一、思想上，自觉加强理论学习，努力提高政治思想素质。
首先，我主动加强政治学习，除了经常看电视、看报纸、关心时事政治外，我还认真学习了马列主义，毛泽东思想，邓--理论，“xxxx”重要思想，自觉树立高尚的世界观、人生观，树立社会社会主义荣辱观，用先进的思想武装自己;其次理论学习还要在行动上落实，注重其对实践的指导意义，自觉地践行“xxxx”，时刻用其来约束自身行为，改正不良习惯，继续发扬优秀传统。另外，除了干好自己的本职工作外，积极参加与配合医院组织的各项活动，维护领导、团结同志，工作任劳任怨、积极主动，取得了同事们的一致好评与认可。通过努力，我感到自己的政治素质有了长足进步。
二、在业务上，努力夯实专业基础，扩大知识面，力求更好的完成自己的本职工作。
作为一名刚刚毕业的大学生，虽然有五年的专业知识学习，但是实践的东西接触的少，对许多现场问题不了解。面对这种情况，依靠自己认真的学习，促成自身知识结构的完善和知识体系的健全，让自己尽早、尽快的熟悉工作情况，少走弯路。在接触到新的陌生的领域时，缺少经验，对于业务知识需要一个重新洗牌的过程，自己在领导、同事的帮助下，能够很快融入到工作中。在日常生活中，我认真服从领导安排，遵守各项规章制度和各项要求，养成良好的工作作风。 在内科实践工作中，我深切体会到作为内科临床医生的应具备的素质和条件，在上级医师的指导下，我逐渐对内科常见病、多发病的诊断、治疗有了较多的认识，作为住院医师对病人从入院-住院-诊断-治疗及出院-复查有了很好的掌握，经过不断的学习和训练，我已能熟练掌握本科室常见病、多发病的诊疗方法。内科工作是复杂多样的，在工作中也产生了一些经验教训，如对于一些不常见的病状缺少认识，这些经历教训我视为宝贵的经验，更对自己以后的诊治水平有了清醒的认识，提出了更多的要求，在以后的工作中要更细心全面询问查体，积极学习先进的临床知识，争取早日成为病人心目中满意放心的医师。
三、学习生活上，完成了学生角色的转变，完全进入工作状态，努力开展工作。
老师的职责首先是育人，先成人，后成才。为人师表，答疑解惑，则为老师，老师是称为传授知识的人。下面是小编为大家整理的教师转正考核表个人总结，供大家参考!
教师转正考核表个人总结我于__年6月通过招考分配到__乡__完小工作。一年来，在校领导和同事们的关心支持下，我成功地实现了从学生到老师的转变，工作得到了实践锻炼，思想认识有了极大的提高。
一、教学方面：我来到学校后迅速熟悉常规教学方式、方法，对备课、上课、作业布置安排等常规工作进行了认真的实践，并在实践之中注意查缺补漏，遇到自己无法解决的教学问题就积极向同事们请教，努力做到课前准备好、课中讲解透、课后督促检查严。课堂上力求贴近学生生活，最大限度地运用自己的所学知识，激发学生的学习兴趣，培养学生的实践能力。课后积极和同事们探讨教学中遇到的问题，努力寻找解决方法，使自己的教学能力得到不断的进步和提高。
二、个人素养方面：教书之余，我自觉学习与教育相关的知识，自己购买了《教育学》、《心理学》、《小学青年教师》、《教育报(小学版)》等相关书籍认真学习。同时注意适量阅读世界名着、科普书籍、历史读物等，以拓宽自己的知识面，提高个人的文化知识素养。
三、生活方面：在生活上，我严格要求自己，注意自己的一言一行，谨遵“正人先正己”的古训，时刻提醒自己，重视“为人师表”的职业形象，自己能做的事自己做，尽量不给学校添麻烦，努力保持正派的工作作风，与校领导和同事们和睦相处，讲团结、讲正气，日常注意关心学生的冷暖，用爱心构筑与学生们、同事们的桥梁和纽带，努力和每一个学生、每一位老师都成为好朋友。
经过一年的学习和实践，现在我已经基本能够做好班主任的相关工作，在试用即将满期之际，我郑重地向上级领导提出我的转正申请，请领导给予批准为盼!
教师转正考核表个人总结试用期阶段的工作总算要结束了，我已经迫不及待的想要成为了学校里的一名正式教师来参加工作，已经等不及的想要确定下来自己在学校里的职业发展规划。所以在试用期还没结束之前，我就迫不及待的想要跟领导写下我这篇转正工作总结，向领导提出我的转正申请，让领导知道我这颗热切想要留在学校继续工作的心。
在试用期里，我担任的是二年级的语文教师岗位。虽然我的教学经验匮乏，但是对待试用期二年级的语文教学工作，我却充满了信心。这不仅是因为我对语文的热爱，更是对我自己教学能力的一种自信。
但是自信归自信，实力归实力，我还是要对自己的工作负责任，要承担起自己当老师的义务和职责。所以，在来到我们学校之前，我就对我试用期的教学工作做了充足的准备。不管我能不能在__学校呆多久，不管我能不能成为__学校的一名正式教师，我都要尽自己最大的努力来对待我目前所从事的工作。所以，我花了一个月的时间准备面试，面试通过以后，我又花了两个星期的时间来了解__学校二年级__班级同学的语文成绩的整体情况，来准备自己教学工作的任务和安排。
在来到__学校接管里__班级的语文教学工作以后，很快我就熟悉了他们班级的各位名字和性格，也适应了__学校的教学环境和工作氛围。我对__班级的同学进行因材施教，一对一的辅导他们的功课，让他们成绩好的能够继续保持下去，让他们成绩不好的都能够提上来。针对他们语文科目的弱点和缺陷来对他们进行补习和专攻。通过这一阶段我和__班级同学一起有目标，有方法的努力过后，我们终于在上一学期里，迎来了不菲的成绩。
在试用期里，我不仅努力的做好自己的教学工作，而且还积极主动的配合好__班级班主任的管理工作。有什么问题，我都会跟他们的班主任进行及时的反馈加强和沟通，一心想让__班班级的成绩和管理走向更好的发展。
面对我以后的教学工作，我任然充满了十足的信心。我有信心能够做好我语文教师的职位，也有信心带领我所在班级走向年级排名的第一位。我是真的热爱语文，真的热爱教学事业。如果我有幸能够成为我们学校里的一名正式教师，我将以我一生的热爱投入到我的语文教学事业中。
教师转正考核表个人总结转眼间，一年的试用期到了。在这初为人师的一年里，我庆幸自己能走上向往已久的三尺讲台，实现了由学生向教师过度的角色转变，真正适应了学校正常的教育教学生活，融入到太和中学这个大家庭中。一年来，在学校领导和同事们的帮助下，我无论是学习能力、教学能力还是专业水 平都得到较明显的提升。现将一年以来的工作总结如下：
一、德：作为一名党员，我坚决拥护中国共产党的领导，认真学习党的重要文件和 精神。积极参加学校的政治学习，努力提高思想觉悟，自觉遵守《教师法》等法律法规，自觉遵守学校的规章制度。积极参加教研活动，服从分配， 完成学校指定的各项工作，廉洁从教，忠诚党的教育事业，执行党的教育方针，面向全体学生，教书育人，培养全面发展的合格人才。我尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，对人真诚、热爱 学生、人际关系和谐融洽，处处以一名人民教师的要求来规范自己的言行， 毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。
二、能：本年度，我担任高一年级历史教学工作。在教学中我认真钻研新大纲、吃透教材，积极开拓教学思路，把一些先进的教学理论、科学的教学方法及先进现代教学手段灵活运用于课堂教学中，努力培养学生的合作交流、自主探究、勇于创新等能力。做到课前认真备课，课堂上注意搞活课堂的气氛，提高学生学习的主动性，课后及时总结、反思。从不体罚学生，并开展结对子的活动，激发学生的上进心。平时，关心爱护学生，既做到严格 要求，又耐心引导，，促进学生全面、主动、健康发展。
二、勤：我严格遵守学校的各项规章制度，积极参加校本培训、政治学习、教研活动、值日、升旗礼。不放过任何一次学习、提高的机会，不落下每天的本职工作。在担任高一五个班历史教学工作中，做到课时教案齐全，无漏备缺备现象，按时到校，从无迟到、早退、旷课现象，努力做一名合格的教 师。
四、绩 在学生们的共同努力下，这一学年的教学工作圆满完成。特别是在培养学 生学习能力方面，取得了较好的成果。绝大多数学生都逐渐由会学向学会转变;一年来，学生对历史的学习兴趣有增无减，且每次考试成绩都能与 老教师所教班级不相上下。今后，我仍将不懈努力，不断提高教育教学能 力和水平，创造更好的成绩。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。勤勤恳恳地工作，踏踏实实地做人，我将一如既往。我将以不懈的探索奋斗来回报太和中学，回报社会。在试用即将满期之际，我郑重地向上级领导提出我的转正申请，请领导给予批准为盼!
