一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以制止奢侈浪费、建立节约型机关为目标，完善各项规章制度，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，切实转变机关工作作风，努力从源头制止各种铺张浪费，提高公用经费的使用效益，树立党政机关的良好形象。
二、主要内容
（一）加大学习贯彻力度，努力营造良好氛围。将上级关于厉行节约的有关文件精神列入学习的内容，一定要从党和国家事业发展的全局出发，从招商引资工作的大局出发，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保厉行节约各项要求在统计部门落到实处，取得实实在在的效果。领导干部要带头执行厉行节约的各项规定，在今年的民主生活会上逐条对照检查，检查情况要在一定范围内通报。进一步提高思想认识，强化节俭意识。
(二)加强领导，强化责任。成立以党组书记为组长，副局长为副组长，办公室为成员的厉行节约八项要求领导小组。贯彻落实厉行节约工作由主要领导全面负责，各分管领导负责落实分管业务科室的厉行节约工作，各项事宜由办公室具体负责。
(三)量化经费缩减指标。在摸清年以来因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待以及用电、用油、用水等费用支出的基础上，提出了年拟压缩数额，确保四项压减指标的落实。同时，大力压缩会议、文件、通信等方面的费用。
(四)健全完善制度，构建长效机制。认真总结招商局开展厉行节约工作有效做法，进一步健全完善有关规章制度及配套措施。严格执行"一支笔"审批制度，扭紧费用开支"水龙头"，控制大手大脚花钱现象，重视加强制度建设，努力构建厉行节约、压缩开支的长效机制，着力推进廉洁型、效能型、节约型单位建设。
(五)畅通监督渠道，接受群众监督。公布举报电话、开通网上举报邮箱、受理群众举报，接受群众监督。加强对"小金库"治理的专项检查，及时发现问题，及时予以纠正，确保专项活动取得实效。
三、工作机构
为确保工作任务的顺利完成，招商局成立了领导小组。
四、工作要求和保障措施
随着经济发展以及新型工业化、城镇化进程的加快，人民生活水平不断提高，受讲排场、比阔气、奢侈消费等不良消费习惯影响，浪费现象日渐严重，造成的食品浪费问题愈发突出，人民群众对此反映强烈。厉行节约反对食品浪费是弘扬中华民族传统美德、践行社会主义核心价值观的重要内容，也是加强党风廉政建设、整治奢靡之风的有效途径和手段，更是保障国家粮食安全、构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措。各企业要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，积极贯彻落实中央、省、市有关要求，坚持宣传教育、建章立制、监督检查并重，采取切实有力措施，抑制不合理需求，提倡科学健康消费意识，推动形成厉行节约反对食品浪费的良好氛围。
二、突出重点，加强管理
加强企业食堂监管。企业食堂对大宗粮油采购实行订单采购和公开招标。以质量安全为核心，以强化管理、规范服务为重点，积极推进主食厨房工程，开展放心粮油进企业活动，让职工放心消费。
（一）切实加强用餐管理
1.引导节约文明餐饮消费。
（1）按照《省餐饮业服务规范》，根据我市餐饮业经营行为规范和餐饮服务标准，督促企业食堂执行有关餐饮业标准，建立厉行节约反对食品浪费举报制度，引导企业食堂将餐饮节约落实到加工、经营、消费等环节，倡导文明节俭的消费方式。引导企业食堂提供符合膳食平衡要求的食品，积极推行标准餐、小份餐等。开展文明示范食堂文明餐桌评选活动，倡导文明节俭的消费意识。
（2）建立节俭消费提醒提示制度。在企业食堂显著位置张贴或摆放节约食物、杜绝浪费的宣传画或提示牌，菜单上应准确标注菜量，套餐标准应注明建议消费人数。提供半分量或半份餐，推行自助餐或分餐制，引导职工按需点餐、理性消费、剩餐打包，取消各种有碍节俭的不合理规定。加强对企业食堂节约粮食反对食品浪费实施情况的监督检查。
（3）鼓励日常生活节约用餐，鼓励职工家庭按实际需要采购食品，在外用餐餐前适量点餐，餐后主动打包，倡导婚丧嫁娶等红白喜事从简用餐，提倡光盘行动和膳食平衡，培养良好的文明节俭的消费方式。
2.规范公务活动用餐管理
（1）认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，按照我市党政机关国内公务接待管理实施细则，明确接待标准和报销规范，进一步规范公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。
（2）要按照公务活动用餐的有关规定合理编制经费预算,公务活动用餐费支出要在公开三公经费支出时单独列出；严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定；严禁在非税收入中坐支公务活动用餐费用；实行一事一结，接待费报销凭证应包括原始票据、派出单位公函和接待清单，单据不齐全或内容不一致的，财务部门不得报销。各企业要按照有关标准和要求，将业务招待项目作为企业负责人职务消费重要事项强化管理。
3.推进企业节俭用餐
