省建筑行业安全生产工作总结 省安委会： 一、安全生产形势 2008年，在建设部和省安委会的指导督促下，安徽省建设厅，认真贯彻实施“两条例一决定”和全国建筑安全生产工作会议精神，紧紧围绕省政府下达的安全生产责任目标和建设部提出的安全生产工作计划，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力控制和减少伤亡事故。没有突破年初省厅制定的每百亿元产值死亡率6的控制指标。2008年1-12月份，全省共发生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有较大幅度上升。今年我省的建筑安全生产形势较为严峻，45起事故中，一次死亡两人的事故两起，一次死亡三人的事故一起。从事故类型看：高处坠落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；触电4起，占8.9%；物体打击3起，占6.7%；机械伤害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故类型，可以看出，高处坠落事故接近65%。同时也说明，如果防高坠专项治理工作做好了，这类事故完全是可以避免的，建筑伤亡事故可以减少一大半。 二、今年以来所做的主要工作 1、认真贯彻国务院《决定》精神和《建设工程安全生产条例》 春节前，国务院召开了全国安全生产工作会议，作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》（即国发[2008]2号文件），进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期安全生产工作具有十分重要的指导意义。2月8日，我厅在合肥召开了全省建设行业安全生产工作会议，深入贯彻2号文件和《建设工程安全管理条例》（去年12月12日全国电视电话结束后，已召开一次宣传贯彻会议）。各市建委、建管局(处)主要负责人、各市建设行政主管部门安全科(站)长参加了会议。谢志平厅长在会上作了《提高认识，加强领导，扎实做好建设行业安全生产工作》的重要讲话，提出了我省建设行业的贯彻意见、部署了2008年安全生产工作。会上，吴晓勤副厅长与各市建委主要负责同志签订了安全生产目标管理责任状，同时下发了《二00四年度全省建设行业安全生产目标管理考核标准》。 2、及时举办了《建设工程安全生产管理条例》培训班 为贯彻去年12月12日建设部宣传贯彻实施《条例》的全国电视电话会议精神，元月10日至11日我厅安全办在肥举办了首期《条例》培训班，各市建委、建管局(处)负责人、安全科站长、部分一级施工单位、监理单位负责人及部分师资约150人参加了培训，有力地推动了全省建设行业学习宣传贯彻实施《条例》的工作。 据不完全统计，今年以来，我省17个市共举办学习贯彻《条例》学习班近20期，3600多人次参加了学习培训。 3、制定2008年建筑行业安全生产工作目标和计划 为全面贯彻实施一个《决定》、两个《条例》，我厅以建安[2008]60号文和建安[2008]61号分别下达了《关于印发<二??四年全省建筑行业安全生产工作计划)的通知》、《关于印发(二??四年全省建筑行业安全生产专项治理工作计划>的通知》。明确了今年全省建筑行业安全生产的指导思想、工作目标和工作重点。工作目标别强调了安全生产目标：进一步控制一般伤亡事故，杜绝重大伤亡事故；百亿元产值死亡率指标在6以内（2008年实际是3.12），努力保持我省建筑行业安全生产总体形势的基本平稳。明确了今年要抓的六项重点工作：一是加强领导，健全机构；二是继续实行目标管理，强化安全生产责任落实；三是由施工单位为主组织开展安全培训教育，全面提高安全意识和法制观念；四是强化安全专项治理，有效控制多发性事故，防止重特大事故；五是转变安全检查方式，努力实现“预防为主”；六是进一步强化建筑行业安全监督管理，根据两个《条例》的要求和建设部的部署，今年下半年将全面开展建筑企业安全生产许可审查、发证工作和对施工企业主要负责人、项目经理和安全生产管理人员“三类人员”的考核工作。 2008年，建筑行业安全生产专项治理，仍然是以继续开展土石方开挖、模板工程的脚手架搭设、塔吊拆装及防高坠为重点。一是塔吊、龙门架垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上；二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，单位技术负责人审批签字后方可作业。拆模前，混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、登高作业、塔吊、外用电梯安装作业、洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业的现场安全管理。继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大覆盖面。四是结合专项治理工作的需要，进一步加大安全科技投入，切实提高安全生产专项治理科技含量。 4、召开全省建筑安全科（站）长会议进行传达、贯彻 为深入贯彻全国建筑安全生产工作会议精神，我厅在淮北市召开全省建筑安全科（站）长会议，进行传达、贯彻。出席会议的有全省17个市建和处（局）分管负责人和安全科（站）长。会议传达了黄卫副部长的讲话精神，吴慧娟副司长的讲话和金德钧总工所做的会议总结。会议结合黄部长的讲话，认真分析了我省建筑安全生产形势，提出了到年底的事故控制目标。为了贯彻落实黄部长讲话精神，会议决定将今年的事故控制目标由每百亿元产值死亡率6降低为4（以全年建安产值1000亿元计算，即死亡不突破40人）。省厅要求各市要咬定目标，采取各种有效措施，力争到年底实现百亿元产值死亡率为4的控制目标。会议还部署了今年后几个月的工作，重点是开展全省建筑安全大检查和在年底前核发“三类人员”安全生产考核合格证、施工企业安全生产许可证。 5、出台《导则》，夯实企业安全生产基础工作 为了贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，和全国建筑安全生产工作会议精神，进一步夯实建筑企业安全生产基础工作，规范全省建筑施工现场安全管理资料，提高施工过程中的安全管理水平，我厅制定了《安徽省建筑施工现场安全管理资料导则》。《导则》共四章23条，包括了86项具体内容，其中，以安全生产责任制为核心内容的各项管理制度就有16项之多。这也为施工企业取得安全生产许可证及“三类人员”经过考核取得任职资格证书奠定了基础，创造了条件。 6、二次开展全省建筑安全大检查 根据我厅2008年6号、7号明传电报的部署，3月3日至3月7日我厅组织有关专家分两组分别对巢湖、滁州和淮南、亳州四市进行了建筑安全生产的督查和抽查。