教师转正考核表个人总结时光飞逝，转眼间，我在新教师岗位上工作已将近一年。在这关键的一年时间里，我实现了由学生向教师角色的大转变，真正适应了学校的正常教育教学生活，也已融入到了树下小学教师集体的大家庭当中。在学校领导的关心和支持下，我的教学工作已逐渐步入了正轨，并且在教学成长之路上收获一个又一个可喜的进步，教学能力、学习能力和专业水平都得到了明显地提升。在这一年的成长历程中，我收获颇丰，但也存在一定的不足。现将一年以来的工作总结如下：
身为一名人民教师的我，现在的工作生活过得紧张忙碌而又不乏充实，受益非浅。尽管在初为人师的教学之路上难免磕磕碰碰，曾为学生的不努力而担忧，抑或是为自己缺乏教学经验，特别是班级管理经验而感到纳闷，曾为学生对自己的辛勤辅导当成是老师的自作多情而懊恼，一切的一切，都还需要我不断地去努力，去学习、研究和探索教学经验和班级管理经验，了解学生，认真备好课，上好课，认真辅导，尽心尽力，以求问心无愧，期许尽早成为一名教学能手直至教学骨干，获得长足的进步，获取宝贵的经验。
我担任四年级和五年级以及六年级这三个中高年级的美术教学，同时还兼任学校幼儿班的班主任。对于一位刚踏进教师行列的新老师来说，我面对的是一大堆的未知和茫然。起初，我将它当成是对自我的一次大挑战，尽自己的最大努力去尝试，不断去适应和探索，同时还向老教师请教经验。一路下来，我觉得兼顾三个年级的美术教学，很多时候觉得力不从心，六年级的学生两级分化严重，学习好的同学比较自觉和勤奋，但另一方面，基础比较差的学生也比较多，无心向学、懒惰成性，上课喜欢讲话，搞小动作，让我变成在三个年级两边转，两头忙，一来要管理好幼儿班，整理琐碎的班级事务管理，应对幼儿的好动和纪律管理，还要负责对高年级差生及时的辅导，有时真的感到很累。此时自己也会用阿q的精神来自我安慰和调节：要是自己有分身术就好了!自我认为，面对这一局面，讲究方法非常重要，时间和多种因素也要充分考虑在内，尽管有些因素是无法把握和控制的。
在教学工作总结上，我努力钻研教材，写教案，认真备课等。在研究教材方面，对于课程的教学重难点，起初把握不是很精当，但在老教师的指导帮助下，通过对教师教学用书的反复研读和学习，我逐步对教学重难点的把握有了一定的领悟。在教学工作中，读懂、读透教材非常重要，这一直是我的指导老师对我的谆谆教导。只有把教材吃透，理解消化了，教学的效果和质量才能得到保证和提升。从教育的角度看，美术课程是一门对学生的发展具有重要促进作用的课程。然而由于各种原因，目前人们对美术课程的重视还远远没有达到应有的程度。美术课在中小学课程中，依然处于弱势地位。认清这一点，有助于我制定切合实际的美术教学标准。理想的美术课程应该尽量使每个学生积极参与美术学习，并且促使每个学生在各自的基础上获得不同程度的发展，因此我想方设法去调动学生的学习积极性，倡导愉快教学，让学生在课堂学习中获得乐趣。遵循着这一教育理念，我一直在努力着。在课堂教学中，注重灵活地选择教学方法，并注意围绕教学目标来开展教学活动，注重培养学生的课前预习、课后复习良好学习习惯。本着“一课一评，在评中求反思，在反思中求提升”原则，我都会认真听取其他听课老师提出的宝贵意见和建议，认真反思并改进。自己也认为，只有善于进行教学反思才能使自己成长得更快。
在班主任个人工作计划中，我因为缺乏班级管理经验，同时又是幼儿的班主任，所以感到甚是吃力，多亏了学校领导和各位老师的帮助和指导。但面对着一班小家伙，我有时候还真是感到束手无策，一大堆繁琐的事情等着我去操心，一大堆繁琐的工作等着我去身体力行，一大堆班级小矛盾等着我去处理。对于班级的有效管理，在我向其他老师取经的过程中，我懂得了要当好一名班主任，要有信心、耐心和爱心，这三心在班级后进生的转化工作中表现得极为重要。当班主任给我的最大感触就是深刻体会到了“爱心”和“责任”的力量。对于幼儿小朋友，他们有的才刚刚入学，面对陌生的大集体，或许有许多的不适应，我更要认真地给予引导和鼓励。在这里，我特别要感谢何文琴老师给我的鼓励和帮助，她毫不保留地将她十几年来的班级管理经验传授给我，让我懂得了班级课堂教学常规管理在班级管理中的重要性，于是我根据她的经验作法来常抓学生的常规工作，在她的课堂教学中，我发现她的课堂教学常规管理做得非常好，尤其是她的身体语言，一个手势，一个简单的动作，一个表情，一个眼神，无不在传递着某一种信息。学生也能立刻明白她发出的各种信号，可见她初期的严抓常规，已使学生养成了一种自觉的习惯。她也成了我最敬佩的一位好老师，无形之中，我以她为榜样自我激励着。在班上，面对着一张张可爱的脸蛋，我心中充满了喜悦和奋斗冲劲，时刻提醒着自己：一定要带好这班小精灵。所谓好的习惯要从小培养，自然而然，我很注重他们良好行为习惯的养成教育。希望他们能快乐地成长，让自己也时刻怀有童心的我也觉得，自己也正如他们一样，一同成长着。
在一年的工作中，无论是教学工作还是班主任工作，我都觉得自己存在着很多的不足，比如，合理统筹的能力有待提高，教学管理工作中不够严格，计划意识不强，与家长间的联系不够紧密，缺乏管理的技巧和艺术等。在为期一年的新教师培训课的学习过程中，我确实成长了不少，学到了很多专业内外的知识，认识到自己的一些不足。正所谓：“有则改之，无则加勉!”既然看到了自己的不足，我将积极改正。在试用即将满期之际，我郑重地向上级领导提出我的转正申请，在今后的工作中，我将会多调整心态，多反省自己，多进行教学后思，努力做一名合格老师。
教师转正考核表个人总结时光飞逝，我从9月份参加工作至今已近一年，经过这一年的努力工作和不断学习，我获益良多。在这里，我有必要总结一下近一年的得与失，发扬好的地方，改进不足的地方，回顾走过的路可以更好的看清前面的路。
品德是决定一个人价值的先决条件。没有良好的思想品德，其它的一切都是空谈。因此这一年来我
坚持定期进行品德修养的学习，提高自身的思想觉悟，形成自身正确的人生观价值观。平时，我虚心向学校老师学习教学经验，共同工作，共同学习，共同进步。
在这一年里，我担任小学数学四年级两个班的教学工作，工作充实而不乏挑战。作为一名新老师，我不断学习，丝毫不敢松懈，继续学习成为我工作学习中重要的一部分。我参加了新教师培训。在工作上，严格要求自己，注重专业知识的积累和教学基本功的训练，对板书、教案等多加揣摩，进一步掌握了小学生的学习和心理规律，课后认真及时的批改作业，注意听取学生的意见，及时了解学生的学习情况，并有目的的对学生进行辅导，并在教学四项规范达标中取得合格。
成绩是可喜的，收获是丰硕的。在总结收获的同时，我也看到了自己的不足。首先我觉得我的教学设计能力还待提高;在处理已有的知识与传授知识的时候，有时还不能很好协调好两者之间的关系;对部分教材的内容把握不全面。其次论文意识不强。最后，有时自己的脾气太过孩子气，在处理有些事情时过于急躁，还需要有更多的耐心与经验。
中华全国手工业合作总社主任步正发，副主任钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年，监事会主任崔毅，以及中国轻工业联合会会长张崇和，副会长何烨、贾志忍，部分总社老领导在主席台就座。来自总社和各地联社的近200名代表参加了会议。
会议以举手表决的方式，通过了调整、增补总社主任、副主任名单。根据国资委《关于中国全国手工业合作总社调整主任、副主任人选的批复》，张崇和当选为中华全国手工业合作总社主任，何烨、贾志忍当选为副主任，会议以举手表决的方式，通过总社副主任杜同和为总社法定代表人。