加强企业食堂用餐精细化管理。制定食堂节约用餐管理规范，细化食堂食品采购、储存、加工等环节制度措施，最大限度减少损失浪费。企业食堂应按照健康、从简原则提供饮食，建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、制餐、配餐，具备条件的企业应实行自助点餐计量收费。在企业食堂明显位置应张贴文明用餐宣传标语或宣传画、摆放提示牌，利用报纸、橱窗、电子显示屏等宣传餐桌文明知识，提高用餐人员对餐桌文明的知晓率、支持率，引导节俭用餐。建立日常巡查制度，安排专人负责企业食堂巡视检查，及时发现和纠正浪费行为。推动企业厉行节约反对食品浪费，开展示范食堂评选活动。定时对各企业食堂厉行节约反对食品浪费工作进行评估，发现存在严重浪费行为要予以通报批评并限期整改。
（二）推进食品废弃物资源化利用和无害化处理
认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（〔2010〕36号）文件精神，切实保障食品安全和人民群众身体健康。各企业不得随意处置餐厨废弃物，要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或就地资源化处理，鼓励有条件的职工家庭对餐厨废弃物进行堆肥等资源化利用。
三、强化措施，狠抓落实
（一）加强组织领导
各企业要高度重视厉行节约反对食品浪费工作，强化组织保障。监事会工作处要负责厉行节约反对食品浪费工作的统筹指导和协调推动，各相关处室要各司其职、积极配合、共同推进，确保厉行节约反对食品浪费各项工作落到实处。
（二）健全工作机制
各企业要结合实际制定本企业的具体工作方案，并抓好贯彻落实。各企业要切实建立健全推进厉行节约反对食品浪费的工作机制。重点完善公务活动用餐开支标准，研究建立本企业推进厉行节约反对食品浪费的相关机制。建立健全餐厨废弃物资源化利用保障体系、激励机制以及监管体系。
（三）开展宣传教育
党群处和企业宣传部门要加大反对食品浪费宣传报道力度，宣传先进典型，曝光浪费现象。充分利用内部刊物、门户网站、微博、微信和宣传栏等进行厉行节约反对食品浪费宣传，提高职工勤俭节约的意识和自觉性。
（四）强化监督检查
监事会工作处要会同有关处室统筹部署反对食品浪费工作，加强监督检查，对发现的突出问题及时督促整改，对好经验好做法进行通报表扬并积极推广。
1.认清形势，提高认识，准确把握厉行节约的重要意义。厉行节约是中华民族的传统美德，也是我党的优良传统。结合当前形势和具体县情，抓好厉行节约，减少开支，意义重大，尤为紧迫。
一方面，增收难度大，必须厉行节约。截止8月20日，财政总收入实现4.39亿元，增长34.48%，一般预算收入2.95亿元，增长41.13%，虽然总体形势持续好转，财政盘子不断做大，但财政总量依然偏小，增幅有所下降，尤其是一般预算收入中还计入了省级5种共享税，可用财力没有预想的那样多；
另一方面，支出压力大，必须厉行节约。各项刚性支出增长，特别是重点工程建设、固定资产投资、社会保障、义务教育、民生工程等支出大幅度增加，资金保障任务很重，财政形势依然严峻。因此，不节约难以谋发展，不节约难以兴事业，同志们要站在全局的高度，清醒认识、准确把握当前经济形势，把思想认识统一到县委、县政府厉行节约的决策部署上来，始终牢记“两个务必”，牢固树立过“紧日子、穷日子”的思想，集中财力办大事，确保有限的资金用到最急需的地方。
2.突出重点，务求实效，严格落实厉行节约的目标要求。《意见》明确提出了今后一个时期厉行节约、制止奢侈浪费的具体措施和硬性规定，每一项都是针对当前社会高度关注、群众反应强烈而且奢侈浪费现象容易发生的领域，目标非常明确，措施非常具体。各乡镇、各部门务必要按照《意见》要求，认真抓好执行总的来说，重点要做好以下几个方面的工作：
突出一大目标。围绕“廉洁、节俭、增效”，严格控制一般性支出，降低行政运行成本，提高公用经费使用效率，握紧拳头集中财力保重点、办大事。
完善两套机制。坚持从机制体制入手，发挥财政调控功能，在源头上控制开支，减少浪费。一是完善财政预算约束机制。将预算单位所有收入纳入预算管理，进一步扩大国库集中支付和政府采购范围，稳步推进公务卡结算制度，实现财政预算精细化管理。对违背厉行节约规定的预算追加或调整申请，县财政部门一律不再受理。二是完善资金运行监督机制。健全覆盖各级财政的资金运行动态监控机制，有效整合部门非税收入征管等信息资源，严格执行“收支两条线”，全力推进行政事业单位财政票据电子化改革，确保财政资金高效使用、安全使用。
抓好四项工作。加强监督力度，规范审批程序，确保落实到位，树立高效务实的良好形象，做到“两严控、两推进”。
两严控，一是要严控楼馆建设。原则上不准新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。办公用房条件确有困难的，可在现有办公用房存量中调剂。二是要严控各种活动。大型活动由县委常委会、政府常务会讨论决定，小型活动由县委、县政府分管领导审批，并从严控制规模和经费支出。
两推进，一是要推进节能减排。加强空调、电梯、照明、办公设备和自来水使用管理，减少水电浪费，强化节能改造，提高公共资源利用效率。二是要推进财务公开。严格控制非建设性、非开发性项目开支。各单位必须在每年的7月10日和次年1月10日以前，公开张贴各项费用支出情况，自觉监督。
3.精心组织，严格考核，确保厉行节约工作取得实效。由俭入奢易，由奢入俭难。做好厉行节约工作，关键就在狠抓落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。各单位一定要按照县委、县政府的部署和要求，不等不看，不观不望，迅速行动，抓好落实。
