关键词：造价管理 全过程
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。
一、
参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
1.建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
2.随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
3.随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：
1.项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段， 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2.项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
3.项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
4.在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
5.竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。
1.建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度 ，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
2.政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。
3.建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
4.尽快全面实施造价工程师签字制度。新近的自2001年12月三日起施行的建设部第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第17条规定“招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章”，表明了我国造价工程师签字制度已在项目实施阶段开始实行。随着工程造价管理体制改革的不断深化，应尽快在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度。造价工程师对合同价格调整依据签证工作的实施使工程造价咨询业务多元化、广泛化，同时为发承包方提供科学公正的服务及权威的建议。有利于合理确定和有效控制工程造价，更体现了建设工程全过程管理的要求。
5.加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进行间接的管理和监督。
一、工程建设项目全过程造价管理的必然性
第一,建设工程的价格是建筑市场经济的核心和灵魂,是调动业主或建设项目法人、建筑承包商、建材与设备供应商、中介机构及其相关企业之间联系的纽带。
第二,随着世界经济全球一体化发展步伐的加快,市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约,极大地提高我国的建筑资源配置效率。工程造价的全过程管理将对社会资源的配置起到良好作用。
第三,随着社会主义市场经济体制改革的深入,建设项目工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务在项目运行过程中频繁出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价的工程造价管理人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
二、如何加强建设项目全过程的造价管理
第一,项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲,新建的一个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
第二,项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视。因此,工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制,是造价的源头控制,也是最根本、最重要的控制。
第三,项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件,标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策,严格执行工程招投标的管理规定,把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务,创造公平竞争的环境。
第四,在项目实施阶段,造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益,既降低业主的投入成本,增加项目利润,又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说,实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项,分清责任,及时提出反索赔,挽回不必要的损失;按合同和已经约定的规定,及时计算每次变更引起的造价变动,为业主投资决策控制提供依据。
第五,竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以供今后使用。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
第一,建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。政府应进一步完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位。应通过立法来禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断;取消造价咨询公司“兼营”的规定,从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。
第二,政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境。真正发挥行业协会的协调自律作用,使其确实履行其应有的社会职能,尽量减少政府的直接干预,把协会真正办成一个能够维护行业利益,促进行业发展,沟通协调灵活,桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。
