时间:2022-07-24 23:40:01
序论:在您撰写春运实习个人总结时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。

一.准备期
准备期是从学校组织学生报名参加春运顶岗实习直至开始顶岗实习,大概一个月左右的时间。这个时期的各项工作都是为整个顶岗实习的开展打基础,决定着顶岗实习活动的成败。在顶岗实习准备期间,学校的主要工作应该包括以下三个个方面:
1.顶岗实习前的思想动员工作
高职学生的年龄阶段基本上属于18-20之间,虽然已经是成年人,但是心理上还是学生心态,要使学生真正接受顶岗实习,必须从思想上改变他们对于顶岗实习的认识:首先,顶岗实习是一个完整的教学环节,占有一定的学分,实习不合格的同学不予毕业;其次,顶岗实习是学校与企业达成的临时用工协议,其工资待遇与企业正式的员工有一定的差距是理所当然的;再次,顶岗实习可以提高学校人才培养与企业需求的契合度,进而有利于解决毕业生的就业问题。
2.加强校企合作,把课堂交给企业
每个岗位都有其具体的岗位要求以及工作技巧,这是学校教学范围所未能涉及的部分,也是学校教育的一个软肋。为了能够让实习生真正能够起到“顶岗”的作用,学校与实习单位之间必须加强沟通与协调,对参加顶岗实习的学生进行必要的岗前培训。学校负责组织、安排工作,合作企业负责业务教员与培训内容。针对春运顶岗实习岗位的需求,学院与实习单位共同制定了培训计划:以实习车队为单位,安排了包括电气化铁路安全知识、客运常识、客运规章制度、客运服务礼仪等四个主题,共计38个课时;在培训结束后,还安排了安全考试、综合业务考试,进一步保证岗前培训的质量。
3.建立完善的顶岗实习管理体系
顶岗实习是否能够安全、有序的开展关键在于管理体系是否健全、规章制度是否完善。顶岗实习的组织管理工作,是一项系统工程,需要学校和企业共同参与。
A.四方联动,为顶岗实习保驾护航
所谓“四方”是指实习单位、教务处、学工处、二级学院。实习单位负责学生工作时间的管理以及业务指导,而学校的教务处、学工处、二级学院则具体负责实习学生的实习考核、非工作时间的管理工作。在春运顶岗实习中,广铁集团公司、南昌铁路局建立了以车长为核心的管理团队,学院教务处建立以个人素质、工作态度、专业知识、工作能力等四个维度为基础的实习评价体系,学工处负责制定顶岗实习所需要的规章制度,二级学院负责具体的学生管理工作。
B.建立严谨的层级管理体系
由于顶岗实习的地点比较分散、原有的班级被打散,实习期间的学生管理必须要有严谨的层级管理体系。湖铁职院建立了以二级学院为管理主体的层级体系:二级学院院长辅导员或班主任学生干部实习小组组长。
二.适应期
这一时期是指学生对实习岗位、新的生活环境、新的人际关系圈由新奇到冷漠的过程。它是实习生从学生身份到企业一线员工身份的过渡时期。具体可分为三个阶段:新奇期、倦怠期、冷漠期。
1.新奇期
学生初到实习单位,对实习岗位、新的生活环境、新的人际关系圈等有较强的新鲜感,加上实习单位的热忱接待以及悉心指导,淡化了新环境的种种不适应。这个时期的管理工作应以建立通畅的层级信息沟通渠道、稳固新成立集体为主。
2.倦怠期
倦怠期是指度过新奇期后,实习工作进入正规,实习生逐渐感受到工作的枯燥以及劳累后产生厌烦甚至抗拒情绪和行为的时期。这个时期是学生工作最困难的时期,一方面要防止学生产生过激行为,另一方面还要保证实习生能够保质保量的履行岗位职责。春运顶岗实习主要承担的是乘务员的工作,任务量大、工作时间长,但是安全责任也是很重大,如果不能解决好这个时期实习生的倦怠感问题,后果很严重。因此,湖铁职院充分发挥联接实习单位与实习生的桥梁作用,一方面通过QQ软件、微信平台等学生喜闻乐见的沟通平台时刻关注实习生的思想动态,另一方面加强与实习单位的沟通,及时把学生所体现的问题报告给实习单位,从而做到“及时发现,及时处理”。
3.冷漠期
冷漠期是指实习生基本适应岗位工作和生活,基本掌握了实习期要求的基本知识和基本技能,能够做出成绩、相对平稳的一段时期。这一时期表面看起来风平浪静,学生工作效率提高,基本能够达到熟练工的要求,但是实习生对于工作的热情消耗殆尽,进入例行公事的状态。针对这种情况,湖铁职院一方面通过大力宣传实习中发生的好人好事、工作中的先进小组以及个人等手段提高实习生的荣誉感、集体归属感,另一方面加大顶岗实习考核中工作态度模块的考核力度,把实习生的工作表现与实习成绩紧密联系在一起。
三.敏感期
这一时期是指实习结束前,实习生即将回归学校的兴奋与离开已熟悉的工作环境的不舍相矛盾的时期。这一时期的实习生的情绪很不稳定,对各种问题比较敏感,容易出现不理智行为,因此学生管理的主要工作在于稳定实习生的情绪,加强纪律教育和安全教育,保证顶岗实习的最后阶段的安全与稳定。如果发现学生中存在的问题,要及时解决,以免负面的情绪在学生中间蔓延,造成大面积的动荡。针对这种情况,学校在鼓励实习生继续坚守岗位工作的同时,还应主动与实习单位磋商顶岗实习后期交接工作,做到有条不紊的逐步结束顶岗实习。如果说适应期在很大程度上是为了让学生明白应该怎么做,那么在敏感期就是要让学生理解为什么要这样做,包括理解和接受企业规章制度、操作规程、铁路文化等。
四.后实习期
这次实习在列车上当临时列车员的工作其实很简单,报站、开门、扫地。没有什么技术含量可言。胆却有技巧可以做得更好做得更轻松。比如,做好保持车厢卫生的宣传、做好禁烟宣传。只要敢于开口去提醒乘客,其实,有些工作也会轻松很多。一直以来,我都是抱着体验的态度去体验生活的,即使很枯燥的工作,我也认真对待,寻找背后的乐趣。列车员的工作确实是枯燥的,因为我们都是重复着相同的工作。而其中的乐趣是来自天南海北的乘客,从他们身上了解外面的世界,即使是农名工叔叔也会告诉你很多的东西。我也抱着学习的心态跟乘客朋友们交流的,给枯燥无味的旅途添加不少的乐趣。更重要的是,还可以缓解车厢内紧张的气氛,让欢声笑语充斥车厢。