调整后的总社领导班子成员为：总社主任张崇和，副主任王世成、杜同和（法人代表）、陶小年、何烨、贾志忍。
会议还通过了调整、增补理事和常务理事名单，通过了调整、增补特邀副主任名单。
步正发做理事会工作报告。
在回顾2015年的主要工作时，步正发指出，2015年总社和各级联社认真贯彻党和政府各项方针政策，克服国内外复杂环境和经济下行的多重困难，深化改革，锐意进取。城镇集体经济在多方面取得积极进展，省市联社经济平稳增长，结构调整转型升级步伐加快，发展质量稳步提升，联社职能创新，各项工作取得新的成绩。
步正发指出，2015年，总社和各级联社及时反映诉求，积极争取政府对城镇集体经济的支持。总社在参与国务院部委有关行业发展规划、政策法规等重大举措的制、修订时，积极反映集体经济和集体企业的诉求，推动有利于集体经济发展的政策措施的出台和实施。在参与国家“十三五”规划的制定过程中，多次反映增加发展集体经济的内容，强调集体经济的作用，呼吁政府高度重视集体经济的改革和发展。
加快结构调整，推动产业转型升级。总社和各级联社在组织实施科技项目和科技奖励、推荐节能技术和清洁生产示范项目、编制技术标准体系、培育共建特色区域和产业集群等方面为城镇集体经济结构调整、转型升级创造条件。重视创新驱动，加大新产品开发力度。
发挥优势特色，发展特色经济。各地联社在产业结构调整中结合自身优势，大力发展工艺美术、民族手工业、文房四宝等手工艺特色产业。
2015年，总社和各地联社深化改革，增强企业活力；加强集体资产监管，依法维护集体资产权益；创新职能，提高联社服务能力；加强宣传与交流，扩大城镇集体经济影响力。
步正发特别强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键阶段。我国城镇集体经济处于机遇和挑战并存，机遇期的内涵发生深刻变化的发展环境。我国城镇集体经济经过多年的改革开放，特别是应对世界金融危机以来的艰辛探索和转型创新，由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式，由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡多元结构管理体制，由联社单一模式转向多元化管理模式，集体经济的结构调整取得积极进展，制度和机制优势和产业特色进一步呈现。但我们也应该清醒地认识到，“十三五”期间，城镇集体经济的改革发展和总社、各地联社自身改革发展的任务十分艰巨，我们要高举旗帜，深化改革开放，发挥优势特色，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领产业转型升级，不断提升总社和各地联社的服务能力和经济实力，走出一条持续健康发展之路。
步正发对总社“十三五”时期的工作提出以下要求：
――坚持我国基本经济制度，坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济。
――发挥优势和特色，加快结构调整和发展方式转变。
――繁荣工艺美术，推进手工艺特色产业融合发展。
――深化总社、联社改革，提升持续发展能力。
――维护集体资产合法权益，改善集体经济发展环境。
在部署2016年总社工作时，步正发强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在国际形势复杂多变、不稳定不确定因素依然很多、国内结构调整的阵痛和经济下行的压力还在持续的大背景下，总社和各地联社要按照中央经济工作会议的决策部署和政府工作报告总体安排，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，巩固发挥集体经济的优势和特色，加大供给侧结构性改革力度，加快转型发展，提升机体经济发展的质量和效益，提升总社和各级联社的服务能力和经济实力。
步正发指出，2016年总社和各级联社要密切跟踪经济运行情况，促进集体经济平稳增长；开展“三品”专项行动，扩大有效供给；加强公共服务平台建设，提升服务能力和水平；加强人才培养力度，增强组织保证和人才支撑；认真研究解决总社和各地联社深化改革中的实际问题。
步正发最后强调，奋斗有为才能赢得未来，让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，坚定信心、齐心协力、奋力拼搏、扎实工作，为城镇集体经济持续健康发展做出新的贡献。
会上，来自北京市联社、浙江省联社、福州市联社、西安市联社的代表进行了典型发言。
会后，各位代表进行了分组讨论，大家充分肯定步正发主任所做的理事会工作报告。对如何紧紧围绕提质增效、转型发展，利用市场机制推动资源整合、资本融合，促进集体资本合理流动和优化配置，积极发展多种形式的集体经济和合作经济建言献策。
新当选的总社主任张崇和在听取了各交流小组的讨论情况后，发表了重要讲话。他指出，这次理事会开得务实、圆满，大家充分肯定了近几年城镇集体经济取得的成绩，也总结出目前面临的问题，主要表现在总社联社在深化改革的过程中如何坚持因地制宜、分类指导、契合当地实际，不搞“一刀切”；如何才能有效地促进集体经济转型升级；如何实现集体资产的有效监管；如何实现集体企业改制等。
张崇和强调，今后一个时期，是集体经济发展的关键，各地联社要统一思想，按照巩固基础、抓住主线、主动作为的要求，积极开拓创新，重点做好以下几项工作：
一是加强调研，及时反映集体经济诉求；二是转型升级，促进集体经济健康发展。三是突出特色，推进手工艺产业发展；四是积极稳妥，推进集体企业改制工作。五是提早谋划，做好脱钩改革的准备工作。六是弘扬先进，营造集体经济发展的良好环境。
各位领导、同志们：
加快经济发展方式转变、调整经济结构，是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务，也是一项长期的战略任务。为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工人阶级在加快经济发展方式转变、调整经济结构中的主力军作用，促进我省经济社会又好又快发展。根据中央关于加快经济发展方式转变、调整经济结构的一系列决策部署指示精神和省委关于加快经济发展方式转变、调整经济结构的具体要求，云南省总工会决定在全省开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动。为确保这一活动的深入开展，下面，根据会议安排，我讲几点意见。
一、统一思想、深化认识，深刻理解开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动的重要意义
在全省开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动（简称“大讨论”），是工会围绕中心、服务大局的自觉行动，是党委有号召、工会有行动的具体体现。深入扎实开展大讨论活动，对于广大职工和工会干部了解当前经济发展形势，加深对科学发展观的理解，进一步认清肩负责任，更好地转变发展观念，以主人翁姿态为加快经济发展方式转变、调整经济结构献计献策、贡献聪明才智，促进云南经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。
