一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制
一是把综治工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长、主管政法的副书记任副组长，各片片长为成员。定期听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副书记、副乡长包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，今年与**行政村签订了责任书，签约率100，各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。
二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系
“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，对全乡**村的民调治保主任进行了重新调整和登记，调整民调治保主任**。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间，司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作，综治办专职工作人员达到**。
三、加强监管，做好重点人防范和监控，维护社会、政治稳定
半年来，我乡千方百计采取多项措施，对两劳人员，重点监控对象进行防范和监控，收到了良好效果。一是全面落实党委书记、主管领导、片长、包村干部、村支部书记“五位一体”责任体系。成立了党委书记为主任的稳控监控网络，下设重点对象监控组、监控组、稳控督导组、应急分队、后勤通讯组、信息反馈组，包村干部、村两委干部为成员，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。
四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范乡
坚持“标本兼治重在治本”方针，确定在村、乡直各单位、不同层次开展安全创建，并狠抓落实。采取切实措施加以解决。各类上访事件得到成功解决，社会环境明显转变。二是加强群防群治组织建设，各村都成立了5-**的义务护村队伍。在重大节日进行巡逻，在清晨、中午、傍晚等入室盗窃案件高发的重点时段，进行宣传，提醒居民防火防盗。三是大力加强普法宣传。半年来，采取以会代训的形式举办法制培训班2期，利用集日、集市日、广播等形式普法宣传，发放宣传资料150**份，解答法律咨询2**次、印发农村基层干部法律常识问答题，下发到各村，提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理，派出所对所有外来流动人员进行登记，坚持静态与动态管理相结合，在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上，结合日常查验、变更等动态管理，并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理，有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体，强化基层创安工作。半年来，发生治安案件**，刑事案件**，分别同比下降10、50，全乡无重大刑事案件发生。
五、加强人民调解，打好“百日”会战，防止矛盾激化
一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制。
一是把综治工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长、主管政法的副书记任副组长，各片片长为成员。定期听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副书记、副乡长包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，今年与行政村签订了责任书，签约率100，各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。
二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系。
“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，对全乡村的民调治保主任进行了重新调整和登记，调整民调治保主任。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间，司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作，综治办专职工作人员达到。
三、加强监管，做好重点人防范和监控，维护社会、政治稳定。
半年来，我乡千方百计采取多项措施，对两劳人员，重点监控对象进行防范和监控，收到了良好效果。一是全面落实党委书记、主管领导、片长、包村干部、村支部书记“五位一体”责任体系。成立了党委书记为主任的稳控监控网络，下设重点对象监控组、监控组、稳控督导组、应急分队、后勤通讯组、信息反馈组，包村干部、村两委干部为成员，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。
四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范乡。