作为学生的我们,要做好这份工作的话,关键的是要转换角色。只有转变角色,处处以列车员的身份去处理考虑问题,我们才能以热情的态度。为广大旅客服务。同时,还得有高度的责任感,只有有强烈的责任感,你才会认真对待你的工作,并且用心去做好,你才会热情地去对待你的乘客,为他们提供良好的服务,才会对自己认真负责,认真的去做每一件事情。实习途中的清扫卫生,扫倒垃圾,让我学到了吃苦耐劳和如何保持认真的服务态度有些乘客的素质很差,只不过的是只要你态度好,调整心态忍忍就过去了,另外就是沟通的重要,只要你跟旅客的宣传工作到位,其实可以少做很多繁琐的工作。
这次实习,它已经成为我人生中一段难忘的经历,让我多了一份成熟,稳重,少了一份幼稚。其中使得我看到了自己不足和各方面的努力,也让我更急的懂得如何去完善自己,磨练自己。
虽然只工作短短的40天,但是对铁路工作而言,乘务员绝无"临时"与"正式"之分,我们全部都代表铁路的形象,都必须百分之百地为每名旅客的旅行负责。只要胸前挂上"武汉铁路局列车员"这个牌子,所有列车工作人员都要为春运安全、春运的服务质量负责。乘务员的工作是直接与乘客打交道的工作,在运营队伍中,乘务员人数很多,是运营生产中的生力军,没有乘务员就没有车厢服务,铁路部门国家利益是通过乘务员的工作来实现。乘务员如何提高乘务服务质量,首先取决于乘务员个人的文化修养,其次是对岗位工作重要性的公正客观认识,乘务员只有对乘务工作有了正确认识,对旅客的服务质量才能创一流。加入列车乘务员行列,是为了丰富,学会独立、工作,学会关心人
随着社会的不断发展,人们的理解和认识也不断变化,无论是服务者还是被服务者,都
充分认识到服务与被服务的舒心愉悦性。
洞察乘客心理的能力是指通过对乘客情绪、语言、行为等方面的观察,把握乘客内心的真实想法,判断乘客心理状态的能力。乘客的心理状态,会通过一系列介质表现出来。如咬牙切齿表现愤怒;红光满面表现高兴;沉默不语可能预示正在承受着某种压力;伤感悲哀的则是遇到了重大的不幸。乘务员有效把握乘客的真实想法,适当调整自己的应对策略,在处理非常态乘务关系是可收到事半功倍的效果。
乘务员要具有快速反应能力,在观察乘客的时候,应迅速分析判断和采取相应的服务对策;分别对外国客人、老人、小孩、病残人士、宗教人士等进行规范服务的同时采取特殊服务,更细心、更人性。用心用情,真诚服务即微笑服务,让微笑充满车厢,把美好留给乘客;亲情服务,想乘客所想,急乘客所急,不仅把乘客当服务对象,更把乘客当亲人;敬语服务,常用敬语十个字,在语言中表现应有的职业文明;开展知识服务,树立公交企业员工的良好公众形象。
礼貌待客的基本点就是尊重客人。要有效地做到尊重客人就必须加强自身职业礼貌修养,做到受辱不努、自重自。受辱不努,即要求公交乘务人员面临急难时,不变脸不必火,沉着大度,能以妙语应粗俗,用豁达胜愚昧,以文雅对无礼,从而摆脱尴尬,维护公交企业声誉。自重自,即要求公交乘务人员在操作及服务时要稳重、规范、恪守;态度要平稳热情而有分寸,语言不乱而有分量。论理处事有理有节,宁愿自己受委屈也要把"对"让给乘客。因为乘客乘车,除了为顺利快捷到达目的地外,在乘车过程中获得尊重与友好也是内心的需求之一。因此在乘务服务中,不乘客人感到自己享有了应有的尊重,对乘务服务中的不足就会以宽容豁达的态度给予谅解。否则当乘客深感自己被轻视、被贬低,那么乘务员对其任何的服务都会被抵触和否定。
乘务员要在做好对乘客业务的同时,还需更加重视对乘客的"情感服务",力求使每一位乘客在精神上享受到愉悦;忌厌恶和鄙弃的冷漠服务。
面对不同的乘客,乘务服务要掌握的三个要点,即:"根据不同乘客的心理需求,有针对性地满足";把"乘客现在需要"变成"个性化真诚针对";发挥语言艺术在服务中的神奇作用,并总结出"少说抱怨话,多说宽容话,少说讽刺话,多说尊重话,少说拒绝话,多说关怀话。"乘务员在公交服务一线上掌握和运用这些乘务服务原则和方法,将会为全面提升公交整体服务品质起到画龙点睛的促进作用。
.
和掌握丰富的服务技能的同时,在以下几个方面锻炼提高了自己:
1、遇事不慌、沉着镇定当遇到突如其来的事情或问题时,要保持镇静,从容不迫,不惊慌失措,并且迅速地确定处理问题的对策。
2、快速反应、思维敏捷遇事要能迅速地想出解决问题的方法。在突发意外事件面前,乘务员要根据所发生事件的性质、特点、影响、趋势,快速应变并及时制定出解决问题的有效方法,在突发事件面前,乘务人员既要保证自身的安全,又要使乘客不受到伤害,始终与乘客处于良好的关系状态。
3、开朗豁达、机智幽默开朗豁达、机智幽默是建立良好的乘务员与乘客人际关系的剂,灵活运用可处理好乘务员与乘客在交往中可能出现的各种难以处理的问题,以缓和紧张局面,使双方交际变得轻松愉快。
4、节制有序、恭敬有礼性有些突发事件会让乘务人员受到委屈,在这种情况下,乘务员忌急躁、计较,要具有较强的职业驾驭能力和克制能力;节制有序、恭敬有礼地做好耐心、细致的说服和解释工作,有条不紊、冷静得当地处理好突发事件。
做好服务工作,不仅有热心、诚心,还要有熟练的业务技能,研究掌握多种乘客的乘车心理,一把钥匙开一把锁,因势利导地做好服务工作。高峰固定乘客多,低峰流动乘客多,平时外埠乘客多,节假日抱小孩乘客多;春秋季乘客多。儿童淘气好动,病孕乘客喜欢静,老人眼花耳聋行动缓慢,残疾人行动不方便等乘客特点,采取适当的服务方法,恰到好处地为乘客服务。
最累莫过于打扫卫生,其实发觉打扫卫生也有一点技巧的,虽然要求是
到达每个站之前都得打扫,但是由于在某段时间乘客超载得特别利害,根本就不可能做到那样的要求,我们只能有目的去搞。一般乘客都是上车一包瓜子,到处找水喝,吃完了以后,开始在列车的摇晃中安静下来,那是我们打扫的最好时机了;在吃饭的时候高峰期开始到了,由于火车上饭相对比较贵,于是大多乘客都是自带方便面,那时候水可是物以稀为贵,在打开水的地方可是人满为患,然而之后满地都是方便面的盒子。其实只要抓住这几个高峰期打扫卫生我觉得已经ok了。当然还有在换班之前也得打扫一下,要不怎么对得起同伙呢!而最烦人的就是,乘客抽烟的问题。虽然火车有设立了专门供乘客抽烟的地方,但是由于抽烟处是在车厢交接处,那里天气太冷了,根本没有几个乘客愿意主动去。其实那些乘客都不可能是第一次车火车的了,在车厢抽烟的危害也应该知道,所以有时我在思量,为何人总是明知故犯的呢,难道以前的教训还不够多吗?于是只有发挥乘务员的作用了,虽然乘客大多都不愿意接受乘务员的意见。碰到讲道理的还好,碰到那些蛮不讲理的真的大费脑筋,也不知道是不是乘客也有点欺软怕硬,有时候看到我们这些人有点讲话太柔了,根本就不睬你。得上天保佑,因为我长得像学生样,虽然我并没有什么强硬的方式,那些蛮不讲理的乘客最终还是乖乖去了指定的地方吸烟。
