一、明确“三个责任”，形成齐抓共建局面
（一）明确党支部“主体责任”。按照市委、区委的要求，建立健全专题党建会议制度，强化推进党的思想政治建设、作风纪律建设、组织建设、党风廉政建设、党建工作保障等，积极适应经济社会发展新常态，以法制思维和法制方式统筹推进村级党建工作。
（二）明确党支部书记“第一责任”。村级党支部书记必须坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自参与、重大事项亲自督办，定期召开党建工作专题会议，借智借力，解决党建重大问题，着重抓好基层党建重点工作、重大活动的策划部署、推动落实和检查考核。着力基层阵地建设、服务型党组织建设、作风建设，开创党支部党建工作新局面。
（三）明确支部班子成员“分工责任”。深入调查研究，及时向支部提出抓好党建工作的建设性意见，按支委成员的分工提出并谋划党建工作思路，主动把支部对党建工作的要求落实到工作中去。
二、建立“三个清单”，强化党建工作责任
（一）建立支部“主体责任清单”。认真梳理上级党组织关于基层党建工作的决定、决议和指示精神，从加强组织领导、推动工作落实、强化工作保障等方面入手，细化分解从严治党的根本政治责任、年度党建重点目标责任、阶段目标任务推动落实责任。
（二）建立党支部书记“第一责任清单”。根据主体责任清单，落实书记总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责、书记负责的最终负责制，加强本村党建工作管理。
（三）建立党支部班子成员“分工责任清单”。根据本党支部班子分工安排，落实”一岗双责“分解主体责任“，细化党支部班子成员”分工责任，明确各自在工作职责中的党建责任，增强抓好党支部党建工作的政治自觉、思想自觉。
三、落实“三个制度”，形成问责问效机制
（一）落实党支部书记向上级报告党支部党建工作制度。党支部书记要围绕落实“两个主体责任”、基层服务型党组织、基层阵地建设、作风建设及其它年度党支部党建重点工作，定期向上级党组织报告工作开展情况。
一、充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性
广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全县党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习及党的基本知识，学习科学文化知识。
3、加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4、结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6、支持离退休干部党员力所能及地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7、组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8、做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1、加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2、加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3、加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4、加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5、离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6、坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1、各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可设立离退休干部党小组或与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2、离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的乡镇（办事处）党组织。对按规定应将组织关系转入居住地乡镇（办事处）党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，如本人自愿，原工作单位党组织同意，也可转入居住地的乡镇（办事处）党组织。离退休干部党员所在的乡镇（办事处）要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3、要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。党支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4、离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1、组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2、学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4、联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5、流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况；出国（境）定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6、离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。各镇乡（办事处）党委和县级机关各部门党组织可将已单独建立的离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例留成，从2007年开始，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，如订阅报刊、杂志、开展活动等，专款专用。未单独建立支部的，按离退休干部党员（党小组）收缴党费50％的比例，返还离退休干部党员（党小组）所在的党支部。党费要明确专人管理。
