，“请示”一事一文，“批复”也是一事一批复。因此要求一件事情、一个课题的事情（如更改负责人、延期）要单独专题请示或报告。
⑤请示、报告、汇报的落款要写明“……课题组”及日期。在报批的公文中，课题负责人要签名，还要经所在单位盖章。
⑥不要到处联系。*教育科学规划立项课题的管理及处理有关事情的自治区级联系单位，是*教育科学规划办，不是别的部门，不要到处联系，以免耽误工作。
⑦公文的收信人不
要写个人名字，以便公文登记和及时处理。
4.关于对课题设立实验学校（基地）、开展评奖活动、刻制印章的管理。
①课题设立实验学校(实验基地)和开展该课题子课题评奖活动，事前须经课题所在单位同意（盖章），并由委托课题管理单位审核（盖章）。报区教科规划办审批。
②课题设立实验学校（实验基地）要严格掌握标准，适当控制数量，确保指导到位，并应得到实验学校（实验基地）所在地教育行政部门的认可。
③课题开展评奖活动要有明确的评奖标准，较规范的评奖办法和程序，防止过多过滥过于随意，评奖结果须报区教科规划办。
④课题组不得自行刻制印章，需要时以所在单位代章即可。
5.凡属下列情况之一的课题，由区教育科学规划办撤销课题。
①有严重政治问题；②剽窃他人成果，弄虚作假；③研究成果学术质量低劣；④与批准的课题设计严重不符；⑤超过批准延期时间仍不能完成；⑥严重违反财务制度。
被撤销的课题负责人3年内不得申报新课题。
四、各个立项课题的自我管理。
（一）加强课题自我管理的意义。
课题研究过程的管理，就是课题自我管理，主要针对课题负责人而言。加强课题的自我管理是提高课题质量的重要保证。教育研究的成效好不好，很大程度取决于过程管理是否严谨和方法选用是否得当。要取得好的成果，必须要在“管理”上下功夫。一定要切实树立研究过程重于研究结果的意识，让研究成果成为研究过程的自然产物，而不是虚假的包装品。
（二）自我过程管理的主要内容。1.把握研究问题和研究方向；2.协调研究力量解决研究难点；3.资料档案的收集和整理；4.研究力量的投入与分配；5.阶段任务的验收；6.研究思路和方法的调整；7.经费的使用；8.研究的进度；9.专家咨询；10.学术研讨；11.研究报告的执笔；12.成果宣传等等。
（三）需要抓好几个重要环节的工作。
各课题负责人及其所在单位要按有关规定做好课题的自我管理，采取措施切实加强对课题研究过程的检查和督促。要抓好几个重要环节的工作。
1.搞好开题会。开题会是教育科研的一个重要环节。开题会在课题设计的基础上进行，是课题设计论证方案的进一步深化和细化。
从管理的角度讲，开题会主要做好3件事：①明确研究的方向与目标。使参与课题研究的人员在重点与难点做到心中有数；②明确分工。使每个参与者对自己在课题中的职责以及各阶段的任务都比较清楚；③明确每个阶段研究的主要任务，尤其是第一阶段的任务。
例1：柳州市教科所唐丽《小学生研究性学习的理论与实践研究》（20*-B35）课题实施方案：一、课题的提出及名称；二、研究假设；三、研究内容；四、研究对象及范围；五、研究变量及其操作定义；六、研究方法和具体措施；七、经费管理与使用；八、人员分工；九、研究步骤及时间安排。
例2：浦北县中学高德良《农村中学教学方法优化的研究与实验》（20*-C138）开题报告内容：一课题的提出1.国内外同类课题研究状况；2.研究本课题的理论意义和实践意义。二、课题的界说。三、课题研究的内容。1.研究目标；2.研究的基本内容。3.本课题要求解决的主要问题；四、课题研究的思路、方法和基本步骤。五、研究工作的总体安排和进度。六、研究成果的表达形式。七、课题组成员分工。八，经费预算。