一是狠抓组织实施到位。各单位要抓紧制定具体实施方案和相关配套措施，主要领导必须亲自过问，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成协调一致、齐抓共管的良好局面。各有关部门要按照职能分工，紧密配合，协同作战，形成强大的工作合力。同时，新闻媒体要将厉行节约作为当前宣传工作的重点，组织好开展全方位、深层次、广角度的宣传活动；
二是狠抓职责履行到位。要从全局出发，坚决、主动和彻底打破部门利益，从群众反映最强烈的问题入手抓起，力求在重点难点问题上实现突破，以重点突破带动全局。县发改、财政、审计、机关事务等部门。要摸清底子，建立健全业务台帐制度，分类核准各单位近三年的支出数据，准确制定控制指标和压缩比例，严格按照核准的控制指标进行审批，切实督促管理对象落实控制指标，从源头控制违规超控问题发生。对不符合厉行节约要求的项目一律不予批准，经费一律不得拨付。同时，进一步加强对已批准项目和拨付经费的跟踪问效，及时阻止执行中的违规行为发生。
厉行节约反对浪费，是一种美德、一种境界、一种智慧、一种责任，刻不容缓、人人可为;下面是小编给大家带来的在全市加强粮食安全制止餐饮浪费动员会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
仓廪实、天下安，粮食是维护国家安全的重要基础。今天这次加强粮食安全制止餐饮浪费动员会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻关于加强粮食安全制止餐饮浪费的重要指示批示精神，在全市上下深入推进制止餐饮浪费工作，持续形成厉行节约反对浪费的良好社会氛围。
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。
2013年1月，就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，总书记又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
党的十八大以来，全市各地区各部门贯彻落实重要指示批示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制，取得明显成效。但毋庸讳言的是，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，个别环节甚至触目惊心，需要制定实施更加有力、更加务实的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。
下面，我就深入贯彻落实重要指示精神，讲六点意见。
一、坚持政治站位，深刻认识厉行节约反对浪费的重要意义
对制止餐饮浪费行为的重要指示，为树立良好社会风尚、制止“舌尖上的浪费”，保障国家粮食安全、加强党风廉政建设、构建资源节约型和环境友好型社会等指明了方向， 也为当前扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，让粮食安全掌握在自己手中提供了基本遵循。
全市各级各部门要坚持政治站位，深入学习贯彻关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深刻认识厉行节约制止餐饮浪费行为的重要性和紧迫性，充分认识制止餐饮浪费不仅关乎社会风尚和传统美德，而且关乎粮食安全，切实把思想和行动统一到重要指示精神上来，统一到中央和省委部署要求上来，时刻绷紧节约粮食这根弦。既要在生产端开源也要在消费端防止浪费，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，人人争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，传承美德、弘扬新风的推动者，确保中央和省委决策部署在全市上下落地落细落实。
二、坚持筑牢防线，严格落实粮食安全责任制
坚持把保障粮食安全放在突出位置，聚焦粮食生产、储备、加工、流通、销售等各环节，着力构建更高质量、更可持续、更加安全的粮食安全保障体系。要抓好秋粮生产，确保粮食生产安全。加强秋粮作物田间管理，指导农民因地因苗落实好田管措施，全力做好防汛抗旱各项工作，确保秋粮丰产丰收。
要严格耕地保护，确保耕地质量安全。严守耕地保护红线不动摇，结合国土空间规划编制，科学划定永久基本农田边界。全面加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实开展耕地质量保护提升行动，着力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。落实储备制度，确保粮食供销安全。深入贯彻国家和省关于粮食安全的部署要求，加强储备粮监督管理，完善政府储备、企业商品储备、农户储备体系，优化储备布局和品种结构，确保粮食市场运行平稳、保供有力。
三、坚持突出重点，全面制止舌尖上的浪费行为
(一)要抓好各类食堂和公务接待领域的节约用餐。在全市各党政机关、企事业单位开展节约型单位、节约型食堂示范创建活动。各级领导干部要率先垂范，自觉养成厉行节约、反对浪费的用餐习惯，带动身边人文明用餐。各类食堂要定量分析人均食材消耗，建立以需供餐预测制度，提高原辅材料利用率，强化成本核算和节约管理。要健全餐饮节约各项具体措施，完善厉行节约管理规范。要建立节约用餐监督检查员制度，加强对餐饮浪费行为的监督管理。各单位的公务活动应当严格执行会议、接待、培训等用餐标准，把节约理念贯穿于公务接待采购、用餐等各方面、全过程，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝铺张浪费现象发生，推进“光盘行动”常态化。