尽管辛苦,但我们喜欢这份工作,因为我们喜欢看到旅客们的满意的笑容。
大一的时候便想做临时列车乘务员,但由于不招收大一新生,我带着遗憾回家过春节了今年____火车站的相关工作人员又来到我校开始____年的临时乘务员招聘工作,我毅然决然的投放了简历,期待着能够成为一名光荣的乘务员。
从培训到上车实习,再到正式上岗,无论是年前跑广东还是年后跑上海,在火车上,我学会了很多,现在我已经投入到新学期的学习中去,回首我们学院三组在火车上的日子,我觉得有必要写点什么纪念我们的乘务员生活。下面我将会
上学期期末考试结束后,没有参加乘务员实践工作的同学们已经放寒假回家了,而我的培训课程才刚刚开始,我们通过一些视频文件了解到乘务员工作所需要注意到的细节,给我们授课的老师还向我们详细介绍了烧锅炉应该注意的相关点,这是我们所必需掌握的。
但是,作为列车上的服务人员,安全意识是非常重要的,授课老师专门提出来已引起我们的注意,安全是我们工作的重中之重,我们一切工作的开展都是在安全的前提下的,没有安全做保障,一切都是空谈。随着授课老师的强调,安全意识也深入我的内心,我暗下决心,在以后的工作中一定要让安全先行。
随着岗前培训的结束,我们还参加了考试,我以三门100分满分的成绩顺利结业,这也标志着我顺利成为一名合格的临时列车乘务员!
为了能不出任何差漏的上岗工作,学院领导和____火车站的相关工作人员安排了我们上车实习,我们的目的地是____-----一座离____大约150公里的城市,亦是我的家乡!在车上,相关工作人员向我们详细讲述了乘务员的工作职责和应该注意的相关种种,我一一记在心中,希望能对我以后的工作有所帮助。
来到____,正是中午饭时候,因为我是____本地人,同志们有没有吃中饭,我便带着大家坐公交来到____很有名的东豪小吃街吃中饭,顺便带着同志们逛了一下____的解放路一条街,来自____的卫__同志和来自福建的郑__同志都感叹____近年来的发展真是日新月异,不可同日而语,大家兴致勃勃的来到森马、真维斯、李宁等专卖店看了看衣服,感叹在____购物之方便。
下午三点,大家意犹未尽、依依不舍的乘坐____次列车,从位于____市郊的新火车站出发回到了阔别5小时之久的____。
我有幸参加了这一年的春运列车乘务员工作。
广场上排起了一条条长队,人流涌动。
人们提着大包小包,携着老人和小孩,空气中弥漫着回家的渴望和迫不及待的焦躁。
几十名警察拿着棍子在人群外来回走动。
看着汹涌的人群,我不由得倒吸一口气。第一次坐上火车的激动,从8000多人的面试中成功进入乘务员队伍的自豪感,一下子就被这紧张的气氛所淹没了。我呼唤车厢里的拍档,扯大嗓子叫还未上车的乘客排队,一个一个检票上车。在一月的寒风中,一袭袭黄衣显得格外抢眼。
深夜值班,伙食不好,缺水,车厢内人多拥挤,在哄隆的火车上难以入睡,一系列的问题接踵而来。然而,车长的领导有方,组长的尽职尽责,同伴们的真诚帮助,却使我在冬日中感到一阵阵莫名的温暖。无论多苦多累,年轻人在一起的地方总会有欢笑和乐趣。打扫车厢,清洗厕所、循环报站,每天重复一样的工作,也不觉得枯燥。我摸挲着身上的战衣,上面的黄色显得那麽鲜明,那麽热烈,像阳光般明媚照人。
这就是青春的颜色吧。
十来天的旅途中,给我印象最深的还是临近春节的最后一趟车。
在这趟车出车之前,车长已经给我们打了预防针“先前几趟车你们已经见识过了,但老实说,那时的人流量只能算是比一般多一点。这是春运前的最后一趟车,人流是最多的,你们要注意了。”我听了,不禁狐疑:以往几次已经那麽挤了,还能再挤人吗?可是当现在车厢内超员百分之二百时,我才真真切切的感觉到什麽叫春运的压力。在始发站的时候,我在车厢里负责疏导旅客,却早已被密密实实的人群挤得动弹不得。”前面为什么堵住了?“一些乘客怒吼到。繁杂的声音中,我仿佛还听见外面的拍档喊到:’’快点让他们进去吧,后边的人进不来!”我很想看清楚前面的情况,无奈却被一簇簇人头挡住了。还是不动,人们吵得更凶了,空气似乎差一点就要炸裂。我急中生智,一下子站到座位上,几步跨到前面。原来是一个乘客把一个很大的包放在那里,在座位间挤住了。一番努力以后,人流终于开始动了。虽然现在天气很冷,但车厢内却是热烘烘的,我发觉自己已经出汗了。
一、加强班风建设,统一同学思想。在班风建设上,在全体党员带领下,充分发扬集体主义的同时,提倡加强个人发展,充分发挥每个同学的个人才能,展现每个同学的才华。在本学期,我班同学在学习、各种竞赛和社会实践活动中取得了良好成绩和得到领导、社会的肯定。,春运实习期间,杨臻,简扬等同学被实习单位为评为优秀实习学员、唐文亮同学受到学员嘉奖等等。
在区队干部的积极带动下,同学思想得到了高度统一,区队形成了团结、奋进、热情的良好风气。整个区队感情融洽,和谐互助,大家在学习之余能够主动加强交流,增进感情。
二、增进学习,严肃纪律。在学习上,同学们有目标地、科学地、有效地投入到学习中,自我定位、自我选择、自我培养、自我约束能力都有很大的提高。参加自学考试、公务员备考、司法考试备考、自己学习等以提高同学们的文化素养和精神风貌。纪律上,区队干部严抓集合到位率、上课到课率、活动出勤率、对经常不到位同学做好思想工作等等。
三、坚决贯彻落实学院、xx安排的工作任务。为落实上级安排的各项工作,区队委协调好各个区队干部的工作职责,使工作有序、稳步向前迈进。积极落实学院和xx对“四建四纠四树”活动的要求,认真开展工作,并取得了阶段性成果。