开展大讨论活动，是工会主动适应新形势新任务的客观要求。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革。经济发展方式与经济发展阶段密切相连，受经济发展阶段制约。不同的发展阶段，对经济发展的方式选择不同。当经济发展处于较低水平时，经济发展更多的是依靠劳动和初级资源等要素投入的增加而带动；而随着经济发展水平的不断提高，经济发展靠要素投入增加推动经济增长的空间越来越小，经济增长将逐步转为依靠科技进步和全要素生产率的提高。当前世界经济已进入依靠科技进步和技术创新推动经济发展的新模式，我国的发展已深深融入世界经济发展的浪潮，不转变经济发展方式，不走依靠科技进步和技术创新发展路子，我国就难以抢占国际竞争的制高点，就难以争创发展的新优势。特别是在当前国际金融危机条件下，转变经济发展方式已刻不容缓。我们开展转方式、调结构大讨论活动，是适应当前发展形势而开展的一项重要活动。开展好这一活动，对于我们认清当前经济发展形势，认清工会肩负职责使命，更好地发挥工会“大学校”作用，努力提高职工队伍素质，推进科教兴国、人才强省战略目标的实现具有十分重要的现实意义。
开展大讨论活动，是转变发展观念、促进经济发展方式转变的内在要求。思想支配行动，观念束缚发展。发展需要观念更新。转变生产方式、调整经济结构，说到底就是要推动先进生产力的发展，提高劳动生产率。工人阶级作为先进生产力的创造者，转变职工的发展观念对促进经济发展方式转变密切相关。不转变职工的发展观念，就难以激发职工的创造热情。我们开展大讨论活动，就是要通过对科学发展观理论的学习，对中央、省委领导同志关于经济发展方式转变重要指示精神的学习，加深对转变经济发展方式的重要性的认识，增强参与经济发展方式转变的紧迫感和责任感。我们要通过组织一系列大讨论活动，让职工真正明白提高自身素质对推动科技的发展、技术的进步的作用，从而激发职工投身经济发展方式转变的内在动力，自觉学习新知识、新技术，努力为企业的发展和经济发展方式的转变贡献智慧和力量。
开展大讨论活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现。坚持全面可持续发展是科学发展观的基本要求。全面可持续发展最根本的是要转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要实现这些转变，就需要包括我们各级工会和广大职工在内的全社会的共同努力才能得以实现。我们在转方式、调结构中，开展“工会有作为，职工作贡献”讨论，就是要让各级工会和广大职工真正地参与进去，在讨论中找准位置，找准发挥作用的关键点和切入点，自觉从我做起、从现在做起，努力为转方式、调结构作贡献，为全面建设小康社会、建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大贡献。
二、把握主题、明确任务，认真落实开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动的各项要求
省总工会对开展大讨论活动高度重视，省总党组进行了专题研究，下发了《关于在全省开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动的通知》，明确了大讨论的主题、参与范围、讨论内容和有关要求。各级工会一定要吃透《通知》精神，切实把大讨论活动的各项要求落到实处，确保大讨论活动取得实效。
第一，要把握大讨论活动的主题，增强大讨论活动的针对性。主题引领方向。把握大讨论主题，是搞好这次讨论的关键。这次大讨论活动要紧紧围绕“工会有作为，职工作贡献”这一主题来开展。要把这一主题贯穿于大讨论活动始终，体现在大讨论的各个方面，真正贯彻好、落实好。要通过大讨论，使各级工会明白在转方式、调结构中工会能做什么、可以做什么、如何做，才能更好地发挥工会组织在转方式调结构中的重要作用。要通过讨论，使职工明白肩负的责任，清楚如何做，知道怎样干，才能激励职工以更加自觉的行动、更加奋发有为的精神状态为转方式、调结构贡献智慧和力量。
第二，要明确大讨论活动的主要内容，增强大讨论工作的有效性。转方式、调结构是一项复杂的系统工程。开展大讨论活动，一定要结合本单位实际，从解决当前企业在转方式、调结构中面临实际问题入手，讨论职工能做、工会能干的事，切不能好高骛远，不切实际。为保证这次大讨论活动的有效开展，我们在《通知》中，明确了八个方面的内容。这些内容是着眼工会工作全局提出来的，我们不要求每项内容都作讨论，各个单位可以从中选择一些内容进行深入讨论。大讨论中，我们每一个工会干部和普通职工都要针对时展和形势变化的要求，着眼自己思想、工作实际，认真思考，切实找准自己在加快经济发展方式转变中的角色定位，用实际行动为转方式、调结构贡献力量。
第三，要明确大讨论活动的目的，增强参与大讨论活动的自觉性。目的明确，行动才能自觉。没有目的的行动是盲目的。开展大讨论活动的主要目的，就是要通过大讨论活动这一形式，调动职工和工会干部参与“转方式、调结构”的积极性、主动性和创造性，为推动科学发展贡献力量。各级工会要明确大讨论活动的目的，充分认识大讨论活动的意义，以高度负责的责任意识，切实组织好、开展好大讨论活动，不断推动大讨论活动向广度推进、深度发展。
三、精心组织、周密安排，确保“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动顺利进行
这次大讨论活动，涉及面广，参与人员多。各级工会要精心组织，认真制定计划，确保大讨论活动顺利进行。这次大讨论活动，历时5个月，从今天动员开始，到8月底 前结束，共分三个阶段进行。
第一阶段：启动阶段(4月一6月底)。这一阶段是整个大讨论活动的前提和基础。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，增强广大职工和工会干部转方式、调结构的自觉性。要突出抓好思想发动、理论学习、车间班组讨论三个环节，重点开展好“四个一”活动。一是开好一次动员会。各级工会要深入进行思想发动，讲清大讨论活动的目的、意义，增强广大职工和工会干部参与大讨论活动的自觉性和主动性，为开展好大讨论活动奠定良好的思想基础。二是组织一次理论学习。理论指导实践。理论学习成效如何，决定大讨论活动的成败。各级工会要把理论学习贯穿于大讨论活动的始终，要组织广大工会干部认真学习党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神，学习中央、全总、省委领导关于深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的有关讲话精神，学习省委八届八次全委会和全总十五届三次执委会、省总十届四次全委会精神。通过学习，不断增强广大职工和工会干部对转方式、调结构的紧迫性和重要性认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是开展一次合理化建议活动。合理化建议活动是职工以主人翁姿态参与企业发展的一项建言献策活动，具有顽强的生命力。各级工会要把开展大讨论活动与组织职工提合理化建议活动结合起来，开展“我为转方式、调结构献一策活动”，把职工的智慧凝聚起来，为转方式、调结构寻对策、找路子，推动大讨论活动深入开展。四是组织一次讨论活动。要层层组织大讨论活动，要把大讨论活动落实到班组、落实到车间、落实到一线，真正让每个职工都参与进来。要紧紧围绕“转方式、调结构，职工如何作贡献”来展开，让每个职工都谈认识，谈体会、谈立足岗位作贡献，真正使职工在思想上重视、在行动上体现。