(二)要认真组织餐饮企业深入开展“光盘行动”。要组织全市餐饮行业深入开展以“厉行节约、制止浪费”为目标的“光盘行动”，推动制定完善节约用餐服务规范，健全从点餐到打包的全流程服务标准，及时提示消费者合理点餐、适度消费，提倡提供剩餐剩饭打包服务。要把制止餐饮浪费贯穿到加工、服务各环节，创新经营服务模式，改进宴席和菜单设计，优化备料制作流程。合理调整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半价”、“小份、适价”等服务，大力推行分餐制，普遍使用公筷公勺公夹，全面倡导“光盘行动”。要建立舌尖节约消费奖励机制，引导鼓励就餐者合理消费不浪费，推动社会公众转变消费观念，改变好面子、讲排场、比阔气等奢华消费陋习，减少名目繁多的各类宴请和聚会，抑制团餐消费中食物浪费现象。
(三)要聚焦文化旅游领域制止餐饮浪费行为。要强化景区景点、饭店民宿、旅游餐饮企业等履行厉行节约、制止餐饮浪费的社会责任，督促其加强对游客的引导和提醒，在景区内完善餐饮节约标语标识。旅行机构在安排旅游团队用餐时，要提醒游客适量取餐。推广相应节约服务规范，逐步建立文化旅游领域餐饮浪费行为投诉、检查制度。
(四)要突出学校食堂制止餐饮浪费行为。要加强各类学校食堂餐饮管理，开展校园“光盘行动”，坚决制止校园里的餐饮浪费现象。学校食堂要建立完善从原料采购、储存加工、投料烹饪到供餐用餐全过程的节约措施，健全对各环节的监督检查制度。要组织开展各类节约宣传教育，大力弘扬珍惜粮食光荣、浪费粮食可耻的社会风尚。
(五)要加大资源化利用创建节约型社会。要致力减少食品在运输、仓储、加工环节的原材料浪费。推广节粮减损新技术、新装备和食材采购智能化系统应用。推进城市生活垃圾分类，有效收集厨余垃圾，加大对餐厨废弃物的资源化利用。建立以节约为核心的资源节俭、环境友好、生态循环、安全健康的绿色生态发展模式。
四、坚持强化措施，建立健全常态长效管理机制
(一)要围绕餐饮“厉行节约、制止浪费”建立标准体系。研究制定制止餐饮浪费的相关制度。聚焦餐饮原材料采购、食品加工、就餐服务、餐饮消费、餐厨垃圾处理等环节，完善厉行节约技术标准和服务规范。鼓励餐饮行业协会制定相关团体标准。通过标准化手段，提高食物食材利用率，降低经营成本。
(二)要引导完善宴席和团餐服务操作规范。引导各类餐饮及宴席服务单位，持续推广宴席节约服务规范，推动企业建立健全反对浪费的企业标准和服务规程。研究制定全市机关、企事业单位和学校食堂团餐反浪费操作规范。
(三)要强化管理和惩戒浪费的举措。在各类精神文明创建活动中，将制止餐饮浪费纳入对机关、企事业单位的考核内容。推动树立良好社会道德风尚，鼓励创建市民公约、乡规民约、行业自律等社会规范。表扬奖励餐饮行业在厉行节约活动中实现标准化、规范化的节粮先进典型和示范店。支持餐饮企业推广中央厨房、4D 厨房、统一配送等新模式，高质量提升集约化节约水平和管理服务水平。
(四)要建立健全投诉举报和监督机制。重点加强对公务接待、商务宴请、机关企事业及学校食堂团餐、城乡婚丧嫁娶红白事等餐饮浪费行为的监管。鼓励人大代表、政协委员等各种力量深入开展社会监督，及时劝导制止攀比摆阔、奢靡浪费等不良风气，对陋习不改、造成餐饮浪费严重的现象予以批评曝光。
五、坚持宣传引导，促进形成崇尚节约的良好风尚
(一)要加强舆论宣传。各部门各单位要通过各种渠道、采取多种形式，广泛宣传“爱惜粮食”、“反对浪费”、“节约用餐” 等观念;新闻媒体要持续深入报道节粮典型和经验，曝光餐饮浪费现象，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范;各类餐饮企业要在经营场所张贴宣传品、摆放提示牌，播放宣传视频，大力营造“文明用餐、珍惜粮食”的浓厚氛围;各类学校要开展针对广大青少年的宣传引导和社会实践，教育青少年从小养成节俭节约的良好行为习惯。
(二)要深化示范创建活动。结合精神文明创建活动进一步加大宣传引导力度，在全社会树立文明用餐、节约光荣、勤俭持家的良好风尚。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化， 让崇尚节约的风尚进餐厅、进社区、进村镇、进单位、进校园、进家庭，使节约光荣、浪费可耻成为全社会的广泛共识。
六、坚持组织推动，确保各项工作落地见效
(一)要强化组织领导。各地区各部门各单位要切实加强组织领导，结合实际建立健全责任分工机制，构建属地负责、部门协作、社会监督、全员参与的工作格局，形成厉行节约制止餐饮浪费的工作合力。
(二)要开展专项行动。以今天会议为起点，在全市范围内开展坚持厉行节约制止餐饮浪费工作专项行动。具体行动方案由市商务局牵头会同有关部门另行制定和组织实施。
仓廪实、天下安，粮食是维护国家安全的重要基础。今天这次加强粮食安全制止餐饮浪费动员会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻关于加强粮食安全制止餐饮浪费的重要指示批示精神，在全市上下深入推进制止餐饮浪费工作，持续形成厉行节约反对浪费的良好社会氛围。
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。2013年1月，就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，总书记又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
