【关键词】图纸会审；设计交底；监理工作
设计图纸是监理单位、施工单位开展工作最直接的依据。施工图设计交底是建设程序不可缺少的环节，设计人员对其设计意图、结构特征和关键事项进行必须的技术要求，有利于参建各方正确贯彻设计意图，切实理解设计文件特点。由于工程项目的复杂性，仅靠设计人员单项进行技术输出显然是不够的，在设计技术上必须有监理单位、施工单位等参建各方的互动，因此有效开展图纸会审对建造一个好的建筑产品十分重要。
1 图纸会审前要认真识图、审图
图纸会审的目的一是使各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定各种方案，如监理单位编写监理规划、实施细则、旁站方案，施工单位编写进度计划、施工组织设计、专项施工方案等；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的的缺、漏、错等质量隐患消除在萌芽状态，使施工图纸更符合施工现场的具体要求，减少施工工程中的频繁变更；三是对监理机构而言，更有利于监理人员认真看图、读图，同时也有利于监理督促承包单位按图施工。
设计交底的目的一是对各参建单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键部位的质量要求，确保工程质量；二是对图纸会审中的疑问进行现场解答与说明，已解决图纸中暂时存在的问题。
2 图纸会审与设计交底的组织与程序
2.1 对于小型工程或施工工艺简单，结构不复杂的一般工程，图纸会审与设计交底可以一并举行，由建设单位组织召开。其程序是：⑴首先由设计单位介绍设计意图、结构设计特点、施工中的关键注意事项。⑵各有关单位对图纸中存在的问题进行提问。⑶设计单位对各方提出的问题进行答疑。⑷各单位针对问题进行研究与协调，制定解决办法。
2.2 对于大中型项目、施工工艺复杂、结构复杂、技术要求高的项目，图纸会审与设计交底应分开进行。与对分期提供设计图纸的工程，应分期进行图纸会审与设计交底。
⑴时间。图纸会审与设计交底均应在施工图完成并经审查合格后，在项目开工之前进行。图纸会审结束后，监理将会审纪要报送建设单位，由建设单位转至设计部门。一般情况下，图纸会审7日后举行设计交底，以便设计单位做答疑准备。
⑵会议组织。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、材料供应单位等相关单位参加。设计交底由承担设计阶段监理任务的监理单位或建设单位负责组织，设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参加单位进行设计交底。
⑶图纸会审程序。①各参建单位各专业自审；②各参建单位各专业互审；③将各自图纸会审汇总至监理机构，由监理机构汇总形成纪要。
⑷设计交底程序。①业主或设计监理方组织各参建单位介绍工程的基本情况或重要性。②由设计单位介绍设计意图、结构设计特点、施工中的关键注意事项等。③监理单位组织参建单位对图纸进行集中会审，并形成纪要。④设计人员对图纸会审中的问题进行答疑。⑤各单位针对问题进行研究与协调，制定解决办法。
3 图纸会审的审图方法和审查内容
识图、审图的方法是：先粗后细，先建筑后结构，先全面后局部，先主体后装饰，先一般后特殊。审查内容一般包括：
3.1 地质勘查资料是否齐全；
3.2 设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；设计图纸与说明是否齐全；
3.3 设计地震烈度是否符合当地要求；
3.4 防火、消防能否满足要求；
3.5 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；
3.6 审查错、漏、碰；
3.7 图纸标识是否清楚，有无漏标：尺寸、详图；
3.8 材料来源有无保证，能否代换、满足设计要求；新材料、新技术、的要求是否明确，如：技术标准、施工要求、质量标注是否明确、清晰，应用有无问题；
3.9 地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告实际、处理是否合理；
3.10 设计是否存在不能或不便于施工的技术问题，或导致质量与安全等方面的问题；
3.11 施工图纸与说明书中指定使用的规范、标准图集是否是现行有效；标准有无遗漏；
3.12 是否符合实际情况
①施工有无困难，能否保证质量；
②设备、材料、构配件是否符合现行规范的要求；能否购到；
③设备是否是淘汰产品；
④图中采用的规范和标准图集是否适用于本地；
3.13 各专业互审内容：
①各专业间的图纸之间有无矛盾，轴线、标高、尺寸是否统一，位置、地上地下之间、上下楼层之间，有无矛盾；
②各专业间在平、立面布置上有无碰撞之处；管线设备、道路与建筑物之间有无矛盾，布置是否合理；
③各专业间联系的预埋件、预留孔与土建图上是否一致，能否保证下一道工序顺利施工；
④改扩建工程中，新建工程与已建工程在平面、立面布置上有无碰撞之处；是否出现新建工程危及已建工程安全之处。
4 图纸会审记录的汇总
监理单位应将各参建单位提出的问题进行收集，并邀请各单位主要技术负责人进行归纳汇总，分类后形成图纸会审纪要，按监理规范的要求，通过建设单位向设计部门提出书面意见和建议。图纸会审中发现的问题分类如下：
4.1 第一类问题：属认识不清问题。对于因错误理解、识图不深而提出的错误问题；与对明显属于设计人员笔误、并能在其他相关图纸中佐证的问题，应在监理与建设单位的图纸会审过程中澄清。
4.2 第二类问题：属于一般性问题。如缺少尺寸、标注等，此类问题因重要性较低，设计人员只要在会审记录中给予答复并签字认可即可。
4.3 第三类问题：属于较大性问题。如建筑图与结构图矛盾、专业图纸之间矛盾、预埋洞位置错误等，此类问题不仅要求设计人员在会审记录上签字确认，还应要求出具正式的设计变更图纸。
4.4 第四类问题：属于特别重大性问题。如改变结构构造、涉及强制性条文的变化、重要使用功能的改变，此类问题不仅由设计人员出具变更图纸，还要经原审图机构重新审查图纸。
5 纪要与实施
5.1 会议纪要的整理应按照谁组织谁整理的原则进行。图纸会审纪要应由监理机构整理，对于涉及施工单位提出问题较多的图纸会审纪要，可以由监理机构与施工单位共同整理，由项目监理机构报建设单位。设计交底的会议纪要原则上应由建设单位汇总整理，但目前有的建设单位能力有限，建设单位可以根据会议内容情况，委托监理单位整理。
5.2 在设计交底会上确认的变更由建设单位、设计单位、监理单位、承包单位共同确认。
6 结束语
图纸会审与设计交底是监理单位施工准备阶段的一项重要工作，图纸会审与设计交底是设计技术与施工技术的交融与结合。实践证明，做好图纸会审与设计交底的相关工作时工程项目顺利实施的基础。
参考文献
[1]建筑工程监理规范
为了在局系统党的群众路线教育实践活动中及时、高效地解决“四风”、队伍建设、执法管理等方面存在的问题，现将我局开展党的群众路线教育实践活动以来，对征求到的意见建议研究确定的第一批即知即改事项制定如下工作方案。
一、整改意见和措施
1、会议多，文件多，材料要求多，存在以文件落实文件、以会议落实会议现象。
整改措施为：
（1）严格落实市环保局《关于改进作风厉行节约密切联系群众的实施意见》中关于精简文件、会议、简报和检查活动的规定。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科、监察室实施，并对发文、会议、各种检查计划严格把关，及时提出意见建议。整改情况每季度书面报告局务会，并在市环保局网站予以公布。