第二阶段：研讨阶段(7月份)。在一线职工和基层工会讨论的基础上，各州市总工会、省级各产业厅局（公司）工会要结合各地各行业产业实际，围绕大讨论主题，进行深入研讨，努力做到三个体现。一是要体现互动性。要采取座谈会、演讲会、专题调研会等多种形式，听职工建言，请企业献策，邀请专家把脉，向学者问诊，做到专家与职工互动、企业与社会互动，在互动中回答问题，找到良策。二是要体现群众性。这次大讨论活动的主体是全省各级工会组织、广大职工、支持和关心工会工作的社会各界专家、学者、企业管理者。各地区、各产业在组织过程中，要把握活动主体，充分调动他们的参与热情，引导他们积极主动建言献策，使大讨论活动真正成为一项群众活动，真正做到集群众智慧、谋发展之路。三是要体现代表性。要结合当地经济社会发展特点，结合职工群众的实际需要，围绕大讨论活动的主要内容设置议题，力求每次讨论都能突出地域、产业特点。对职工群众的合理化建议，要认真梳理、形成书面材料向省总上报和相关部门反映。同时，为推动大讨论活动广泛深入开展，省总工会将在云南日报开辟专栏，开展“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论。各级工会要精心组稿，踊跃参加。
第三阶段：讨论成果汇集阶段（8月份）。要坚持形式和内容的统一，既注重讨论活动过程的开展，更注重讨论成果的收集和运用。各级工会要把大讨论中的一些有份量、有价值的成果进行梳理，汇集成册，用于指导我们改进经济技术创新工作，用于指导职工群众的具体生产实践活动。在这一阶段省总主要做两项工作。一是组织一次全省性的大型论坛活动。要邀请专家学者、职工代表、工会干部、企业家等参加。各级工会要早做准备，具体事项我们还要下发通知进行明确。二是编辑出版一本研讨专辑。各级工会要密切配合共同把这项工作完成好。
四、加强领导、狠抓落实，确保“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨论活动取得实效
能不能把这次大讨论活动组织好，关键在领导，重点在基层。各级工会主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，上下要配合抓，以坚强的领导、有力的措施，切实抓好大讨论活动，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、落实到位。
要加强组织领导。为确保这次大讨论活动有序进行，由省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才同志总策划，省总成立了由党组书记、常务副主席卢正国同志为组长，省总领导为成员的大讨论活动领导小组。各级工会都要成立相应的领导小组，具体负责本地区、本行业、本单位的大讨论工作，并成立办公室负责具体工作。要制定切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织有步骤地抓好各个阶段的大讨论工作。各级工会干部特别是领导干部要带头参加，全程参与，努力推动大讨论活动深入开展。各级工会要加强对大讨论活动经费的保障，确保大讨论活动的正常开展。
要强化舆论引导。要利用板报、内部刊物、工会活动阵地和各类媒体，广泛宣传大讨论活动的目的、意义，营造良好的舆论氛围，努力在全会形成齐心协力抓大讨论活动的良好局面。要及时宣传各地、各行业、各产业开展大讨论活动的进展、成效和成功经验，形成大讨论活动的强大声势，推动大讨论活动不断深入，确保大讨论活动有声有色、深入人心。
1994年分税制改革形成了我国现行的多级财政体制，在教育领域建立起地方负责、分级管理、以县为主的基础教育供给制度，县级政府是基础教育的主要提供者与责任人。财权上行、事权下移使经济落后地区的地方政府缺乏承担全部基础教育支出的财政能力，对此我国建立起相对规范的基础教育财政转移支付制度，以期实现教育财政的纵向与横向公平。
大量学术研究使用粘蝇纸效应评价转移支付运行机制的合理性――上?政府的转移支付是否会导致下级政府教育支出的增加，是实现“一美元换一美元”的效应，还是下级政府的支出被上级政府的转移支付“挤出”，出现激励不相容的现象。在教育领域，激励不相容表明下级政府即使有财政能力，但是出于自身和辖区利益考虑，不愿在基础教育上多花钱，使其支出行为发生偏离（范丽萍、李祥云，2000）。本文从这一角度出发，考察上级政府的转移支付对县域基础教育供给的影响。文章首先对研究文献进行回顾，然后以河北省县域基础教育供给情况为例进行实证分析，研究上级转移支付对县级基础教育供给的影响，着重分析以下两个问题：上级转移支付是否有效增加了县级基础教育的供给数量，上级转移支付与县本级财政收入对县级自有资金投入的影响有何不同。
二、 文献综述
西方国家财政理论发展起步早，财政转移支付体系较为成熟，转移支付对地方教育投入总量的影响多是积极的，多数实证研究表明上级政府的资助会对地方政府产生激励作用或者较强的激励-替代作用。McMahon（1970）使用1955年～1956年美国各州转移支付截面数据，发现转移支付并没有影响地方政府的教育投入，而使用1946年～1968年的时间序列数据发现该影响比较显著。Fisher和Papke（2000）在对美国的实证分析中发现地方自有收入增加1美元，教育支出增加0.05美元～0.1美元;而转移支付增加1美元，教育支出增加0.25美元～1美元，大部分地区都处于较高值。但是在财政转移支付体系仍需完善的我国，上级政府转移支付对地方教育财政的影响，无论是在总体上与发达国家相比较，还是各个地域相比较，都存在明显差异。我国转移支付责任在中央、省两级，省以下的财政安排由各省制定，加之各省经济社会发展差异较大，县级政府对待转移支付的财政行为因省而异，笼统研究所有县级政府行为，很难得到一个普适的结论。故国内文献集中于对省内各县财政行为进行研究。从已有文献来看，我国部分地区如广东、浙江、江西等地的转移支付明显刺激了县级财政的教育支出，起到了激励作用（曾明等，2008）。但多数研究表明上级转移支付并未能给县级基础教育财政带来足够的激励，部分地区甚至出现挤出效应（张欢等，2004;陈雪娟，2009）。其原因主要在于专项转移支付配套资金要求不合理、监管不到位，以及地方政府对转移支付的强依赖心理（刘亮等，2008）。
三、 理论框架与模型设定
以Exp表示地方预算内支出，Tr表示转移支付，Y表示县域自有收入。根据Tseng和Levin（1983）、成刚（2011）论述的下级政府的自有投入对上级政府转移支付的反应方式：
本文选取了河北省130个县市2001年～2012年共12年的基础教育财政转移支付统计数据和基础教育在校生数作为样本数据，这两项指标由各县财政局与教育局提供。其他统计指标均采自历年《中国区域经济统计年鉴》和《中国县（市）社会经济统计年鉴》。借鉴张光（2008）、成刚（2011）等对转移支付挤出效应的实证分析方法，将模型设定如下：
因变量为县级财政自有资金的生均教育支出（EXP），表示该县财政的预算内经费对基础教育的投入情况。主要解释变量为：人均地方本级财政收入（FIPC），表示当地的财政状况;生均基础教育财政转移支付（PCTP），若转移支付对县级政府基础教育投入产生挤出效应，则PCTP前的系数为负，若产生激励效应或激励-替代效应，则系数符号为正。控制变量Zit为以下指标：第一，县级政府教育投入的努力程度（ED），以县级教育经费投入占财政总支出的比重表示。第二，总人口（PE）、在校生数（STU）、万人在校生数（WSTU），总人口变量控制县域社会状况，在校生数和万人在校生数作为绝对变量和相对变量，控制了县域学生规模与密度，可以检验本地教育投资的规模报酬状况。第三，人均GDP（PGDP），是否为省级以上贫困县（POV），表示当地的经济因素对转移支付状况的影响。