7、监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党组织领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。各级党组织要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合组织部门认真抓好抓实。要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，制定阶段性目标；针对离退休干部党支部的特点，进行分类指导；按照组织部门的统一安排部署，加强对党支部书记和支部委员的培训，按照分级负责的原则，将其列入干部教育的整体规划，纳入主体班次；充分利用老干部活动中心、老年大学等阵地，为离退休干部党支部开展活动提供便利条件；加强对离退休干部党支部建设工作的督促检查，组织开展离退休干部党支部评比表彰活动，总结推广离退休干部党支部建设工作的经验，积极推进离退休干部党建工作理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
一、充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性
广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全国党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1．宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2．组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习及党的基本知识，学习科学文化知识。
3．加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4．结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5．经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6．支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7．组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8．做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1．加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2．加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3．加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4．加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5．离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6．坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1．各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2．离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3．要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4．离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1．组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2．学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3．报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4．联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5．流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国境时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国境外的思想、学习等情况；出国境定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6．党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。党费要明确专人管理。
7．监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委党组主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。
党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
一是注重制度建设。加强离退休干部党支部活动规范。制定了离退休干部党支部组织生活制度、学习制度、工作报告制度、联系群众制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等，对离退休干部党支部的工作职责、工作要求等进行了充实、细化，使离退休干部党支部工作制度化、规范化，保证了离退休干部党支部的组织生活和各项活动的正常开展。老干部所在县区、所在部门建立联络服务制度，聘请离退休干部党支部书记做联络员，每季度一次例会，对支部活动情况和党员思想情况进行汇报交流。
二是注重组织优化。创新离退休干部党支部设置形式。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，按社区、乡镇建立离退休干部党支部，划给场地、拨给经费，充分尊重老同志意愿的前提下，把他党组织关系由原工作单位转到居住地安置。针对部分老同志不愿意将组织关系转到社区的实际情况，按居住地、学习活动群体、发挥作用团体建立离退休干部临时党支部。如成立市府苑小区离退休干部临时党支部、沭阳县政园小区离退休干部临时党支部，宿豫区老年大学离退休干部临时党支部，宿豫区“夕阳红”报道组离退休干部临时党支部等。年以来，全市新建离退休干部党支部63个。