（2）修订市环保局发文、会议等管理制度。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科4月底前提交局务会讨论决定。
（3）局班子成员带头深入基层调研，结合实际和分管工作形成对改进工作、解决富有实际效果的调研报告。此项措施由局班子成员负责落实，4月底前完成调研报告，局党组中心组组织交流。
（4）对需要到县（区）进行检查的工作组进行整合，减轻基层负担。
以上措施由副局长白纪祥负责，机关各科室、局属各单位提出检查、督查工作计划，局人秘科审核把关后提交局务会审定，严格按计划实施。
（5）完成县（区）环保局视频会议设备安装工作，会议培训一般采取视频会形式召开。此项措施由副局长赵淑娟负责，环境监控中心提出整改方案，4月底前提交局务会审定，6月底前完成建设并开通运行。
2、机关学习方式不够灵活多样，结合**、行业实际不够，以学习促工作的效果不够好。
整改措施为：
（1）中心组，各支部、科室、单位都要制定各自的年度学习计划，采取请专家学者、局班子成员、专业骨干进行专题讲座，观看警示教育片，实地接受革命传统教育，举办演讲赛、征文等方式加强学习教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前制定学习计划，提交局务会审定。
（2 ） 抓好业务培训学习，鼓励干部职工参加学历教育、在职教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科按要求鼓励干部职工参加业务培训学习。
（3 ） 组织到省内的张掖、金昌、兰州、平凉等先进市州交流学习取经。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时安排分批次组织人员学习。
（4）组织开展全市环境监测、监察大比武活动。此项措施由副局长赵淑娟和副调研员金晓鹏负责，市监测站和环境监察支队8月底前落实。
（5 ） 举办工业企业标准化建设和污染源减排体系培训班。此项措施由副局长赵淑娟负责，污控科牵头，减排办配合，5月底前落实。
3、党员干部存在敬业精神不强、作风不实、工作效率不高、自律意识和服务意识不强的问题。
整改措施为：
（1）修订完善机关各项管理制度，用制度管人管事。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。
（2）严格职工上下班考勤和24小时值班监督检查，实行上下班签到制度。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科、监察室负责落实。
（3 ） 开展“学习焦裕禄，做党的好干部，讲奉献，比成绩，先创优”演讲比赛活动。此项措施由纪检组长赵富生负责，局党总支6月底前落实。
（4）改革职工年终考评办法，充分调动干部职工积极性。以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科5月底前落实。
4、环评审批、“三同时“监察、试运行批复和环保验收工作仍然存在工作不细、管理不严、标准不高的问题。
整改措施为 ：
（1）修订和完善《**市建设项目环评审批规程》、《**市建设项目“三同时“监察和试运行批复规程》、《**市建设项目环保验收规程》，进一步提升项目环境管理工作水平。
（2）落实中央行政审批制度改革的有关要求，加强驻市政务中心办事业务窗口的管理，按照新的运行程序和服务管理要求，改进工作，提升建设项目服务工作水平。
（3）进一步下放市级建设项目环境管理审批权限，印发《下放市级建设项目环保审批权事项目录》，明确下放审批权限后建设项目的环境管理责任要求。
（4）加强环评机构管理，促使环评单位进一步提升环评文件编制质量，建立对环评单位的考核评价机制，强化年度考核。
（5）加强对建设项目的“三同时”监管，着力解决项目环境管理工作中“重审批、轻监管”的问题，组织在全市范围分级清查和检查项目环保“三同时”制度落实情况，重点查处和解决未按环评批复建设、擅自变更工艺、不配套建设环保设施、超期试运行、久拖不验等问题，集中查处一批、曝光一批、处理一批违法违规案件。
以上措施由局长杨漪、副调研员金晓鹏负责，环评科牵头，监察支队配合，6月底前落实。
5、群众环境信访问题仍然存在查处落实不够，群众满意度不高的问题。
整改措施为 ：
（1）加大环境信访工作力度，加强对市、县两级环境信访工作的考核。
（2）组建**市环境投诉中心，建成环境投诉受理平台，畅通12369环保投诉热线。
（3）加大对环境信访案件的督办力度，内部建立并实行环境信访月报制度，每季度向社会公布重点信访案件查处情况，接受公众监督。
（4）组织在西峰城区开展建设工地扬尘、噪声污染、垃圾焚烧污染、餐饮油烟污染专项整治行动，下实手解决群众关心的突出环境问题，对不按规定施工作业、产生扬尘污染和噪声扰民的施工单位和企业，公开进行曝光，对整改落实情况持续进行跟踪报道，对拒不整改、屡查屡犯的企业和单位，及时通报和查处。
（5）加大对各类环境信访案件的查处力度，对重点环境信访问题加大曝光力度，加强与住建、城管、公安、食药监督、工商等部门的协作联动，建立并形成工作的长效机制。
（6）从 4月15日开始，集中一周时间， 组织 对全市饮用水源地和自来水厂，以及周边企业、供水管网开展一次专项执法检查，对存在的隐患进行排查和整改，对查出的问题依法进行处理，确保市民和群众饮水安全。
以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。
6、班子成员深入基层调研少，对基层面临的一些具体困难和问题，指出的多，缺乏针对性的指导意见和办法，认真帮助解决问题少。
整改措施为：
（1）局班子成员带头深入基层进行调研，结合基层实际和分管工作形成调研报告。
（2）局班子成员帮助企业、基层解决突出问题和实际困难。制定“关于干部职工深入基层调查研究的工作制度”， 对单位干部下基层的时间、任务要求和开展调查研究的内容、方式、效果等作出详细规定。
以上措施由局长杨漪负责，班子成员负责分别牵头，4月底前落实。
（3）建立健全局班子成员联系县（区）、帮扶企业制度，制定2014年班子成员帮扶县（区）、企业解决具体问题的意见，明确工作要求，制定帮扶措施。此项措施由局长杨漪、副局长赵淑娟负责，环评科牵头，污控科、执法科配合，4月底前落实。
【关键词】 图纸会审；设计交底；监理工作要点
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-158-02
施工图纸是监理工作开展的技术依据，图纸会审与设计交底是施工准备阶段各方都应共同遵守的法定程序，是施工前项目监理机构应做好的一项重要工作内容，其目的是使有关参与方更进一步的明确和掌握设计意图，通过此过程发现和解决设计中存在的问题，弥补图纸在设计和考虑上的不足，有效减少和避免因由此而引起的工程变更及不良问题。监理机构应预以充分重视、认真组织并督促做好。
1 图纸会审与设计交底的主要目的
1.1 使各参建单位进一步的熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，加深对设计文件难点、疑点的理解，掌握工程关键部位的质量控制重点和要求，正确贯彻设计意图，确保工程质量。