第三,建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展,特别是经过脱钩改制规范管理后,逐步走上了健康发展的道路,逐步与国际惯例接轨,充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
第四,尽快全面实施造价工程师签字制度。随着工程造价管理体制改革的不断深化,应尽快在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度。造价工程师对合同价格调整依据签证工作的实施使工程造价咨询业务多元化、广泛化,同时为发承包方提供科学公正的服务及权威的建议。
第五,加强信息化管理和计算机应用。工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段,进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,及时了解市场行情,掌握价格动态的发展趋势。
关键词：水运；全过程管理；成本效益
中图分类号：U6-9 文献标识码A
原标题：高效地对工程造价进行全过程管理实现成本最小化-效益最大化目标
收录日期：2013年8月9日
一、正确决策是有效控制工程造价的前提
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。技术经济可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、社会和环境评价等重要内容。
（一）项目风险评价。一般而言，项目风险评价包括自然、政策、技术、市场、财务、管理风险等诸多方面。所以必须要对各项目风险之间的相关性进行合理的估算，以准确地分析项目风险的影响程度。同时，要对各项目之间以及与企业已有业务之间的风险相关性，从整体上提高项目抵御风险的能力。
（二）项目能力分析。这同样是一项系统性的工作，它包括技术、管理、资金等各方面的因素。其中，我们在进行资金能力分析时，注重的是投资企业的资金实力和筹资能力，这决定着企业能够向项目投入的资金量。但在决策的同时，我们在能够提供项目所需资金量的同时还需考虑风险分散的要求。同时，投资企业自身不同的状况也制约着项目资金的使用能力。对于自身业务现金流不充分的企业，如果新增投资项目有着同样的状况必然会进一步恶化企业现金流动性。而对于负债率过高的企业，不适合投资建设期长、资金回收慢的项目。
（三）经济效益评价。经济分析是可行性研究的核心，这方面有着大量成熟的方法和工具。在现行的方法中，一般采用的是静态和动态相结合，以动态分析为主的分析方法，采用了能够反映项目整个计算期内经济效益的内部收益率、净现值等指标，并用这些指标作为判别项目取舍的依据。
净现值法的特点是强调对投资运转期间货币的时间价值和现金流量风险的考虑。其最常用同时也最完善的做法莫过于利用经过风险调整的现金流量和资金成本率计算净现值。然而，在实际中，一项投资的实施除了能带来一定的净现金流量外，还会带来其他无形的收益（资产）。因此，作为对传统方法的补充和纠正，实物期权法在项目可行性研究中被越来越广泛地采用。这种方法要求投资企业将项目的每一步投资看作一个期权，项目给企业带来的除了直接的经济收益外还包括对进一步投资或在新的领域发展的期权。
（四）投资项目决策。对于投资项目，企业需要考察的是项目内部收益率是否能够达到要求，相对于企业筹资成本，能否取得正的净现金值，项目投资所带来的期权价值以及项目投资所带来的项目风险和系统性风险。
综上，企业在进行投资项目的选择和决策时一定要遵循科学的程序和方法，要深入地考察和权衡项目的方方面面，并将项目纳入到企业运营的整体中加以系统的考量。这样才能确保企业投资项目成功地迈出第一步，为接下来的设计、施工、决算等环节实现项目经济效益最大化奠定基础。
二、优秀的工程设计是有效控制工程造价的关键
拟建项目一经决策确定后，设计变成了工程建设和控制造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，初步计算出工程造价。在设计阶段进行合理的造价控制，对港口建设项目总投资具有重要意义。
（一）培养设计人员将技术方案与经济效益有机结合的意识。方案设计是技术与经济的统一。工程设计阶段的造价管理，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济有机地结合起来，克服重技术、轻经济的思想，要把工程造价控制看成与自己有关的一项重要工作。要求设计人员在设计过程中切实有效地注重经济性，通过从总平面布置、结构方案、装卸工艺以及辅助工程等宏观方案进行优选与结构选型、材料选用、断面设计与配筋等微观结构进行优化设计相结合的方式，使工程设计更加经济合理。与此同时，我们提倡在保证结构可靠度的条件下，利用新能源、新技术、新工艺和新设备。
（二）实行设计招标投标机制，推行有前提性的最低价中标。在市场经济长足发展的今天，在设计阶段引进健康良好的竞争机制—工程招投标，能够增强设计企业的竞争意识和危机感，选拔出优秀的设计方案和更趋于合理的造价。通过竞争确定工程造价，有利于实现资源的最优配置，提高投资效益。由此可见，最低价是满足设计功能要求和施工质量的合理低价，不是恶性竞争追求经济利益而损害建设项目工程质量的绝对低价。
（三）运用价值工程进行方案设计，使总造价趋于合理。价值是研究对象所具有的功能与获得这些功能的全部费用之比，即V=F/C。开展价值工程的目的就是提高产品的价值，要求在设计时并不是一味追求最低投入，而是把功能与投入合理地协调。在港口工程中，可以5种途径来提高其建设价值：1、保持港口项目使用功能不变，采用新材料、新工艺、新型港口装卸设备来降低总费用，提高价值，即F不变/C下降=V提高；2、港口功能稍有提高，总费用保持不变，价值提高，即F提高/C不变=V提高；3、新技术的迅速发展与应用，可使项目总功能提高，同时降低总费用来得到价值的大幅度提高，即F提高/C下降=V大大提高；4、成本稍有增加，但是功能却大大提高（如对港口的商务设施进行健全，虽然成本增加，但却可以促进港口的一体化管理），进而提高价值，即F大大提高/C提高=V提高；5、功能稍有下降，但总成本却大大下降，进而提高价值，即F下降/C大大下降=V提高。
运用价值工程进行方案设计，关键是找出功能载体替代，即价值工程的对象。对于港口工程而言，可从技术与经济两方面进行。技术上找出可靠性较差的环节，作为寻找替代载体的依据；经济上选择占成本比重较大的部位。
（四）推行限额设计，控制不合理变更，加强设计咨询、图纸会审等工作。限额设计是以批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，以批准的初步设计概算控制施工图设计。各专业设计人员应与造价人员加强沟通，在保证使用功能和工程质量的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制和不合理变更，保证总投资额不突破。
