街道党工委选派19名党员干部担任路长，每日坚持巡路，发挥了党员干部先锋模范作用。下面是小编给大家带来的精选2020街道基层党建经验交流材料。希望大家喜欢!
近年来，小召前街街道党工委充分发挥统筹协调作用，以强化党建引领、创新管理模式、服务居民群众为出发点和落脚点，认真落实全面从严治党各项要求，不断深化拓展城市基层党建工作新格局。
一、完善学习教育机制，不断提升党员干部能力素质
一是牢固树立学习意识，创建学习型党组织。截止到10月底，街道党工委组织中心组学习13次，街道社区全体干部集中学习15次，各类讲堂30余次。举办了知识竞赛、党员干部理论武装测试。通过学习，领导和干部明确了工作方向，统一了思想。
二是创新学习方式，丰富学习内容。各党支部认真执行“三会一课”报备制度，创新学习形式，完善学习计划，丰富学习内容，坚持每月一次“主题党日”活动。通过理论学习、业务学习，专题讲座、观看教育片等形式，提升了党员干部的综合素质。
二、整合各方共建力量，推动各领域党建互联互动
在探索加强基层党建工作中，街道党工委按照“条块结合、以块为主”的思路，逐步形成了“以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的党建工作机制，把党建工作重心向社区建设和社区管理服务转移，基层党建工作取得了实质性进展和突破。
针对社区与驻区单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实际，我们建立了街道、社区两个层面的党建联席会议制度，街道党建联席会议每季度召开一次，由街道党工委书记召集;社区联席会议每月召开一次，由社区党组织书记召集，驻区单位党组织负责人参加，研究解决城市党建工作和难点问题，遇有重大问题随时召开联席会议研究解决。
通过街道党工委统筹协调，为内蒙古荣誉军人康复医院家属楼加装了电梯，新建了凉亭、长廊、居民活动室和相关配套设施，小区面貌焕然一新;建立了2个便民市场，玉泉区羽神生鲜便民市场，已经运行，小召语朵生鲜便民市场，建筑面积1700平米，现正在招商，年底运行，将极大地方便居民日常生活;对16个老旧小区进行了提档升级，增设了绿地、游廊、凉亭等配套设施。
三、实行社区管理新模式，构建城市社会治理新格局
基层党建强，基层治理就强，基层党建弱，基层治理就弱。街道党工委注重基层党建工作，每月召开一次党建工作调度会，听取各社区书记党建及基层治理工作开展情况，分析工作中存在的问题，提出合理的改进措施。我们坚持哪里有党员，党的组织就建到哪里，哪里有群众，党的工作就覆盖到哪里的思路，不断延伸党的组织和工作触角。从优化党组织设置入手，建立了以街道党工委为龙头、社区党组织为主体、小区党支部为堡垒、网格党小组为单元的四级城市党组织体系，筑牢了党在城市社区的工作基础。
去年以来，我们把4个社区划分为36个网格单元，在每个网格单元成立党小组，负责做好党员管理、矛盾调处、便民服务等工作，实现了人在格中走、事在网中办，难在网中解、情在网中结。形成了纵向到网格、横向到党员的党组织体系，积极为社区居民办实事，解难题，党建引领基层治理能力得到了提升。截止目前共发现并处理各类问题5600余件。协助有关部门处理老旧小区改造后遗留问题，维修小区单元门，修补小区路面，安装了门禁设备、户外健身器材等。
四、党员示范带头，群众幸福感不断提升
街道党工委选派19名党员干部担任路长，每日坚持巡路，发挥了党员干部先锋模范作用。建华街由于以前有早市，经常有店外出摊、占道经营现象，管理难度较大，街道安排了一名党员干部担任路长，每天至少巡路两次，巡路时能解决的问题及时处理，比如对商户占用停车位、店外出摊、占道经营等现象及时劝阻;自己无法解决的问题及时上报智慧玉泉平台，协调城管部门解决。
一、抓基层党建的重要意义
(一)为什么抓。①上级有规定。②县委有要求。③党员有期盼。④自身有动力。
(二)抓什么。党建的全称是党的建设，抓好政治建设是首位。什么是政治，“政”指的是正确的领导，“治”指的是正确的管理。一般多用来指政府、政党等治理国家的行为。毛泽东说，政治就是把敌人搞得少少的，把自己人搞得多多的。关键是抓住人心，做人的思想政治工作，通过党建工作凝聚人心，激发正能量。具体来说：人、财、物，也是“五化”建设(支部设置标准化，组织生活正常化，管理服务精细化，工作制度体系化，阵地建设规范化)。
(三)怎么抓。①理直气壮抓党建。②从严从实抓党建。③统筹兼顾抓党建。④真督实导抓党建。⑤正确理解形式和形式主义的区别。
二、支部设置标准化
党组织的概念。党的组织是指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的中央和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织三个层次。党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
党组织的名称及换届时间。总支的全称统一为：中共xx镇xx村总支部委员会;支部的全称统一为：中共xx镇xx村支部委员会。总支的简称统一为：xx镇xx村党总支;支部的简称为：xx镇xx村党支部。以后，村党组织的换届，包括村党总支、村党支部均为五年，村级下属的党支部为三年。(根据省委组织部要求，村本级下一次换届与乡镇党委换届一起，时间为2021年4月左右)。
优化支部设置。标准：正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部;党员人数不足3人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。
党支部党员人数一般不超过50人，党员人数达到50人要设立党总支。可以根据各村实际，征求广大党员同意后设置老年党员党支部、产业党支部、流动党员党支部等多功能党支部，便于村级开展工作。审批程序：成立党支部一般由基层单位提出申请报所在乡镇(街道)或单位基层党委审批，批复时间一般不超过1个月。
基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。党支部变更、调整或者撤销，由所在地或单位基层党委审批。党支部隶属关系，原则上谁批准谁主管。各级党委审批以后需将组织设置情况报县委组织部备案。
