9月3日，总理签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。此前，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（明电〔2005〕21号）（以下简称《紧急通知》）。全国人大常委会关于安全生产法执法情况的检查报告，提出力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。
认真学习贯彻国务院的两个重要文件，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，推进煤矿安全两个阶段性目标的实现，是全国安全生产工作的重中之重，是今年后四个月和今后一个时期安全监管和煤矿安全监察系统的中心任务。为保证党和国家关于煤矿安全工作的决策举措得到切实认真的贯彻实施，有效遏制重特大事故，减少事故伤亡，促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，现通知如下：
一、认清重要意义，把思想统一到国务院文件和人大常委会的要求上来
国务院两个重要文件和全国人大常委会的执法检查报告，以及中纪委、监察部、国资委、安监总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》（中纪发〔2005〕12号）等文件，充分体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视，体现了国务院遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况、坚决维护广大煤矿职工生命安全的坚强决心，体现了“以人为本”的施政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。
《特别规定》和《紧急通知》在总结吸取一个时期来煤矿安全工作实践经验和事故教训的基础上，构建了预防煤矿事故的责任体系，明确了事故预防工作的程序和步骤，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，对整顿关闭工作提出了具体要求。两个文件贯穿着“预防为主”的方针，体现了“依法治安”的方略和执法从严的要求，体现了责权一致的原则，具有很强的针对性和可操作性，为整改治理煤矿事故隐患，监督实施停产整顿和关闭取缔，防范煤矿生产安全事故，提供了充分的政策依据和强有力的法律武器。
国务院的两个重要文件，是治理“工作不实、执法不严”痼疾的两剂良药，是强化煤矿安全监管和监察执法的两把利剑。安全生产监管监察系统所有人员特别是各级领导同志，一定要正确认识党和国家关于安全生产一系列重大举措特别是国务院两个文件的的重要意义，认清肩负的神圣职责和历史使命，并做好深入细致的思想工作，把思想统一到国务院文件和总局党组的部署上来，坚定信心、坚定不移地抓好贯彻落实。要从保证国务院安全生产政令畅通的政治和大局高度，增强贯彻两个文件、打好两个攻坚战、实现两个阶段性目标的紧迫感、危机感和责任感，变压力为动力，令行禁止，雷厉风行，加大安全监管监察执法力度，切实解决“执法不严、工作不实”问题，不失时机地把煤矿安全和安全生产各项工作抓上去。
二、加大学习宣传力度，为实施两个攻坚战奠定思想基础，营造舆论氛围
（一）认真抓好安全监管监察系统内部的传达学习。各单位要立即召开领导班子会、全体干部会，传达学习国务院两个重要文件和相关文件，学理、黄菊副总理的重要讲话，贯彻总局9月5日视频会议精神，切实掌握两个重要文件的立法精神、核心内容、相关政策和法律规定，明了国务院关于加强煤矿安全生产的战略意图、工作部署和各项具体要求。总局将把有关文件编印成册，下发全系统，以便于学习贯彻。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、理解好、掌握好文件精神，为本单位干部和员工的学习，做好宣讲辅导。把两个重要文件纳入安全监管监察执法培训的主要教材，系统内部的其他各类学习培训，也都要有这方面的内容。
（二）把文件精神迅速传达贯彻到县、乡和煤矿。各单位必须在本《通知》下达后的一周之内，通过政府发文系统、召开会议、送文上门、到矿区宣讲张贴、制作发放矿工安全手册等多种途径和方法，把国务院两个重要文件、中纪委等四部门联合《通知》精神，传达到所有产煤县、乡和所有煤矿，使煤矿安全监管、监察人员和县乡干部、煤矿负责人和从业人员都知道。政府工作人员和煤矿负责人要掌握《特别规定》的主要法律规定，煤矿职工要了解国家整顿关闭的基本政策，了解煤矿安全生产15种重大隐患和行为。