三、合理的施工组织设计是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段是工程建设中技术问题暴露最多的阶段，也是资金投入量最大的阶段。这就要求施工组织设计作为一个根本性的全局性的技术经济文件，施工组织设计编制人员要根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序和作业组织形式等进行认真研究分析，优化方案设计，合理配置生产要素，为编制测算合理的工程造价做好准备。这就要求编制人员在编制前要认真研究施工图纸和各种技术规范，掌握各种现场资料，尤其要熟悉工程定额所涵盖的内容，务求施工组织设计中内容能与工程造价相配套，使得工程造价编制人员在计算造价时能够有章可循。
在项目实施过程中还要注意合理控制工程变更。工程变更包括设计变更、计划进度变更、施工条件变更及招标文件和工程量清单中未包括的新增工程。变更的产生有主观原因，也有自然或社会原因引起的不可预见事故、停工等客观原因。这些因素产生工程变更使原有施工情况发生变化时，要对施工组织设计进行及时修改，避免与施工现场实际情况相脱节，造成工程造价的偏差。
如在索赔发生后，必须依据合同条款及时地对索赔进行处理。因此，建设单位一方面应会同监理单位加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生；另一方面应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。值得注意的是，上述工作正常进行的前提是在工程管理中配备满足需要的工程造价管理人员。
四、细致严谨的竣工结算是有效控制工程造价的最后保障
竣工结算是控制工程造价的最后一关，因此结算时要有耐心细致的工作作风，从核对合同条款、收集竣工资料、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图纸核实工程量、执行合同约定价款等方面入手，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，做到事无巨细，实事求是。同时，为保证工作不出纰漏，应实行工程结算复审制度和会签制度，确保结算质量。
【关键词】工程造价管理投资决策设计招标实施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
工程项目全过程造价管理就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段和实施阶段，把建筑工程项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建筑工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、建筑工程项目投资决策阶段的造价管理对策
1.在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有己建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2、做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目期内对拟建产品的需求状况：类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等.要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
3、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容.设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
4、项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性，项目投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证.分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二、建筑工程项目设计阶段的造价管理对策
1、设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，业主有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，业主仍有必要汇集预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
2、改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度
试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；同时，设计费也预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技术人员的工作。
3、加强施工图的审核工作
这是我们以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合.由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
三、建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理对策
1、加大招标的透明度，提高评标的科学性
要体现招标投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法.目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，以取低标为主。评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正：开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。
工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、加强合同语言的严谨性。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。
四、建筑工程项目施工阶段的造价管理对策
施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货.由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生.为了确保工程签证的客观、准确，我们首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第三道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图.施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，要加强预见性，尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今夭，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。