四、查找问题,认识问题。在工作中,我们不得不承认还存在着许多的缺点和不足。一是,班级凝聚力有待提高,部分同学在集体活动中表现不够活跃;二是,区队干部要提升个人能力,增强责任意识和服务意识;三是,同学之间互动不够;四是,极个别同学经常集合和上课都不到位,对学习和集体的态度不积极;五是,区队干部要加强与同学交流,了解和掌握同学的想法和意见,及时作出应对的工作调整。
五、改进工作,再创辉煌。
1.区队要保持形成良好的学风、班风,在法律学生一xx树立良好的形象,使之成为xx先进的区队。
2.有些同学对学院的制度、纪律管理有“逆反”心理,导致思想和行为自由散漫。在这方面区队委要强化管理、落实制度,并且及时进行阶段性总结,最终使同学们提高自我管理能力。
一、加强班风建设,统一同学思想。在班风建设上,在全体党员带领下,充分发扬集体主义的同时,提倡加强个人发展,充分发挥每个同学的个人才能,展现每个同学的才华。在本学期,我班同学在学习、各种竞赛和社会实践活动中取得了良好成绩和得到领导、社会的肯定。,春运实习期间,杨臻,简扬等同学被实习单位为评为优秀实习学员、唐文亮同学受到学员嘉奖等等。
在区队干部的积极带动下,同学思想得到了高度统一,区队形成了团结、奋进、热情的良好风气。整个区队感情融洽,和谐互助,大家在学习之余能够主动加强交流,增进感情。
二、增进学习,严肃纪律。在学习上,同学们有目标地、科学地、有效地投入到学习中,自我定位、自我选择、自我培养、自我约束能力都有很大的提高。参加自学考试、公务员备考、司法考试备考、自己学习等以提高同学们的文化素养和精神风貌。纪律上,区队干部严抓集合到位率、上课到课率、活动出勤率、对经常不到位同学做好思想工作等等。
三、坚决贯彻落实学院、xx安排的工作任务。为落实上级安排的各项工作,区队委协调好各个区队干部的工作职责,使工作有序、稳步向前迈进。积极落实学院对“四建四纠四树”活动的要求,认真开展工作,并取得了阶段性成果。
四、查找问题,认识问题。在工作中,我们不得不承认还存在着许多的缺点和不足。一是,班级凝聚力有待提高,部分同学在集体活动中表现不够活跃;二是,区队干部要提升个人能力,增强责任意识和服务意识;三是,同学之间互动不够;四是,极个别同学经常集合和上课都不到位,对学习和集体的态度不积极;五是,区队干部要加强与同学交流,了解和掌握同学的想法和意见,及时作出应对的工作调整。
五、改进工作,再创辉煌。
区队要保持形成良好的学风、班风,在法律学生树立良好的形象,使之成为先进的区队。
2.有些同学对学院的制度、纪律管理有“逆反”心理,导致思想和行为自由散漫。在这方面区队委要强化管理、落实制度,并且及时进行阶段性总结,最终使同学们提高自我管理能力。
一、加强班风建设,统一同学思想。在班风建设上,在全体党员带领下,充分发扬集体主义的同时,提倡加强个人发展,充分发挥每个同学的个人才能,展现每个同学的才华。在本学期,我班同学在学习、各种竞赛和社会实践活动中取得了良好成绩和得到领导、社会的肯定。,春运实习期间,杨臻,简扬等同学被实习单位为评为优秀实习学员、唐文亮同学受到学员嘉奖等等。
在区队干部的积极带动下,同学思想得到了高度统一,区队形成了团结、奋进、热情的良好风气。整个区队感情融洽,和谐互助,大家在学习之余能够主动加强交流,增进感情。
二、增进学习,严肃纪律。在学习上,同学们有目标地、科学地、有效地投入到学习中,自我定位、自我选择、自我培养、自我约***束能力都有很大的提高。参加自学考试、公务员备考、司法考试备考、自己学习等以提高同学们的文化素养和精神风貌。纪律上,区队干部严抓集合到位率、上课到课率、活动出勤率、对经常不到位同学做好思想工作等等。
三、坚决贯彻落实学院、xx安排的工作任务。为落实上级安排的各项工作,区队委协调好各个区队干部的工作职责,使工作有序、稳步向前迈进。积极落实学院和xx对“四建四纠四树”活动的要求,认真开展工作,并取得了阶段性成果。 四、查找问题,认识问题。在工作中,我们不得不承认还存在着许多的缺点和不足。一是,班级凝聚力有待提高,部分同学在集体活动中表现不够活跃;二是,区队干部要提升个人能力,增强责任意识和服务意识;三是,同学之间互动不够;四是,极个别同学经常集合和上课都不到位,对学习和集体的态度不积极;五是,区队干部要加强与同学交流,了解和掌握同学的想法和意见,及时作出应对的工作调整。
五、改进工作,再创辉煌。
1.区队要保持形成良好的学风、班风,在法律学生一xx树立良好的形象,使之成为xx先进的区队。
2.有些同学对学院的制度、纪律管理有“逆反”心理,导致思想和行为自由散漫。在这方面区队委要强化管理、落实制度,并且及时进行阶段性总结,最终使同学们提高自我管理能力。
一、加强班风建设,统一同学思想。在班风建设上,在全体党员带领下,充分发扬集体主义的同时,提倡加强个人发展,充分发挥每个同学的个人才能,展现每个同学的才华。在本学期,我班同学在学习、各种竞赛和社会实践活动中取得了良好成绩和得到领导、社会的肯定。,春运实习期间,杨臻,简扬等同学被实习单位为评为优秀实习学员、唐文亮同学受到学员嘉奖等等。
在区队干部的积极带动下,同学思想得到了高度统一,区队形成了团结、奋进、热情的良好风气。整个区队感情融洽,和谐互助,大家在学习之余能够主动加强交流,增进感情。
二、增进学习,严肃纪律。在学习上,同学们有目标地、科学地、有效地投入到学习中,自我定位、自我选择、自我培养、自我约***束能力都有很大的提高。参加自学考试、公务员备考、司法考试备考、自己学习等以提高同学们的文化素养和精神风貌。纪律上,区队干部严抓集合到位率、上课到课率、活动出勤率、对经常不到位同学做好思想工作等等。
三、坚决贯彻落实学院、xx安排的工作任务。为落实上级安排的各项工作,区队委协调好各个区队干部的工作职责,使工作有序、稳步向前迈进。积极落实学院和xx对“四建四纠四树”活动的要求,认真开展工作,并取得了阶段性成果。