配强支部班子。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。特别是新提名的村(社区)党组织书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。村党的支部委员会一般设委员3至5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部，不设支部委员会。村党的总支部委员会一般设委员5至7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。书记、副书记空缺可以由上级党委任命，支委空缺需进行补选。
基层党组织党员大会选举主要流程(村、社区换届期间严格按照上级有关规定执行)。
①会前：一是上报请示。召开委员会议讨论换届事宜，形成换届请示上报上级党组织。二是下发通知。收到上级党组织的批复后，形成换届的决定，在确定参会人员的同时下发换届的通知。三是会议筹备。起草党的委员会工作报告、选举办法等，做好会场布置，相关资料的印制。四是组织酝酿。召开党员大会推荐下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选，并呈报上级党组织审查批准。
②会中：一是听取报告。听取支委会关于上届委员会工作的报告。二是讨论审议。以党小组为单位讨论审议工作报告。三是大会选举。召开党员大会选举新一届支委班子，采取间接选举的随后召开新一届委员会会议选举书记、副书记。
③会后：一是上报结果。及时上报选举结果和选举情况，上级党组织下3文进行确认。二是工作交接。组织新老班子进行工作、资料移交。
三、组织生活正常化
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。
支委会(总支委会)。每月至少召开一次，参会人员为支委会成员参会，可以邀请各党小组长列席。内容：①传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务;②研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员，讨论支部工作重要事项和工作措施;③研究当月党员设岗定责履职情况，党员积分情况等。④研究决定支部(总支)重大事项，支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上;如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。
党小组会。每月至少召开一次，参会人员为本党小组全体党员，流动党员可通过视频参会。内容：组织党员学习，研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务，党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评，研究选举和发展党员工作，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务工作事项。
支部党员大会。每季度至少召开一次，原则上结合每季度的支部主题党日同时召开，可与上党课，远程教育学习，七一表彰，“四议两公开”，组织生活会和民主评议党员等有机结合。以党总支或支部为单位，全体党员参会，无表决事项的党员大会流动党员通过视频参会。(总支与支部的区别：
①去年村(社区)“两委”换届时，省市明确要求党员50人以上的必须设立党总支，而党员3人以上的必须设立支部(党员7名以下的可以不设支部委员会，只设一名支部书记)。②支部是开展党内生活的基本平台、基础平台，总支主要是履行领导、审查、监督职责。③发展党员必须以支部为单位，总支履行审查职责。④开展组织生活会、民主评议党员、支部主题党日原则上以支部为单位，总支履行安排部署、统筹调度、督促检查职责。
⑤村(社区)“两委”换届选举、“四议两公开”、村(社区)党组织书记“双述双评”必须以总支为单位进行。)内容：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施;定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论和接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级党代表大会;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。结合我县实际包括：
①上党课，每年村党组织书记、第一书记、驻村党员领导干部必须要上一堂党课;②通报本季度党员积分管理情况，四季度通报全年的情况;③通报本季度设岗党员履职情况，四季度通报全年的情况;④开展组织生活会，原则上在次年一季度和本年三季度的党员大会上开展;⑤民主评议党员，原则上在次年第一季度的党员大会上开展;⑥发展党员或者“四议两公开”中的党员大会审议，没有就忽略此议程;⑦安排其他工作。
党课。每季度至少上一堂党课，参与成员为全体党员，党课方式可以为课堂教学，实践教学，也可以党小组为单位组织微党课、树荫党课、板凳党课等。内容：①学习新时代中国特色社会主义思想;②学习精神和党程。③学习党的方针政策。④学习党建相关理论和知识。⑤结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日(全县为每月最后一周的星期五)，组织党员集中开展活动。主题党日活动要求所有党员都要参与，但参与方式可以相对灵活，可以结合党员特点开展，比如流动党员组织一些线上的活动，引导他们通过线上渠道参加活动。主要围绕组织xxx等内容进行。
民主评议党员和组织生活会。组织生活会一年内要召开2次以上，民主评议党员一年内要开展1次以上。会前准备：①学习动员。通过上专题党课、集体讨论等形式，组织党员学习党章、党规和党的重要文件以及重要会议精神，对党员普遍进行党员标准和党性教育，打牢思想基础。
②自我总结。每个党员对照党员标准和评议内容，客观地总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确方向，填写《民主评议党员登记表》。③支委初评。党支部委员会根据党员自我总结、日常管理考核、群众反映等情况，对每名党员的成绩和不足形成初步意见，作为党支部讲评的依据。
召开支部党员大会开展民主评议：①通报情况。党支部书记通报说明民主评议有关准备工作情况和对照检查情况，并对开展民主评议提出明确要求。②党员自评。党支部书记首先作自我总结，并带头开展自我批评，其他党员逐个进行自我总结和自我批评。