其余都大同小异。
2.课题进展中的检查和督促。按照研究工作计划的阶段任务和人员分工，逐项检查，研讨问题，听取意见和建议，沟通信息，在课题原设计的基础上进一步完善论证，并及时调整。
3.定期召开研讨会及建立例会制度。主要是加强理论学习和指导。包括理论学习和专题研讨、聘请专家指导、讲学，阶段研讨与交流、研讨课和示范课的展示以及文献的检索与整理等。
课题立项获准后，应该建立例会制度。例会由课题负责人召集，全体成员参加。根据课题研究的内容和参与人员范围不同，确定例会时间。大的课题至少半年一次。
4.重视课题的档案管理。
（1）课题档案管理的意义及要求
①在课题的研究中，数据、资料的收集与整理是一项很重要的工作，是课题研究成果的重要依据，是撰写《研究工作报告》和《研究报告》及论文等重要参考资料，每一项课题都必须自己建档立案，设立专、兼职资料员，确保档案的完整。
②重要档案资料将来结题时作为成果的重要的主件和附件
。否则在进行阶段或结题总结时，就会缺乏论据，降低说服力。
（2）结题时必不可少的档案材料。①申报课题时的《申请.评审书》；②获得立项课题的通知；③关于更改有关项目的请示及批复。（①和③到结题鉴定时，需将复印件放进每位专家评审的材料中，一定要保存好。）
（3）档案资料内容
包括课题研究成果的文字资料和实物等。不同级别、不同研究内容的课题，要求有所不同。
例1：浙江洞头县教科室，强调县市以上课题立项负责人，要过好课题研究的“材料积累关”，对自己的研究课题，要建立“课题材料档案袋”。必须有：1.课题方案；2.课题相关的背景学习资料；3.研究过程的体会及论文；4.研究过程的典型个案；5.研究过程取得的成效凭证；6.课题活动的大事记。其他还有调查测量表，课题阶段总结报告等等。
例2：柳州市教科所要求课题结题时成果附件要有：
档案资料：①立项申请报告、方案、审批文件；②计划、小结、阶段成果报告等；③研究报告、工作报告、测查报告、论文、专著等；④成果推广应用计划、教育教学效果信息反馈情况；⑤成果获奖文件、奖状、证书。
过程资料：①典型教案、作用、课堂实录、观察记录；②各种调查、检查、测查的数据及评价记录；③典型事例、方案；④研究日记、过程记录（记事本）⑤文献检索等渠道所得的相关课题信息、动态；⑥会议式研究活动记录、纪要；⑦心得体会、随笔；⑧资料性照片、音像资料。
例3：上海市金山区兴塔小学五年来开展"农村小学环境教育实践研究"的课题全过程管理资料：包括开题设计方案，情报资料综述，实施操作中积累的调查问卷，教师教学案例、活动方案设计，学生、家长、教师在环境教育活动中的体验，课题研究成果。
例4：江苏省太仓高级中学要求课题组要建立规范的资料收集工作制度。
课题管理材料（立项书、实施方案、实施过程、阶段验收、结题）
科研工作计划、总结（每学期一份）
科研工作制度（长期使用）
科研工作会议记录簿（会议主持人、会议内容、效果、参加人）
科研活动记录簿（课题运作的各项活动、时间地点）
报告、学习、讲座记实（主讲人、参加人、时间、地点、内容）
课题研究、经验材料汇总（各种经验总结材料、讲话材料、现场会材料）
信息材料登记（书籍、小报、照片、图片刊物等）
论文登记表（时间、姓名、论文题目、发证时间、单位）
论文集（打印精装或文件简装）
投入经费登记表（时间、名称、单价、合计）
个人科研学习记录（科研活动内容记实、材料剪辑等）