党的十八大以来，全市各地区各部门贯彻落实重要指示批示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制，取得明显成效。但毋庸讳言的是，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，个别环节甚至触目惊心，需要制定实施更加有力、更加务实的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。
下面，我就深入贯彻落实重要指示精神，讲六点意见。
一、坚持政治站位，深刻认识厉行节约反对浪费的重要意义
对制止餐饮浪费行为的重要指示，为树立良好社会风尚、制止“舌尖上的浪费”，保障国家粮食安全、加强党风廉政建设、构建资源节约型和环境友好型社会等指明了方向， 也为当前扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，让粮食安全掌握在自己手中提供了基本遵循。
全市各级各部门要坚持政治站位，深入学习贯彻关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深刻认识厉行节约制止餐饮浪费行为的重要性和紧迫性，充分认识制止餐饮浪费不仅关乎社会风尚和传统美德，而且关乎粮食安全，切实把思想和行动统一到重要指示精神上来，统一到中央和省委部署要求上来，时刻绷紧节约粮食这根弦。既要在生产端开源也要在消费端防止浪费，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，人人争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，传承美德、弘扬新风的推动者，确保中央和省委决策部署在全市上下落地落细落实。
二、坚持筑牢防线，严格落实粮食安全责任制
坚持把保障粮食安全放在突出位置，聚焦粮食生产、储备、加工、流通、销售等各环节，着力构建更高质量、更可持续、更加安全的粮食安全保障体系。要抓好秋粮生产，确保粮食生产安全。加强秋粮作物田间管理，指导农民因地因苗落实好田管措施，全力做好防汛抗旱各项工作，确保秋粮丰产丰收。要严格耕地保护，确保耕地质量安全。严守耕地保护红线不动摇，结合国土空间规划编制，科学划定永久基本农田边界。全面加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实开展耕地质量保护提升行动，着力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。落实储备制度，确保粮食供销安全。深入贯彻国家和省关于粮食安全的部署要求，加强储备粮监督管理，完善政府储备、企业商品储备、农户储备体系，优化储备布局和品种结构，确保粮食市场运行平稳、保供有力。
三、坚持突出重点，全面制止舌尖上的浪费行为
（一）要抓好各类食堂和公务接待领域的节约用餐。在全市各党政机关、企事业单位开展节约型单位、节约型食堂示范创建活动。各级领导干部要率先垂范，自觉养成厉行节约、反对浪费的用餐习惯，带动身边人文明用餐。各类食堂要定量分析人均食材消耗，建立以需供餐预测制度，提高原辅材料利用率，强化成本核算和节约管理。要健全餐饮节约各项具体措施，完善厉行节约管理规范。要建立节约用餐监督检查员制度，加强对餐饮浪费行为的监督管理。各单位的公务活动应当严格执行会议、接待、培训等用餐标准，把节约理念贯穿于公务接待采购、用餐等各方面、全过程，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝铺张浪费现象发生，推进“光盘行动”常态化。
（二）要认真组织餐饮企业深入开展“光盘行动”。要组织全市餐饮行业深入开展以“厉行节约、制止浪费”为目标的“光盘行动”，推动制定完善节约用餐服务规范，健全从点餐到打包的全流程服务标准，及时提示消费者合理点餐、适度消费，提倡提供剩餐剩饭打包服务。要把制止餐饮浪费贯穿到加工、服务各环节，创新经营服务模式，改进宴席和菜单设计，优化备料制作流程。合理调整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半价”、“小份、适价”等服务，大力推行分餐制，普遍使用公筷公勺公夹，全面倡导“光盘行动”。要建立舌尖节约消费奖励机制，引导鼓励就餐者合理消费不浪费，推动社会公众转变消费观念，改变好面子、讲排场、比阔气等奢华消费陋习，减少名目繁多的各类宴请和聚会，抑制团餐消费中食物浪费现象。
（三）要聚焦文化旅游领域制止餐饮浪费行为。要强化景区景点、饭店民宿、旅游餐饮企业等履行厉行节约、制止餐饮浪费的社会责任，督促其加强对游客的引导和提醒，在景区内完善餐饮节约标语标识。旅行机构在安排旅游团队用餐时，要提醒游客适量取餐。推广相应节约服务规范，逐步建立文化旅游领域餐饮浪费行为投诉、检查制度。
（四）要突出学校食堂制止餐饮浪费行为。要加强各类学校食堂餐饮管理，开展校园“光盘行动”，坚决制止校园里的餐饮浪费现象。学校食堂要建立完善从原料采购、储存加工、投料烹饪到供餐用餐全过程的节约措施，健全对各环节的监督检查制度。要组织开展各类节约宣传教育，大力弘扬珍惜粮食光荣、浪费粮食可耻的社会风尚。
（五）要加大资源化利用创建节约型社会。要致力减少食品在运输、仓储、加工环节的原材料浪费。推广节粮减损新技术、新装备和食材采购智能化系统应用。推进城市生活垃圾分类，有效收集厨余垃圾，加大对餐厨废弃物的资源化利用。建立以节约为核心的资源节俭、环境友好、生态循环、安全健康的绿色生态发展模式。
四、坚持强化措施，建立健全常态长效管理机制