坚持“标本兼治重在治本”方针，确定在村、乡直各单位、不同层次开展安全创建，并狠抓落实。采取切实措施加以解决。各类上访事件得到成功解决，社会环境明显转变。二是加强群防群治组织建设，各村都成立了5-的义务护村队伍。在重大节日进行巡逻，在清晨、中午、傍晚等入室盗窃案件高发的重点时段，进行宣传，提醒居民防火防盗。三是大力加强普法宣传。半年来，采取以会代训的形式举办法制培训班2期，利用集日、集市日、广播等形式普法宣传，发放宣传资料150份，解答法律咨询2次、印发农村基层干部法律常识问答题，下发到各村，提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理，派出所对所有外来流动人员进行登记，坚持静态与动态管理相结合，在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上，结合日常查验、变更等动态管理，并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理，有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体，强化基层创安工作。半年来，发生治安案件，刑事案件，分别同比下降10、50，全乡无重大刑事案件发生。
五、加强人民调解，打好“百日”会战，防止矛盾激化。
一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制。
一是把综治工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长、主管政法的副书记任副组长，各片片长为成员。定期听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副书记、副乡长包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，今年与16个行政村签订了责任书，签约率100，各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。
二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系。
“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，对全乡16个村的民调治保主任进行了重新调整和登记，调整民调治保主任6人。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间，司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作，综治办专职工作人员达到2人。
三、加强监管，做好重点人防范和监控，维护社会、政治稳定。
半年来，我乡千方百计采取多项措施，对两劳人员，重点监控对象进行防范和监控，收到了良好效果。一是全面落实党委书记、主管领导、片长、包村干部、村支部书记“五位一[，！]体”责任体系。成立了党委书记为主任的稳控监控网络，下设重点对象监控组、监控组、稳控督导组、应急分队、后勤通讯组、信息反馈组，包村干部、村两委干部为成员，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。
四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范乡。
坚持“标本兼治重在治本”方针，确定在村、乡直各单位、不同层次开展安全创建，并狠抓落实。采取切实措施加以解决。各类上访事件得到成功解决，社会环境明显转变。二是加强群防群治组织建设，各村都成立了5-7人的义务护村队伍。在重大节日进行巡逻，在清晨、中午、傍晚等入室盗窃案件高发的重点时段，进行宣传，提醒居民防火防盗。三是大力加强普法宣传。半年来，采取以会代训的形式举办法制培训班2期，利用集日、集市日、广播等形式普法宣传，发放宣传资料1500多份，解答法律咨询26人次、印发农村基层干部法律常识问答题，下发到各村，提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理，
派出所对所有外来流动人员进行登记，坚持静态与动态管理相结合，在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上，结合日常查验、变更等动态管理，并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理，有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体，强化基层创安工作。半年来，发生治安案件9起，刑事案件1起，分别同比下降10、50，全乡无重大刑事案件发生。五、加强人民调解，打好“百日”会战，防止矛盾激化。
一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制。
一是把综治工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长、主管政法的副书记任副组长，各片片长为成员。定期听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副书记、副乡长包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，今年与xx行政村签订了责任书，签约率100，各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。
二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系。