这次督查按照建设部安全检查工作实施“两个转变”的要求，从以告知性的检查为主转变为对建设行政主管部门和施工企业安全生产管理进行随机抽查为主；从实体安全检查为主转变为对建设行政主管部门和施工企业安全生产管理程序检查为主。省厅督查组查看了2008年及今年以来的有关文件和资料，随机抽查了14个企业的14个施工现场，共查出各种大小隐患和问题86条，除分别进行反馈、要求限时整改外，还将这次督查和抽查情况以建安[2008]76号文进行全省通报。从被抽查市建委反馈的情况看，各市均认真进行了整改，并举一反三，促进了被查市的所有在建项目的现场安全管理。 根据建设部建办质[2008]69号文精神，结合我省具体情况，省建设厅以建办安[2008]83号文又一次专门部署开展了全省建筑安全大检查。这次大检查从全省共抽调20位专家，分成五个组，由省厅建筑安全办工作人员及有关市的建管处负责人带队，于九月二十日至元月三十日对全省17个市（每个市还要查一个县）的在建工程进行了抽查。根据实现“两个转变”的要求，这次检查采取随机抽查的方式，抽取在建项目，按JGJ59-99检查标准进行评分。这次共抽查75个在建项目，其中优良的18个（80分以上），合格的44个（70分以上），不合格的13个。这次大检查呈现出以下几个特点： 一是各市建委、建管处（局）领导普遍重视，由建委分管主任亲自陪同检查；二是采取现场随机抽查，比较客观、公正；三是通过检查，对各市的安监部门的触动比较大，有利于进一步促进对建筑安全生产的监管。 通过这项大检查，使省厅进一步了解掌握了当前我省建筑安全生产的基本现状，对今后进一步指导监督全省建筑安全生产有现实意义，通过这次大检查，也暴露出一些亟待解决的问题。 （1）施工企业对施工组织设计、安全技术交底，专项方案中的安全技术措施的审查普遍不够，大多流于形式； （2）主管部门监管力量普遍不足，有的至今没有成立安监机构、有的业务不够熟悉，使得安全检查质量不高，各类隐患往往仍大量存在； （3）专项治理工作，特别是防高坠、脚手架搭设，施工围墙的整治等方面不够落实； （4）施工企业的安全教育，特别是对农民工的安全教育基本不落实（事故死亡者基本上是农民工）； （5）事故结案率低，“四不放过”原则得不到很好地落实。 同时积极引导企业按新标准开展施工现场安全达标活动。目前全省各地市已创建市（地）级安全文明工地近400个，省级安全文明工地42个。通过广泛深入开展争创施工现场安全文明工地活动，较快地改变了施工现场脏、乱、差的问题，有效地控制了伤亡事故的发生，提高了劳动效率，增强了企业知名度，树立了建筑行业的新形象，为城市创建工作作出了新贡献，也为施工现场的管理起到了很好的示范带头作用。 7、大力开展了“安全生产月”活动。 今年的安全生产月活动，我厅高度重视，根据省安委会和建设部的要求，我厅及时下发了文件进行了工作部署，在全省建设行业开展了“以人为本，安全第一”为主题的安全生产月活动。全省各级建设行政主管部门均成立了安全生产月活动专门领导小组，明确了专人负责，精心组织，周密安排，利用电视、广播、张拉标语、黑板报等多种形式广泛开展宣传教育。安全生产月活动有声有色、扎扎实实，取得了明显的成效，达到了预期的效果。一是广泛开展了宣传教育活动。据不完全统计，活动月期间，全省共有近四万多人次参加了各类活动，散发各种宣传资料24万余份。为了进一步强化宣传教育效果，我厅还专门组织了安全生产巡回演讲团进行演讲，演讲得到了各市的大力支持和充分肯定，职工的反响很大。二是认真组织开展了安全生产宣传咨询日活动，我厅统一印制了安全生产宣传材料4000多份进行全省发放。三是认真组织开展了安全生产大检查活动，安全生产月活动期间，我厅在认真完成省政府组织开展的全省安全生产督查工作任务的同时，全面组织开展了建筑行业系统内安全生产大检查，主要是对建筑工地和燃气市场进行了检查，检查及时消除了一批安全生产隐患，而且促进了基层安全生产责任制和各项制度操作规程的落实。并及时对安全月活动进行了总结。 8、积极部署今年“十一”黄金周安全工作 为切实做好“十一”黄金周期间我省建设行业的安全生产工作，我厅认真贯彻执行建设部的各项工作部署，10日内，以连续三个明传电报形式分别转发了《建设部关于加强“十一”黄金周期间安全生产工作的紧急通知》、建设部《关于加强建设系统安全保卫工作的紧急通知》、建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故紧急通报》（即皖建安明电[2008]19号、20号、21号），确保了我省建设系统黄金周期间生产的安全。 9、认真迎接建设部对我省建筑安全生产督查 根据建设部555号通知的安排，以质安司曲琦处长为组长的建设部建筑安全生产督查组一行五人于10月16日-20日，对我省合肥、淮南两市建筑安全生产工作进行了督查。督查组听取了省建设厅及合肥市建管局、淮南市建委的工作汇报，查看了有关监管资料，并抽查了合肥、淮南两市的8个施工现场。督查组于10月20日在淮南市进行了督查意见反馈，建设厅组织全省17个市建设主管部门和部分施工企业、监理企业负责人共340人参加了反馈会。按照督查组对南通三建施工的合肥环球广场工程下达的执法意见书，省建设厅安全办先后两次组织专家进行整改验收，督促施工单位的隐患整改，并向建设部质安司作了专题汇报。 10、认真实施“两项行政许可制度” 我省共有等级以上各类建筑施工企业近3000家， “三类人员”近4万人。按照建设部128号令、59号文和148号文部署和要求，我厅以皖建安[2008]23号、270号文进行了专门部署，认真实施“两项行政许可制度”，全力以赴抓好“三类人员”安全生产考核发证和施工企业安全生产许可证颁发工作。11月24日，针对企业申报工作中存在的问题，省厅安全办在肥召开了有各市建筑安全监管部门负责人和中央企业在皖子公司、分公司负责人、省直属企业负责人参加的会议，专门就建筑施工企业安全生产许可证的申报工作进行了具体部署，截止11月底已组织“三类人员”33223名进行了闭卷考试，发证工作正在进行。截止目前已发放“三类人员”证21244个，建筑企业安全生产许可证1770家。 四、二??五年全省建筑安全生产工作思路 二??五年全省建筑安全生产工作要以三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，继续深入贯彻实施“两条例一决定”，改革和创新政府监管机制，转变政府监管职能，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任。每亿元产值死亡率控制在4以内，杜绝三人以上重大伤亡事故，保持全省建筑安全形势的基本平稳。 为此，重点要抓好以下几个方面的工作： （一）改革和创新政府监管机制方面 1、建立和完善省厅及各市建设主管部门安全领导小组职责； 2、建立稽查、巡查和督查、抽查相结合的机制； 3、抓薄弱环节，对事故企业和事故多发的地区实施重点检查； 4、改变重审批，轻监管的方式，依法加强对取得建筑安全生产行政许可的施工企业和“三类人员”的监督管理； 5、进一步落实安全生产目标管理责任制。 （二）加大安全生产投入，落实企业安全生产责任主体方面 1、根据国务院和省政府“关于进一步加强安全生产工作的决定”精神及省财政厅、安监局等四家的皖安监综[2008]147号文件精神，督促和指导企业进一步落实安全生产投入，不断改进和完善企业自身的安全生产条件； 2、落实企业安全生产主体责任，建立安全生产保证体系，即包括整个工地的安全责任体系、总承包和各分包企业之间的责任体系； 3、建立施工现场监督体系，即建立以建设监理为主的现场监督体系。 （三）深入开展以防高坠、防坍塌为重点的专项治理 2008年这两个类型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必须深入开展这方面的专项治理。要探讨解决技术安全上的问题，制定有关技术安全政策。 （四）建立若干制度 1、建立省厅安全生产形势分析会制度； 2、建立各市和省属企业、中央企业在皖子公司、分公司的安全生产联络员制度； 3、建立事故企业负责人和事故发生地建设主管部门负责人的责任制度； 4、建立对各市安监站的考核制度； 5、建立安全生产费用单到制度； 6、建立开展对劳务企业的安全培训教育制度。
2018年上半年度XX安全、环保工作总体形势平稳，所辖项目无安全生产责任重大事故，各项工作平稳有序推进。现将相关工作总结如下：
一、2018年上半年工作总结
（一）总体目标完成情况
1、未发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生，事故率为零；
2、未发生较大以上环境污染事件，无较大以上泄漏、中毒事故；
3、未发生重大火灾、爆炸事故；
4、未发生恶性误操作事故，无重大特种设备事故；
5、未发生食品安全事故；
6、未发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故；
7、未发生重大安全事故隐患，及时落实整改安全检查中发现的各类隐患，安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次，并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%；
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
（二）资金投入情况
充分、有效的资金投入确保了安全、环保工作的顺利运行。2018年我公司计划投入安全、环保资金约848万元，实际投入安全、环保资金约230万元，其中XX项目投入50万元，XX项目投入10万元，XX投资约170万元。
（三）安全、环保工作完成情况
我公司严格按照法律法规和安全、环保相关规范要求，本着一丝不苟的工作态度，认真开展了2018年上半年的安全、环保工作，将安全、环保工作制度化、常态化。
为全面落实施工现场安全环保工作，我公司采取以下有力措施：一是落实领导责任制，XX成立了安全、环保工作领导小组，由XX同志担任组长，XX全体员工共同参与项目安全、环保工作。二是责任到人制度。在全部签订了部室内部安全目标责任书的基础上，完成与各施工单位、监理单位签订《安全、环保生产目标责任书》16份，将安全、环保工作职责层层落实，责任到人。三是被检与自检制度化、常态化，在安全、环保检查方面，要求各单位除了日常巡检，每周必检和月度、季度自查外，还要不定期接受建设局、安监站、集团公司等各级单位的检查。2018年上半年度完成有组织的安全大检查6次；迎接各有关单位检查7次；完成各项目自查自纠6次，其中开展专项自查自纠4次。四是面对安全环保问题不讲情面，不论任何原因，只要在安全环保工作中出现问题或者整改不及时，我公司必将严惩不贷，2018年上半年度，由于供暖设备短路，XX发生小面积火灾，我公司对施工、监理单位进行约谈，并处施工单位10万元，监理单位2万元罚金，同时，迅速组织各项目进行了隐患排查治理。五是防患于未然的工作不落后，在安全环保工作中，我们不仅意识上重视，在工作上也不落下风，我公司提前制定安全应急预案、下发了工程施工劳务作业安全常识等一系列安全预防文件，且各项目均依据实际情况开展了应急消防演练、突发险情处理等专项演习科目，同时，督促各项目制定了安全隐患风险台账，将隐患评级，提前及时整改并制定处置措施，彻底杜绝安全事故发生。六是完善的值班制度。在节假日期间，严格遵守公司节假日值班要求，要求所有人员24小时手机在开机状态，并在做好自身节假日值班工作的同时，督促施工、监理单位制定项目节假日值班制度；同时，我公司在节假日前，组织相关人员对项目进行安全检查，以确保节假日期间祥和有序。七是肩负兰州蓝责任，做好冬防各项工作。我公司严格遵循市委市政府及集团公司相关要求，及时学习下发公司相关文件，责令施工单位做好防尘防污染工作，并及时排查整治各项隐患后，按照冬防要求实施。
在安全、环保领导小组监督领导下，我公司内部紧紧依照《XX安全责任清单》开展本公司职责和业务范围内的安全、环保工作，及时排查安全、环保事故隐患。一是多次在例会、支部学习会中开展以安全法及施工安全相关的学习活动；二是每月及时开展安全自检工作，检查用电安全、防火防盗安全、机密文件保存等，并将自检结果整改后反馈安环部；三是对公司获得驾照人员进行了登记存档，建立了驾驶人员信息台账，保障了公司车辆的合法驾驶。
㈣ 创城工作完成情况
2018年上半年作为兰州市新一轮的创城年，我公司本着“创城工作重于泰山”的原则进行了层层部署落实，紧紧依照上级文件精神，组织制定了公司2018-2020年创城工作计划，并对照集团公司要求，先后接受了模拟测评。
㈤ 安全、环保工作的不足与下一步治理措施
建筑行业存在最多的就是农民工，但他们安全环保意识淡薄，开展工作难度大。一是素质限制。目前，建筑工人文化水平普遍较低，不了解、不掌握基本的安全环保知识，不能熟练使用安全器具，对安全环保没有清楚的认识。二是职业限制。建筑工人流动性较大，尤其是外来民工，往往是工程结束后就走人，安全环保教育培训效果不明显。三是宣传乏力。日常安全环保宣传往往限于挂宣传条幅、喊口号，无专业人员开展针对性强的经常性宣传教育。面对这些问题，2018年下半年我们将继续不懈探索新方式并努力去改进。
二、2018年下半年工作计划
㈠ 总体目标
1、杜绝发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生，事故率为零；
2、杜绝发生较大以上环境污染事件，无较大以上泄漏、中毒事故；
3、杜绝发生重大火灾、爆炸事故；
4、杜绝发生恶性误操作事故，无重大特种设备事故；
5、杜绝发生食品安全事故；
6、杜绝发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故；
7、杜绝发生重大安全事故隐患，及时落实整改安全检查中发现的各类隐患，安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次，并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%；