1.2 找出需要解决的技术难题，使准备阶段监理单位编制监理规划、实施细则及旁站方案，施工单位编制施工组织设计、专项施工方案、进度计划以及质量和安全控制措施等更具针对性、可行性和可操作性。
1.3 解决图纸中存在的缺、漏、碰、错、重及功能不足等问题，消除潜在不良隐患，使施工图纸更符合现场具体情况和业主的功能定位要求，消除和减少施工过程中由此而产生的频繁变更。
1.4 有利于各专业监理人员在认真看图、读图的基础上，更好地督促承包单位按图施工。
2 图纸会审与设计交底的要求及组织程序
2.1 图纸会审、设计交底工作的基本要求。①图纸会审与设计交底必须在各方准备充分、对图纸和施工现场深入了解的情况下进行，并应在施工前期准备完成、正式施工开始之前的适当时间安排。此前各参与方的准备工作主要是对已通过施工图审查的设计图纸进行认真的阅读，对现场进行细致的了解，结合类似工程专业特点、常见的存在问题等有针对性的进行审核和查对，对存在问题、应进一步明确事项以及为满足设计要求可能在施工过程中出现的问题等进行详细的纪录、分类和汇总。为确保达到预期的效果，项目监理机构还应注意对各相关方的准备情况进行督促。②图纸会审工作过程的组织要注重实效、注重问题处理结果，要求相关单位及专业人员按时参加会审会议，指定各专业相关人员做好绘审时的书面记录。会审要分专业、有计划、按程序进行，对所提出的问题逐一商讨、形成初步处理结果后再进综合问题讨论，避免相互干扰、影响效果；对只涉及某一专业的问题处理要一步到位，涉及多专业和交叉的问题处理要在各专业取得一致意见的基础上解决、完善，对某些疑难和重大问题，因时间、资料、信息等原因暂且不能达成处理共识或处理结论的要书面商定、明确处理的时限、责任单位、专业和责任人，以便于跟踪落实结果。③图纸会审结束后，监理应在督促相关施工单位及时对各专业存在和需解决的问题汇总、整理的同时，将会审纪要报送建设单位，由建设单位转至设计单位研究处理和答复。通常情况下图纸会审后应尽可能的及早组织进行设计交底工作，但也应给设计单位留有必要的准备时间（一般应掌握在会审结束一周内举行），以便设计人员有足够的时间来做好答疑准备、完善图纸，同时也不影响施工的正常进行。
2.2 图纸会审、设计交底工作的组织。根据相关规定要求，图纸会审由项目监理机构组织，会审纪要由施工单位负责整理，设计交底由建设单位（或委托项目监理机构）组织，项目监理机构负责交底纪录的整理。项目监理机构应按照上述相关规定要求，在会议时间、组织及程序等有关事项上做好安排，制定相应的工作计划。对于小型工程、施工工艺比较简单、结构不太复杂及专业单一的一般工程，也可以根据具体情况将图纸会审与设计交底合并举行。
3 图纸会审应核查的主要内容
3.1 地基与基础的设计是否符合建设项目所在地工程、水文地质勘察报告实际情况，处理方式是否合理。
3.2 设计文件是否完整，相关内容是否齐全并满足施工所要求的深度；有无分期供图的时间表及满足施工进度安排要求。
3.3 设计是否符合工程所在地的相关规定要求、所处地理环境和现场实际情况，有关设计参数选取和对施工质量保证要求是否正确、合理。
3.4 防火、消防能否满足要求。
3.5 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
3.6 图纸标识是否清楚，平、剖面、详图尺寸标注是否齐全，有无漏标或不能满足施工测量定位要求的问题。
3.7 设计采用的材料、设备、构（配）件是否符合现行规范、规程的要求，来源有无正常保证，能否通过代换来满足设计要求，否有被淘汰产品；新材料、新技术、新工艺的要求是否明确，技术标准、工艺参数、施工要求、质量标准是否明确、清晰，应用有无问题或合理，目前施工技术能力、装备水平及方法能否有实现的保证。
3.8 总体工程设计是否存在通过常规方法不能实现或不便于施工过程控制的技术问题，施工安全、环境卫生、文明施工有无保证，有无导致质量与安全等方面的问题发生的可能性。
3.9 施工图纸与说明书中指定使用的规范、规程、标准图册等是否是现行有效、有无遗漏，是否适用于当地和工程的具体情况。
3.10 不同专业之间有无错、漏、碰、重以及工艺布置不合理等问题。①各专业间的图纸之间轴线、标高、尺寸是否统一，地上地下之间、上下楼层之间等有无矛盾。②各专业在平、立面布置上是否合理，有无碰撞、重合之处；管线、设备、道路与建筑物之间有无矛盾。③各专业间相关联的预埋、预留与土建图上是否一致，能否保证结构质量不受影响、保证上、下一道工序顺利施工及今后使用、维护上的要求等。④不同专业所采用的各种标准图册是否存在不相匹配或相互矛盾之处。
3.11 改扩建工程中，新建工程与已建工程在平面、立面布置上有无碰撞之处；是否出现新建工程施工危及已建工程安全之处，如新建工程的基础、埋地管道埋设过深或距已建工程太近，施工、开挖过程有可能危及到已建工程的安全、引起质量、安全隐患等。
4 图纸会审记要的分类、汇总处理
图纸会审后项目总监应指定专人将各参建单位提出的问题进行收集和汇总处理，并要求各承包单位技术负责人在此前进行必要的分类、归纳，及时形成图纸会审纪要，按照监理规范的要求，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。图纸会审中发现的问题通常可按问题的不同性质和重要程度来进行分类、甄别处理：
4.1 认识、理解不清的问题。①各方人员因理解错误、识图不深而提出的误识问题要进行剔除，对可能影响监理高智能服务的误识要特别注意避免发生；②对于明显属于设计人员笔误、并能在其他相关专业或图纸中佐证的问题可及时作一般性的确认处理。
4.2 重要性较低且可以能够及时给予答复的一般性问题。此类问题应要求设计人员会审时在记录中给予及时答复并签字认可。如缺少尺寸、标注等。
4.3 在一定程度上直接涉及到工程质量、安全及造价等较重要的问题。此类问题应力求在会审时商讨出解决办法，并且不仅要求设计人员在会审记录中签字确认，还应要求其出具正式的设计变更图纸。如建筑图与结构图矛盾、专业图纸之间矛盾、设计图纸缺项与说明不全、预埋件预留洞位置错误等。
4.4 少数特别重要问题要慎重并严格按照相关程序要求处理。此类问题关系到工程主要质量、安全，影响到重要使用功能的实现，既要由设计人员出具变更图纸，还要经原审图机构重新进行图纸审查确认。因此，对于该类问题的提出，监理人员要特别慎重，一旦提出就应有充分的依据来证明问题存在的客观事实和修改的必要性，并要有相应的佐证和说明资料。如基础与主体结构形式的改变、原结构、构造的调整、涉及强制性条文的引用变化、对主要使用功能的改变等。
5 图纸会审会议纪要的传递与实施
5.1 图纸会审会议纪要的整理应按照谁组织、谁负责组织整理工作的原则进行。会审的纪要应在各专业施工单位初步整理、总承包方系统汇总的基础上，由监理机构的总监理工程师组织进行进一步的整理和取舍确认。对于涉及各参建单位提出问题较多的图纸会审纪要，可以由监理机构与施工单位共同整理，但转报建设单位工作必须由监理机构完成。设计交底的会议纪要原则上应由建设单位（或设计、监理）汇总整理，但鉴于目前大部分建设单位受到专业人员能力限制，建设单位可以根据会议的内容情况，委托参建单位的一家或多家共同整理，监理应注意此项工作的完善和跟踪。
【关键词】工程监理；勘察设计；依据；要点