（三）面向全社会进行广泛宣传。充分利用电视、广播、互联网、报纸、刊物等各种媒体，以及召开座谈会和研讨会、举办专题专栏节目、现场采访、跟踪报道、社论网评等各种方式，加大宣传力度，在全社会掀起宣传热潮，把党和政府整治煤矿安全的决心传达到全社会，动员社会各界都来关心、支持、参与、监督煤矿的整顿关闭和安全生产。各省（区、市）安全监管部门要立即与地方党委、政府宣传部门和新闻机构进行联系协商，力争在本《通知》下达后一周内做出安排。
三、突出重点，讲求实效，在抓落实上狠下功夫
（一）从实际出发，制定具体可行的贯彻实施办法。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要把国务院文件和总局党组的部署，与本地区、本单位的实际结合起来，就如何打好两个攻坚战、做好今年后四个月的工作，做出安排部署，并报同级政府和上级监管监察部门。根据《特别规定》，各省、自治区、直辖市人民政府可以制定具体的实施办法。省级安全监管部门要积极提出意见和建议，推动本省（区、市）《特别规定》实施办法的制定和出台。
国家安监总局、国家煤监局将围绕《特别规定》和《紧急通知》已作出原则性规定、尚待进一步具体化和细化的问题，包括煤矿重大安全生产隐患和行为的认定、煤矿停产整顿和关闭取缔有关问题等，抓紧制定出台一批部门规章和规范性文件。地方各级政府及其煤矿安全监管部门也可以就贯彻两个重要文件、开展两个攻坚战所涉及的一些具体问题，制定更具体、更切实可行的办法措施，逐项抓好落实。
（二）落实煤矿事故预防各项规定，抓好隐患排查和整顿关闭工作。各地区、各单位要对照《特别规定》列举的15条重大安全生产隐患和行为，对管辖范围内各类煤矿的安全隐患，立即布置进行全面清理排查。存在隐患和问题的，要责令限期整改；逾期未整改的要下达停产整顿指令，并按规定向当地政府报告。对拒绝停产整顿的，或明停暗开、日停夜开的要启动矿井关闭程序，提请地方政府作出决定。
各省区要对逾期没有提出安全生产行政许可申请，以及经审查不具备颁证条件、退回申请要求停产整顿的7000多处小煤矿，提出今年后四个月停产整顿、分批实施方案报总局和煤监局，并在地方主要报纸上公告，逐月督促检查，保证进度。所有煤矿都只能给予一次停产整顿的机会，最迟不得超过今年年底，经停产整顿仍然达不到标准的必须关闭。首批停产整顿的1324个、第二批4809个矿井名单，已在《人民日报》、总局政府网站和《中国煤炭报》上公布，地方政府要派员对停产整顿煤矿实施全过程、全天候监督，保证停实、整顿到位。首批停产整顿煤矿到期后，要及时组织验收，验收不合格的要依法关闭。
（三）继续落实煤矿瓦斯治理各项措施，防范重特大瓦斯事故。已经安排的各项工作，包括地方政府对重点煤矿进行安全督导、推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统、对矿井通风和安全生产能力进行核定、专家技术“会诊”后续整改工作和煤矿技术改造、煤矿经营管理人员下井带班、聘请和发挥群众安全监督员的作用等，都要继续抓好落实。特别是在国有重点煤矿安全技术改造上，要切实掌握了解隐患治理实际进展情况。根据瓦斯治理工作的进展情况和出现的新问题研究提出新办法、新措施，把瓦斯治理攻坚战推向深入。
（四）探索建立地方政府统一领导、政府部门联合执法的工作机制，提高执法效率。地方党委、政府搞好煤矿安全工作的决心和统一领导，是贯彻两个重要文件、打好两个攻坚战的关键。国土资源、发展改革、煤炭行业管理、工商管理等以及公检法、纪检监察等部门共同参与，与安全监管部门、煤矿安全监察机构配合，实行联合执法，是贯彻两个重要文件、打好两个攻坚战的必要条件。九月份，总局和煤监局机关要组织力量，分别深入重点省区，督促指导地方政府组织开展煤矿安全联合执法。10—11月，要以国务院安委会名义组织开展一次全国范围的专项检查。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要以向党和人民负责的精神，在地方政府统一领导下，勇于牵头，善于协调，把联合执法活动迅速开展起来，尽快见到成效。通过联合执法，发挥政府行政资源综合优势，严厉打击违法违规和抗拒执法行为，严肃查处煤矿安全生产和事故背后的腐败现象，震慑违法犯罪。
四、搞好调查研究，加强自身建设
（一）坚持过细做工作，抓好典型。贯彻两个重要文件，开展两个攻坚战，任务艰巨，政策性很强。随着攻坚的深入，一些深层次矛盾和问题也会逐步显现出来。对可能遇到的困难和阻力要有足够的思想准备。既要树立攻坚意志，不怕困难；又要重视攻坚过程中出现的各种新情况和新问题，有针对性地制定或调整对策措施，把工作做细做实。
要重视抓正反两个方面的典型。通过依法严厉打击无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的坏典型，起到教育警诫作用；通过表扬鼓励依法生产、遵章守纪的好典型，起到示范引路作用。通过解剖典型，发现带有普遍性和规律性的东西，完善政策措施。