因故无法参加会议的党员应提交个人总结材料。③党员互评。每个党员自评后，其他党员逐一对其进行评议，党支部书记带头提出具体批评意见。④支部讲评。党支部书记根据党支部委员会初评意见，结合党员自评和互评情况，对党员逐个讲评，指出存在的问题，提出改进意见。
⑤上级点评。到会指导的上级党组织负责同志，重点对民主评议开展批评和自我批评情况进行点评，并对加强党支部和党员队伍建设提出要求。⑥民主测评。在充分评议的基础上，采取无记名投票方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格等次，对党员进行民主测评。农村和社区等基层党组织，可以邀请一定数量的群众代表(一个村民小组1-2人左右)对党员进行满意度测评。
党员人数较多的党支部，党员自评和党员互评可以分党小组进行。会后评定：支部党员大会评议结束后，党支部委员会根据民主评议情况，结合党员现实表现重点是党员日常管理情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次，对每名党员形成评定意见，及时向党员反馈，并将党员评议结果报上级党委备案。注意事项：①参会人数要达到三分之二以上。预备党员应参加民主评议，但不确定等次。
对外出的流动党员，流出地党组织应提前通知其返回参加民主评议，确有正当理由不能参加的，应说明情况，寄回个人总结材料;有供职单位的，还须由供职单位提供现实表现材料。参加流入地党组织民主评议的，应及时将相关材料寄回流出地党组织。
年老体弱、长期患病、行动不便的党员，经所在基层党委同意，可以不参加或者以合适的方式参加民主评议，所在党支部要及时向他们通报情况，并注意听取他们的意见。②优秀等次名额，一般不超过本支部党员总数的三分之一;评为优秀等次的，其优秀票应达到三分之二以上。
③对不合格票超过三分之一，经核实确有不合格党员具体表现情形的，应评为不合格等次;对不合格票未超过三分之一，但基本合格和不合格票合计超过40%的，应考虑评为基本合格等次。同时，有群众参与满意度测评的，凡满意票低于70%的，不能评为优秀等次;不满意票高于50%的，应考虑评为不合格等次。
④对理想信念缺失、政治立场动摇宗旨观念淡薄工作消极懈怠组织纪律散漫道德行为不端等情形的，事实确凿、影响较坏的，即使民主测评不合格票未超过三分之一，群众不满意票未超过50%，仍可由党支部委员会直接评定为不合格。⑤表格资料要规范。每名党员要填写民主评议党员登记表;党员用的民主测评表分为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，群众用的满意度测评表分为“满意”“基本满意”“不满意”三种等次，对党员进行无记名投票测评。
四、管理服务精细化
1、党员发展。①总体要求。严格按程序发展党员，落实票决制、逐一表决制(支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。)，记录全面。
入党积极分子人数与发展对象人数之比不低于3:1;贫困村每2年至少发展1名年轻党员，非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。②发展程序。党组织接到申请书后，一个月内要派人谈话，申请人递交申请书到确定为入党积极分子要半年以上;入党积极分子培养考察至少一年以上(每超过半年，培养联系人要在表格上登记培养考察情况)，才能确定为发展对象;发展对象到预备党员，一般为六个月以内(党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。
如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月);预备党员到正式党员，至少一年以上，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。③相关会议要求。党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。召开讨论接收预备党员和预备党员转正必须召开支部大会，要求有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。
④会议程序：一是发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;二是入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;三是支部委员会报告对发展对象的审查情况;四是与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。
2、党员教育。①学时要求。每名党员每年的培训时间不少于32学时(含党课)。②农村党员冬春训。一般以乡镇为单位开展也可以分片分村开展，要求课时不少于2天，要安排党的新思想学习、精神、致富技能培训等课程，并实现党员的全覆盖。
③全县党员发展对象的培训，时间不少于3天或24学时。县直机关企事业单位和乡镇机关的发展对象由县直属机关工委负责，村(社区)的发展对象由乡镇党委负责。④全面清查摸底站点设备情况，定期维护站点设备，建立学用管理制度，确保每个站点每年学用不低于48个学时。
3、党员管理。①党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为党员积分管理内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。有岗位设置、履职情况台账、积分台账、公示情况、汇总排名情况等资料。年度积分不足90分的不能确定为优秀等次，不足70分的不能确定为合格及以上等次。②党员履职尽责。
农村开展无职党员设岗定责，明确党员岗位及职责，每月收集党员履职情况，纳入积分管理，每季度通报、公示;有岗位设置、履职情况台账、积分台账、公示情况。机关党员开展到社区报到、党员先锋岗等活动、社区开展志愿服务活动。③党员基础信息管理。对党组织和党员信息进行动态更新和维护，将新发展党员基本入库的信息及时录入，确保信息库数据与调度上报数据衔接起来。
党员电子身份信息系统正常使用的，与党员档案信息一致。④党员排查。每年对党员违纪违法、组织关系进行排查，并建立排查台账，及时处置到位。⑤规范建立农村党员档案。以乡镇为单位规范建立农村党员档案，逐步补齐遗失档案，进一步规范乡镇党员档案室建设。