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
㈡ 资金投入
2018年下半年，我公司所有项目安全环保资金计划投入约270万元，具体如下：⑴XXX项目计划投入安全环保资金60万元；⑵XX项目计划投入安全环保资金约20万元；⑶XX项目计划投入安全环保资金130万元；⑷XX项目计划投入安全环保资金50万元。
㈢ 安全、环保工作
总结2018年上半年安全环保工作成果与不足，结合2018年下半年工作实际，我公司将主要开展以下工作：
一是加强统筹安排部署，落实各项安全、环保工作精神。通过召开安全专项例会，传达上级部门指导精神，并对当前安全、环保工作作出总结及制定下一步安全、环保工作计划。二是实施安全、环保自查工作；遵循安全、环保工作第一的原则，定期督促项目开展自查自纠，按月进行书面汇报，按年度进行总结工作。三是安全教育是关键，开展安全专项活动；按照国家规定，在2018年12月的第一个星期，开展安全月活动及安全法学习周活动，通过多重有效的安全演讲、宣誓等方式，将安全理念贯彻人心，将安全行动落于实地。四是开展假期相关值班制度。在重大节日期间，我公司将本着“人休假，安全不休假的态度”，严格遵守公司节假日值班要求，做好自身和施工、监理单位的节假日值班制度，并制定节假日突发事件应急预案，确保节日期间的祥和有序。五是做好2018年冬防各项工作。严格遵循市委、市政府及集团公司相关要求，及时学习下发公司相关文件，严格施工单位做好冬季各项防尘防污染工作，并及时排查整治各项防火、防盗隐患，确保完美实现“兰州蓝”的目标。
面对异常严峻的安全生产形势，我们正在和将来都会从讲政治、保稳定、促发展的高度，时刻保持如履薄冰、如临深渊的责任感和危机感，坚持警钟长鸣，常抓不懈，以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加扎实的工作，确保各项安全生产目标圆满完成。
关键词：PDCA循环；建筑施工；安全管理
近年来，随着我国经济社会的高速发展，建筑业的发展也十分迅猛，在我国的城市化进程中扮演着重要角色，有力地推动了国民经济的发展。建筑业同时也是人员密集型行业，据相关统计[1]，我国建筑业的相关从业人员达到3000万人以上，毫无疑问，建筑业的健康快速发展对于吸纳社会就业人口有着重要的意义[2-6]。在全球范围内，尽管各国的经济社会发展水平参差不齐，无论对于发达国家还是发展中国家而言，建筑业都是一个高危行业[7-8]。当前，我国正处在经济社会快速发展阶段，但是安全生产却面临着严峻考验，提高我国建筑行业安全管理水平，对保障人民群众的生命财产安全，改善我国在安全生产方面的国际形象有着积极和重要的意义。
1建筑安全管理典型事故案例分析
众所周知，建筑施工的生产过程十分复杂，往往涉及多工种、多环节、多部门的协调作业，此外，建筑施工作业条件普遍较差，可变因素较多，客观上造成了建筑安全管理难度较大。本文从典型事故案例分析着手，以期总结、提炼出一些有益的经验和教训。
1.1建筑施工安全事故案例
1.1.1事故概况
2014年9月14日，某项目部某加层改造工程，施工人员在安装固定钢制雨篷对拉螺栓的过程中，未注意到暴露在门洞正下方的电气线路，螺栓在墙体内恰好碰触隐蔽在原建筑物内带电火线，导致一施工人员当场触电从爬梯上坠落。
1.1.2事故发生经过
项目部在某建筑物改扩后的门洞（原门洞2.7m高×1m宽，改为边增加0.5m宽）上方安装雨篷固定螺栓，固定螺栓采用穿墙对拉，在事故发生前，对拉螺栓空洞已于前一天施工完成，当操作工人原某用铁锤将螺栓打入孔内后，用手拧螺帽时触电，并从站立高度2.5m的铁制爬梯上后仰摔下，臀部着地后，头部摔在水泥地面上，当场昏迷，现场几位同事立即将原某送往医院进行抢救治疗。
1.1.3事故原因分析
1.1.3.1直接原因
①该工程为改扩建工程，而建筑物原供电系统仍在工作使用，且未安装漏电保护器，在螺栓孔定位时，施工人员对门洞正下方拆除暴露的开关线路未引起注意，在安装螺栓的过程中，螺栓恰好碰触到隐蔽在原建筑物墙体内的带电火线，导致施工人员发生触电坠落，是本次事故发生的直接原因。②施工人员未按规定佩戴安全帽、高空作业配挂安全带等也是导致事故的直接原因之一。
1.1.3.2间接原因
①施工作业前，项目部没有进行班前安全教育，强调相关安全注意事项。②施工前，书面安全技术交底针对性不强，书面安全技术交底交接人签字不全。③现场安全员监督检查不到位，没有及时发现高处作业无工作平台在爬梯上作业的潜在危险隐患，又没有及时制止工人在未佩戴劳动保护用品的条件下进行施工作业。
1.1.4事故教训
①本次事故，操作人员在高空作业时没有按规定配戴安全带及安全帽，没有认真执行高空作业安全作业操作规程，导致其身心健康受到一定伤害，也给公司造成一定的负面影响。②要汲取教训，举一反三，强化现场安全管理，加强对从业人员的安全教育培训，使其深刻认识到违章作业的危害性，坚决杜绝违章作业。③要进一步规范现场管理，加强施工现场安全设施的投入和安全防护措施。④要严格执行公司安全技术交底、劳动保护用品等安全管理制度，加大监督检查力度，及时纠正违章违纪行为，杜绝同类事故再次发生。
1.2安全事故事故案例分析总结
据相关统计[1]，意外造成的高处坠落事故是主要的建筑施工事故，占事故总数的35%~40%；触电事故为建筑施工多发事故，占事故总数的18%~20%；物体打击为建筑施工中较为常见的事故，占事故总数的12%~20%；机械伤害事故占总事故数的10%左右，土方坍塌事故约占事故总数的5%~10%。可以发现，高处坠落事故是建筑施工行业最常见和频发的事故类型，从科学的角度加强和提高建筑施工的安全管理水平，提高全员安全管理意识对于降低和减少建筑行业安全生产事故的发生有着重要的意义。
2PDCA循环模式及其在建筑安全管理中的应用
PDCA循环模式是一个管理学的概念，最早由美国贝尔实验室的管理学家戴明博士提出，因此PDCA循环模式也被称戴明循环法[9-18]。PDCA循环方法（如图1所示），是指作任何工作之前，首先要制定工作计划（Plan），然后再根据制定的相应工作计划，安排执行（Do），执行完毕之后，进行工作任务检查（Check），最后进行工作总结（Action），并针对工作执行过程中的存在不足和缺陷，提出改进工作的意见建议。目前，PDCA循环在各行各业的管理中得到了广泛的应用。为了提高建筑企业安全管理的有效性和可靠性，首先应该构建较为科学的建筑企业安全管理体系，明确建筑施工企业安全管理目标、制定相应的安全生产工作计划，再根据计划确定的主要内容、相关要求和基本要素，坚定执行安全生产计划，并在建筑施工过程中不断检查任务的执行情况，及时纠正出现的错误和偏差，将事故消灭在萌芽阶段。每天、每月、每季度、每年及时进行安全生产总结，切实将建筑企业的安全管理转变到连续、循环、持续改进的PDCA循环模式中，从追求结果安全转变为过程安全的过程管理模式.