三是注重载体设置。丰富离退休干部党员组织生活。坚持以创先争优活动为主要抓手，离退休干部党组织和党员中深入开展“争先进、创五好、强堡垒、树形象”活动，加强对党员的教育管理，丰富党员组织生活。今年以来先后组织开展了党的全会精神、同志“七一”讲话精神专题辅导讲座，老干部学习历史、宣传党史、外学杨善洲，内学刘家勤”争当‘四好’离退休干部党员”网上签名”等系列学教活动，切实加强离退休干部党员思想政治建设。建党周年前夕，全市有8个支部、13名离退休干部党员受到省、市委组织部和老干部局的表彰。
四是注重平台搭建。发挥离退休干部党员的积极作用。切实落实离退休干部各项政策待遇，搭建离退休干部发挥作用平台，专门制定出台《关于组织离退休干部参与社会管理工作的实施意见》规范、引导广大离退休干部在社会管理工作中发挥优势，服务群众，促进社会和谐。结合社会管理实际需求，从老同志的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，有针对性的为老干部们选定合理的工作岗位，充分发挥他社会管理工作中的积极作用。全市有1.2万名老干部以各种不同的形式参加民事调解、社情民意调查、关心下一代、文体娱乐活动、社会管理监督等工作，为宿迁经济发展和社会管理工作做出了重要贡献。
一、不断推进学习型党支部建设，着力建设服务转型升级、融合发展的党员干部队伍
1．坚持理论武装。组织党员干部深入学习党的基本理论，努力掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。通过建设学习型党支部，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、以学习为乐的浓厚氛围。坚持学以致用，联系审计机关实际，联系审计干部思想工作实际，用十精神武装头脑、指导实践，推进审计机关转型升级，推进审计队伍融合发展。要把学习贯彻党的十精神与学习贯彻区委、区政府工作目标任务结合起来，与审计工作结合起来。按照区直机关工委和区委宣传部要求，突出转型升级、融合发展主题，开展“我为转型升级作贡献”献计献策和大讨论活动。
2．加强党性教育。认真组织党员干部学习《》，引导广大党员干部自觉遵守、贯彻、维护，全面掌握基本内容，严格遵守各项规定，加强党性修养，严明政治纪律，对内化于心、外化于形。进一步加强党史知识学习教育，开展“中国梦”的学习教育，充分展现党员干部在实现民族复兴、建设美好海陵中的个人价值。配合做好局党组中心组理论学习工作。
3．深化道德教育。认真学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，通过举办公务员道德讲堂、开展文明礼仪宣传等活动，引导局党员干部带头践行社会主义核心价值体系，立足岗位争先创优、多作贡献。加强党员干部思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。扎实推进“六五”普法和法治创建活动。加大审计文化书屋建设，开展“读书、荐书、品书”活动，组织读书心得交流。
二、不断推进党支部自身建设，着力增强党建工作的生机和活力
1．加强党支部规范化建设。巩固拓展“基层支部建设年”和“支部进位、党员争先”活动成果，进一步抓好党的建设各项基础性工作，推动党建工作规范化建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好新形势下党员发展和教育管理工作。进一步深化领导干部“三解三促”、局党支部与森南社区党组织结对共建、党员“义工服务”、结对帮扶和在职党员到居住地社区开展服务等活动，引导局党员干部走出机关、走进基层，切实做到知民情、解民困、促发展、受教育、增本领。
2．健全完善党内基层民主机制。建立完善党员定期评议党支部领导班子成员、党员领导干部双重支部生活、谈心交心、党性分析、党内情况通报等制度和载体，拓宽党员意见表达和参与党内事务的渠道。
3．进一步推进党群共建工作。积极动员干部群众为海陵“转型升级”建言献策。落实党群共建要求，在深化阵地建设、强化作用发挥、推进重点工作上取得新进展。指导工会组织加强职工文化建设，进一步提高工会、支部的服务能力和工作水平。指导共青团支部以建设学习型服务型创新型团支部为抓手，不断提高团员青年素质。
三、不断推进服务型党支部建设，着力提升为民务实清廉的审计形象
1．带头落实中央和省委、市委、区委关于改进工作作风密切联系群众的规定要求。认真落实全区机关作风建设大会精神，组织引导广大党员干部对照中央八项规定和省市区委十项规定，深入查找、分析作风建设方面存在的问题和不足，坚持从自身做起，从群众反映强烈的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，树立审计机关党员干部的良好形象。改进工作作风，加强对机关党员干部在工作纪律、服务 效能、廉洁自律等方面的督促检查，对作风漂浮、办事拖拉、怕担责任，导致办事效率不高、落实不到位、成效不明显的相关责任人，坚决实施作风问责和责任追究。
2．精心组织开展党的群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，结合审计机关实际，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，认真开展批评和自我批评，积极引导机关党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。
3．认真做好机关服务品牌创建和机关党员的服务关爱工作。认真总结近年来党支部服务党员的做法经验，更加关注党员干部的切身利益和情感需求，进一步健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，增进党员的荣誉感、归属感，增强党支部的亲和力、凝聚力。
四、不断推进党风廉政建设和反腐败工作，着力增强党员干部廉洁从政的自觉性
1．严明党的政治纪律。进一步加强党的纪律建设，严格党内支部生活，严明党的纪律特别是政治纪律，强化党员干部的政治意识、大局意识，自觉在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，！坚决维护党的团结统一，确保中央政令畅通，保证中央和省委、市、区委重大决策部署的贯彻落实。