（一）要围绕餐饮“厉行节约、制止浪费”建立标准体系。研究制定制止餐饮浪费的相关制度。聚焦餐饮原材料采购、食品加工、就餐服务、餐饮消费、餐厨垃圾处理等环节，完善厉行节约技术标准和服务规范。鼓励餐饮行业协会制定相关团体标准。通过标准化手段，提高食物食材利用率，降低经营成本。
（二）要引导完善宴席和团餐服务操作规范。引导各类餐饮及宴席服务单位，持续推广宴席节约服务规范，推动企业建立健全反对浪费的企业标准和服务规程。研究制定全市机关、企事业单位和学校食堂团餐反浪费操作规范。
（三）要强化管理和惩戒浪费的举措。在各类精神文明创建活动中，将制止餐饮浪费纳入对机关、企事业单位的考核内容。推动树立良好社会道德风尚，鼓励创建市民公约、乡规民约、行业自律等社会规范。表扬奖励餐饮行业在厉行节约活动中实现标准化、规范化的节粮先进典型和示范店。支持餐饮企业推广中央厨房、4D 厨房、统一配送等新模式，高质量提升集约化节约水平和管理服务水平。
（四）要建立健全投诉举报和监督机制。重点加强对公务接待、商务宴请、机关企事业及学校食堂团餐、城乡婚丧嫁娶红白事等餐饮浪费行为的监管。鼓励人大代表、政协委员等各种力量深入开展社会监督，及时劝导制止攀比摆阔、奢靡浪费等不良风气，对陋习不改、造成餐饮浪费严重的现象予以批评曝光。
五、坚持宣传引导，促进形成崇尚节约的良好风尚
（一）要加强舆论宣传。各部门各单位要通过各种渠道、采取多种形式，广泛宣传“爱惜粮食”、“反对浪费”、“节约用餐” 等观念；新闻媒体要持续深入报道节粮典型和经验，曝光餐饮浪费现象，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范；各类餐饮企业要在经营场所张贴宣传品、摆放提示牌，播放宣传视频，大力营造“文明用餐、珍惜粮食”的浓厚氛围；各类学校要开展针对广大青少年的宣传引导和社会实践，教育青少年从小养成节俭节约的良好行为习惯。
（二）要深化示范创建活动。结合精神文明创建活动进一步加大宣传引导力度，在全社会树立文明用餐、节约光荣、勤俭持家的良好风尚。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化， 让崇尚节约的风尚进餐厅、进社区、进村镇、进单位、进校园、进家庭，使节约光荣、浪费可耻成为全社会的广泛共识。
六、坚持组织推动，确保各项工作落地见效
（一）要强化组织领导。各地区各部门各单位要切实加强组织领导，结合实际建立健全责任分工机制，构建属地负责、部门协作、社会监督、全员参与的工作格局，形成厉行节约制止餐饮浪费的工作合力。
（二）要开展专项行动。以今天会议为起点，在全市范围内开展坚持厉行节约制止餐饮浪费工作专项行动。具体行动方案由市商务局牵头会同有关部门另行制定和组织实施。
今天召开全县党政机关厉行节约工作会议，十分重要，主要是传达贯彻中央、省、市厉行节约相关文件和会议精神，专题部署全县党政机关厉行节约工作。县委、县政府对这项工作非常重视，昨天晚上县委常委会专题听取了汇报，研究了贯彻落实措施。等会，备战书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强厉行节约的紧迫感
艰苦奋斗、厉行节约历来是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和制胜法宝，任何时候都必须大力提倡，任何时候都不能丢。特别是在今年经济发展最为困难的特殊时期，进一步发扬党的优良传统，厉行节约，共克时艰，显得尤为重要和紧迫。第一，厉行节约是应对当前宏观经济形势的必然选择。从国际情况看，去年底以来，由美国次贷危机引发的金融危机，由点及面，在世界迅速蔓延，从发达国家传递到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，已经演变成历史罕见、冲击力极强的全球性危机。从国内、省内情况看，国际经济环境对我国的负面影响，正从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散。企业经营困难加重，股市、楼市持续低迷，金融信贷增幅缓慢，经济增速下滑的风险明显增加。从我县来看，尽管我县作为中部内陆县，受金融危机的影响不及广东等沿海地区，但仍受到较大挑战，如企业生产经营困难加重，就业形势严峻等。针对今年的国内外形势，县委、县政府审时度势，果断决策，推行“两重点三主要”责任目标体系，在保增长、保民生、保稳定上下功夫，力争使我县在新一轮调整周期中趋利避害、化危为机。这些措施已开始产生初步效果，但政策效应全面显现还有个过程，因此我县经济发展面临的形势依然严峻。第二，厉行节约是缓解财政收支矛盾的必然要求。受宏观经济形势影响，我县部分行业发展势头明显减弱，部分企业生产经营困难加大，开工严重不足，创税能力降低；加之，受政策性税费减收、财政转移支付增量调减以及刚性支出大幅增加等因素影响，今年财政增收形势十分严峻，收支矛盾十分突出。尽管今年我县前4个月完成财税总收入8691万元，同比增长15.2%，但财政总支出达2.56亿元，收支差高达1.69亿元。在这样一种形势下，我们必须树立过“紧日子”的思想，比以往更要坚持厉行节约，制止奢侈浪费。只有这样，我们才能有效缓解财政收支压力，才能节余更多的财力支持发展、改善民生，也只有这样，我们才能顺利实现“保增长、保民生、保稳定”的目标任务。第三，厉行节约是降低行政成本的必然举措。近年来，我县行政运行成本持续增加，有效遏制行政支出膨胀势头已是势在必行。面对当前的经济形势，中央和省、市都明确提出要求，各级党政机关领导干部要带头厉行节约，坚决制止奢侈浪费，严格控制一般性支出，千方百计降低运行成本，集中财力促进科学发展和改善民生，大力提高财政资金使用效益，更好地维护党和政府在人民群众中的良好形象。因此，全县各级党政机关一定要站在全局的高度，清醒认识、准确把握当前经济形势，把思想统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，模范执行厉行节约各项规定。