（二）坚持依法行政，提高执法水平和能力。煤矿安全工作所有的监管监察执法行为，都必须以国家政策和现行法律为依据，严格把握政策界限，自觉按照法律规定和法律程序办事。做好政策宣示和疏导工作，取得全社会的支持。引导矿主遵守国家法律法规，依法表达诉求，不激化矛盾。学习借鉴广东省的做法，注意研究制定解决新问题的政策措施，维护从业人员的合法权益。
（三）坚持“从严治内”，强化执法责任。对安全监管监察队伍中存在着的失职渎职、现象，以及可能存在的投资入股参与办矿问题和其他腐败问题，一经发现，必须一查到底，严肃处理。要把后四个月的工作与保持共产党员先进性教育的整改提高、“回头看”活动结合起来，进一步强化执法为民的宗旨意识，自觉做到严格执法、公正执法和廉洁执法，巩固发展先进性教育成果。
为了全面掌握村级组织换届动态，深入分析换届中的新情况，及时研究解决换届中的新问题，切实加强对换届工作的领导和指导，确保村级组织换届工作“又稳又好”进行，根据市组部《关于建立村级组织换届工作重要情况及时报送制度的通知》（台组通〔2008〕12号）文件精神，决定建立村级组织换届工作重要情况及时报送制度。现就有关事项通知如下：
一、下列情况各地应在第一时间报送
1、换届过程中引发的一定规模的冲突事件和人员伤亡事件及处置情况；
2、暴力或黑恶势力破坏和干扰换届选举事件及处置情况；
3、换届过程中发生的群体性上访事件和处置情况；
4、换届中的贿选案件和处置情况；
5、直接影响换届选举的其它突发性事件和处置情况。
二、下列情况各地要及时报送
1、贯彻落实村级组织换届工作会议和文件精神情况，包括召开部署会、出台相关政策举措等情况；
2、加强组织领导，开展督促检查情况，包括落实领导责任，实行领导干部联村包干，成立应急处置工作小组，加强对换届工作巡访等情况；
3、依法依章进行工作创新的情况，包括通过总结提炼形成的好做法、好经验，尤其是对面上有积极影响的制度性成果等；
4、对违反“六个必须、六个严禁”行为的查处情况，包括对选举工作人员等违法违纪行为处理的情况；
5、根据各地实际，需要及时报送的其他情况。
三、下列情况各地要定期报送
1、村级组织换届工作进度情况，包括已换届村党组织、村民委员会数量，换届后村两委班子素质结构比例，选举方式等情况（见附件）；
2、与村级组织换届有关的基层组织或党员群众来信来访及处理情况，包括案件调查处理、开展息访工作等情况。
总书记6月30日在庆祝中国共产党成立**周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表了重要讲话。讲话全面回顾了**年来中国共产党领导全国各族人民进行革命、建设、改革事业所取得的辉煌成就，精辟分析了我们党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验，深刻阐述了新的历史条件下加强党的先进性建设需要解决的重大问题，进一步指明了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。讲话是当前和今后一段时期指导党的先进性建设的纲领性文件，对于我局更好地适应新形势新任务的要求，切实加强党的先进性建设，进一步做好各项工作，具有重大指导意义。根据**市委关于学习讲话的通知精神，现将我局学习和贯彻讲话的有关要求通知如下。
一、认真学习，深刻领会，统一全局思想行动
各基层党委、总支要采取切实措施，迅速把讲话精神传达到全体党员和广大干部中去。各单位理论学习中心组要把讲话作为近一段时期学习的主要内容，全面正确理解讲话的精神实质，明确讲话提出的各项任务和要求。要深刻认识和准确把握我党保持和发展先进性的创造性实践及加强党的先进性建设的宝贵经验，深刻认识和准确把握我党开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义和取得的显著成效，深刻认识和准确把握我党加强党的先进性建设重大战略思想的丰富内涵和本质要求，深刻认识和准确把握进一步加强党的先进性建设的长期性及“四个结合”的要求。通过学习，切实统一广大党员干部的思想和行动，进一步提高贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐企业等重大战略思想的自觉性和坚定性，进一步提高加强党的先进性建设的自觉性和坚定性。
二、联系实际，扎实落实，推进我局各项工作