2．深化惩治和预防腐败体系建设。充分发挥党支部监督作用，探索和明确党支部开展监督工作的方式和途径。进一步抓好岗位廉政教育和警示教育，深入推进廉政文化创建活动，教育引导党员干部加强道德修养，培养高尚情操，增强廉洁从政自觉性。结合审计机关实际，强化反腐倡廉制度建设，梳理完善配套制度，加强对制度执行情况的督促检查，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
一、深入学习贯彻党的十精神，牢牢扭住强化理论武装不放松。一是深化十精神学习活动。精心筹划、周密安排十精神的学习，全面把握党的十精神实质和深刻内涵，在联系实际学以致用上下功夫，围绕党的十提出的新思想、新目标、新任务、新要求，把贯彻落实中市委、市政府各项重大决策部署及其关于加快推进供销社改革发展的实施意见结合起来，思考推进供销社创新发展的新思路和新路径，真正用十精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是大力开展社会主义核心价值观教育。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入开展以“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）为主要内容的理想信念教育，扎实开展党性教育；深入开展“四德”教育，大力倡导“忠诚、奉献、清廉、为民”的共同核心价值取向；深入开展思想道德建设和加强学习教育活动，教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观。三是推进学习型党政机关建设。按照建设学习型党政的要求，紧密结合供销社机关实际，进一步拓展学习内容，创新学习形式，落实学习制度。坚持加强能力建设，建立健全业务能力培训长效机制，不断增强学习的针对性和实效性，提高党员干部的理论素养和业务能力。四是深入开展“四好”活动。以学习贯彻十精神为契机，紧密联系领导班子和成员的思想和工作实际，继续深化“四好”活动。通过扎实开展创建活动，努力做到以学习创新为先导，推动供销事业发展有新进展；以民主团结为基础，班子凝聚力有新提高；以服务群众为根本，领导作风有新转变；以清正廉洁为保证，廉洁自律有新气象。
二、巩固发展创先争优活动成果，牢牢扭住加强基层党组织和党员队伍建设不放松。一是建立健全创先争优长效机制。开展“双学”活动（学习《》和《基层组织工作条例》和“双创”活动（创建“四强一优”基层党组织和“四带头、四争先”党员先锋队伍），建立健全“三分类三升级”长效机制、晋位升级工作机制，坚持和完善示范行动、党员承诺践诺、党支部规范化建设等创先争优长效机制。二是强化党员管理。严格落实党员领导干部讲党课、党组织生活记录簿调阅、“”、党内帮扶等制度，做好党员服务工作，提高党组织生活质量。全面推进党员信息库建设，确保党员和党组织信息入库率100%。三是深化党内基层民主建设。培育党员民主平等意识和权利责任意识，保障党员主体地位。深化党务公开，健全党内情况通报和民主决策制度，创新党内基层民主实现方式，全面落实党员知情权、参与权、选举权和监督权。四是加强党务干部队伍建设。以增强学习调研能力、服务发展能力、业务工作能力、工作创新能力为重点，加强党务干部培训。努力提高党务干部队伍整体素质。五是积极做好总支和支部的换届工作。今年，是我社机关总支和各支部换届之年，结合我社党员结构和工作特点，积极做好支部人员调整和各支部的换届选举工作，选强配好支部书记，并在适当时候进行总支的换届和选举工作。
三、认真开展党的群众路线教育实践活动，牢牢扭住密切联系服务群众不放松。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，结合供销社具体实际，组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，扎实开展“双岗双责”（站好本职工作和社会服务岗位、履行公务人员和共产党员职责）服务型机关创建活动。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。二是深化“挂、包、帮”工作。建立健全“挂、包、帮”长效机制。积极推动新一轮“挂、包、帮”工作扎实起步，结合实际，突出重点，抓住关键，务求实效。三是加强行政效能建设。扎实推进机关行政效能建设，大力整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。
四、加强机关作风建设，牢牢扭住树立机关和干部良好形象不放松。一是提高拒腐防变能力。充分利用廉政党课、专题组织生活会、廉政形势报告会、正反典型教育等方式，教育引导党员干部牢固树立廉荣贪耻的价值取向，筑牢拒腐防变思想防线，守住清正廉洁底线。二是加强机关作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委《关于印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的规定〉的通知》，严格执行作风建设各项规定。认真落实《党内监督条例》、《廉政准则》等制度，优化监督环境，切实履行监督职能，健全和完善正确行使权力的制约和监督机制。及时了解并掌握党员干部的思想、作风和工作情况，认真落实谈话提醒制度，定期检查党员参加组织生活情况。加强对执行党的政治纪律、贯彻落实重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。
五、加强工、妇工作的领导，牢牢扭住扩大党的群众基础不放松。进一步加强对机关群团工作的指导和支持，切实帮助工会、女工委根据各自职能，发挥各自优势，为文明和谐机关建设发挥更大作用。支持工会、女工委等群众组织开展以服务大局、服务职工、服务社会为重点的活动，继续深化工会“送温暖”、妇女“巾帼建功”等活动，提升服务基层群众，帮扶困难职工的水平，加强民主管理工作，切实维护职工合法权益，不断增强群众组织的凝聚力，推动群众工作上水平。
20*年我局支部党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照市委十一届二次扩大会议提出的要求，紧紧围绕人事人才工作创新发展的主题，不断提高部门党建工作水平，努力实现党员干部素质有新提高，支部核心作用有新加强，服务发展能力有新提升，部门形象有新面貌。
今年人事部门党建工作的主要任务是，重点抓好“四项工程”：
一是抓素质提高工程，为推进人事人才工作提供队伍保证。