结束语
工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价.建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以说做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。
【参考文献】
[1]李小江.建设工程施工招标阶段的造价控制与管理[M]工程管理，2009（3）
1.目的
对现有工程造价管理与施工管理之间现存的主要问题简单分析，找出对应的解决办法，使施工管理与工程造价管理更好结合，保证施工承揽目标的实现，从而取得较好的经济效益和社会效益。
2.意义
（1）促进施工管理与工程造价管理现存的一些问题的解决；
针对施工管理现状，发现存在的问题，对这些问题进行分析研究，找出有助于部分问题的解决办法。
（2）规范施工施工与建筑工程造价管理矛盾问题；
造价人员存在凭空想象或大概估算的现象，施工管理与工程造价严重脱节。且在现阶段建筑行业中经常有夸大多要，或是成本与实际虚高高冒现象，出现非正常压低工程造价的情况，造成了建筑行业的混乱，严重扰乱了行业秩序。
（3）减少不必要的浪费
随着建筑行业日新月异的发展，作业班组漫天要价的情况，导致整个建筑行业的混乱，造成资金投资和浪费，所以合理控制施工经营管理能为企业节约大量资金。一、本文阐述的工程造价与施工管理间的内容
广义的工程造价管理指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。施工单位目前的工程造价管理体制的改革创新已迫在眉睫，以适应施工管理国际化的要求。
二、施工全过程造价管理概述
随着改革开放的步伐，施工单位面临严峻的挑战和难得的发展机遇，同时，随着建设市场改革的不断深入，工程造价管理的改革目标是建立起既与国际惯例接轨，又具有中国特色的工程造价管理体系。所以施工单位的全过程管理更显尤为重要，全过程管理将成为施工单位在建筑行业竞争中的优胜劣汰节点。
2.1施工全过程造价管理的概念
全过程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制成本、造价、盈利和风险。简言之，全过程造价管理是一种管理施工单位承揽施工、施工准备、过程成本管理、施工完成财务分析的全生命周期造价的系统系统管理模式。全过程造价管理是解决经营管理和施工、造价预算、经济和财务分析、实施与投成本、成本与资金、盈亏与造价、造价与进度的情况度量与变更控制等问题。
2.2施工全过程造价管理的实施要求
全过程造价管理的理论与方法是与施工施工的特点所分不开的。施工全过程造价管理的理论与方法包括以下四方面内容：施工全过程造价管理、施工全要素造价管理、施工全风险造价管理和施工全团队造价管理。
2.2.1施工施工的全过程造价管理
施工是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需工程设施的一种独特的过程。因此，施工的全过程造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照施工的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于工程全过程的造价管理。
2.2.2 施工施工全要素造价管理
由于施工的实现过程中每项施工都受三个基本要素：成本、工期与质量的影响。
因此施工的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个施工造价的全面管理，而且还需要从管理好影响施工造价的全部要素入手，去考虑对于一个施工造价的全面管理。在施工全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个施工的工期和质量在一定条件下可以转化成施工的造价，进而为公司创造利润。
施工工期的长短和质量的高低都会直接造成工程造价的变动。因此对于施工的全面造价管理而言，还必须从影响造价的全要素管理的角度，去分析和找出一套从全要素管理人手的全面造价管理具体技术方法。
要实现对于建设施工的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。
2.2.3 施工全风险造价管理
施工的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使得施工的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价。这些不同性质的造价一直贯穿于施工实施的全过程，只有到施工完成时，才会最终形成一个完全确定的工程造价。
施工全风险造价管理包括三个方面的工作内容：其一是分析、识别和确定风险事件和风险性造价；其二是控制风险事件的发生与发展；其三是直接控制全风险造价。对风险性造价进行控制，又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。
施工全风险造价管理仍然是一个循环的过程，它在建设施工的全过程中要不断地重复风险识别、风险控制、风险性造价控制，直到施工结束为止。
2.2.4 施工全团队造价管理
在施工过程中会涉及到参与的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：材料供应主体、设备资源主体、劳务资源主体等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一施工而共同合作，另一方面依照分工去完成施工的不同任务，而获得各自的收益。在一个施工的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在施工的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于施工的全面造价管理。
三、加强施工全过程造价管理的建议
3.1转变造价管理部门职能
转变造价管理部门职能，改变管理方式。首先，造价部门不仅为承揽项目的主体，造价计算的专职部门，还应是施工指导主体；另外，应该对工程造价管理主体加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能必须全面、专业、深入。
3.2改革工程造价管理模式
工程造价管理应是与生产管理、安全管理、质量管理等通力配合的全过程、全方位的管理和控制。即从项目获取、施工准备、人员配置开始就要确认施工方案的合理性、经济性，控制其前期费用。施工的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个施工造价的全面管理，而且还需要从管理好影响施工造价的造价、质量、工期、安全四要素入手。
3.3大力推行量价分离的管理模式