4、党费收缴。①核报基数：一是不包括以下已纳入财政统发工资项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金(含个人和单位缴纳部分)，职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。
二是事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。企业人员党员不定期、非普遍发放的奖金和绩效工资，不列入党费计算基数。三是离退休党员交纳党费的计算基数：月基本离退休费总额或基本养老金总额-所得税。
②核报标准。有相对固定的、经常性的工资收入的党员：每月工资收入(税后)在3000元及以下者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。③党费收缴。教育引导党员按月及时足额交纳党费，并在《党支部工作手册》做好登记，每季度公示1次党费收缴情况，并全面登记，全额上缴。乡镇(系统)党委(分工委)要分支部建立登记台账，确保登记详实，上缴及时。
④党费使用。使用范围包括：培训党员;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;补助生活困难的党员;补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
具体使用项目为：教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等;开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等;党内表彰所需费用;修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用;
编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用;党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。基层党组织对上级党组织下拨的党费必须专款专用，做到开支合理、账目齐全，不得挪作他用。使用和下拨党费，必须集体讨论决定。
5、不合格党员处置。①处置方式。限期改正：本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的，应当限期改正，期限一般为1年，限期改正期间仍享有党员权利。劝其退党：对拒不改正，或限期改正后仍无转变，连续2年被评为不合格等次的，应劝其退党。
除名：对劝而不退或本人坚持要求退党的，予以除名。对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，按自行脱党予以除名。②处置程序。支部党员大会评议;支部开展调查核实;上报基层党委预审(对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审);支部党员大会讨论表决;上报基层党委审批。
五、工作制度体系化
1、落实“双述双评”制度。各乡镇、各系统分工委要每年组织开展基层党组织书记“双述双评”。在组织基层党组织书记向上级述职时，述职范围要全面，要包括村(社区)党组织书记、机关党支部书记、“两新”党组织书记等。在向党员大会述职时，要向本村或机关支部党员大会述职，设总支的村要安排下属党支部书记与总支书记一并向党员大会述职。基层党组织书记要针对述职发现的问题列出问题清单和整改清单，并形成承诺书在一定范围内公示。
2、落实谈心谈话制度。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次;班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。
六、完善村级治理体系
1.组织体系。强化村党组织领导核心地位，建立健全村党组织、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会“四位一体”村级组织体系。①村级党组织。总支部委员会，支部委员会。②村民委员会。是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共3至7人组成，每届任期3年。根据需要下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
③村民议事会。是村民会议(村民代表会议)授权的常设议事机构，其职责职权是受村民会议(村民代表会议)委托，行使村级自治事务议事权、决策权，讨论决定村级事务，监督村民委员会工作，向村民会议(村民代表会议)负责并报告工作，接受村民会议(村民代表会议)和村民监督。
村民议事会成员按每个村民小组至少确定1名推选产生，召集人一般由村党组织书记担任。④村务监督委员会。是在村党组织领导下的村级民主监督组织，一般由3至5名成员组成，主任一般由不兼任村民委员会成员的村党组织成员或党员担任。村务监督委员会的主要职责是，监督村民会议和村民代表会议决策的执行情况，监督村委会等村级组织依法履行职责，主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议。
2.“四议两公开制度。即“4+2”工作法。即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。
3.加强乡风文明建设。结合各村实际召开村民大会或村民代表大会研究制定村规民约，并组织群众落实村规民约要求。完善建立一队四会，即雷锋志愿服务队、红白理事会、禁毒禁赌协会、建房理事会、道德评议会，大力整治铺张浪费、封建迷信、打牌等陈规陋习，积极引导群众自觉践行社会主义核心价值观，形成孝老爱亲、重义守信、邻里和谐的文明新风，不断增强基层群众自我管理、自我教育、自我提高能力。
4.推行党务村务公开。严格按操作手册要求设置户外公开栏，并按要求定期更新，接受群众监督。同时，要运用互联网手段向群众公开村级重大事务。
七、发展壮大村级集体经济
发展集体经济，一直是个老大难问题。这几年，我们虽然高度 重视村集体经济发展，制定了一系列工作举措，但成效依然不 够明显。到去年底，全市 X 个行政村中，还有 X 个村集 体经济年收入没有超过 X万元，其中 X 个村集体经营性收入 为零(空壳)，集体经济非常薄弱。