3结语
建筑施工企业的安全管理不仅关系到企业的健康稳定发展，同时关系到人民群众的生命财产安全，甚至关系到国家形象，不断加强建筑企业的安全管理，将PDCA循环模式运用到建筑施工企业安全管理中，能够形成较为系统、全面的安全管理制度，同时由于PDCA循环模式具有持续改进的特征，必然会对提高建筑企业安全管理水平起到积极作用。
作者:王晓丹 单位:四川科技职工大学
参考文献:
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全面贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，以建筑施工项目安全生产的标准化考评工作为抓手，进一步规范建筑施工企业及施工项目安全生产管理，全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提升从业人员安全素质，提高事故预防能力，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。
通过推行在建施工项目安全生产标准化管理，实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底，全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。
在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况；
2、“平安工地”创建工作开展情况；
3、远程视频监控措施落实情况；
4、扬尘整治措施工作开展情况；
5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况；
6、其他有关工作的落实情况。
建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为：不合格、合格、优良。
1、不合格
存在以下情况之一者，评定等级为“不合格”：
（1）申报材料弄虚作假的；
（2）未按规定开展项目自评工作的；
（3）发生一般及以上生产安全责任事故的；
（4）在建项目被责令停工整改，未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的；
（5）因存在严重安全隐患，在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在70分以下的；
（7）项目竣工验收时，建筑施工企业未提交项目自评材料的。
2、优良
同时满足以下条件者，评定为“优良”：
（1）按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在80分以上的；
（2）建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的；
（3）开展扬尘整治工作，并取得明显效果的；
（4）安装远程视频监控，并有效落实的；
（5）“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定；
（6）在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中，取得市级及以上荣誉称号的；
（7）未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。
3、合格
不属于上述1、2情况的，为合格。
建筑施工项目实行总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责；专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的，由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构，明确工作目标，制定工作计划，每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等组织实施项目安全生产标准化自评。
建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。
建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查，形成检查记录，督促项目认真落实安全生产标准化工作。
1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。
2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。
项目自评材料包括：
（1）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；（见附件1）
（2）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》；（见附件2）
（3）施工企业对项目安全检查情况；
（4）项目安全生产经费使用情况；
（5）项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
（6）项目发生生产安全责任事故情况；
（7）区住房和建设局规定的其它材料。
3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书（见附件3）。
（一）动员部署阶段（2015年1月）
区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案，由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程，并对标准化考评工作进行宣贯，组织有关人员进行学习；各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作，组织员工开展培训，积极营造工作氛围。
（二
）先行试点阶段（2015年1月-2015年3月）区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点，开展项目自评、主体考评工作，推荐示范项目，组织企业观摩、学习，充分发挥典型示范作用。
（三）全面推进阶段（2015年4月-11月）
全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。
（四）总结提高阶段（2015年12月）
总结和提高安全标准化评价工作，巩固工作成果，在试点工作的基础上，组织制定相应的实施细则，全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化，不断完善工作机制，提高建筑施工安全生产标准化水平。
（一）加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组，全面开展安全生产标准化自评工作，制定自评工作流程，以安全生产为主要抓手，推动安全生产标准化自评工作；区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓，落实人员，明确职责，并结合实际制定内部工作流程，对考评工作进行宣贯，扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。
（二）加强宣传发动。要加强对建筑施工安全生产标准化工作的广泛宣传，通过培训、讲座、现场会、悬挂横幅、印刷宣传材料、宣传栏等方式，宣传有关安全生产标准化政策、法律法规和标准规范，使企业全体人员了解标准化工作的要求。要坚持样板引路，及时总结好的做法和经验，充分运用新闻媒体宣传报道安全生产标准化工作的成果，扩大安全生产标准化工作的影响，增强实际效果。
陕西省建筑施工安全生产标准化考评实施细则全文第一章总则
第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，推动全省建筑施工安全生产标准化工作，全面提升全省建筑施工企业和施工项目安全生产管理水平，根据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔20xx〕111号)，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目(以下统称工程项目)。建筑施工企业是指在我省从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包单位和专业承包单位。
第三条 全省各级住房和城乡建设行政主管部门负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站(以下简称考评主体)实施。