目前施工单位所采用的是“量价合一”的定额体系，施工单位根据定额做出的报价不能完全真实反映市场情况。采用工程量与单价分离模式的造价，最能反映目前项目实体与市场单价之间的构建结构。为适应市场需要，造价管理部门应建立施工数据库，加强工程造价信息的收集、处理和工作，及时公布人工、材料、机械的参考价格，依据市场状况单价相关信息和指数，为项目实施的单价提供有效依据。
3.4加快发展工程造价管理信息化
针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。
3.4.1着重做好信息的开发和利用，为工程造价管理信息化奠定基础
开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实现工程造价信息处理和管理的现代化。
（1）信息标准化
统一信息的标准，完善信息系统的实用性，提升信息的标准化使用程度。
（2）信息合理分类
将信息资源分为：综合单价、价格指数、指数指标、造价监管、材料供求信息标准规范。根据信息的结构不同以纸板和电子数据库的形式存储，并以两种形式组合来表现信息内容。
（3）提高信息质量
将采集的信息筛选再加工，去伪存真、系统化数据化，并持之以恒的建立一批实用的数据库，同时要不断更新数据库，使之更具实用性和可靠性。
3.4.2加快培养工程造价管理信息化人才，为信息化发展提供保障
工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化的需要。
3.4.3工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标
工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在建设市场保持竞争优势能力，工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是长期努力的结果。所以工程造价管理信息化的目的务必明确，并需要把它用来作为衡量工程造价管理信息化成败的标准。
【关键词】工程造价；全过程管理
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。工程造价是目前企业和施工者最为关注的一个问题，因为它是和工程的利润关系最为密切和直接的一个过程，它的控制管理的结果好坏不仅仅关系到某个工程的成败，还与整个企业和建筑施工团队的经营管理有着极其密切的关系，因此也就是我们必须扼要做好的关键所在。工程造价的管理不仅仅是一个单独的项目，它是以整个全过程的控制过程，需要在整个的建筑施工中去把握和管理。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。
一、工程造价全过程管理的概况
所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。
因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，若缺乏全面、系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设工程造价的控制和管理，一般只注重施工图预算、竣工结算，不涉及工程定价和前期的造价控制，主要还是以设计、施工、监理等工程技术人员为主，造价人员大多只是被动地从事简单工程算量和工程计价工作。
二、工程项目全过程造价管理的必然性
1.工程项目的价格是建筑市场经济的核心和灵魂，是调动业主或建设项目法人、建筑承包商、建材与设备供应商、中介机构及其相关企业之间联系的纽带。
2.随着世界经济全球一体化发展步伐的加快，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大地提高我国的建筑资源配置效率。工程造价的全过程管理将对社会资源的配置起到良好作用。
3.随着社会主义市场经济体制改革的深入，建设项目工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务在项目运行过程中频繁出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价的工程造价管理人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
三、如何加强建设项目全过程的造价管理
在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进实行全过程工程造价管理，我们要做好如下工作：
1.项目投资决策阶段。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2.项目设计阶段。项目设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节，这也是工程造价控制的重点。
据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响会占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招投标，开展设计方案比选，引进竞争机制，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生；要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象；积极推行限额设计，以节约投资，从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
3.项目招标投标阶段。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。
4.项目施工阶段。工程项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：从造价角度进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；仔细审查合同标价和工程量清单及其他有关文件；正确理解设计意图，严格控制设计变更，合理进行现场签证，争取第一手资料（如隐蔽工程资料、实际施工记录等），有效控制工程投资；加强对各种材料的考察，及时掌握材料的市场变动，为项目提供参考；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程进度款，按规定进行工程进度款结算；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理。
5.项目竣工结算阶段。项目竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以供今后使用。
四、结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。对于造价行业是一种探索，于我们造价执业者是个挑战，只要大家齐心协力，做到心底无私，一定能把工程造价管理工作做得恰到好处。
参考文献：
[1]农金艳.工程建设造价管理及控制方法[J].大众科技，2006.1，56.