党的十提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层”。作为基层党组织，只有把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，才能进一步提升党建服务水平，推进基层服务型党组织建设。
一、在增强服务基础上下工夫。进一步抓好村级综合服务场所、党员服务中心建设，提高社区“三有一化”水平，推进社区党建网格化管理，落实非公企业党组织“六有”建设，提高基层组织战斗力，增强服务功能。进一步适应转型发展时期结构调整、人员流动的特点，及时理顺党组织隶属关系，推进非公和社会组织党组织全面覆盖，探索城乡新型社区组织进社区、服务进社区、帮扶进社区、党建工作联创、教育管理联抓、整合资源联建、在流动党员集聚地区建立流动党支部等做法，构建功能完善、覆盖全面的党组织服务网络。
二、在建设干部队伍上下工夫。进一步创新选拔方式，努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事上来。加强教育培训，着力提高基层党组织领导经济发展的能力、维护社会稳定的能力、密切联系群众的能力，确保党在基层各项工作目标任务的完成。同时，选派干部到基层挂职锻炼，培养面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。
三、在创新服务手段上下工夫。创新党的基层组织的活动内容和方式，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，健全完善民意调查摸排、民意快速反应、民意定期研判、利民惠民服务等工作机制，提高服务的质量和效率。创新基层党组织服务工作平台，进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事等做法。
党支部作为党在社会结构中的最基层组织，是党领导和执政的重要基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。城管中队党支部是其作用的发挥对党支部能否形成坚强的领导核心，能否发挥战斗堡垒作用有着直接的关系。
要想取得干部职工对党支部工作的信任和支持，要不断加强和改变党支部的工作作风，不论办什么事情都应该严格要求自己。要始终树立顾全大局思想，凡是制定的各项规章制度，要带头模范执行，要求干部职工做到的，我们必须做到，在城管日常执法工作中更应该积极参与，同时建立起与职工群众的感情，关心其成长。
一是认真落实纪律是做好支部建设的根本。纪律是执行路线的保证，纪律是做好工作的基础。每个党员干部都要严格遵守党的纪律、自觉参加各项活动。因为支部是个大家庭，没有严明的组织纪律无法开展好活动，真正要做到思想上高度重视，要有坚强的党性，坚定的理想信念，要认真在工作中照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。用纪律管住大多数，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。
二是做好学习型党支部建设。首先要学习《》。是党内规矩，党员要按规矩做事。党支部应经常引导党员重温入党誓词，回忆自己当初举起右手在党旗下宣誓的情景，时刻不忘自己是一名党员。其次要加强业务学习，每一名党员在业务上都要精益求精，做工作的内行人，真正做到政治上靠得住，工作上有本领。政治上靠得住，同时带着问题学习。党支部始终围绕提高破解具体城市管理工作难题的能力抓学习，力求每次学习能解决一两个工作中的“瓶颈”问题。通过学习不断充实自己、提高自己，真正做到有德有才。
为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部(总支)为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。
一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作， 86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。
二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，致富信息300多条。
三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。
四是完善定期调度机制，实现资源共享受。互助共建双方党组织从实际出发，建立完善了集体活动日制度、交流学习制度、联席会制度和日常党建互助制度，规定每季度安排一天时间，作为集体活动日，组织共建双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。同时，旗委组织部组织力量不定期深入到共建单位党组织调研指导，每半年组织召开一次调度会，及时总结经验、及时发现问题、共同改进提高，推动互助建活动扎实开展。
为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部(总支)为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。
一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作， 86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。
二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，致富信息300多条。
三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。
四是完善定期调度机制，实现资源共享受。互助共建双方党组织从实际出发，建立完善了集体活动日制度、交流学习制度、联席会制度和日常党建互助制度，规定每季度安排一天时间，作为集体活动日，组织共建双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。同时，旗委组织部组织力量不定期深入到共建单位党组织调研指导，每半年组织召开一次调度会，及时总结经验、及时发现问题、共同改进提高，推动互助建活动扎实开展。