二、领会精神，明确厉行节约的目标要求
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）和省、市、县印发的相关文件，明确提出了今年及今后一个时期厉行节约、制止奢侈浪费的具体措施和硬性规定，目标非常明确。总的来讲，重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）严格出国（境）审批管理。按照上级有关规定，今年全县机关事业单位因公出国（境）经费要在近3年平均数基础上压缩20%。凡外出考察、招商引资等出国（境）活动，必须由县委办、县政府办、县委组织部、县纪委等有关部门层层审核把关，并经县委常委会研究审批后，方可出行。凡批准的出国（境）活动，人员总数不得超过6人，出访1国不得超过6天，出访2国不得超过10天，出访3国不得超过12天。从今年起，党政机关干部因公出国（境）要实行经费与计划“双控”办法，严格执行出国（境）费用报销程序、范围和标准。各级各部门不得擅自参加各种协会、民间团体、中介机构组织的出国考察活动，不得挪用其它公共资金用于出国活动，不得向下属机构摊派，不得向企事业单位转嫁公务出国（境）开支。
（二）严格公务用车配备使用管理。今年各级各部门车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%。要严格公务用车编制管理，规范审批程序和配备标准，严禁超编制、超标准配车。县纪委、财政、编办等部门要进一步核定各单位车辆编制数，建立数据库，实行动态管理。各单位必须严格按编制使用和购买车辆，没有定编的车辆一律停止使用；严格控制车辆更新，买新车必须处理旧车；领导干部工作调动或退休时，其公务用车应及时移交。
（三）严格控制公务接待。今年全县机关事业单位公务接待费用支出在年的基础上削减10%。严格控制县内接待，各部门、单位开展公务活动，一律不准接受所到单位的宴请、娱乐、礼品礼金等；其他县内公务接待严格按标准实行工作餐，中餐不安排酒水。切实规范县外公务接待，严格审批程序，实行定点接待，严格控制接待范围和标准，简化迎送程序，严格控制陪餐次数和陪餐人数。公务接待中严禁以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品。对各镇乡、各部门单位今年的经常性公务接待经费，按县纪委、县财政局核定的具体比例，实行严格考核，确保落实到位。
（四）严格控制会议经费支出。今年全县机关事业单位的会议费支出要在年的基础上实现零增长。要从严控制会议数量、会期和规模，提倡少开会、开短会、合并开会，切实提高会议效率。要精简会议资料，重要会议只发领导讲话和工作报告；一般会议原则上不发资料，确需发放资料的按参加会议的单位发放，不搞一人一份。严格会议费的预算管理，一类会议和二类会议中的群众团体代表大会经费，由县财政直接掌握，根据会议的人数、天数、次数和标准核发。其他二类会议和三类会议经费，在县财政年初预算安排到单位的会议经费和单位部门预算公用经费中列支，没有列入财政预算的会议原则上不追加会议费。对于会议的管理，县委正在研究制定新的实施办法。
（五）严格控制后勤保障运行成本。各级各单位要采取有效措施，严格公用支出管理。根据中央、省、市文件精神，我县今公用经费支出要核减10%，在下半年财政预算调整时，对各镇乡、县直各机关单位按相应比例核减到位。党政机关工作人员尽量采用自然光照明，坚决防止“白昼灯”和“长明灯”现象；电脑、打印机等电器设备随用随开，合理设置电脑的节电模式，保持节能方式运行，尽量减少待机消耗。在饮用取水、卫生用水等方面，坚决杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。今年全县各行政事业单位的节电、节油、节水指标要在年基础上降低5%。
（六）严格控制党政机关楼堂管所建设。从现在起到年底，全县党政机关一律不准新建楼堂馆所建设项目，任何单位不得以各种名义修建办公楼。已经批准立项并开工的建设项目，严格按照批复的建设面积、投资规模执行，不得突破。对无正当原因超概算、超标准的项目，财政不予追加投资，情节严重的要按规定追究单位领导和相关责任人的责任。
三、强化措施，确保全面实现厉行节约各项目标
摘 要 本文在详细分析工商行政机关节约增效工作存在问题的基础上，探讨了相应的应对措施及改进对策，以期对工商行政机关节约增效工作的推进起到一定的促进与指导作用。
关键词 工商机关 节约 增效
一、引言
目前工商部门的经费保障已由“以收定支”转变为完全依靠财政拨款，受此收入结构约束和物价飞涨等因素影响，行政运行经费供求不平衡的矛盾日益凸显，经费空前紧张。为此，如何厉行节约、合理整合有限的资金和资源，在降耗中提效率，是工商部门必须面对的棘手问题。
二、行政经费节约增效存在的问题分析
由于各种原因，社会上形成了一些讲排场、摆阔气、显地位等庸俗恶习，造成了一些人存在“花公家钱不心疼”的心态，花钱大手大脚、铺张浪费之风日盛。其实，造成浪费的原因是多方面的：
（一）节约意识淡薄
党和政府历来倡导节约、反对浪费，但这种美德却被一些人忽视，认为公家的财物，不用白不用，不花白不花，浪费与否和自己无关。常有电脑昼夜不关机、电灯长开无人理、水管长流无人管、纸张铺张浪费严重等情况，缺乏爱单位如家的美德，更缺乏勤俭节约的意识。“节约如同燕街泥，浪费就像河绝堤”，随着各种节约意识淡薄的心态渐渐浮现出来，它们正阻碍着我们厉行“节约”。