一个工程项目的建设，勘察设计是灵魂也是基础，只有合格的勘察设计成果，才能有合格项目的诞生。勘察设计的质量监理就是对勘察设计阶段的项目管理，是工程项目管理的重要组成部分，监理单位主要为建设单位提供勘察设计咨询服务。实施勘察设计监理，对勘察、设计的工作质量进行控制，是建设工程监理的重点之一，是实现建设工程项目管理目标的有力保障。为保证工程勘察设计的质量控制，应从以下几个方面进行有效的控制水平所依据的法规性文件。以此作为判断与控制质量的依据。
1、工程勘察设计质量控制的现实分析
从工程项目管理的角度来讲，勘察设计监理就是对勘察设计阶段的项目管理，是整个工程项目管理的重要组成部分，监理单位主要为建设单位提供勘察设计咨询服务，其核心任务仍是进行项目投资、进度、质量三大目标的控制以保障工程项目安全、可靠、提高其适用性和经济性。一个施工项目的勘察设计质量是保证该项目的为企业创造效益的前提保证，也是我们能够为广大用户提供优质施工项目业务服务的先决条件。所有这些给从事施工项目建设管理的监理人员提出了更加尖锐的问题，是我们在新的建设现状下面临的新课题。实践证明，有效的工程勘察设计质量控制是确保工程质量最有效的方法。
1.1工程项目勘察设计在项目中所处的地位
勘察资料不准确而导致采用不适当的地基处理或基础设计，使得工程的成本增加或结构基础存在隐患。设计的事故使工程无法满足质量要求和使用功能。勘察设计的进度不能按计划完成，设计不便于施工等等，都直接影响到工程的投资、进度和质量目标的实现。因此，实施勘察设计监理，对勘察、设计的工作质量进行控制，是建设工程监理的重点之一，是实现建设工程项目管理目标的有力保障。
1.2影响工程勘察设计质量的主要因素
影响工程质量的因素很多，我们常说的五大因素有人、材料、机械、方法、和环境，这些因素也是影响勘察设计质量的因素，其中人员素质是最重要的，人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。国家对从事工程勘察、设计活动的专业人员，实行执业资格注册制度，建设工程勘察、设计，单位应当在其资质等级许可的范围内承揽业务。
2、工程勘察设计质量控制的要点
施工图纸的审核主要由项目总监理工程师负责组织各专业监理工程师进行，必要时，应组织专家会审或邀请有关专业专家参加。审查设计单位提交的设计图纸和设计文件内容是否准确完整，是否符合编制深度的要求，特别是应侧重于使用功能及质量要求是否满足设计文件和合同中关于质量目标的具体描述，并应提出书面的监理审核验收意见。如果不能满足要求，应监督设计单位予以修改后再进行审核验收。
2.1监理工程师施工图审核的主要原则（五个是否）
（1）是否符合有关部门对初步设计的审批要求。（2）是否对初步设计进行了全面、合理的优化。（3）安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求。（4）设计深度是否符合设计阶段的要求。（5）是否满足使用功能和施工工艺要求。
2.2设计交底与图纸会审
（一）设计交底的目的和内容
设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。
设计交底的目的：
（1）使施工单位和监理单位正确贯彻设计意图；（2）加深对设计文件特点、难点、疑点的理解；（3）掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。
2.3图纸会审的目的和内容
图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。
其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
2.4设计交底与图纸会审的组织
1.设计交底――由建设单位负责组织
设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。
2.图纸会审――由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织
施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。
设计交底与图纸会审通常做法：
（1）设计文件完成后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给承担施工监理的监理单位和施工单位；（2）由施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交与设计单位。（3）承担设计阶段监理的监理单位组织设计单位做交底准备，并对会审问题清单拟定解答。（4）设计交底一般以会议形式进行，先进行设计交底，后转入图纸会审问题解释，（5）通过设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底应在施工开始前完成。
3.设计交底应由设计单位整理会议纪要，图纸会审应由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚应按监理程序办理设计变更手续。设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要一经各方签认，即成为施工和监理的依据。
3、设计变更控制
为了保证建设工程的质量，监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：（1）应随时掌握国家政策法规的变化，特别是有关设计、施工的规范、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用，并将信息尽快通知设计单位和建设单位，避免产生设计变更的潜在因素。（2）加强对设计阶段的质量控制。特别是施工图设计文件的审核。（3）对建设单位和承包单位提出设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和费用的影响分析清楚并通报给建设单位，非改不可的药调整施工计划，以尽可能减少对工程的不利影响。（4）要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。设计阶段设计变更由该阶段监理单位负责控制，施工阶段设计变更由承担施工阶段监理任务的监理单位负责控制。
4、结束语
总之，建设项目是一个系统工程，要想有效的控制工程质量，应该从影响工程质量的最基础的勘察设计过程进行控制。在工程勘察设计实施的全过程中，我们还应该认真总结出建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的共同参与和控制的质量管理经验，探讨更加科学有效的措施和方法，以确保建筑工程施工项目建设的工程质量。
参考文献
讲看齐见行动第二次交流材料 党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会专题研究了全面从严治党重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，意义重大、影响深远。六中全会后，学院党员干部迅速掀起了学习热潮，学院党委、纪委、各教职工党支部多次召开会议，采取多种形式，学习贯彻六中全会精神。4月23日和4月7日，各党支部召开两次专题组织生活会，通过通读和交流讨论等方式集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)两部党内法规，学院党委委员结合党员领导干部六个一活动，积极参加所在党支部的学习讨论，带头学习贯彻六中全会精神。