四、 实证分析
1. 模型选择。本文尝试使用混合OLS、个体固定效应模型、随机效应模型和面板工具变量法对方程进行估计，通过对回归结果和假设检验的分析，选择面板工具变量--两步GMM方法的估计结果作为最终报告结果并进行进一步的讨论。模型选择过程如下。
首先对方程进行混合OLS回归作为参照系，结果见表2（1）。同时考虑到每个县的具体差异，可能存在不随时间而变的遗漏变量，因此使用个体固定效应模型对方程进行回归，结果见表2（2）。F检验强烈拒绝原假设，故使用个体固定效应模型优于混合OLS模型。
其次，考虑到个体效应仍可能以随机效应的形式存在，使用随机效应模型对方程进行回归分析，结果见表2（3）并与固定效应模型的回归结果进行比较，Hausman检验认为固定效应模型较随机效应模型更有效率，这暗示了县域之间社会状况与政府行为差异的系统性和确定性。然而，检验结果显示无论使用固定效应模型还是随机效应模型均有偏，模型存在内生性问题。故对关键解释变量进行内生解释变量检验，χ2（1）统计量显示该变量为内生解释变量。
生均基础教育财政转移支付作为内生解释变量的原因很可能是：第一，转移支付与被解释变量生均教育支出可能有互为因果的情况存在;第二，模型未观测到的影响被解释变量的因素同时与转移支付相关。因此，本文引入面板工具变量法对模型进行回归。在工具变量的选择上，本文选取了两个变量：（1）每百人公共图书馆藏书（LIB），表示该县科教文卫事业发展水平。在河北各县多为“吃饭财政”的现状下，科教文卫事业的发展对转移支付依赖程度较高，因此，该指标数值越高说明该区域获得的转移支付水平较高;事实上，从数据中也可以看出，获得转移支付较多的贫困县每百人公共图书馆藏书数目均处前列。（2）当年该县是否有县委书记职位的更替（POL），根据王贤彬等（2009）、卢洪友等（2011）对官员更替的分析，对于即将离任的旧官员，由于缺乏晋升激励，很可能在最后一年选择不再有所作为，向上级争取转移支付的努力意愿较弱;对于新上任的官员，需要一段时间适应新的工作岗位，与上级政府的议价能力不强。因此，存在县委书记职位更替的年份中，该县得到的基础教育转移支付可能越少。这两个变量均与当地基础教育转移支付直接相关，但又不直接影响生均教育支出。
在过度识别的情况下，对面板数据进行两步GMM估计会更有效率，回归结果见表2（4），第一阶段回归结果见表2（5）。回归结果通过识别不足检验与弱工具变量检验，从而可以认为工具变量均与解释变量有较强的相关性。Sargan统计量的P值无法拒绝原假设，认为工具变量均为外生，与扰动项不相关。
2. 回归结果讨论。根据表2，模型通过F检验，整体拟合情况较好。对照表2（1）（2）（3），分析面板IV-GMM的估计结果（4）（5）。
（1）关键解释变量分析。在引入工具变量后，生均基础教育财政转移支付系数变为显著，生均基础教育转移支付每增加1元，县级政府生均教育支出增加1.102元。这表明县级政府在转移支付的刺激下提高了对基础教育投入的积极性，实现了“一美元换一美元”的效应。这里需要讨论的是专项转移支付的配套资金政策是否会降低回归结果的说服力，根据李祥云（2008）对转移支付类别的经济学分析，专项转移支付降低了教育服务的价格，增加了政府购买力，相较于一般性转移支付能够产生更大的收入效应。然而在本文所选取的样本期内，专项转移支付配套资金对回归结果的影响较小：一方面，河北省的教育财政转移支付以一般性转移支付为主，要求配套资金支持的专项转移支付资金仅占所有转移支付金额的10%左右，总体比例较小;另一方面，由于省级政府在拨付专项转移支付时均等化地规定了所有教育投资项目的财政配套比例，往往超过县域财政承受能力，一些项目的配套资金无法到位，这就削弱了专项转移支付的强制配套资金制度对本文回归结果的影响。从而可以认为，上级转移支付对各县的基础教育财政产生了较好的激励作用。两个工具变量回归系数验证了前文假设――每百人图书馆藏书越多，该县获得的基础教育转移支付越多，而县委书记的更替则会对当年基础教育转移支付产生负面影响。人均财政收入在使用工具变量后，显示出了对被解释变量的正向影响但并不显著。虽无法确切判断粘蝇纸效应是否真实存在，但也从一定程度上说明，相较于财政收入的增长，转移支付的增加对县级基础教育财政的激励作用更加显著，地方政府更倾向于使用上级拨付资金投资于本地基础教育。
（2）控制变量分析。总人口、?W生数、万人在校生数均对生均教育支出产生了显著的影响。后两项指标对生均教育支出的影响方向相反，这很可能是由于样本期内河北省基础教育正处于规模报酬递增时期，本级基础教育财政支出总量增加，而生均预算内教育支出逐渐下降。同时，由于在校学生总数呈逐年下降趋势，学生密度逐渐上升，促使基础教育投资的产出效率提高。县级政府教育投入的努力程度和人均GDP从回归结果看并没有显著地影响被解释变量，这很可能是因为地方政府教育投资的努力程度主要受到地方经济和财政水平的限制，随着经济的发展，教育投资的来源变得更加多元化，弱化了经济因素对教育支出的影响力。是否为贫困县作为虚拟变量出现，但在模型中其回归系数同样不显著，这表明贫困县可能并不是上级政府在进行教育资金转移支付时的重要决策因素。对贫困县的投入力度不明显，可能有违转移支付的横向公平原则。
五、 结论
关键词:转变经济发展方式;综合试点;县域层面
经济发展总是伴随着结构调整、转型升级,是一个互动并进、优化提升的过程。近年来,由于受资源要素、环境容量等因素制约,经济发展总体面临着产能过剩、效益偏低、市场过渡竞争等诸多压力。转型升级已成为谋求新一轮区域经济又好又快发展亟需解决的一项课题。本文结合当前浙江省正在开展转变经济发展方式综合试点工作和近年来绍兴县推进县域经济转型升级的做法与体会,就县域层面能否推进转型升级,如何推进转型升级,以及县级政府如何推进转型升级等方面,阐述想法与思考。
一、转型升级从县级层面来讲需要加快从“议论话题“转为“实践课题”
自国家提出转变经济增长方式特别是2010年把浙江省作为全国转变经济发展方式综合试点省后,转型升级越来越得到各级党委政府、广大企业的重视,深入调研、认真谋划、具体实践,涌现了一大批转型升级示范成果和典型,对经济平稳较快增长、增长方式转变产生了重要支撑和促进作用。但是,总体感觉各方面对转型升级的重要性、紧迫性讲得很多、很重,但在如何推进的问题上还是有待跟进,究其原因:
(一)长期形成发展模式
经济发展有其内在的必然规律,不同的发展时期,有着不同的经济增长方式。长期以来,县域经济发展主要依靠投资拉动型、资源消耗型、数量增长型的增长模式。这种模式就是重投入驱动,轻转型升级驱动,因此在国家提出转变经济增长方式、推进转型发展后,短时间显现的成果、实例不多,导致各级对转型升级总是处在认识层面上、处于号召阶段上,难有实质性突破。
(二)认识理解存在偏见
现在有一种比较普遍的看法,认为转型升级是国家、省、市层面、科研机构或国有大企业的事,县级既没有推进转型升级的公共服务平台和抓手,县域经济主体以民营企业为主,又缺乏转型升级技术、人才、资金等要素保障,搞不起转型升级;还有一种观点,认为转型升级就是将一些传统的、产业相对过剩的加工制造环节转移出去,县域经济如果搞不好,反而会造成地方产业的“空心化”,正是由于对推进转型升级把握不准,导致决心难下、推进力度不够。