（二）内控制度不够完善
节约增效工作落实到位需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，需要财务、物资、使用部门的通力合作。由于未建立完善的内控制度，使各部门之间缺少相互的制约，无法保证各单位的节约工作置于有效的监督和管理之下。有的虽制定相应的节约增效措施，但措施不够科学合理，操作性不强。如缺乏统一的办公资源消耗标准、缺乏完善的统计制度或信息制度，因此在实际执行过程中易出现有章不循，有规不守的漏洞，使内控制度不能发挥应有的效能。
（三）内部监管不够到位
目前，机关单位在物资采购、使用与管理等各个环节均存在一些监管漏洞，同时经费管理松懈，在经费支出和报销手续等方面没有严格执行 “事前呈批、事中监督、事后审核”的财务制度。其归咎于机关单位对节约增效工作缺乏必要的监督制约，缺乏完善的信息公开和奖惩制度。因总体处于粗放状态，从单位到个人，普遍存在公家付费、财政结账、与己无关的思想，在监管上缺乏内在动力和自觉性，极不利于节约增效工作落到实处。
三、行政经费节约增效的对策建议
机关浪费现象的产生，除思想认识不到位，更主要是制度建设滞后，对资源使用行为缺乏必要的监督约束。应针对存在问题，通过倡导厉行节约、完善管理机制、强化监督管理等方式，以实现节约增效双赢目标。
（一）注重节约意识的培养
机关单位节约增效工作要取得实效，关键在于树立全系统勤俭节约、勤俭为民、勤俭持家的精神。应通过组织各种宣传教育活动，倡导厉行节约，反对随意浪费，坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为。同时培养“节约为先、开支从紧”的习惯，消除攀比意识，消除奢侈浪费的思想根源。牢固树立节约无小事意识，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，让干部职工明白节约有时候只是举手之劳而已。如“灯泡换成节能灯，用电就能省八成；人走灯灭成习惯，电脑不让空运转；轿车每周停一天，缓解堵塞省油钱”，从生活中的一些小事开始为节约增效工作贡献自己的力量。
（二）注重节约内容的全面性
机关的节约潜力很大，既有“芝麻”，也有“西瓜”，不能捡了“芝麻”丢了“西瓜”，也不能抱了“西瓜”而忽视了“芝麻”。要从资源服务管理、经费支出管理等方面，不断完善和落实节约措施，建立一个全方位的节约型工商。如日常工作中节约每度电、每滴水、每张纸、每升油；精简文件、会议，减少“文山会海”；杜绝超预算、超标准接待；严格执行用车编制和配备标准；严控公务活动规模，避免重形式、比规格、讲排场等。
与此同时，对经费支出管理应树立全局一盘棋的思想，精打细算，“一保人员、二保运转”，在确保重点支出的基础上大力压减一般性支出。对“三公”经费支出，应严格控制其在行政运行经费预算总额的规模和比例，制定支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。同时在基础建设和执法装备购置等方面要有大局意识，坚决杜绝各自为政。
（三）注重节约机制的长效性
节约不能头痛医头，脚痛医脚；它是一个长期的行为，而不是暂时的。只有形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系，才能将节约工作落实到位。
1.建立健全管理制度。应根据国务院颁发的《机关事务管理条例》，结合自身实际在资产管理与服务管理等方面逐一制定操作性强的具体措施，确保管理层次清晰精确，提高行政效能。如办公用品购置及耗材实行购买、保管、领用三分离制度；政府集中采购货物和服务遵循“充分竞争、经济适用、质优价廉”制度；实行公务车辆定点加油、定点维修、定点停放、定人维护、定人驾驶等“五定”措施，实行公车租赁制。
2.建立资源信息制度。建立健全水电消耗、办公用品耗材、办公设备购置、车辆维修及油耗等基础台账，在机关内部定期公共资源的消耗情况，进一步约束单位内部浪费资源的行为，堵塞浪费资源的漏洞，为节约资源提供良好的服务。
3.建立绩效考评机制。首先统计本单位近几年资源消耗数据和费用开支情况，在汇总分析本部门资源消耗情况的基础上，根据国家资源节约与综合利用有关规定，制定资源节约的定额与标准。在此基础上，本着“保障公务、厉行节约、务实高效”的原则，制定个性化的行政经费节约增效考核办法，把节约工作融入绩效考核，把绩效考核与经费相挂钩，用“硬指标”更好地推动节约增效工作的落实。
（四）注重监管的经常性
只有畅通监督渠道，发挥财务、监察部门和广大干部群众的监督管理作用，才能使厉行节约各项措施更好地落到实处，取得实效。
1.建立信息化工作平台。统一开发基层工商所报账管理系统--财务核算信息集中监管系统，通过掌握并监督下级单位日常经费支出情况，以实行对节约增效工作的全方位监管，利用动态分析，对超标的项目进行分析和预警，以便及时采取有效措施进行控制。
2.信息公开，公开透明。推行政务公开，注重完善机关经费预、决算信息披露制度，通过媒体和公众监督，建立强大的舆论监督体系，让浪费无处遁形。同时加大 “三公”经费的公开力度，充分利用机关单位门户网站、新闻媒体等途径，拓宽公开渠道，强化信息公开责任制度，以遏制各种铺张浪费行为，提升经费的使用效能。
四、结语
工商行政机关节约增效工作是一项长期而艰巨的任务。为此，应充分认识建设“节约型工商”的重要意义，切实转变工作作风，不断完善管理机制，认真落实节约增效措施，为推动社会节约之风的形成做出表率。
参考文献：