关键词：造价控制；变更索赔；结算管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一个项目从立项开始一直到项目竣工，包括工期管理、质量管理、造价管理、安全管理等，同时又分为业主方项目管理、总承包施工方项目管理等。
其中造价管理涉及一个项目的各个阶段，从业主方项目管理方面讲，在决定是否拿地阶段，我们需要考虑周边的环境和价格，测算出建设这块用地的大体造价，看能否使我们盈利，根据测算出的价格进行设计定位，如果不考虑成本，一味追求设计最优化，会使后期成本越来越大，不适应市场的建设项目，只能蒙受损失。
业主方项目管理涉及整个项目的所有阶段，需要全过程造价管理，而不能单纯只是施工造价管理，以下从设计阶段、施工阶段、变索赔、结算阶段讨论如何进行全过程造价管理。
1、加强设计阶段的造价控制
从设计阶段开始就必须引入成本观念，根据市场定位和成本要求进行设计，严格控制施工过程中成本。在成本节约方面，设计阶段影响因素占80%，采用什么样的基础形式，结构形式决定了大部分成本，设计一旦确定，只能严格控制过程中少发生设计变更和签证，但是大方向大成本已经确定。推行设计标准化产品是个节约造价的好方法，根据本产品定位进行标准化产品设计，这种设计标准化一般都经过实践经验累积，有准确的参考数据，预估成本比较准确，对于决策比较有利。设计标准化产品节约了的时间和金钱，能尽早开工，给设计、工程、采购、成本测算、销售等都带来了方便，从各个环节节省成本。但是建立标准化产品库需要很长时间的积累和经验，万科、龙湖等大型房地产都有自己的标准化产品库。
2、加强施工阶段的造价控制
工程造价管理涉及投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。我们要确保工程造价的变化始终处于合理范围内，真实反映工程实际造价。
2.1增强施工技术管理人员的经济意识
在施工中，普遍存在的问题是，施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，常常造成不应有的经济支出，所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
2.2加强合同管理
加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理。某工程在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。这种因合同条款不明确造成的纷争很多，所以在签订合同时应该特别重视。
2.3加强施工过程控制
2.3.1施工组织设计与经济效益相统一
在施工过程中，应该认真审查和分析合同中的相关条款，比如合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件等，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。经过优化后的方案，不但能缩短了工期，还能比原方案节约投资。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制起到了不可低估的作用。
2.3.2优选施工方案并且严格控制材料价格
施工过程要从提倡优选施工方案并且严格控制材料价格这两方面入手，但是由于施工的特点一般为周期长、资源调配内容多，这样就导致了对施工中工程造价严格控制的难度。为达到控制工程造价以实现投资效益最优化的目标，就要在加强施工结算的资源调配、工程监督等方面的管理。这样才能使工程造价得到全方位、全过程的控制。
2.3.3施工现场造价控制管理
工程造价人员必须和施工人员一起参与工程实施过程的现场管理，对施工方案、技术要求、资金使用等要全面了解，并且应加强如下几个方面的控制：加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；加强质量管理。实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到发现问题及时处理，少留和不留隐患。根据实际施工情况合理规划隐蔽工程。在施工到一定阶段时，会出现上一工序的工作成果，被下一工序所掩盖的情况。所以应加强隐蔽工程的记录管理，在施工中时刻对设计图纸进行核对工作。对于出现偏差的部分进行相应的调整，详加记录。一遍对施工的资金结算进行调整；做好现场施工记录及签证控制。在现场常常会发生各种变化，如地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的替换等，施工管理人员要认真如实地做好第一手资料记录；加强施工材料和机械设备的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械设备利用不当、管理不善、损耗很大的现象。造价工作者要定期对材料费用和机械设备折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。
3、加强变更索赔工作
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。“中标靠底价，赚钱靠索赔”虽然不尽合理，但在建材成本、人工成本不断上涨，企业施工成本不断加大的施工单位来说的确很重要。
如果在施工过程中由于某些因素导致施工量变化时，需要从新按照当前预算项目的单价及计费原则进行结算。如果材料改变，只能调整变更的材料费用。如果出现了工程量清单中未提及的项目，则按照工程量清单中类似项目进行计价。如出现没有类似项目的情况，则按照预算定额直接计费，变更的价钱以施工当期信息价或监理、发包人确认价为准。并且另行与有关单位签订合同。
3.1提高索赔意识
很多现场施工技术人员和管理人员由于自身素质以及综合知识方面存在不足，加上传统的管理方式，对索赔没有概念。开项目例会时，让会议参加者签字，作为正式文档资料保存。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
3.2提高处理索赔问题的效率
在处理索赔问题中，怎样提高处理索赔的效率是个问题。现场签证项目的管理尤为重要，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场资料的收集，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
4、加强结算管理
竣工结算阶段，选择优质的造价咨询帮助审核。工程结算时工程造价管理的最后一关，也是工程造价全过程管理最重要的一环。在工程结算时，由于有些条件的变化使原签订合同价发生了变化，那么就需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作人员，充分、透彻地理解合同的每项条款是必须做到的，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算；必须做好结算材料的收集工作，如设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等；结算资料要分门别类，准确清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好地控制结算，要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成一些不必要的经济损失。