(三)具体举措思路不清
总认为转型升级这是一种笼统概念,基本思路无非就是淘汰加工制造环节,把劳动密集型和资源密集型产业转移出去,从而表现为经济形势严峻的时候要转型升级,经济形势宽松的时候不要转型升级。如在金融危机时,不论是企业还是政府,当时都认为传统的生产经营模式已经难以为继,对转型升级的愿望变得异常迫切。但是,随着金融危机的逐步淡化,近期企业生产经营恢复正常,经济转型升级迫切性有所减退。
二、转型升级作为县级层面并非“高不可攀”但要“因地制宜”
县域经济历经多年发展,一些经济相对发达县(市)、区当前碰到的主要问题不是规模和总量,而是结构和质量,尽管县级政府没有像国家、省、市推进转型升级有抓手、载体,但只要发挥好民营企业机制优势、一旦到了必须转型升级的关头,县域经济就可依托民营企业灵活的机制进行大力度推进,但在推进过程需要结合各地实际,因地制宜,做到积极稳妥有序。具体而言:
(一)推进转型升级需要把握宏观发展时机
经济发展有其客观规律性,在不同阶段往往表现出不同模式,特别是县域经济,在同一时期又具有相对不平衡性。这就意味着推进转型升级不能简单照套产业结构演变理论,一味追求产业层次高新化,必须因地制宜,注重特色。如绍兴县经济最大特点是纺织为主,以前靠投资拉动为主的经济快速发展期,由于产品销路较好、效益也不错,企业搞投入比抓调整更能体现效益;但在当前要素制约、产能相对过剩、市场过渡竞争的形势下,对处于产业链分工低端的纺织业,已不具备非价格竞争优势,如果再不调整,终将会因要素制约、市场过渡竞争而难以为继。
(二)推进转型升级需要更加突出增量为主
产业形成是一个过程,转型升级对企业还是区域经济都是两难选择,不调整意味着难以为继,调整又有可能在短期内影响经济发展。如何处理好这对关系,有二条途径:推进增量调整;优化存量调整。从绍兴县实践来看,按照目前发展模式,推进增量调整更能取得实效、促进发展,具体而言就是在重视利用科技和自主创新推进转型升级的同时,大力度实施招商引资、技改投入。
(三)推进转型升级需要立足现有优势产业
转型升级既包括产业结构的合理化,更延及产业层次的高度化。从产业发展视角来看,推进县域经济转型升级不能简单追求产业体系的自我完善,更不能对现有产业的全盘否定、推倒重来,必须从加强产业分工的角度出发,依托现有产业优势在上下游进行提升、优化。如绍兴县正是依托轻纺产业优势,通过实施产业链两头延伸,化纤业向功能性、差别化等方向发展,将传统的织造向高档面料、家用纺织品和产业用布发展,印染业走减量提质之路,家纺和服装走品牌化道路,才走出了一条依托现有产业推进转型升级的路子。
(四)推进转型升级需要更好利用外部资源
面对全球一体化大趋势,虽然区域之间产业结构不同、发展基础不平,但在推进转型升级过程中,有一个共同特点,就是要注重发挥产业转移对转型升级的拉动作用。如绍兴县之所以在较短时间内取得结构调整成效,很重要的一条就是借助国际产业转移的力量,从原来的单个项目、单个企业或行业,转变为上、中、下游产业链式的转移的有利时机,加大产业链招商力度,引进了一批基础较好、前景较广的非纺优势项目。
三、面对当前面临宏观形势,县级层面需要用更长远目光、更开放意识、更有效手段推进随着全球经济一体化加剧
国际产业分工进一步明显,资本和技术等生产要素流动加快,国际产业梯度转移已成客观规律的宏观形势,如何更好抓住机遇推进产业转型升级已是迫在眉睫。
(一)在转型思路上,要更加突出创新发展这一主题
坚持把依靠体制机制创新、科技进步和提高劳动者素质作为推进转型升级的根本举措:一是要深化机制方面。在着力推进土地、资源、能源等要素的市场化配置的同时,特别要探索建立产业、市场、区域、要素配置的联动机制建设,形成互为支撑的转型升级联动机制。二是要强化科技创新。推动产业结构向高端和优质品牌产品比重的不断提高;推进企业经营模式创新,对营销、研发、制造、物流等四大环节,逐步实现由产业组织向以专业化为基础、多元化发展转变。三是着力提升人力资本的素质。推进转型升级,说到底要靠劳动者素质的升级为支撑。要通过大力培养和造就高素质的经理人、管理和技术人才,全面提升生产一线职工的素质,进一步拓宽视野,主动向产业转移的发达国家引进结构调整的高层次人才。
(二)在具体举措上,更加注重“两手抓”这一方法
推进转型升级既要用高新技术和先进适用技术改造和提升传统优势产业,实现从规模取胜向以质取胜的转变,又要着眼于长远区域竞争力的提升,积极发展以高新技术产业为重点、核心企业为代表的新兴产业。一是在定位上,在尽可能拓展高新技术产业发展的同时,要强化形成传统产业和高新技术产业并重发展的多层次产业结构,积极依托现有产业优势,在提高工艺技术水平、产品档次质量,延长上下游产业链,拓展产业发展空间。二是在载体上,要强化产业发展的空间布局,落实载体,通过空间集聚、要素集约,提高技术溢出和效益递增的外部经济性,形成效益递增的空间集聚效应,达到降低转型升级的交易成本,改善制造业仍至整个区域的要素配置。三是在抓手上,要更加优化强化投入,投入结构决定增量结构,增量结构激活存量结构,坚持以技术改造为抓手,把科技进步放到更加突出的位置,痛下决心,以凤凰涅的精神对工业结构进行脱胎换骨的改造,努力提升经济发展层次。
(三)在总体方向上,更加深化以开放促升级这一意识
更加注重内源发展与对外开放、外向拓展相结合。一是主动参与国际竞争。坚持以我为主,充分利用国际国内两个市场、两种资源,强化外贸转型,着力推进外贸组织由原来的不够规范转向比较规范,从多环节营销转向少环节营销,主攻终端客户和主流市场。二是坚持推进外资互动。创新引资方式,扩大引资平台,重点引进对绍兴县产业转型升级具有重大带动作用的大项目、大企业;鼓励和支持有条件的企业与跨国公司建立战略联盟。三是正确引导企业走出去。短期看,企业走出去,会造成一定程度的资金外流;长远看,只要正确引导企业走出去,是推进转型升级的需要,能带动产品走出去、资源引进来,促进县域经济走入“低端产业出去、高端产业进来”的良性循环轨道。
四、企业是转型升级的主体,县级政府不能“无所不包”,更不能“无所作为”
推进转型升级动力主要来源于市场,压力主要来自企业,作为县域政府尽管在抓手、载体没有像国家、省、市有力,但可以通过建立“倒逼”机制,利用规划、政策和要素等手段,推动县域经济转型升级。
(一)营造转型升级工作氛围
长期以来投入驱动的发展模式,体现在政府和企业的各个方面,双方均有传统惯性。政府首先要转变自身发展理念,摆脱对粗放增长的追求,同时要针对宏观调控中企业暴露出结构性、素质性问题为教材,因势利导,在各种会议、场合、文件上加大对企业宣讲、劝导的工作力度,鼓励创新、宽容失败。
(二)加强产业政策扶持引导
在产业规划上,县域经济必须严格贯彻执行国家产业政策,注重产业层次,但不能一味求高、求全,必须与现有工业基础、区域的要素禀赋条件相适应;在政策导向上,要逐步从扶持所有行业向扶持重点优势行业转变,从单纯扶持大企业向扶持大中小企业并举转变,从注重项目投资规模向更加注重项目的技术档次和设备先进程度转变。
(三)建立评价体系加强推介
本着速度与结构、效益、资源消耗和生态环境保护相统一的原则,制定科学的转型升级评价体系,更好地促进县域经济增长方式转变。及时发现、总结转型升级典型,组织开展交流、推荐典型,较好地解决“怎么干”的问题。
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3、罗布江村,陈达云,陈栋生.区域发展新论[M].经济科学出版社,2008.