党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基矗基础不牢，地动山遥随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。如何以"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期加强党的基层组织建设的新路子，为我区改革发展稳定和社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证，是当前需要努力探索和研究的重要课题。
一、我区党的基层组织建设的基本做法和经验
几年来，区委围绕改革发展稳定的大局，开拓创新，求真务实，努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上，从"就党建抓党建"的传统作法转变为"围绕经济抓党建，抓好党建促经济"的新观念；在工作思路上，从过去的照抄照搬转变为从实际出发，找准经济建设与党建工作的结合点，创造性地开展工作；在党员教育上，从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体，全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验，主要体现在以下几个方面。
（一）领导重视，上下协力，是做好基层党建的重要保证。我们始终坚持把基层党组织建设作为党网建工作重点，摆上突出的位置，列入议事日程，下大力量抓好、抓实。每年都多次召开书记办公会、区委常委会专题研究基层党建工作，区委领导同志每年都定期深入基层党组织进行调研，了解情况，帮助协调、解决基层工作中遇到的困难和问题。建立了区委常委与各街道社区和各行政村党建工作联系点制度，制定了全区各级党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制。配齐配强了基层领导班子，近两年，在全区9个街道调整交流了处级领导干部52人，使每个街道至少有1名35岁左右、研究生学历的处级领导干部。选派了106名街道干部到社区任职。连续5年在全区1255个党支部中开展了"达标升级"活动，达标升级率为93％。同时，在资金上对基层党组织建设给予大力支持，近年来，共投入资金1450万元，对我区125个社区党组织办公用房和活动场所进行了建设和改造，划拨专项资金80余万元，用于街道社区党建活动经费。从今年起，区财政每年拿出50万元，作为街道社区党组织活动经费和社区楼院党支部书记补贴。
（二）选好载体，搞好活动，是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动，取得了良好成效。在街道工委中开展了"建一流的领导班子，带一流的干部队伍，创一流的工作业绩"的活动；在街道社区基层党组织中开展了"进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"和"一名党员一面旗，无私奉献在社区"的活动；在外来流动人口党员中，开展了"同享一片蓝天，共建美好家园"的系列教育活动；在离退休和下岗职工党员中，开展了"让党徽在社区闪光"活动；在渔农村开展了争创"五个好"党支部活动；在国有企业中开展了"党员责任区"、"党员先锋岗"等活动。通过这些活动的开展，进一步增强了党的活动的吸引力，激发了基层党组织的内在活力。
（三）消灭"空白点"，扩大覆盖面，是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度,充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前，全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个（占应建组织数的95%以上），其中党组织41个，工会299个，团支部36个，妇女组织17个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展。
（四）完善管理，强化教育，是提高党员队伍整体素质的重要举措。通过广泛开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的党员教育活动，进一步增强了广大党员的宗旨意识，强化了党性观念。一是狠抓理论教育的载体。充分利用各级基层党校、市民学校两个阵地，采取日校和夜校相结合、主校和分校相结合的方法，大力加强对党员的教育培训，教育效果非常明显。我区房管局党校被命名为天津市示范基层党校，解放路街党员夜校受到市领导的肯定，并在中央电视台进行了报道，其经验被市委组织部总结推广。二是严格党员管理的方式。在健全完善已有各项制度的基础上，重点建立和实施了《发展党员公示制》和《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，实行了《党员政治生日谈话制度》，促进了党员先锋模范作用的发挥。三是活跃党员教育的形式。坚持和完善了、党员目标管理、创先争优、党员责任区、党员联系户等制度，在解放路街探索实行了党务公开工作，调动了党员学习和为民服务的积极性，其做法受到了全国多家媒体的关注。
二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足，主要表现在：部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视，工作还不够到位，基层党建活动的内容和形式还比较单一，载体还比较陈旧，领域还有待于拓宽，适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时，面对新的形势，我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。
（一）所有制结构的变化和经营形式的多样化，使基层党组织建设出现了新的情况。以社会主义市场经济为导向和目标的改革开放，打破了单一的所有制结构。去年，我区对区属51个国有企事业单位进行了改革改制，如滨海集团改制为私人控股股份制企业，宁泰投资经营公司改制为民营企业，商业大厦进行租赁经营等。截止2001年，全区已有106家企业建立了现代企业制度，这些企业的党组织负责人由原来"党的领导者"向"党务工作者"转变，其地位相对于企业组织管理层来说被"弱化"了，这种变化给企业党组织发挥政治核心作用，提出了新的任务和要求。由于大量的企业退休职工党员转到社区，部分停产关闭破产企业党员、下岗职工党员大批涌入社区，以及许多人户分离党员的出现，给街道、社区党员的教育管理加大了难度。