党委书记黄永维同志在参加人力资源部党支部会议时谈到，六中全会审议通过的《准则》和《条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督提供了根本遵循。 1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，是根据当时的形势和任务制定的，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。说，这两个《准则》是姊妹篇，之前的依然有效。新《准则》是针对这些年来党内出现的问题、现象制定的，不是笼统的规定，对应该做什么、禁止做什么，讲得非常具体、明确、到位，既有对党的领导干部的要求，也有对普通党员的要求，是每一名党员干部的行动指南。黄永维要求人事干部，要认真学习《党章》和《准则》、《条例》等党内法规，坚持正确选人用人导向。今后选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。黄永维还谈到，学院党委坚决贯彻十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实最高法院党组的部署，学院牵头组织全国法院有关人员对党的第一代、第二代、第三代领导集体的法治思想、法治论述进行整理，形成《中国特色社会主义法治建设的实践与理论研究》系列丛书。目前，《法治中国学习关于法治的重要论述》已经出版，《法治中国学习关于法治的重要论述(第二版)》已修订完成，《江泽民法治思想研究》已编辑出版，《邓小平法治思想研究》正在中央文献研究室审查之中，《习仲勋法治思想研究》已经召开评审会，即将出版。《毛泽东法治思想研究》、《胡锦涛法治思想研究》、《董必武法治思想研究》、《彭真法治思想研究》、《江华法治思想研究》、《马锡五法治思想研究》等也在紧锣密鼓的积极推进中，即将陆续出版。这些书籍的出版，必将为推进依法治国进程发挥积极作用。
党委委员曹士兵同志在参加科研部党支部会议时发言说，中国共产党要保持先进性和纯洁性，必须严格遵守《准则》和《条例》，要将《准则》和《条例》的各项规定切实落实到思想上、组织上、行动中。《准则》内容丰富，从十二个方面对严肃党内政治生活做出了明确、详细的规定，是新形势下加强和规范党内政治生活的纲领性文件。这些规定饱含着共产党人坚定的理想信念、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，我们要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。遵守《准则》和《条例》的前提首先要学习好，学懂吃透《准则》、《条例》的精神实质和核心要义，才能贯彻好、落实好。要将六中全会精神贯彻落实到学院的科研工作中，加强意识形态建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，要在论文评选、案例研究和学术活动中牢牢把握话语权，牢牢把握正确的政治方向。
党委委员冯文利同志在参加办公室党支部会议时说，六中全会对全面从严治党作出战略部署，审议通过《准则》和《条例》，标志着党的建设新实践的开启，我们每个党员都要原原本本地学、逐条逐句地学、反反复复地学。要把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段。作为党委委员，首先就要从自身做起，要求广大党员干部做到的，自己首先要做到，要求广大党员干部不做的，自己坚决不做，要积极参加党组织活动，做学习、遵守《党章》和《准则》、《条例》等党规的模范。冯文利对支部成员提出三点要求：一是要切实加深对《准则》和《条例》重要意义和基本精神的理解认识。二是要做严肃党内政治生活、净化党内政治生态的表率。三是要严格按照《准则》和《条例》要求推动落实相关整改工作，将党中央全面从严治党的精神贯彻到具体工作和实际行动中来，在日常工作中不断强化党员身份和党员意识，严格要求自己，切实用《准则》和《条例》规范言行、指导工作。
党委委员李晓民同志在参加总务部党支部会议时说，《准则》提出了加强和规范党内政治生活的方向目标、原则要求和十二个方面重点任务，《条例》明确了党内监督的指导思想、基本原则和监督主体、内容、对象、方式等内容，我们一定要认真学习，入脑入心，将思想和行动统一到《准则》和《条例》的要求上来。李晓民要求支部成员一要将三会一课制度坚持好，进一步学习贯彻落实上级要求和精神，对存在的问题要剖析到位，工作思路要清晰;支部会还要形式多样，进一步抓好。二要进一步加强和提升党员个人的修养。第一是加强思想政治建设，发挥好党员的模范带头作用，遵照党章，完成好本职工作，坚守理想信念，体现出自身价值，提升政治修养;第二是提升工作能力，在新形势下，要适应各种高科技新技术的要求，要有危机意识，使自己的能力匹配岗位要求，不断完善自己，补齐短板，追求优异。三要加强作风纪律，要始终保持积极向上的作风，对纪律对法律要有敬畏心，坚守道德底线，做一名合格的共产党员。
党委委员、纪委书记吕坤良同志在参加党委办公室党支部会议时发言说，六中全会专题研究全面从严治党问题，对解决党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有十分重要的意义。《准则》和《条例》的出台，是六中全会重要的制度性成果，《准则》和《条例》的侧重点不同，《准则》从正面要求我们应该做什么，《条例》从负面约束我们不能做什么。学习贯彻六中全会精神，要联系我们的工作实际，很抓队伍建设，加强对党员干部的管理，通过从严治党、从严治院，促进学院各项工作的开展。党员干部要按照忠诚、干净、担当的要求做好本职工作，忠诚是自律、是自我约束，要对自己的身份有清醒的认识，要做到心中有党、在党言党，要坚决向党中央看齐;干净是他律，要尊章守纪，恪守廉洁和道德底线，还要注意细节，在工作程序上也要干净;担当是律他，要能担事，不能不做为，中央的决策、最高法院党组的部署和学院党委的决定要坚决执行，遇到问题要勤于思考，拿出解决办法，不要轻易将矛盾上交，不能只当二传手。吕坤良还对纪检干部提出了明确职责、坚持原则、履职尽责、遵章守纪的要求。
通过前一阶段的学习，学院党员干部表示，《准则》和《条例》把全面从严治党提升到了一个新的高度，既从政治上对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出原则性要求，又针对问题提出切实可行的措施和办法，为我们每个人规范自己的言行、开展工作提供了方向和依据。我们要将《准则》、《条例》的要求不折不扣地执行好，要以问题为导向，结合学院实际，按照最高法院党组的部署要求，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，把学习全会精神纳入两学一做学习教育、纳入法官学习培训计划中，使六中全会精神进教材、进课堂、进头脑，推动法官培训事业的新发展。
讲看齐见行动第二次交流材料 4月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党内监督条例》。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了全面从严治党实践成果，改进党的作风、严明党的纪律，具有重大而深远的战略意义。