省级考评主体负责全省特级、一级(含专业承包一级)、中央在陕建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
市级考评主体负责本辖区二级(含专业承包二级)建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
县级考评主体负责本辖区三级(含专业承包三级)及以下建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
第四条 建筑施工安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开的原则。
第五条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。
第六条 各级建筑业协会要加强安全生产标准化考评的宣传、教育及相关培训工作。
第二章 工程项目考评
第七条 考评主体对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。
第八条 建筑施工企业应当建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
第九条 工程项目实行施工总承包的，施工总承包单位对工程项目安全生产标准化考评工作负总责，由总包、专业承包单位的项目负责人、技术负责人和专职安全员等相关人员共同组成自评机构开展项目安全生产标准化考评工作。项目首次开展自评的时间为办理监督手续当月起。
第十条 工程项目自评机构每月依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)开展安全标准化自评工作，项目自评材料须留档备查;在对施工各分部分项工程进行检查评分时，属于专业承包单位施工的，应注明该单位名称。建设、监理单位对项目自评材料进行审核并签署意见，发现自评工作不认真或安全隐患未消除的，责令其整改或重新自评。
第十一条 工程项目因特殊情况中止施工时，总承包单位应向工程项目考评主体出具经驻工地监理机构及建设单位签署的中止考评报告，报告中应说明中止原因;复工前，总承包单位向工程项目考评主体出具复工报告以及对施工现场进行自查的相关资料。
第十二条 工程项目考评在自评的基础上进行。工程项目考评主体应当在实施日常安全监督时同步开展工程项目考评工作，并抽查项目阶段性自评情况，指导监督工程项目自评工作。
第十三条 工程项目完工后办理竣工验收前，由建筑施工企业向工程项目考评主体提交《陕西省建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》(附件1)及项目安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)项目建设、监理、施工总承包、专业承包单位及其主要负责人名录及变更文件资料;
(二)建筑施工项目安全生产标准化月自评表;
(三)建筑施工项目安全生产标准化月自评汇总表;
(四)企业对项目安全生产标准化工作季度评价汇总表;
(五)工程项目发生生产安全责任事故情况;
(六)工程项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰奖励、限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚等);
(七)工程项目考评主体要求的其他资料。
第十四条 工程项目考评主体收到建筑施工企业提交的考评资料后，以工程项目自评为基础，结合监督检查情况，对工程项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业下发《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》。项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。项目自评资料不符合要求，或与实际状况不符的，项目考评主体书面说明理由并退回资料。
第十五条 工程项目安全生产标准化考评的结果分为优良、合格、不合格。 综合得分在80分(含)以上的为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下的为合格，70分(不含)以下的为不合格。
第十六条 具备下列条件之一的工程项目，优先评定为优良。
(一)获得全国建筑工程安全文明标准化工地、省级文明工地或者工程所在地安全文明施工观摩工地的;
(二)安全生产、文明施工受到省级以上有关部门表彰奖励的;
(三)在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第十七条 工程项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：
(一)发生生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(二)因存在安全隐患在一年内受到建设行政主管部门或项目考评主体2次及以上限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚的;
(三)月自评资料不健全、不连续或企业未对项目标准化工作进行季度检查评分的;
(四)办理竣工验收前建筑施工企业未提交工程项目自评及申请材料或项目自评材料弄虚作假的。
第三章 企业考评
第十八条 考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。
第十九条 建筑施工企业(含外省进陕企业)成立以企业主要负责人负责的企业安全生产标准化自评机构，依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-20xx)开展企业安全生产标准化自评工作，形成自评报告，并向考评主体报备，自评工作每年进行一次。
第二十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应提前90日向考评主体提交《陕西省建筑施工企业安全生产标准化评申请表》(附表2)及安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)建筑施工企业安全生产标准化年周期自评表;
(二)近三年内企业承建项目的安全生产标准化考评结果汇总表;
(三)因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰、奖励、通报批评、行政处罚等);
(四)承建项目发生生产安全责任事故情况;
(五)考评主体规定的其它材料。
由省级考评主体考评的企业，应提前90天向省建筑业协会安全分会提交有关资料，省建筑业协会安全分会对企业提交的申请资料完整性进行审查，将符合要求的资料移交省级考评主体进行考评。
第二十一条 企业考评在企业自评的基础上进行。考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，结合企业自评报告、企业承建项目考评结果，评定企业安全生产标准化工作，在20个工作日内向企业发放《建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书》。
第二十二条 建筑施工企业安全生产标准化考评或复核结果分为优良、合格、不合格。 汇总得分在80分(含)以上为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下为合格，70分(不含)以下为不合格。
第二十三条 建筑施工企业在考评周期内(三年)未发生安全生产责任事故，并具备下列情形之一的，可优先评为优良：
1.竣工项目考评优良率达到10%以上的;
2.在建工程全部实行关键岗位实名制管理的;
3.省级文明工地数量达到已考评项目总数量10%以上;或者获得全国建筑工程安全文明标准化工地2个及以上、或者获得省级文明工地观摩工地1个及以上的;
4.获得省级以上有关部门安全生产和文明施工表彰奖励的;
5.在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第二十四条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评结果为不合格：
(一)未按规定开展企业自评工作或自评结果低于70分的;
(二)企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(三)企业近三年已竣工项目安全生产标准化考评不合格率超过5%的。
第四章 奖励和惩戒
第二十五条 各级住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。