“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，对全乡xx村的民调治保主任进行了重新调整和登记，调整民调治保主任xx。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间，司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作，综治办专职工作人员达到xx。
三、加强监管，做好重点人防范和监控，维护社会、政治稳定。
半年来，我乡千方百计采取多项措施，对两劳人员，重点监控对象进行防范和监控，收到了良好效果。一是全面落实党委书记、主管领导、片长、包村干部、村支部书记“五位一体”责任体系。成立了党委书记为主任的稳控监控网络，下设信访重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组、应急分队、后勤通讯组、信息反馈组，包村干部、村两委干部为成员，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。
四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范乡。
坚持“标本兼治重在治本”方针，确定在村、乡直各单位、不同层次开展安全创建，并狠抓落实。采取切实措施加以解决。各类上访事件得到成功解决，社会环境明显转变。二是加强群防群治组织建设，各村都成立了5-xx的义务护村队伍。在重大节日进行巡逻，在清晨、中午、傍晚等入室盗窃案件高发的重点时段，进行宣传，提醒居民防火防盗。三是大力加强普法宣传。半年来，采取以会代训的形式举办法制培训班2期，利用集日、集市日、广播等形式普法宣传，发放宣传资料150xx份，解答法律咨询2xx次、印发农村基层干部法律常识问答题，下发到各村，提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理，派出所对所有外来流动人员进行登记，坚持静态与动态管理相结合，在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上，结合日常查验、变更等动态管理，并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理，有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体，强化基层创安工作。半年来，发生治安案件xx，刑事案件xx，分别同比下降10、50，全乡无重大刑事案件发生。
五、加强人民调解，打好“百日”会战，防止矛盾激化。
同志们：
会议现在开始。
为进一步做好信访工作，认真落实《关于进一步深化领导干部信访接待工作的通知》（县委办[2009]62号）文件精神，总结交流上半年信访工作情况，部署下半年信访工作任务，决定召开全县信访干部工作例会。参加会议对象有18个镇乡（街道）的专职信访干部、8个重要部门的信访室主任和局班子成员、
科室负责人，信访维稳督导员。这次会议的主题是：抓基层、打基础、增和谐。会议议程共三项：一、典型发言。由西周镇、爵溪街道、石浦镇信访办分别介绍"说事制度"、"网络建设"、"考核制度"的具体做法；二、业务培训。由副局长鲍跃飞同志、党组成员李世平同志、党组成员赵庆良同志分别辅导接访复核、办信督查、办公室工作；三、由局长洪霞同志作2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务。
下面进行会议第一项：
典型发言
请西周镇信访办鲍英权同志介绍"说事制度"的具体做法，大家欢迎。
请爵溪街道信访办周万立同志介绍"网络建设"的具体做法；大家欢迎。
请石浦镇信访办庄从求同志介绍"考核制度"的具体做法，大家欢迎。
下面进行会议第二项：
业务培训
请副局长鲍跃飞同志辅导群众来访接待、信访复查复核并结合贯彻落实县委办62号文件精神方面的业务工作，大家欢迎。
请党组成员李世平同志辅导群众来信办理、督查督办方面的业务工作，大家欢迎。
请党组成员赵庆良同志辅导办公室综合信息编写报送方面的业务工作，大家欢迎。
下面进行会议第三项：
由局长洪霞同志作2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务，大家欢迎。
会议的各项议程已经完毕。本次会议：听取了局长洪霞同志作的2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务。上半年度信访工作总结中回顾了主要工作、分析了当前信访工作面临的形势和存在的主要问题，对下半年主要工作进行了部署，为下半年全县信访工作的开展提出了一些基本思路和方法。会议进行了有关信访业务培训，提高了处理信访问题的能力。开展了镇乡（街道）信访工作经验交流，增进了相互了解，取长补短，共同提高。
为了贯彻落实好本次会议精神，保证全面完成今年的各项工作任务。特提以下几点要求：
1、 汇报好会议精神。汇报要突出三个重点：一是信访形势和特点；二是本单位信访工作的簿弱环节；三是下半年的主要工作。
2、 制订好下半年度信访工作计划；有一个良好计划，就完成了工作的一半，计划要按照县里工作要求，借鉴兄弟单位的典型经验，结合本单位实际，制订出切实可行的方案。
为了认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步规范村干部报酬和保险工作的意见》的文件精神，保护和调动农村基层干部工作积极性，促进农村经济发展，维护社会稳定，现就规范我镇村干部报酬和保险工作提出如下意见：
一、村干部报酬
㈠、报酬结构和标准