一是《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
二是能够促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员领导干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。有利于党员领导干部提高警惕性和防范意识，未雨绸缪，廉洁自律;有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报、社会监督等监督方式的效果。
三是体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。新修订颁布《规定》，在党内早打招呼，早提醒，允许《规定》后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种改过自新和挽救。
讲看齐见行动第二次交流材料 中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从重在立德、重在立规的高标准，开列负面清单划出了党组织和党员不可触碰的底线，为全面从严治党树立了道德上线和纪律底线，把严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对四风等治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求并制度化、常态化。作为负有监督职责的审计党员干部来说，更要坚持上线，不逾下线，做遵守政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的先行者、示范者，保持清正廉洁的优良作风，重点在履行职责、审计权力、个人感情和廉洁自律方面要做到四点;
增强拒腐防变意识,切实履行职责。作为国民经济运行监督者的审计机关，站在反腐倡廉第一线，一方面要要牢固树立崇高革命理想信念，忠诚党的审计事业，认真履行监督职责，查处违纪违规问题，严厉打击腐败行为，切实发挥审计在维护经济秩序、反腐倡廉的利剑和促进党风廉政建设等方面的职能作用;另一方面，要加强自身的廉政建设，正人先正己。只有审计机关自身廉政建设是过硬的、经得起考验，才能有资格、有底气去检查和督促别人，才能通过审计监督来推进反腐倡廉建设。只有做到廉洁从政、廉洁从审，审计结果才能真实准确，审计执法才以客观公正，审计工作的质量和水平才能不断提高。只有以加强审计机关反腐倡廉建设的实际成效，来增强审计机关的执行力和公信力，才能不辜负党的重托和人民的期望，才能从更高的层面履行好职责。
以落实条例、准则为保障,规范权力运行。审计干部要以新修订的条例和准则作为审计执法的根本保障，把审计的监督权、查处权关进制度之笼，让一切审计活动都要在法律法规和职责范围内进行，确保客观公正地行使审计职权。第一慎用权力，审计机关和审计人员手中都掌握有一定的权力。但我们始终记得，权力是人民赋予的，是用来为人民谋利益的。权力更是一种责任，审计干部的权力越大，身上责任愈重，人民寄予的期望也就越高，只有把权力正确运用于为人民谋利益中去，才会得到人民的拥护。如果审计干部把权力作为谋取私利的工具，忘记自己的工作职责，势必损害审计机关和审计人员的形象，影响党群、干群关系。第二是坚持依法、高效、规范、透明的原则，绘制审计立项、审计检查和监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平。第三要以设置依法执法执纪为起点，以公开为手段，以事项透明、流程透明、责任透明为分解动作，实行阳光审计，让权力在公开、公正、按既定的程序运行，是防范审计风险、提高审计工作质量的重要渠道。
讲看齐见行动第二次交流材料
党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会专题研究了全面从严治党重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，意义重大、影响深远。六中全会后，学院党员干部迅速掀起了学习热潮，学院党委、纪委、各教职工党支部多次召开会议，采取多种形式，学习贯彻六中全会精神。4月23日和4月7日，各党支部召开两次专题组织生活会，通过通读和交流讨论等方式集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)两部党内法规，学院党委委员结合党员领导干部六个一活动，积极参加所在党支部的学习讨论，带头学习贯彻六中全会精神。
党委书记黄永维同志在参加人力资源部党支部会议时谈到，六中全会审议通过的《准则》和《条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督提供了根本遵循。 1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，是根据当时的形势和任务制定的，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。说，这两个《准则》是姊妹篇，之前的依然有效。新《准则》是针对这些年来党内出现的问题、现象制定的，不是笼统的规定，对应该做什么、禁止做什么，讲得非常具体、明确、到位，既有对党的领导干部的要求，也有对普通党员的要求，是每一名党员干部的行动指南。黄永维要求人事干部，要认真学习《》和《准则》、《条例》等党内法规，坚持正确选人用人导向。今后选拔任用干部必须坚持规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。黄永维还谈到，学院党委坚决贯彻十以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实最高法院党组的部署，学院牵头组织全国法院有关人员对党的第一代、第二代、第三代领导集体的法治思想、法治论述进行整理，形成《中国特色社会主义法治建设的实践与理论研究》系列丛书。目前，《法治中国学习关于法治的重要论述》已经出版，《法治中国学习关于法治的重要论述(第二版)》已修订完成，《法治思想研究》已编辑出版，《邓小平法治思想研究》正在中央文献研究室审查之中，《法治思想研究》已经召开评审会，即将出版。《法治思想研究》、《法治思想研究》、《董必武法治思想研究》、《彭真法治思想研究》、《江华法治思想研究》、《马锡五法治思想研究》等也在紧锣密鼓的积极推进中，即将陆续出版。这些书籍的出版，必将为推进依法治国进程发挥积极作用。
党委委员曹士兵同志在参加科研部党支部会议时发言说，中国共产党要保持先进性和纯洁性，必须严格遵守《准则》和《条例》，要将《准则》和《条例》的各项规定切实落实到思想上、组织上、行动中。《准则》内容丰富，从十二个方面对严肃党内政治生活做出了明确、详细的规定，是新形势下加强和规范党内政治生活的纲领性文件。这些规定饱含着共产党人坚定的理想信念、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，我们要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。遵守《准则》和《条例》的前提首先要学习好，学懂吃透《准则》、《条例》的精神实质和核心要义，才能贯彻好、落实好。要将六中全会精神贯彻落实到学院的科研工作中，加强意识形态建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，要在论文评选、案例研究和学术活动中牢牢把握话语权，牢牢把握正确的政治方向。