第二十六条 安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，重新复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为整改后合格，核发安全生产许可证;对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。
第二十七条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当责令企业主要负责人(法人、总经理、安全生产负责人)、安全管理部门负责人、项目负责人在30日内重新进行安全生产知识考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证;对重新考核不合格或逾期未考的，不予核发安全生产考核合格证。
第二十八条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。
(一)提交的材料弄虚作假的;
(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;
(三)考评过程中有其他违法违规行为的。
第五章 考评管理
第二十九条 外省进陕建筑施工企业和外省进陕建筑施工企业承建的工程项目考评结果，由省级考评主体汇总，省厅每年12月转送至企业注册地省级住房城乡建设主管部门。
第三十条 考评主体应当建立健全安全生产标准化考评工作制度、流程，加强考评管理。各级考评主体应当指定专人负责辖区考评工作，并将其单位、姓名、电话报省考评主体备案。
第三十一条 各级考评主体在对辖区企业进行考评时，可根据省住房和城乡建设厅公布的该企业在外市(区)及外省项目考评情况、结合该企业在辖区的实际，做出考评结果;
各市(区)将辖区项目考评结果统计后，于次月前5个工作日向省考评主体报送。对企业考评结果原则上每季度报送1次。
省住房和城乡建设厅每月中旬在陕西建设网公布各市(区)上报和外省转送的项目考评结果以及企业考评结果。
第三十二条 对于工程项目或施工企业因受到行政处罚、通报批评、安全生产责任事故等不良行为被评定为不合格的，或因获得通报表扬、表彰、奖励等业绩被评定为优良的，均以各级人民政府或行政主管部门的文件为准。
第三十三条 建筑施工企业安全生产标准化年周期自评工作不足半年的，可以不向考评主体提交该年度周期自评表，但应提供本细则第二十条第一款之外的其他材料;半年以上的，按一个年周期计起。
第六章 附则
第三十四条 本《细则》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行废止，有效期五年。
陕西省印发建筑施工安全生产标准化考评实施细则根据《细则》，全省各级住建行政主管部门将负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站实施。《细则》明确，工程项目考评是对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。建筑施工企业应建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
关键词：建筑安全；管理；PDCA循环
中图分类号：TU198文献标识码： A
为了建筑工程行业的持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑工程安全管理问题进行了大量的研究与分析，结果表明，建筑工程施工事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分建筑工程施工事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管建筑工程施工安全技术是建筑安全生产的基本保证，但建筑工程安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面建筑工程质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理，以期保证建筑工程安全技术、建筑工程安全规程、建筑工程安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑工程施工中安全事故发生的频率、提高建筑工程施工企业效率、改变建筑工程施工企业形象，保证建筑工程的质量。
一、建筑安全管理的特点及其存在的问题
（一）建筑安全管理的特点
1.在建筑工程施工现场的固化对安全生产环境造成了一定的局限；
2.由于建筑工程施工周期太长，逐渐降低了建筑工程是工行人员的的作业条件水平；
3.建筑工程施工实际生产时的流动性强调安全管理措施必须要及时和到位；
4.建筑工程施工通常是多工种和立体作业，施工人员数量众多，施工工艺十分复杂。
（二）建筑安全管理存在的问题
1.在建筑工程施工中，安全投入不足。
2.在建筑工程施工中，对施工人员教育培训不到位。
3.从事建筑工程施工作业的一线工人以农民工为主，施工人员基木操作技能较差，建筑工程安全生产意识淡薄，很难做到保障自身安全。
二、建筑安全管理的PDCA循环
（一）安全决策阶段一计划(Plan ) 。该阶段包括建筑工程施工企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的工程安全管理计划；分析建筑工程安装生产系统的安全现状；提出建筑工程安全工作指标；编制建筑工程安全措施计划四个方面。选定建筑工程企业安全管理目标的依据主要是建筑工程施工企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对建筑工程安全工作的指示、要求，以及建筑工程施工企业当时的安全生产状况等。建筑工程安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析建筑工程生产系统安全现状的目的主要是根据建筑工程安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行建筑工程现状分析时，应从建筑工程施工企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与见建筑工程施工企业具有可比性的其它建筑工程施工企业的同类状况相比较，经过周密调查与分析，确定出建筑工程施工企业该段时间内具体的、可以量化的建筑工程安全工作指标。在建筑工程安全指标已经确立的基础上，通过运用因果图、关联图等工具对建筑工程施工前期曾发生的事故进行分门别类的统计和汇总，找出导致建筑工程施工事故发生的因素，进而运用排列图、“0―l”评分法等工具找出影响建筑工程安全施工主要影响因素，并在建筑工程施工生产现场予以确认。在此前提上，依据主要影响建筑工程安全因素，提出建筑工程施工企业的总体建筑工程安全措施计划内容，然后依据建筑工程施工企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到建筑工程的职能部门、工程队、项目部、班组以及个人的职责范围内，并指定建筑工程施工中的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出建筑工程目标管理图，确保建筑工程安全施工。
（二）计划实施阶段一实施(Do)。依据细化后的建筑工程安全措施计划，建筑工程施工企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定建筑工程施工进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的施工方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环。经过一定阶段的实施后，建筑工程施工企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对建筑工程安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、调查及修正，必要时还可向建筑工程组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出建筑工程安全管理的下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成，确保建筑工程的安全管理及建筑工程的质量。
（三）效果检查阶段一检查(Check )。当制订的建筑工程安全目标达到或计划进行了一段时间后，建筑工程施工企业各部门针对建筑工程自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但建筑工程安全管理的最终的、整体的效果如何，还需在建筑工程生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。巩固期过后，建筑工程施工企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对建筑工程安全管理计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。建筑工程安全检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度；完成的效果；使用的图表一般有:折线图、控制图、排列图、柱状图等，确保建筑工程的安全管理及建筑工程的质量。