村干部报酬由基本报酬和考核报酬两部分组成。
1、村党组书记基本报酬参照上年度全镇农民人均纯收入水平的1.5倍确定；考核报酬不低于上年度全镇农民人均纯收入的50%，年终根据村规模、经济社会发展状况和村干部工作表现等确定。
2、其他在编在职村干部的基本报酬和考核报酬都按照村党组织书记报酬的一定比例确定，其中：①村民主任按村支部书记的90%计算；②结报会计按村支部书记的85%计算；③副支书按村支部书记的80%计算；④村民副主任按村支部书记的75%计算；⑤其他村干部按村支部书记的65%计算。其它副级干部担任责任区负责人可享村会计工资比例待遇。
㈡、具体报酬标准和金额
全镇共13个行政村，村党组织书记的基本报酬人均1.05万元，共13.65万元、考核报酬人均3400元，按规模和年终考核得分确定，共4.42万元；
其它村干部全镇共46人,报酬总额为51.39万元,其中基本报酬为24.84万元,人平5400元；考核报酬为26.55万元,人平5770元。
㈢、执行时间
村干部的报酬标准从工作2010年1月1日起开始执行,6月底之前将基本工资的一半打卡发放到各人帐户中。
（四）报酬发放方式
基本报酬以镇统筹，统一打卡发放，考核报酬年终由镇根据考核结果进行发放。
二、村干部养老保险
1、党组织书记全部参加企业养老保险。从2010年起实施。除市财政负担最低保险费中集体缴纳部分的50%外，镇财政和村共同负担集体缴纳部分的50%，其中镇财政负担集体缴纳部分的25%，村级负担集体缴纳部分的25%，其余为个人负担。
2、其它村干部参加城乡居民养老保险。缴费总额以2009年最低缴费基数的3倍测算。除市财政负担30%外，个人负担保险总额比例（主任、自然村负责人30%；结报会计、副支书、副主任40%；其他村干部50%）其余部分由镇、村1：1比例集体负担。
3、养老保险的补缴和续缴
养老保险费缴纳年限为15年，男满60周岁，女满55周岁，缴费年限经测算不满15年的，除参加集体参保外，须由个人一次性向前补缴不足年限。对符合政策需要补缴的对象，2004年以后的由集体、个人各负担一半；2004年之前的全部由个人负担。各村干部个人与集体负担比例仍按新委发[2009]43号文件执行。2004年精减后聘用的村干部从聘用时间到试用期满后开始投保，按上述标准执行。
4、对原有养老保险的处理
对过去参加农村养老保险的，各村要协助镇劳服所做好农保转为企业养老保险和城乡居民养老保险的相关手续，保证平稳过渡；对已参加商业保险的，按照集体负担不重复的原则由各村按有关规定自行处理。
5、执行时间
2010年6月底前，村党组织书记实现企业养老保险全覆盖，其他村干部基本实现城乡居民养老保险全覆盖，根据各人情况保证补缴全额到位。
三、工作要求
干部报酬与保险工作政策性强，涉及面广，情况复杂，镇村及有关单位要切实加强组织领导。
1、明确分管党务工作的副书记直接负责，镇组织委员、经管站、农保所具体操作。
2、及时分解测算到个人上报市基层党组织建设小组办公室审核。
为进一步强化责任，落实工作措施，扎实推进农村环境卫生综合整治工作，根据《东莲花院乡农村环境卫生综合整治实施方案》要求，特制定如下考核奖惩办法：
一、考核对象 各村党支部、村委会及全体两委干部
二、考核内容 1、各村实行两委干部划街包片责任制，责任区划分由乡包村领导把关签字报环境办存档。责任区责任人要挂牌公示和公开承诺，接受群众监督。2、责任区内主要道路两侧无垃圾杂物、无柴草、无废弃建筑材料乱堆乱放，村街村貌整齐洁净。治理街道私搭乱建，清理或修整残垣断壁及临时敞露厕圈等，保证道路整洁畅通。3、各村按照街道特点和村民投放习惯合理设置定点垃圾投放池（台），至少设置1处垃圾填埋场所，保证村内垃圾及时处理，不造成二次污染。4、保持村部、村民活动中心等公共场所清洁卫生。5、制定村规民约，引导教育村民积极搞好本户院内外卫生，做到院落整洁。
三、考核办法及结果运用 考核采用巡查与随机暗访相结合的方式进行，所有检查结果存档并建立台帐。实行周检查、月总结半年观摩拉练和年终考评的考核制度，落实重奖重惩。一是每周由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组对各村干部包片责任区进行不定期的巡查和暗访，将整改意见以书面形式告知相关村和责任人限期整改。检查和暗访中每发现一次问题扣包片村干部工资20元，连续3周检查不合格的包片村干部要写出书面检查，并扣工资100元。二是乡农村环境卫生综合整治工作领导小组每月底对周检查结果进行汇总，不达标的村扣罚包片村干部200元，扣罚村书记、主任各200元；月汇总连续3个月不达标扣发村全体两委干部工资200元。 三是全乡每半年组织一次由乡班子成员、包村干部和各村书记、主任参加的拉练检查，对各村现场评分按得分情况排队通报。考评排在后3名的村书记、主任进行诫勉谈话，扣罚村书记、主任各500元，其他两委成员各300元；按照捆绑考评的原则乡包村干部向党委政府主要领导做出说明。四是年终考评由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组依据周检查、月总结和半年观摩拉练情况进行综合考核评档，评出优秀村3个、良好村5个，一般村5个，较差村3个。对考评优秀和良好的分别给予村班子3000元、1500元工资奖励；考评为一般的村不奖罚；对考评较差的村扣发村书记、主任工资各1000元，其他两委干部各500元。上述各项奖罚资金在上级项目补助、转移支付和年终工资中统一调控。
四、保障措施 乡党委、政府成立以党委书记为组长，乡长任副组长，其他党政班子领导为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长姚龙兼任，负责全乡环境整治日常工作。