四、查找问题,认识问题。在工作中,我们不得不承认还存在着许多的缺点和不足。一是,班级凝聚力有待提高,部分同学在集体活动中表现不够活跃;二是,区队干部要提升个人能力,增强责任意识和服务意识;三是,同学之间互动不够;四是,极个别同学经常集合和上课都不到位,对学习和集体的态度不积极;五是,区队干部要加强与同学交流,了解和掌握同学的想法和意见,及时作出应对的工作调整。
五、改进工作,再创辉煌。
1.区队要保持形成良好的学风、班风,在法律学生一xx树立良好的形象,使之成为xx先进的区队。
2.有些同学对学院的制度、纪律管理有“逆反”心理,导致思想和行为自由散漫。在这方面区队委要强化管理、落实制度,并且及时进行阶段性总结,最终使同学们提高自我管理能力。
《财经》记者 段宏庆 罗昌平 陈中小路 赵何娟 李虎军 王晓林 张娜
《财经》特约记者 杨志刚/文
1月中旬以来,中国南方大部分地区以及西北地区东部,遭遇历史上罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻天气。灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级单位不同程度受灾。其中,湘、鄂、黔、桂、赣、皖六省(区)受灾最为严重。根据国家减灾委员会、民政部的灾情简报,截至1月31日下午6时,已有60人因灾直接死亡(不包括雪灾引发交通事故导致死亡的人数),失踪2人,全国1.09亿亩农作物受灾,直接经济损失537.9亿元。
一个更为复杂和特殊的情况是,冰雪灾害时值春运高峰,本已不堪承载的交通运输压力更为沉重。全国共有24个机场在不同时段被迫关闭,超过6500次航班受到不同程度的影响;南方主要高速公路曾一度全部封闭,京珠高速公路曾堵塞车辆近2万辆,滞留6万余人;中国铁路大动脉之一的京广线南段以及沪昆线西段一度中断,部分车次停运,京广沿线车站滞留旅客上百万人。
连续冻雨产生覆冰,致使南方部分电网毁损,铁路供电中断。电力供应缺口进一步加大,全国有17个省(区、市)被迫拉闸限电。据中国电监会1月27日消息,全国最大电力缺口接近4000万千瓦。同时电煤严重短缺,全国库存约2142万吨,不到正常存煤量的一半。电力短缺,更使冰雪灾害的影响呈几何级数扩大。
市场物价出现波动,煤、油等产品价格飙升,诸多生活必需品价格高涨。国家发改委1月30日的数据显示,受灾省份的蔬菜价格正在迅猛上涨,大白菜、青菜、萝卜、茄子、黄瓜等主要蔬菜价格涨幅达50%以上,部分地区个别品种的价格甚至成倍翻涨。
不容乐观的是,此次罕见冰雪天气仍将持续。根据中国气象局的预报,新一轮雨雪天气自1月31日开始,估计将持续十天以上。
显然,雪灾已经成为当前中国“牵一发动全身”的全局性焦点问题。在春运高峰、电力紧张、物价波动等多重因素交织下,任何一个环节出现问题,都会产生连锁反应,引起整个社会系统运行的混乱。
进入2008年的中国,正面临一场严峻的考验。整个社会和个人、团体对能源、通信、交通的依赖程度与日俱增,不同地区、不同系统环环相扣,互相作用。其中一个环节脱节,局部的问题和危机就会被层层放大,引起整个社会系统运行的混乱。在春运高峰、电力紧张等多重因素交织下,如何救灾抗灾,将成为中国政府乃至全社会突发应急能力、统筹协调能力、以及社会心理承受能力的一次全面考验。
――编者
京珠高速公路上,41岁的张运生驾驶着自己的黑色桑塔纳轿车,在漫天白雪中缓缓爬行。此时是1月31日入夜时分,是他驱车从长沙出发赶往广州的第四天。
车窗之外,浓黑的暮色吞噬了白色雪野,除了前面汽车闪烁的尾灯与左边护栏外蠕动着的逆向车流,一切无法辨清。“我不知道自己现在走到了哪里。”张运生在电话中告诉《财经》记者,声音有些颤抖。稍后,他哆嗦着挤出一个字――“冷!”
张运生是广州人,在长沙经商。为看望病危的母亲,他在1月28日凌晨携妻女驱车赶回广州。平日出长沙上高速只需五分钟,但他走了六个小时才挤进京珠高速入口。
“像是进了一个巨大的停车场。”张运生向记者介绍当时京珠高速堵车的情形,“一眼看去,路上密密麻麻全是车辆,望不到尽头。” 交通部门的信息显示,1月27日起,京珠高速公路湖南段堵塞车辆近2万辆,滞留6万余人。
1月28日晚,张运生11岁的女儿不堪寒冷,严重感冒,此时车行至湖南湘潭。他与妻子向当地政府求救。来自湘潭市人民医院的急救车在警车开道下,将其妻女安置到了湘潭一家医院。张运生此后也驱车出了京珠高速与妻女汇合。
1月29日,久违半个月的阳光短暂撕开了密闭在湖南上空的云层。这是自1月13日进入雨雪天气后,湖南迎来的第一缕阳光。已同冰雪、冻雨抗争了16天的人们获得了一次喘息的机会。
当晚,来自公安部与交通部的消息均称,京珠高速有望全线打通。此时,京珠高速滞留人员已由6万人降至2万人。
一度计划放弃广州之行的张运生,满怀希望地携妻女重新踏上归途。但他没有想到,噩运并未结束。
1月30日上午,中国气象局召开新闻会,通报近期雨雪天气概况。据介绍,中国从1月10日开始出现三次大范围的雨、雪、冰冻过程,分别是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日,中间是天气系统减弱间隙。
中国气象局新闻发言人矫梅燕指出,从1月31日开始,新一轮降水又将开始,此次雨雪天气将持续至少十天以上。矫梅燕明确建议:“公众尽量减少出行。”
几乎就在中国气象局新闻会召开的同时,1月30日早晨,随着入口管制解除,张运生的桑塔纳以及其他4000多辆汽车,再次涌入京珠高速。但当晚至次日凌晨,湘中与湘南飞起雪籽,粤北韶关地区又因雨雪冰冻再次封路。张运生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨,京珠高速湖南段滞留车辆约1.2万辆,滞留人员3.7万左右。
此时,在张运生向往的目的地广州,类似的反复情况也在上演。
早在1月20日,因广州往河南方向沿线地区降大雪,导致11趟经京广线赴广州的列车晚点抵达,上万旅客的出行受到影响。广州火车站开始设立了春运应急指挥部。1月25日起,京广线湖南境内湘潭至株洲一线的铁路供电中断,京广线交通受阻,广州火车站滞留人群如滚雪球般聚集,最高峰时达到15万人。