（二）各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现，给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止2001年，在我区注册的私营企业1624户，个体7304户。由于市场竞争激烈，这些非公经济组织的分化组合非常频繁，其中的党组织也随之"聚聚散散"，开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中，组建时间超过3年的党支部只占总数的32%，新建、复建支部较多，如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后，党组织的政治核心作用如何充分发挥，已经成为摆在我们面前的重要问题。
（三）随着大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动，流动党员的管理给基层党组织提出了新的问题。在市场经济条件下，就业方式和就业形式发生了新的变化，职工工作岗位变动比较频繁，在新经济组织中就业人数增长很快。据统计，2001年在区属企业单位从业人员57673人，非公经济组织中从业人员26812人，已占区属从业人员的46%。非公经济组织中的从业人员流动性和不确定性很大。有些党员，因忙于业务，放松了对自身的政治要求，长期不过组织生活，有的党员甚至连党费都不能按时交纳，部分党员成为"隐身党员"、"口袋党员"、"地下党员"，长时间游离于党的组织之外。对这些党员的教育管理，给基层党组织带来了新的考验。
（四）社会上消极腐败现象的增加，对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数的领导干部经受不住考验，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题，削弱了党的战斗力和抗风险的能力。同时，在改革开放过程中，西方的一些腐朽没落思想、价值观念和生活方式也侵蚀着我们党员干部队伍，在某些方面对党员的思想观念造成负面影响，给基层党组织建设带来新的挑战。
三、加强基层党组织建设的基本思路和对策措施
面对新的形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，按照市委八次党代会确定的"与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展"的工作思路，努力开创我区基层党建工作的新局面。
在新的历史时期，我区加强基层党组织建设的基本思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指针，把巩固党的执政基础和扩大党的群众基础作为开展基层党建的出发点，以保持党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，稳步推进，努力把我区各级基层党组织建设成为促进经济发展的先锋队伍，推动社会进步的标榜旗帜，维护社会稳定的中流砥柱，联系人民群众的脉络筋骨，为全区改革开放和现代化建设奠定牢固的组织基矗
今后一个时期，我们要从以下几个方面进一步加强和改进党的基层组织建设。
（一）更新思想观念，增强基层党组织的创造力。从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的战略高度,进一步提高加强基层党组织建设重要性的认识。从解放思想入手，从创新观念破题，积极探索和回答新的历史条件下，加强基层党组织建设的新情况、新问题，为加强和改进基层党组织建设奠定良好的思想基矗要从"就党建抓党建"的狭隘观念中解放出来，在指导思想上强化"围绕经济抓党建"的新意识；要从空谈"政治性"的陈旧观念中解放出来，在思想认识上适应保持"先进性"的新要求；要从片面追求工作"统一性"的习惯作法中解放出来，在工作思路上顺应社会变革"多样性"的新形势；要从旧体制"隶属管理"的思维模式中解放出来，在工作方法上探索"属地管理"的新途径；要从片面强调的"权力领导"的思维定势中解放出来，在领导方式上强化"责任领导"的新观念；要从不合时宜的姓"资"姓"社"思想包袱中解放出来，在工作领域上强化对非公有制经济组织和其他新兴组织领导的开拓意识；要从单纯论"身份"发展新党员的束缚中解放出来，在壮大队伍上强化吸收各个社会阶层先进分子入党的新思想。
（二）拓宽党建领域，扩大党的工作的影响力。适应我区城市管理体制变革的形势和需要，把社区的党建工作不断向广度和深度延伸。按照"思想共育、资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做"的思路，实施社区党建综合工程，构建起以街道工委为核心、居民区党组织为基储社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。继续把社区党建工作的"触角"向驻街企事业单位延伸，实行街企共建、街事共建，健全和完善社区在职党员联络站，构建社区党建网络，拓展社区党建工作的新领域。切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的影响力。
适应我区渔农村经济结构调整和村民民主自治形势发展的要求，调整工作思路，努力开创农村基层党组织建设的新局面。通过解决提高农村干部素质这个根本性问题和理顺"两委"关系这个现实性问题，充分发挥农村党组织的领导核心作用。对渔农村党组织的设置进行优化重组，加强村企共建、企企共建、村校共建，打造强村富民的"联合舰队"，在实现农业增效、农民增收、农村发展和创建农村精神文明等各方面扩大党的影响，提高党的威望。
适应新经济组织快速发展、非公有制经济不断成长壮大的形势要求,积极探索有效的形式和途径，把党建工作渗透到非公有制经济组织和新社会组织各个领域。有计划有步骤地健全、完善和壮大党组织。实行属地化管理，建立综合经济工委（党委），加强对辖区内中小企业和非公有制经济组织的领导。健全、完善和巩固企业联合党支部，采取挂靠、归口、托管、联合等形式，理顺管理体制。通过党组织卓有成效的工作,引导和带领群众自强自立、爱岗敬业,影响和促进私营业主守法经营、服务社会。扩大发展党员的新领域，注意发现和培养各类经济组织中的入党积极分子，积极吸纳优秀分子加入党组织。