（四）汇总总结阶段一处理（Action）。在建筑工程PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是建筑工程安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对建筑工程PDCA循环实施情况检查评估后，建筑工程施工企业安全管理目标负责人召集与建筑工程安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的建筑工程PDCA循环经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳人企业有关的技术或管理标准之中，有效的确保建筑工程的安全施工。
三、建筑工程施工安全PDCA循环的要求
在建筑工程管理中，一方而，将建筑工程安全与生产有机结合；虽然建筑工程安全和生产有时候会发生一定的矛盾，但从安全、生产管理目标角度上分析，这两者间有着高度的一致性与统一性。建筑工程安全管理在生产管理中占有核心地位，两者实施过程中有着紧密的联系。如果只一味的重视建筑工程生产而对建筑工程安全忽略将会导致风险的发生，生产追求的是效益，建筑工程施工缺少了安全。另一方而，加强建筑工程施工中的全员管理；要想做好建筑工程安全管理工作，就需要所有参与到建筑工程所有生产的机构、人员的共同努力，如果建筑工程施工全员没有积极的参与进来，那么，建筑工程安全管理就毫无活力可言，建筑工程安全管理效果与结果达不到理想目标。
结束语
综上所述，在建筑工程安全管理中，PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是在建筑工程施工开展要经历计划一实施一检查一处理四个阶段。把建筑工程质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑工程施工企业的安全管理中，可以解决建筑工程安全工作中存在的问题，提高建筑工程安全管理的水平，使建筑工程企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从使建筑工程达到节约成本、提高生产率、增强建筑工程施工企业竞争力的目的。
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【关键词】高层建筑；施工工程安全管理；PDCA
一、高层建筑特点
（1）施工层数高，工期长
目前国内新建的高层建筑一般都是 20 层以上，有的多达几十层，虽然其除了底层以及顶层外，其他楼层都采用标准层，但是高层建筑从开始可行性研究到项目正式开工直到项目竣工，期间都要经历很长的时间，这些都为高层建筑的安全管理增加了不小的难度。
（2）高层建筑技术要求高，工程量大
高层建筑施工技术难度大，由于高层建筑的特点，其一般采用深基础，结构一般采用预制或现浇的钢筋混凝土结构，施工难度大，技术要求高，所用材料多，工程量大。
（3）建筑材料消耗量大，现场机械设备多
高层建筑由于工期长，施工量大，材料的需求量也较多，而由于高层建筑的层数高，施工工艺复杂，对现场机械设备的要求也较高。现场机械设备一般所需种类多，精度要求高，技术复杂，这些都为高层建筑的施工带来一定的难度。
（4）高空作业量大，垂直作业量多
高层建筑高度高，一般高度都是 40 米以上，有的高达几百米，高空作业工程量大，这是高层建筑区别于多层建筑的另一个最显著的特点，高层建筑在建筑中，上下的垂直运输量成倍增加，受高空气候的影响（如，风力、雨雾等），高空作业危险因素高，对施工人员的身体和心理素质要求高。这些都为高层建筑安全控制带来了难度。
二、高层建筑施工安全问题
由于高层建筑其自身的特点，在施工过程中有很多不同于一般施工的危险因素。主要有以下几个方面：
（1）高层建筑地基基础开挖深度深
高层建筑由于楼层高，地基承受的荷载大，而且一般都有几层的地下室要开发，因此对其地基处理要求高，地基处理过程中，要根据不同的地质条件采取相应的技术措施，在地质条件复杂的地区，所采取的技术工艺方法、措施有时也是很复杂的，这样，危险因素就会增加，很多造成人员的伤亡以及财产的损失的事故就是在这些情况下发生的。另外，由于高层建筑基坑基础开挖深度深，容易形成基坑坍塌以及坑边物体坠落等事故的发生。所以在高层建筑施工基坑开挖阶段应该对危险因素加以防范。
（2）高层建筑作业高度高
高层建筑的特点决定高层建筑作业必须在高空中进行，作业高度越高，对人的心理素质以及身体素质要求也越高。在高层建筑施工中，不管是人员失足坠落以及施工过程中物体的坠落，对人的伤害都是致命的。另外，高层建筑垂直运输作业也造成了危险因素的增加，而且高层建筑施工作业引发的火灾也较难扑灭。这些也是高层建筑施工中要充分考虑和解决的。
（3）高层建筑施工交叉作业多
高层建筑层数多，水平作业与垂直作业交叉，立体化作业，在垂直作业的空间上可能会有很多的工作要同时进行。近年来，这种因为垂直作业造成的人员伤亡增多，必须采取可靠的有效的安全措施来预防事故的发生。
三、基于PDCA循环的高层建筑施工现场安全管理
在通过危险源辨识后建立的高层建筑施工现场安全评价体系进行评价后，我们要对施工现场不合格的工地进行整改。运用 PDCA 循环原理对施工现场进行安全管理，达到安全施工标准。
（一）PDCA 循环原理
PDCA 循环运用于安全管理中主要分为四个步骤，主要为 P（Plan）环节，D（Do）环节 C（Check）环节，A（Action）环节。
P（ Plan） 阶段： 主要制定安全计划、目标， 拟定安全对策、安全预防措施、安全管理流程等；
D（ Do） 阶段： 主要按拟定的安全计划以及流程实施执行；C（ Check） 阶段： 根据计划实施的结果进行检查，肯定达到的目标，对存在的问题以及不足进行反省。A（ Action） 阶段： 这是安全管理的重要环节，根据检查出来的问题， 进行处理并肯定成功的经验， 把暂时不能解决的安全问题移到下一循环中去解决。在对 PDCA 循环应用中，一个大的施工项目是一个大的 PDCA 循环，对于每一个细节问题又是一个小的 PDCA 循环，以此往复，达到安全管理目的。PDCA循环理论如图 3-1 所示。
图1.PDCA 循环图
（二）PDCA 循环在高层建筑安全管理中的应用
1.确定问题
通过高层建筑危险源辨识，以及对高层建筑安全评价指标体系的分析，确定了影响高层建筑安全权重最大的因素。在对安全管理的计划阶段，虽然安全事故的发生主要是由四个方面引起的：人的不安全行为，物的不安全状态，管理以及环境因素。但是，人的不安全行为以及物的不安全状态都可以通过有效的管理措施来进行消除。
2.执行环节
通过对 P 阶段的安全检查细化等结果，按照施工现场安全标准对施工现场进行整改。对各个环节的主要负责人进行安全工作计划的传达，使各相关部门了解自己的安全职责，确定自己的安全目标，对各负责区域进行整改，达到安全目标。
3.检查环节
C 环节的实施是在项目开始一段时间后的检查阶段进行的，根据高层建筑施工安全发生的特点组织施工单位以及监理单位对施工现场施工多发区域以及设备进行检查，检查设备状态是否处于安全状态，施工人员现场安全意识是否强烈。检查是监督各项制度与计划落实情况的有效手段，在这个阶段一定要严格执行，确保工地处于安全状态。
4.实施环节
A 环节是 PDCA 中最重要的环节，即总结处理阶段。在这个阶段， 工地负责人（一般为项目经理）召集相关单位的安全管理人员对本次 P， D， C 阶段所出现的问题进行讨论、总结汇总。处理检查中发现的安全问题， 将一些没有处理好的问题纳入到下一个循环的 P 阶段， 提出书面检查报告，给出整改意见， 同时总结成功的经验并在公司内部进行推广。A 阶段既是一次循环的结束， 又是下一循环的开始， 通过A 阶段我们发现安全管理中的新问题并在下一次循环中进一步解决。PDCA 循环应用于安全管理中，环环相扣，有利于施工现场发现问题，解决问题。在循环中，先通过作好充足的准备工作，进行安全检查。在根据计划，对施工现场进行检查工作，对检查出的问题进行汇总，整改。最后对全部的问题进行归纳总结，为下一次循环提供充分的资料。
结语：
本文通过对高层建筑施工安全管理研究，根据事故致因理论分析了事故发生的原因，探究了事故发生的机理，利用故障树原理对影响高层建筑施工安全的原因进行了分析并提出了预防措施，建立了高层建筑安全评价指标体系。
参考文献：
[1]2004年―2008年统计公报.中华人民共和国国家统计局网站.