从1月26日中午开始,广州火车站广场已经封闭了公交区,并实行分区分流,按照旅客乘车方向划分滞留区。同时,以火车站广场为中心,利用公共汽车向周边地区疏散滞留的旅客。
自1月27日起至2月6日,广东省内停止发售各次旅客列车车票。在乘车日期十日内,在省内任何一个集中售票点、取票点,均可全额退票不收手续费。
1月29日上午,广东省政府紧急派出七个督导组,分别前往外来务工人员较多的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州等市,深入车站、码头和外来务工人员较多的企业,负责劝说企业并组织各级力量使外来工能够在当地过年。广东省政府同时要求各部门协调免费送民工返回务工地点。1月29日午后,退票者可领取转运凭证,凭此证前往市内各集中点,可免费乘专车返回珠三角各主要城市。
一番努力下,到1月30日下午,广州火车站广场停留人数已经降至3万人左右。然而,随着天气暂时出现好转,以及京广线即将恢复的消息传出,大批旅客再度涌向广州火车站。
时值1月31日下午,广州火车站广场候车人群竟然达到18万人。拥挤的人潮从离火车站数十米的高架桥下一直延伸到火车站广场内,围绕火车站四周近3万平方米以内,几乎找不到一块空地。由于人流过于拥挤,不时有乘客晕倒,其他乘客不得不以接力的方式,将晕倒者送出急救。
广州市春运办和广铁集团发出了紧急公告:火车站及市内其他候车点只能接待持有当日及以前日期火车票的旅客候车,凡持当日以后火车票的旅客,无法安排候车。火车站的高音喇叭则不断发出提醒:目前是按同方向乘车,将出现一个座位多张有效票的情况。对每一位归家心切的旅客而言,这些告诫显得无足轻重。
困在车流中的张运生不可能知道这一切。对他来说,此生最为漫长艰难的旅程似乎永无终点。
瘫痪春运
“我只能告诉你没有点。”1月30日黄昏,南昌火车站一位工作人员对前来咨询的旅客重复着同样的话语。作为扼守京九线要地的南昌火车站,候车厅内连续数天人满为患,不少乘客只能迎着瑟瑟的寒风,在站前广场上焦急地等待。
南昌昌北机场因风雪数度关闭。来自大连的安先生在机场耗了两天,仍无法登上回家的航班。于是,他在1月28日晚间改乘飞往上海的航班,打算从上海转飞大连。“当时想的就是赶紧离开南昌。”但由于上海也受到雨雪天气困扰,他在上海机场又整整困了一天。
进入2008年春运以来,上述场景已经无数次在全国许多地方发生。根据官方1月初公布的春运方案,2008年全国春运从1月23日开始,至3月2日结束,为期40天。据交通部分析,由于2008年新的休假制度实施,“五一”长假由七天变成三天,部分原打算在“五一”黄金周探亲的旅客,会改在春运期间返乡,还有部分旅客会选择在春节期间外出旅游。交通部预测,2008年春运期间,道路运输的客运量将达到21.5亿人次,比去年同期增长5%左右;铁道部则预计全国铁路将发送旅客1.786亿人,同比增长8.3%。
1月10日,春运尚未开始,第一次大范围的雨雪冰冻天气即已出现,涉及西北东部、华北南部、黄淮、江淮、江汉、江南大部及西南东部一带。其中,湖南中南部、贵州西部和南部在1月13日至14日出现冻雨。
恶劣天气影响了民航、公路的运输能力,铁路运输压力骤然紧张。1月18日,铁道部决定,2008年中国铁路春运比原计划提前六天启动――而1月18日,正是第二次大范围雨雪冰冻天气的开始时间,涉及全国大部地区。其中,安徽南部、湖南大部、贵州全省和广西东北部出现冻雨。
事实上,此次灾害天气,在各受灾省份是数十年乃至百年一遇。其中造成灾害最严重的便是冻雨。
所谓冻雨,指雨滴与地面或地物、飞机等物相碰而即刻结冰的雨。冻雨比单纯的雪灾要更具危害性。冻雨落在表面温度低于冰点的电线上后,会马上在电线结成晶莹透明的冰层;此后雨滴继续落在结了冰的电线表面上,就会逐渐凝结成一条条冰柱;电线结冰后,遇冷收缩,加上冰柱重量的影响,就会绷断,有时甚至将成排的电线杆拉倒,使电信和输电中断。公路交通则因地面结冰而受阻,交通事故也由此增多。而飞机在含有冻雨滴的云中飞行会使机翼、螺旋桨积冰而造成失事(参见本期“冰雨雪之源”)。
1月25日,全国春运开始后两天,第三次大范围雨雪冰冻天气开始,江南大部遭受大到暴雪,冻雨在贵州和湖南继续维持,江西也大范围出现冻雨天气。
自1月25日18时起,京广铁路湖南段出现断电故障,主要原因就是湘南输电线路因冻雨覆冰造成毁坏。据铁道部统计,1月25日至28日之间,湖南境内电力系统高压电线曾26次断落,掉到铁路接触网上,电力贯通线77次出现问题,电力供电系统波动较大导致机车无法运行。
铁道部宣传部人士告诉《财经》记者,以往遇到下雪天气,只需每组道岔派两三个人扫雪,就可防止道岔上冻影响列车运行,“但今年不一样,只能全力抢修电网。”
电网抢修的重中之重,就是给输电线路手工除冰。但在冻雨持续的天气下,往往刚清理完,随即就能再结一层厚冰,根本来不及处理。尤其在山区,机械设备根本用不上,只能依靠人力。在湖南电网发生冰灾之初,由于冰层厚度有限,郴州、衡阳等地电力部门采用制造人为短路,使电线升温的办法去掉覆冰还能奏效。但随着冰冻越来越严重,看似“原始”的人工除冰,却成为对付这种罕见冰冻最有效的办法。
另外,一些覆冰严重地区还动用武警战士用冲锋枪“点射”除冰,这是特殊情况下针对某种特定冰情不得已采用的办法。大规模使用,很不现实也不实用。除了上述三个办法,目前还没有找到更“灵验”的办法。
目前,电网除冰主要还是靠电工冒着生命危险爬杆、爬塔,一锤锤、一棒棒进行。截至1月30日,湖南省为抢修电力设备已有六人因公殉职,其中一人是因劳累过度引发心肌梗塞死亡。
1月25日,以资兴市(县级市)遭遇断电开始,湖南郴州地区全面断电,主要原因就在于冻雨形成覆冰导致电力设备倒塌。据统计,仅资兴市电力线路倒杆1381基,断线881.03公里,倒塌高压线铁塔两基。郴州嘉禾县境内也有近一半的供电线路出现倒杆断线现象,造成大面积电力瘫痪。