抓好学习教育，牢固确立终身学习的理念，是与时俱进落实科学发展观、加快推进我市现代化建设的迫切需要，也是推动人事人才工作创新发展的客观要求，为此，我们必须把加强学习教育，提高党员人事干部素质，作为支部党建工作的首要任务。
1、坚持开展政治理论学习和思想教育。深入学习贯彻十六届六中全会和十七大精神，学习市委扩大会议和市“两会”精神，紧密联系我市人事人才工作实际，联系人事干部思想和工作实际，切实抓好理论武装，不断增强人事干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强为又好又快推进我市现代化建设提供人事人才保障的责任感和使命感，进一步振奋精神，鼓舞斗志，以奋发有为的姿态，面对人事人才工作面临的新形势新要求新问题，致力服务率先发展、科学发展、和谐发展的大局。
2、坚持开展人事人才政策业务学习教育。深入学习全国、省、无锡市人事人才工作会议精神，学习《公务员法》及相关配套法规知识，牢固确立依法行政、依法管理、依法办事的观念。加强人事人才工作重点难点热点问题的研究，创新观念，创新思路，创新机制，切实提高从事人事人才工作的本领，为推进人才强市战略的加快实施、人事制度改革的攻坚突破打造一流的人事干部队伍。
3、坚持发挥局党组学习中心组的示范带头作用。进一步落实党组理论中心组学习和领导干部带头上党课等制度，以领导干部带头做学习模范，带动全局人员自觉参与学习、积极主动学习的热情。要进一步规范中心组理论学习的制度，确保学习的经常性、针对性和系统性，努力提高人事部门领导班子、领导干部的理论水平和领导水平，当好学习的表率。
为确保各项学习教育活动落到实处，要进一步贯彻落实支部学习制度，及时制定好各项学教计划，采取上党课、专题辅导、集中研讨、撰写体会、调查研究和个人自学等多种形式和方法展开学习教育。努力通过学习教育，在全局上下营造浓厚的学习氛围，使全局人事干部的政治理论水平、业务能力、法律素养等综合能力得到进一步提升。
二是抓文明创建工程，为推进人事人才工作提供形象保证。
坚持以各项创建活动为抓手，内强素质，外树形象，努力使人事部门形象再上新台阶。今年着重抓好以下创建工程：
1、继续开展“四创”活动。今年是我局开展“四创”活动的第二年。根据市里开展弘扬“四尊四创”精神主题活动的要求，结合人事部门实际，从去年开始，我局开展了三年一个周期的创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关活动，组织实施了人事人才工作创新活动、调查研究活动、评选“四创”先进集体和先进工作者等一系列活动，取得了明显成效。今年，我们将进一步推进“四创”活动，深入实施科室业务创新活动、调查研究及论文研讨活动，各科室要推出1至2项创新工作举措，撰写出1至2篇有质量的调研论文。实行“调研论文评先一票否决制”，全年没有撰写调研报告的人事干部，在年终各类评先中实行“一票否决”。努力通过实施一系列实实现现的举措，确保“四创”活动落到实处。
2、深入开展文明机关创建活动。按照上级要求，坚持开展以“强素质，树形象”为要求，以转变作风、提高服务质量和办事效率为重点的新一轮文明机关创建活动。要在20*—20*年度我局成功创建市文明机关的基础上，进一步围绕文明机关创建“七个好”的标准，建立健全和完善各项工作机制，努力使我局的文明机关创建活动再现新活力。
3、积极开展其它各项创建活动。开展节约型机关创建活动，认真履行各项节约管理制度，进一步强化领用物品登记管理制度、印刷品办公室统一扎口定点印刷管理制度、来客节俭接待制度、培训点收费督查管理制度等各项内部管理和工作制度，严格规范和控制各项支出，降低能源、资源和办公经费的开销，努力做到全年财务经费支出只减不增。积极参与“千人评议机关”活动，虚心接受社会监督和评议。认真落实“平安*”创建、“法治*”创建，以及“我爱我家城市卫生日”活动等各项创建活动，不断创新各项创建活动手段，丰富创建活动内涵，提高创建活动水平。
三是抓党风廉政工程，为推进人事人才工作提供政治保证。
人事人才工作涉及面广，政策性强，群众关注的热点焦点和敏感问题较多，能否营造风清气正的部门环境，直接关系到人事部门的勤政廉政形象。
1、要加强党风廉政制度建设。认真落实党风廉政责任制度、政务公开制度、人事工作监督员制度等各项勤政廉政制度，加强经常性教育，增强人事干部廉洁自律意识。要继续把群众关注度高的人事人才工作热点问题作为政务公开的重点，强化依法行政，规范行政，不断提高人事人才工作的透明度，努力打造“阳光人事”。要坚持通过设立意见箱、公开投诉电话、上门征求意见等方式，听取社会各界的意见，自觉接受各方面的监督，不断提升人事部门的良好形象。要坚持标本兼治、预防为主原则，深化反腐倡廉制度建设，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，促使全局人事干部依法从政、高效从政、廉洁从政。
2、要狠抓机关作风建设。要建立健全和严格执行各项工作责任制度，提高人事编制部门的执行力。要进一步落实服务承诺制度、首问负责制度，不断改进管理和服务方式，规范和优化各项工作的流程，提高行政工作水平和效率。要牢固树立管理就是服务的理念，围绕发展搞好服务，寓管理于服务之中。要进一步落实与企业联系制度，加强沟通联系，主动上门服务，积极推行一站式服务和电子政务，简化办事程序，设置绿色通道，帮助用人单位和人才解决实际问题，为基层和人才提供方便快捷、优质高效的服务。
3、要发挥领导干部的勤政廉政表率作用。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行“四大纪律、八项要求”、“五个不许”和领导干部廉洁从政各项规定。要加强廉政教育，坚持把反腐倡廉宣传教育寓于机关建设之中，通过“读廉文、看廉片、上廉课”等形式营造尊廉崇廉的良好氛围，树立以廉为荣，以贪为耻的良好风气，以领导干部的廉政表率作用带动全局风清气正良好政风的形成。
四是抓和谐机关工程，为推进人事人才工作提供效能保证。
以人为本，坚持把理解人、尊重人、关心人和爱护人作为工作重点，是处理好机关内部关系，不断推进和谐机关建设的要求，也是支部党建工作的重点。
1、要加强党员日常管理。要坚持“”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度等，进一步加强部门内部人员的相互沟通，增进相互了解和理解。党小组民主生活会每季度不少于一次。认真做好新党员培养发展工作。坚持标准，严把入口，扎实抓好平时的考察培养，进一步完善党员发展“公示制”和“双推制”，确保发展党员工作质量。加强支委“一班人”的自身建设，充分发挥支部委员会的作用，加强支部党建工作的研究和创新。