适应国有企业社会主义市场经济发展的要求，把党建工作"融入"国有企业改革和发展的全过程，实现企业物质文明和精神文明建设的协调统一。充分发挥企业党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，推动和保证国企改革的顺利进行。按照建立现代企业制度的要求，积极探索国有企业党组织与企业法人治理结构有机衔接的领导体制，把党的工作与企业的中心工作有机地融合在一起。构筑企业党政职能分明、相互促进、各负其责的领导体系，为企业的发展奠定坚实的组织保证。
（三）创新活动载体，增强基层党组织的凝聚力。适应新时期、新任务的需要，结合塘沽的实际，以增强"创造力、凝聚力、战斗力"为主题，在全区基层党组织中广泛开展争了"双推双维"活动，即："推动经济跨越发展、推动社会文明进步、维护社会稳定、维护群众利益"的活动。以"实现现代化，建设标志区"为主题，在全区广大共产党员中积极开展争创"四个先锋模范"活动，即："学习创新的先锋模范、守法有德的先锋模范、爱岗有为的先锋模范、服务奉献的先锋模范"的活动。深化"双评"活动，定期检查、考核、评比，逐步建立和完善全区党建工作新的考评机制。
从我区实际出发，在社区，围绕建设现代化港口城市标志区的目标，在继续抓好"四百活动"、"在职党员奉献在社区"活动的基础上，以"爱我家园、兴我塘沽"为主题，组织党员干部重点开展招商引资、美化环境、提高技能、就业致富、扶贫帮困等各种争先创优活动。在农村，围绕建设现代化都市渔农业的目标，巩固和完善"三级联创"的网络，继续以村级组织"五个好"和乡镇党委"六个好"为载体，强化党对渔农村基层组织的领导，以"科技兴农、勤劳致富"为主题，组织党员群众重点开展学习农科知识、兴办集体经济、传授致富技艺、弘扬民间艺术等活动，带领群众共同致富，倡导文明健康生活方式，争创宽裕文明型小康村。在新经济组织，立足团结和凝聚群众，巩固和新辟阵地，组织党员、团员和群众重点开展爱国守法、业务创先、自强互助等活动。在国有企业，以促进经济发展、稳定职工队伍为目标，发挥党做群众工作的优势，结合改革和生产经营工作，深入开展劳动竞赛、技术创新、拓展经营、为企业献计献策等活动，鼓励各个基层党组织结合自身实际和特点，大胆创新，创造性地开展丰富多彩的活动。
（四）改进工作方法，提高基层党组织的战斗力。以坚持党的群众工作路线为根本，以改革和完善党的领导方式和工作制度为着眼点，贴近群众、管好队伍，求创新、重实效，不断提高战斗力。
一是坚持把服务群众、为群众谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。做到想问题、定政策、办事情始终着眼于广大人民群众的根本利益，把满足群众愿望和需要，解决群众的困难和问题作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的实际利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作成效的基本标准，扩大和巩固党的执政基础，提高基层组织在群众中的威信。
二是坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。借鉴现代人际沟通理论，用"信"、"理"、"情"来做党员和群众的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激励人，以情凝聚人，以理折服人。依靠"热心"、"耐心"和"诚心"，搞好服务，多做奉献，团结和带领广大群众为现代化建设拚搏奋斗。
三是运用现代管理方法和手段，强化党员思想教育。立足提高党员队伍综合素质，把革命传统教育和现代知识教育结合起来，提高党员的科技文化知识素养，增强共产主义理想信念，坚定改革开放和现代化建设的信心。充分利用现代电化教育手段，提高党员教育的质量和实效。发挥党建信息网的作用，交流和传递各种信息。丰富"塘沽党建"网站的内容，完善基层站点建设，逐步实现全区党务工作联网运行。
四是采取科学方法，探索党员管理的新路。针对机关、社区、农村、企业及其他单位和团体不同特点和实际情况，不求统一，但求实效，实现分类管理。如在社区对在职党员要实现单位党组织和社区党组织八小时内外;双重管理"，对下岗、退休党员和农村党员实行属地管理，对流动党员实行跟踪管理，等等。要通过计算机网络和现代数据库技术，对社区党员、流动党员加强规范化管理。
（五）完善运转机制，增强基层党组织的内在活力。把创新和完善党建工作运行机制，作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层党组织工作运转协调，高效有序，充满活力。
一是加强区委对党建工作的领导，把基层党建工作摆在地方党建工作的突出位置来抓。要立足长远，制定我区基层党组织建设的总体规划，落实具体实施方案，加强日常指导和协调。要强"党政合力、上下合力和部门合力"从区委到工委、党委，上下贯通，步调一致，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的新格局。健全和完善区委常委党建联系点，构建全区上下抓党建的新机制。
二是建立健全用人和培训机制。把选配基层领导班子尤其是支部书记作为搞好基层党建重中之重的环节来抓。拓宽用人视野，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人充实到基层党组织的领导岗位。对党员年龄老化、素质偏低、人数不多的党支部尤其是农村支部，要加大力度派遣机关干部下基层充实力量。加强对党务工作者的培训，利用各类党校，采取多种形式，提高基层党员干部的理论水平和政治素质，为党员发挥作用奠定良好的基矗
三是建立健全监督约束机制。按照《》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，加强党内监督，用严肃纪律约束基层干部，规范基层党组织工作的行为。严格基层党组织生活制度，强化党员民主评议制度和党员政治生日谈话制度。积极推进基层民主建设，逐步实现基层党务公开，自觉接受党员、群众和社会的监督。不断完善各项规章制度，使基层党组织工作有章可循、有制可依，不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。