党委委员冯文利同志在参加办公室党支部会议时说，六中全会对全面从严治党作出战略部署，审议通过《准则》和《条例》，标志着党的建设新实践的开启，我们每个党员都要原原本本地学、逐条逐句地学、反反复复地学。要把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段。作为党委委员，首先就要从自身做起，要求广大党员干部做到的，自己首先要做到，要求广大党员干部不做的，自己坚决不做，要积极参加党组织活动，做学习、遵守《》和《准则》、《条例》等党规的模范。冯文利对支部成员提出三点要求：一是要切实加深对《准则》和《条例》重要意义和基本精神的理解认识。二是要做严肃党内政治生活、净化党内政治生态的表率。三是要严格按照《准则》和《条例》要求推动落实相关整改工作，将党中央全面从严治党的精神贯彻到具体工作和实际行动中来，在日常工作中不断强化党员身份和党员意识，严格要求自己，切实用《准则》和《条例》规范言行、指导工作。
党委委员李晓民同志在参加总务部党支部会议时说，《准则》提出了加强和规范党内政治生活的方向目标、原则要求和十二个方面重点任务，《条例》明确了党内监督的指导思想、基本原则和监督主体、内容、对象、方式等内容，我们一定要认真学习，入脑入心，将思想和行动统一到《准则》和《条例》的要求上来。李晓民要求支部成员一要将制度坚持好，进一步学习贯彻落实上级要求和精神，对存在的问题要剖析到位，工作思路要清晰;支部会还要形式多样，进一步抓好。二要进一步加强和提升党员个人的修养。第一是加强思想政治建设，发挥好党员的模范带头作用，遵照，完成好本职工作，坚守理想信念，体现出自身价值，提升政治修养;第二是提升工作能力，在新形势下，要适应各种高科技新技术的要求，要有危机意识，使自己的能力匹配岗位要求，不断完善自己，补齐短板，追求优异。三要加强作风纪律，要始终保持积极向上的作风，对纪律对法律要有敬畏心，坚守道德底线，做一名合格的共产党员。
党委委员、纪委书记吕坤良同志在参加党委办公室党支部会议时发言说，六中全会专题研究全面从严治党问题，对解决党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有十分重要的意义。《准则》和《条例》的出台，是六中全会重要的制度性成果，《准则》和《条例》的侧重点不同，《准则》从正面要求我们应该做什么，《条例》从负面约束我们不能做什么。学习贯彻六中全会精神，要联系我们的工作实际，很抓队伍建设，加强对党员干部的管理，通过从严治党、从严治院，促进学院各项工作的开展。党员干部要按照忠诚、干净、担当的要求做好本职工作，忠诚是自律、是自我约束，要对自己的身份有清醒的认识，要做到心中有党、在党言党，要坚决向党中央看齐;干净是他律，要尊章守纪，恪守廉洁和道德底线，还要注意细节，在工作程序上也要干净;担当是律他，要能担事，不能不做为，中央的决策、最高法院党组的部署和学院党委的决定要坚决执行，遇到问题要勤于思考，拿出解决办法，不要轻易将矛盾上交，不能只当二传手。吕坤良还对纪检干部提出了明确职责、坚持原则、履职尽责、遵章守纪的要求。
通过前一阶段的学习，学院党员干部表示，《准则》和《条例》把全面从严治党提升到了一个新的高度，既从政治上对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出原则性要求，又针对问题提出切实可行的措施和办法，为我们每个人规范自己的言行、开展工作提供了方向和依据。我们要将《准则》、《条例》的要求不折不扣地执行好，要以问题为导向，结合学院实际，按照最高法院党组的部署要求，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，把学习全会精神纳入两学一做学习教育、纳入法官学习培训计划中，使六中全会精神进教材、进课堂、进头脑，推动法官培训事业的新发展。
讲看齐见行动第二次交流材料
4月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党内监督条例》。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了全面从严治党实践成果，改进党的作风、严明党的纪律，具有重大而深远的战略意义。
一是《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
二是能够促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员领导干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。有利于党员领导干部提高警惕性和防范意识，未雨绸缪，廉洁自律;有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、举报、社会监督等监督方式的效果。
三是体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。新修订颁布《规定》，在党内早打招呼，早提醒，允许《规定》后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种改过自新和挽救。
讲看齐见行动第二次交流材料
中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从重在立德、重在立规的高标准，开列负面清单划出了党组织和党员不可触碰的底线，为全面从严治党树立了道德上线和纪律底线，把严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对等治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求并制度化、常态化。作为负有监督职责的审计党员干部来说，更要坚持上线，不逾下线，做遵守政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的先行者、示范者，保持清正廉洁的优良作风，重点在履行职责、审计权力、个人感情和廉洁自律方面要做到四点;
增强拒腐防变意识,切实履行职责。作为国民经济运行监督者的审计机关，站在反腐倡廉第一线，一方面要要牢固树立崇高革命理想信念，忠诚党的审计事业，认真履行监督职责，查处违纪违规问题，严厉打击腐败行为，切实发挥审计在维护经济秩序、反腐倡廉的利剑和促进党风廉政建设等方面的职能作用;另一方面，要加强自身的廉政建设，正人先正己。只有审计机关自身廉政建设是过硬的、经得起考验，才能有资格、有底气去检查和督促别人，才能通过审计监督来推进反腐倡廉建设。只有做到廉洁从政、廉洁从审，审计结果才能真实准确，审计执法才以客观公正，审计工作的质量和水平才能不断提高。只有以加强审计机关反腐倡廉建设的实际成效，来增强审计机关的执行力和公信力，才能不辜负党的重托和人民的期望，才能从更高的层面履行好职责。