第三部分*教育科学规划课题的成果鉴定和结题验收
一、申请结题验收及成果鉴定的程序及要求。
1.填写《结题申请表及成果鉴定书》。课题研究工作完成后，需要进入结题及成果鉴定的,课题负责人向*教育科学规划领导小组办公室索要（或网上下载）并填写《*教育科学规划课题结题申请及成果鉴定书》（简称《结题申请及成果鉴定书》，接受由区教科规划办组织的成果鉴定及结题验收。
2.申请结题时需向区教科所规划办报送的材料。
①填写好的《结题申请及成果鉴定书》（含所在单位盖章；地市教科所教研室或高校教育科学规划课题管理部门盖章）。
②研究工作报告（报告研究工作概况。一般不超过3000字）。
③研究成果主件（即最终研究成果形式，有：研究报告、论文、专著、译著、工具书、电脑软件等等的其中一种。多数为研究报告。）
④研究成果必要的附件。（能够辅助说明成果，增强成果可信度的的材料。）
⑤（A类课题）资助经费与使用经费情况决算单。
上述一起送交区教科规划办后，等待批复。
3.区教科规划办进行批复。区教科规划办对课题组的申请材料进行审查，同意后发批复文。同时附上给专家的《邀请信》及《鉴定意见表》（空表）。
4.课题组接到批复后，向专家送交鉴定材料。课题组向鉴定组每位专家提供的鉴定材料应有：①给专家的《邀请信》及《鉴定意见表》（空表）。②申报课题时的《申请.评审书》复印件（含更改项目的批复文）；③研究工作报告；④研究成果主件；⑤研究成果必要的附件。⑥成果简介。包含：成果提要（完成目标情况）；创新点；成果学术价值
及社会效益；自我评价（含了解到的社会反映，但不一定所有课题都有，有的才写）。⑦会议鉴定的日程安排（通讯鉴定不用）。
如果是C类及部分B类课题需要委托课题管理部门组织会议鉴定的，还需将材料多备一套给受委托组织鉴定的地市教科所、教研室或高校教育科研规划课题管理部门。
属于会议鉴定的，需将鉴定材料提前至少一周时间送给专家，同时课题组还要做好应对专家现场提问的答辩准备。
5.专家提出鉴定意见。专家在认真通读研究成果的基础上，对照《申请.评审书》预期达到的目标，实事求是地对成果提出客观、公正、全面的鉴定意见。
6.区教科规划办进行最后验收及颁发结题证书。所有鉴定材料经区教科规划办最后验收合格后，由区教科规划办向课题组颁发《结题证书》。
特别说明：过去规定，所有课题结题都必须进行成果鉴定，对“十五”课题，我区参照全国教育科学规划办的办法和外省做法，考虑鉴定需要经费，而一些课题研究内容较小，感到经费较困难的C类课题，允许选择“不进行成果鉴定，直接办理结题验收。”对不进行鉴定的课题，在完成上述1.和2.的要求后，区教育科学规划办对课题研究是否达到《申请.评审书》预期的目标，进行审查验收。验收合格的，颁发“结题证书”。两者区别：一个有鉴定意见，一个没有专家鉴定意见。
二、选择结题及成果鉴定方式、时间。
1.申请结题方式。①通讯鉴定；②会议鉴定。
2.鉴定时间。会议鉴定一般为1—2天。通讯鉴定可限定在10天左右。
三、成果鉴定专家组的确定及鉴定费标准。
1.成果鉴定专家组人选的确定。
鉴定专家组应该是本领域、本学科威望较高的、副高及相当副高以上职称人员（特殊的情况，如幼儿园研究内容、小学教学等的也可个别中级职称）。每个课题的鉴定专家一般为5人，最多不超过7人。课题组成员及顾问不能担任本课题成果鉴定专家，课题负责人所在单位及其上级主管部门参与鉴定的专家不能超过2人。
目前办法：专家组建议名单先由课题组自己或通过委托管理单位提出，最终由区教科规划办确定。