郴州是京广线从广东北上进入湖南的第一站。湘南电塔的毁坏,导致机车无法供电运行,京广线运输全面告急。为解困局,铁道部自1月26日下午起,在全国范围抽调内燃机车支援京广线。截至1月31日,共有78台内燃机车全部赶赴广州站,加上广铁集团自备的内燃机车,共130多台内燃机车在1月26日至30日间,累计摆渡旅客列车近千列次(“摆渡”是指内燃机车牵引电力机车通过无电区段,到达有电区段后,电力机车继续前行,内燃机车折回,继续在无电区段来回过渡――编者注)。
与此同时,铁道部也制定了列车迂回和接续调整的行车方案,将京广线南段滞留和待开的部分客车,改由京九和三茂、焦柳、渝怀等线迂回运行,即让这些客车绕开京广线的受阻区段,到相邻的其他线路上运行。截至1月29日18时,迂回客车367列,疏运旅客50多万人。
雨雪、冰冻同时也严重影响着航空以及公路运输的正常运行。1月17日至27日间,太原、呼和浩特、南京、武汉、长沙、贵阳、郑州、兰州等24个机场受到影响,部分机场因积雪、结冰等原因在不同时段关闭,造成大量航班返航、备降或取消。仅27日一天,长沙黄花机场就有338个航班延误,最多时积压旅客多达9000余人。29日和30日两天,全国有39个航班返航或备降其他机场,1900多个航班延误,285个航班被取消,5.2万余名旅客行程受到影响,旅客滞留比较严重的有广州机场、深圳机场、合肥机场、贵阳机场、长沙机场及华东地区部分机场。
公路方面,由于道路拥堵及封闭,造成大量车辆、人员滞留。京珠高速至本刊截稿尚未完全畅通。截至1月31日,浙江省境内的杭长、申嘉湖、杭浦、台金四条高速,以及安徽的淮阜高速、江苏苏州绕城高速仍然封闭。此外,湖南、湖北、安徽、贵州、江西、云南六省的11条国道局部路段因道路结冰,无法通行。
1月28日,长沙市长张剑飞告诉《财经》记者,“长沙市公路上的春运班次从春运开始以来,只发了往年的30%。”
“死城”
冰雪不仅阻碍了春运回乡者的步伐,更严重的问题是造成断电,直接影响了灾区的生活。
1月31日,是湖南郴州全面断电的第七天。被寒风与冰雪包围的郴州城,不再有往日的热闹,更失去了“粤港后花园”的美丽。街头结下了厚厚的积雪和“冰垢”,四处横扑着被冻雪砸倒的大树。树枝散落满地,无人清理。
很多人都已经五六天没洗澡了。由于没有电,也就无法供应热水洗澡。郴州部分城区由于水管冰冻破裂导致停水,人们不得不到附近能够找到的尚未冻结的池子和井里去打水。
为了打水,住在郴州苏仙区的何灰兰每天从一楼到六楼爬上爬下,已经坚持了好几天。没有电取暖,何灰兰从1月29日开始发高烧,喉咙因为咳嗽已经嘶哑,又无法独立前往医院看病。她在长沙求学的女儿由于交通瘫痪也无法回家。何灰兰只能独自在家支撑着,能做的就是给自己披上一床又一床棉被。
在大面积断电之前,由于宾馆有自身的供电、供热系统,不少郴州居民前往宾馆开房居住。此后连宾馆也开始停电。蜡烛身价倍增,已经卖到了5元一根,而平时只要两毛钱。入夜以后,整个郴州便沉寂在漆黑中。
惟一热闹的地方是医院。由于此前少有防冻防滑的经验,天气寒冷,不少人冻伤、摔伤,老人尤甚。此外,由于不断有电线杆倒塌,一些参与抢修的工人多有摔伤、剐伤,也前往医院包扎,严重的则需住院。很多单位都已经不要求上班,只有医院须24小时有人在岗,也不许请假。一些医院自身配备了柴油发电机,靠柴油发电勉力维持,救治伤者、病人。原价每台3万元的柴油发电机,已经卖到了12万元一台,但燃料供应已经不足。
类似的“死城”还出现在贵州。贵州是全国最早遭遇断电的地区。在层层堆积的覆冰的破坏下,电塔倒塌、电杆折断、电线中断,贵阳东部电网大范围受损。1月20日左右之后,数十个贵州县乡镇开始停电,部分城市亦受影响。都匀持续断电五日以上,凯里断断续续地停电,连省城贵阳也在29日至30日间出现了大面积断电。
1月24日,贵州省大面积停电事件应急指挥部副指挥长王大宣布,贵州全省进入大面积二级停电事件应急状态。五天之后,王大再次宣布,升级为全省大面积一级停电事件应急状态。
截至1月29日,贵州电网受到冰害破坏的电力线路共计3895条,累计停运变电站472座,有12座电气化铁路牵引变电站受到影响,整个贵州电网500千伏网架基本瘫痪,全省电网已分解成五个孤立电网运行,累计40多个县市遭遇停电,12个县中断供电,而有供电的县也不断出现反复。一位重灾县电力部门负责人估计,该县包括下辖乡镇村完全恢复正常供电,至少需要半年时间。
持续断电,照明物资成为短缺品。蜡烛已经成为贵州价格飙升最快的产品,即便是在物资供应最丰富的省会贵阳,售价也达到了每支5元。其他一些地区,有商贩开出每支几十元的高价。凯里市政府1月27日紧急限价令,对蜡烛限价每支0.30元。不过,这种限价已经没有意义,因为有钱也买不到。电筒、电池等产品也已脱销。居住在凯里市郊的一位50多岁女士对《财经》记者表示,晚上只好点菜油照明,仿佛“回到了小时候”。
除了照明,另一个受影响较大的是手机通讯。有的地区停电,手机没法充电,已成摆设;有的地区则由当地拥有自备发电机的移动公司或超级市场等,提供手机充电服务,每小时2至3元,等待充电者排成了长龙。黔东南州黎平县的一位中学校长在和《财经》记者通话时,反复提醒:“你快点说,手机马上没电了,要再充电很麻烦。”
由于贵州山区地形复杂,加上凝冻天气始终无法改善,抢修难度很大;而且很多线路抢修完成后同样故障反复发生,部分停电地区短期内没有恢复可能,柴油发电机便成为另一层面紧缺品。各地均紧急要求各关键部门,火速配备好发电设备。
截至1月30日,南方电网已组织四批共24台柴油发电机车运往贵州,其中七台送抵贵阳,九台抵达都匀、铜仁、凯里地区。这批柴油机车将首先保证当地指挥机关、医院、铁路交通等重要场所和群众生活用电。此外,贵州电网公司也组织了224台柴油发电机,分配至各灾区。
不过,由于交通状况一直无法缓解,一些依靠柴油发电机勉力维持关键部门的县,还面临着油荒考验。以黔东南剑河县为例,该县截至1月27日的柴油存量只有830升,汽油2790升,而此时紧急调配的成品油尚在路上,一时难以运达。
在这些成品油紧缺的受灾地区,销售已由政府管制,原则上只考虑关键部门,甚至需要常务副县长签字方能购买。
由于交通封闭和通讯线路严重受损,部分偏远乡镇已经和外界彻底断绝联络,成为“孤岛”。近日,在新浪、网易或者天涯等网站,大量在外打工的贵州人尤其是农村居民发帖表示,已经好长时间和家人失去联系。