在学院党委的正确领导下，在组织部的周密部署下，政法系团总支开展了扎实而富有成效的工作，为了总结经验，发扬成绩，找出差距，更好地开展工作，现将政法系团总支党务一年来的工作情况总结如下：一、系党课的工作（一）培训目的入党积极分子理解和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，进一步端正入党动机，自觉加强思想理论修养，增强政治意识和责任意识，增强辨别是非的能力，坚定理想信念，发挥自身作用，从而在各方面积极努力创造条件，争取早日加入党组织。（二）培训情况1、政法系分党校自成立以来已成功地培训了四期的入党积极分子。学生入党积极分子必须经过团支部召开团员大会进行推优。团总支讨论确定推荐名单后，指导入党积极分子填写《团员入党推优表》，并由团总支书记填写团总支意见。2、制定每学期的教育培训工作计划，每学期开学第3周、第18周分别将培训名单、培训工作小结报学院党校。3、分党校由院党委组织部和政法系党总支委员有针对性的以专题讲座、讲座交流、自学等形式进行入党积极分子的培训，以培训课程的出勤率与结业成绩相结合，全面的进行最终考核。同时，认真进行入党积极分子培养考察，按时填写考察意见。（1）政法系党总支李洪君书记主讲中国共产党的性质（2）潘荣新副书记主讲中国共产党的发展简史及组织机构、运作方式及其状况，并结合现实，讲授如何做一名优秀的共产党员。（3）吴进委员主讲中国共产党党员的条件，以及中国共产党党员的先进楷模。（4）在第四期分党课，院党委组织部的萧炽成老师为入党积极分子讲授了我院发展党员的基本程序。4、分党校开课期间，由团总支的成员完成如下工作：（1）进行教室申请及管理（2）相关活动的策划和落实，如院党委的萧炽成老师指导第四期入党积极分子。（3）做好课堂考勤和纪律（4）进行结业考试的监考工作，通过综合考核，提交系党总支考核报告（5）配合系党总支做好党课结业证书。指导入党积极分子填写《入党积极分子培养考察情况表》，上交系学本文生党支部填写支部意见。5、在本年度，政法系分党校于20__年10月19日至12月7日开展了第三期入党积极分子培训班，共有学员113人，综合考核通过率为95；于20__年3月29日至5月17日开展了第四期入党积极分子培训班，共有学员81人，综合考核通过率为98.二、院党
课的工作(一)本年度，系团总支均于每学期开学第3周将列为发展对象的人员列入《发展党员计划表》，报院党委组织部备案。严格按照院党委组织下达的确定发展对象的标准，推荐入党积极分子接受院党课的培训。对确定为入党积极分子的，党支部要填写《入党积极分子培养考察情况表》(二)根据院党委组织部的院党课名单，确定本系的院党课的小组长。(三)密切配合院党委的工作，及时通知发展对象参加院党课培训及相关活动。三、发展党员材料整理工作发展党员工作，是对入党积极分子一个长期的考察过程。在一年来，团总支严格按照上级的要求，扎实开展工作：(一)新生入学，团总支进行了动员发动工作，新生入学的第二个月，即有165名同学递交了入党申请书，占我系新生总人数的94.3.(二)团总支积极配合系党总支，做好入党积极分子的考察工作，及时指导发展对象的材料整理，并且进行认真的审查。(三)入党材料和转正材料上交系党总支审查之前，由团总支的成员完成的工作：1、指导发展对象完善其入党材料，以及预备党员的转正材料2、认真审查入党材料和转正材料。针对材料中的思想观点、知识文字的质量进行严格检查3、对于不合格的材料，退回发展对象及转正的预备党员，并指导其进行认真的修改。4、入党材料与转正材料通过团总支严格的把关审查，再由系党总支的通过审查，上报院党委组织部。(四)本年度，共发展党员85人，预备党员转正共有57人。(五)本年度，共转移政法系毕业生学生党员组织关系59份，及时将材料交由学生处转给毕业生去向地党组织。专升本学生党员共有7名。四、政法系党员队伍状况06级新生共有党员2名，占06级新生比例为1.1；09级共有党员10名,占同级人数比例为3.3；09级共有党员63名,占同级人数比例为19.1；03级共有党员41名,占同级人数比例为33.6。五、政法系团总支日常党务生活政法系团总支党务工作接受系党总支的领导，积极配合上级党组织工作。除了做好系党课入党积极分子的培训工作、院党课发展对象的培训工作，以及发展党员工作之外，还完成了以下工作：(一)本年度，完成了两批政法系学生党员党费的收缴工作，上交院党委(二)完成了20__年10月份的党日活动，内容为参观东江纵队纪念馆，做好 宣传备案工作。同时，通过墙报、征文和党团知识竞赛等形式，积极宣传
党的理论知识，使更多的同学接受党的教育，提高党性，努力向党组织靠拢。(三)做好政法系党总支的量化考评工作，党务材料的保存、整理备案。六、政法系团总支党务工作的自我评定党务工作是一项艰巨而严肃的工作，繁琐且要求细心、耐心，同时，还要求团总支成员需要掌握必要的党务知识。团总支成员发挥了不怕苦、不怕累的精神，根据上级党组织交待的任务，开展了四批的发展党员工作、四批预备党员转正工作和两期的分党校入党积极分子的培训班，以及两期的院党校发展对象的培训工作。另外，认真完成了党费的收缴工作和配合党总支的量化考评工作等等。在这个过程中，由于主客观的因素，出现了反复进行入党材料和转正材料的审查和修改。但是团总支的成员承受住压力，认真、严谨的完成了工作。同时，经过一年的磨练，团总支吸取经验和教训，增强了工作的信心。《20__年度政法系团总支党务工作总结》20__年度政法系团总支党务工作总结。