以落实条例、准则为保障,规范权力运行。审计干部要以新修订的条例和准则作为审计执法的根本保障，把审计的监督权、查处权关进制度之笼，让一切审计活动都要在法律法规和职责范围内进行，确保客观公正地行使审计职权。第一慎用权力，审计机关和审计人员手中都掌握有一定的权力。但我们始终记得，权力是人民赋予的，是用来为人民谋利益的。权力更是一种责任，审计干部的权力越大，身上责任愈重，人民寄予的期望也就越高，只有把权力正确运用于为人民谋利益中去，才会得到人民的拥护。如果审计干部把权力作为谋取私利的工具，忘记自己的工作职责，势必损害审计机关和审计人员的形象，影响党群、干群关系。第二是坚持依法、高效、规范、透明的原则，绘制审计立项、审计检查和监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平。第三要以设置依法执法执纪为起点，以公开为手段，以事项透明、流程透明、责任透明为分解动作，实行阳光审计，让权力在公开、公正、按既定的程序运行，是防范审计风险、提高审计工作质量的重要渠道。
一、加强学习培训，提高班子整体素质
主要问题：学习意识不强、风气不浓、敷衍了事，重业务轻学习，学习不全面不深入，政策不熟业务不精等。
整改措施：制定并实行严格的学习制度，采取集中辅导、专家讲座、专业培训、分散自学等形式，督促班子成员在踏踏实实做好本职工作的同时，把终身学习升华为一种义务和责任，牢固掌握马克思主义的立场、观点和方法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，不断提升思想境界，全面学习审计业务知识、财经法规知识、WTO知识、市场经济知识和科学技术知识，使自身素质与岗位和时代的要求相适应。
责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。
整改时限：本项工作自即日起开展，力争年内取得明显成效。
目标要求：发扬理论联系实际的学风，把马克思主义的基本原理同我国改革开放和现代化建设的实际联系起来，同我市建设南充样板市的实际结合起来，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，以昂扬的斗志和进取精神投身推进顺庆新跨越的实践。
二、建立六项制度，构建廉洁从审体系
主要问题：从审不廉，处罚不严，透明度不高，个别干部存在违规违纪问题等。
整改措施：
一是全面推行送达审计制度。在2005年度的工作中，全面推行送达审计制度，原则上不再安排就地审计。对于审计过程中可能存在的不便于与被审计单位直接沟通、交流、及时掌握现场信息等问题，审计人员要结合实际，深入思考，积极探索便捷有效的新形式，使送达审计制度进一步完善。
二是坚持审计回访制度。切实抓好省政府行政执法“十不准”规定和审计纪律“八不准”规定的落实，加强对一线审计人员工作作风和廉洁自律行为的指导、监督、检查，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报、赌”行为。审计过程中，局纪检组要随机抽查审计现场，了解审计组廉政情况，发现苗头及时提醒和指导。审计项目完成后，局纪检组要有重点地对审计对象进行回访，并在职工大会上予以通报，搞好回访警示。全年进行现场检查、审后回访和征求被审计单位意见的项目不得低于审计项目总数的50%。
三是落实廉政建设责任制。将廉政建设任务分解到股室，落实到人头，从局长到班子成员，从分管领导到股室，从股室到个人，层层签定责任书，落实廉政建设责任，突出解决“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题。责任书签定之后，由局纪检组负责检查监督，年终集体评议，量化打分，作为股室目标考核和个人年度考核的重要依据。
四是实行廉政承诺制度，向社会公开印发《审计人员廉洁从政五项承诺》，将个人的廉政行为置于全员、全社会的监督之下。
五是实行廉政保证金制度。年初全体干部职工每人交1000元廉政保证金，年终统一考核进行奖惩，对违反审计纪律“八不准”规定和廉政建设相关制度的实行一票否决。
六是实行目标管理制度。将党风廉政建设列为局内部年度目标量化考评的重要内容，作为个人年度考核、评优定等的主要依据，增强干部职工的责任感和危机感。
责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。
整改时限：从即日起实施，年底组织统一考评。
目标要求：加大监督力度，强化检查评比，建立公开透明、管理规范、社会监督、廉洁从审的完善机制。
三、注重公开透明，增强审计工作的社会认同感
主要问题：审计工作透明度不高，结果不公开，审计工作存在前任违纪后任负责的“马后炮”现象，对违纪行为处理力度不大等问题。
一是实行审计公示制度。审计工作开展之前，要在被审计单位张贴“审计公示”，将审计依据、被审计单位、审计内容、审计地点、预计时间、审计组长及成员名单、审计组廉政纪律的具体内容公之于众，并设置举报电话，欢迎被审计单位职工或社会知情者举报有关事项，监督审计组的工作。
二是从今年开始试行审计结论向社会公开，今年底前至少向社会公开一个项目的审计结果。
三是打破内部行业界限，整合人力资源，积极推行任中经济责任审计，充分发挥审计工作的监督作用。
四是进一步落实联席会议制度，加强与纪委、监察局、检察院等部门的配合，严肃查处经济领域的违法违纪行为，对审计中发现的案件线索，及时移交有关部门查处。
责任人员：本项工作由**同志负责。
整改时限：第一项和第四项措施自即日起落实，年底纳入目标考核。第三项11月底前完成，第二项12月底前完成。
目标要求：加大审计处罚力度，严肃查处违纪违规行为；扩大社会知情面，力争审计工作得到社会各界的广泛理解和支持。
四、加强培训检查，提升审计工作质量
主要问题：工作不细致，操作不规范，存在抢时间、赶进度现象，深层次问题揭露不够等。
整改措施：
一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真组织审计人员学习审计署第5号令和第6号令。
二是坚持审计项目质量审计组长、主审负责制，加大审计组长、主审的责任，在审前调查、审计方案、审计日记、审计取证、审计业务会议、审计报告对外等主要环节做到认真细致，善于从大处着眼，小处着手，确保审计质量。
三是深入开展审计工作“严谨细致、提高质量”年活动，加强审计项目质量全过程控制，力争做到“八个不出错”，即：审计程序不出错、认定问题的事实不出错、对查出的问题定性不出错、适用法律法规不出错、对查出的问题处理处罚不出错、对被审计单位的基本评价不出错、审计数据不出错、审计文书的文字表达不出错。
责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。
整改时限：第一项措施6月底前完成，第二项措施自即日起全面落实，第三项措施年底前组织集中检查。
目标要求：提高全市机关事业单位对财经法规的认识，提高审计人员的专业素质和政策水平，加强审计工作规范化、科学化、制度化建设，全面提升审计工作质量。
五、对两项建议的说明
建议一：加强对被审计单位报帐员特别是“一把手”的财经法规培训。
说明：财经法规培训属于财政部门的职能，我局无权组织培训。为了提高被审计单位的政策法规水平，我局将积极配合财政部门，加强对《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》的宣传和培训。