其中一个帖子吸引了大量回复,发帖者说:“一周来我都在打电话,给家里打不通我就给村里打,打不通我再给乡里打,乡里也不通我给县里打,终于通了但是政府的电话从来没人接过,希望他们都是出去救灾了。”
考验应急机制
面对突发的冰雪灾害,各地政府都全面启动了紧急应急响应,上上下下全力以赴。进入1月中旬之后,抗灾救灾已成为受灾地区的头等大事。
不过,据公开信息显示,各地政府的全面反应基本上从1月20日开始,也就是冰雪灾害1月10日首次来袭的十天之后。而国家气象局的信息显示,早在1月11日早上6时,中央气象台已经过暴雪橙色警报,但是这并未引起足够的重视,各地各级政府并未因之启动应急预案。
“实事求是地说,这次反应确实是滞后的。”贵州政府一位人士对记者坦承,贵州省政府于1月20日启动了自然灾害应急预案,但此时已经进入第二轮大范围冰雪灾害过程,已经不是“预”,只能是“应急”。
该人士认为,造成这个问题主要是客观原因,毕竟这次冰雪灾害为50年一遇,完全出乎人们的估计。当然也有主观上的重视不足。因为之前通过媒体传播出来的说法都是“暖冬”,所以当冰雪初袭时,气象预报已经明确有所体现,但仍然未被重视。该人士指出,另一个原因是,冰雪灾害发生期间适逢贵州省“两会”,省里很大程度的精力都集中在换届上。
不仅贵州,此次全国大范围的雨雪冰冻天气过程,与全国各地的“两会”都不同程度发生“撞车”。湖南省的“两会”甚至因为雪灾提前一天闭幕。湖南官方此后要求,停止召开与抗灾无关的一切会议。
在江西,当大范围的冻雨出现时,气象灾害应急预案也尚未启动。江西省气象台预报科科长郭达烽告诉《财经》记者,江西气象台曾在1月19日对春运期间气候概况及未来十天天气做出预报:未来一段时间降水天气较多,其中23日―24日赣北北部可出现降雪天气,并可能出现道路结冰。报告被送到江西省省长吴新雄的案头。吴新雄当天批示,要求交通部门和公安厅及早落实安全、畅通的措施。
据郭达烽介绍,一般说来,只有灾害性或关键性天气来临之前,预报资料才需要报送省政府。
但是,“落实安全、畅通的措施”谈何容易,气候的变化远远快于应急措施的安排,灾害变本加厉。
1月22日早晨,九江和南昌部分地区出现冻雨。25日上午8点至26日14点,江西中北部更多达42个县市出现冻雨,其中17个县市电线结冰直径超过10毫米。25日晚上,江西省内高速公路全线封闭,多趟列车晚点或取消,南昌昌北机场被迫关闭。
1月26日上午,江西首次启动应对灾害性天气应急预案。但在大范围冻雨来临前采取预防措施的最佳时机已经错过。
中国气象局办公室主任、新闻发言人于新文告诉《财经》记者,雪灾还暴露出硬件建设不足的问题。如移动气象车非常有用处,但在受灾地区,只有江苏省和安徽省各有一辆(江苏称为移动气象台,安徽称为安徽省气象应急指挥车――编者注)。这种设备作用很大,所以国家气象台准备提出申请,到今年年底,争取实现每个省都有一台移动气象车。
中国气象局预测减灾司司长、新闻发言人矫梅燕则表示,这次应急反应,的确有很多值得总结和反思的地方。不仅是气象部门,也包含很多相关领域。比如南方电网,在设计时线路最大负荷为结冰15毫米,但这次实际上很多地方都达到了60毫米。因此,将来在设计、制定计划时,有必要考虑到这样极端气候灾害的防御。
公路网也是如此。中国的高速公路已相对通达,但整个监测网络并没有同步建立起来,往往无法做到及时应对。
中国法学会宪法学研究会副会长、《突发事件应对法》草案专家组成员莫纪宏告诉《财经》记者,这次雪灾是一个天灾,因为南方普降暴雪遭遇冰冻是从前难以预料的,地方政府也缺乏应对的经验。今后应该考虑建立起相关的专项预案。
事实上,此次冰雪灾害恰是对中国突发事件应急机制的一次考验。《突发事件应对法》于2007年8月出台,11月1日正式实施。当初,《突发事件应对法》制定的背景,便是2003年SARS暴发造成巨大的冲击,促使国家考虑建立应急机制。
根据法律要求,中国政府从国务院到各省(自治区、直辖市)到各部委以及各中央国企等,都要制定自己的应急预案。根据官方资料统计,中国目前共有一个国家总体应急预案,18个国家专项应急预案,包括五件自然灾害类突发公共事件专项应急预案、九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案、四件公共卫生类突发公共事件专项应急预案;57个国务院各部门应急预案;31个地方政府应急预案,共计107个应急预案。但在国家级层面,却没有对于雪灾的专项预案。
莫纪宏指出,在当前国家部门分割的体系下,没有专项预案,就意味着没有部门牵头;没有部门牵头,就没有真正部门来主管此事。因此,南方这次突发天灾,“反映我们的决策不够科学,认识不够深刻,预测不够准确。”
在应对这次罕见冰雪灾害中,从中央到地方可谓不遗余力,但各地区、各部门的协调应对能力还有待加强。湖南省高速公路管理局的党委委员贺定光告诉《财经》记者,由于省区之间沟通不够,要分流滞留在高速公路上的车辆和人员很难。
他呼吁湖南、湖北、广东、广西、贵州、江西六省区高速公路主管部门和其他有关部门,迅速建立信息联动机制,开、关高速公路要协调一致,不能“你开我关,你关我开”,否则整条高速公路难保畅通,个别路段即使能够通行也是暂时的。
“大家是一个整体,全局不保,自身也难保。”他说。
中国社会科学院研究员杨团也指出,灾害仍在持续,当前关键是汲取教训。一方面加强各级各地政府部门协作,另一方面应该加强对雪灾的后续影响和其他伴发性问题预警。比如,农作物冻害所造成的农业歉收问题应该关注,此外要防止疫病出现,因为持续冰雪低温天气,容易导致大面积流感。
截至本刊发稿前,京珠高速路湖南与广东交界之处阻碍仍在,但经湖南省与广西壮族自治区紧急协调,已成功打通经衡枣(衡阳―枣木铺)高速过广西,迂回南下广东的“第二通道”,回避了京珠高速在韶关的死结。
两省协调后达成协议:绕行“第二通道”的车辆可在湖南、广西境内全免车辆通行费,并享受湖南省政府发放的200元燃油补贴。目前已由此分流3000多辆受阻汽车。