学书记重要讲话精神，必须切实发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系**邮政实际。要按照管局党委提出的要求：一是学习讲话与牢固树立科学发展观相结合。要深入贯彻落实科学发展观，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，切实把科学发展观转化为全局各级党组织的实际行动，转化为搞好**邮政改革发展等各项工作的能力。要总结好上半年的工作，努力做好下半年的工作。紧紧抓住奥运机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现首都邮政全面、协调、持续、健康发展。二是学习讲话与构建和谐企业相结合。要围绕**市构建社会主义和谐社会首善之区的目标，切实做好构建社会主义和谐企业的各项工作，把全局广大职工最广泛地团结起来，共同推进我局文明行业复查工作，为**市构建和谐社会首善之区做贡献。三是学习讲话与中国邮政改革相结合。要始终保持党同职工群众的血肉联系，引导广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在邮政改革发展中切实实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。四是学习讲话与树立社会主义荣辱观相结合。要切实加强思想政治建设，大力开展社会主义荣辱观教育活动，全面推进基层党建工作创新，完善保持共产党员先进性的各项制度，探索建立保持共产党员先进性长效机制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为首都邮政的发展提供强有力的政治、思想和组织保障。在深入学习讲话精神的基础上，学好中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的精神。要通过学习，进一步调动全局党员干部的积极性和创造性，全面推进**邮政各项工作，不断开创新局面。
三、深入宣传，营造氛围，维护保持队伍稳定
根据党工委、办事处统一安排，现将2013年放假及节日期间的重要活动及安排通知如下：
一、关于团拜会和民间艺术节
在街道机关会议中心召开2013年团拜会；上午8：50全体与会人员到街道社区中心广场观看民间文艺汇演。
与会范围：1、街道党工委、办事处、人大工作处全体领导成员，企业服务中心及环海经济开发区班子成员；2、各社区书记、主任；3、街道全体机关干部；4、驻单位主要负责人。
二、相关要求
1、各社区、单位要妥善做好卫生清扫、彩旗悬挂等工作，营造浓厚的节日气氛。
2、节日期间，各社区要严格按照《国旗法》的有关规定切实做好国旗的升挂工作。国旗要于每天清晨升起，傍晚降下；升挂国旗设施存在故障的要抓紧修复，国旗陈旧破损的应及时更新。
3、全面落实各项安全措施。要以对人民生命财产高度负责的态度，严格落实安全生产责任制，严密防范各类生产安全事故发生。要认真做好安全隐患排查整改工作，加强对“九小场所”和“三合一”建筑，各类人员密集场所、劳动密集型企业、烟花爆竹生产经营单位等进行拉网式检查，全面整治事故隐患，消除各类不安全因素。对存在重大安全隐患、危及人民群众生命财产安全的生产经营、旅游娱乐场所等，要采取果断措施，坚决予以关停。对易引发事故的隐患点、危险源，要实施网格化管理，重点监控，严防重特大事故发生。要在深入开展冬季安全生产集中整治活动的基础上，认真组织开展安全生产大检查活动，切实消除事故隐患。
4、坚决执行有关廉洁自律各项规定和中央领导关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱。严格公车管理，严禁领导干部私自驾驶公车，严禁公车迎亲、旅游、探亲等公车私用行为。
5、全力维护社会和谐稳定。要严守政治纪律，切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，深化平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，确保节日期间社会和谐稳定。
9月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话。为认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记重要讲话精神，特作如下通知：
一、要充分认识总书记重要讲话的重大意义
总书记的重要讲话，站在党和国家工作全局的战略高度，科学分析了世情、国情、党情的新变化，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，既是一次思想动员，也是一次工作部署，既是一次理论阐述，也是一次党性教育。《讲话》高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，政治性、战略性、指导性很强，具有重大的理论价值和实践价值，是开展深入学习实践科学发展观活动、把贯彻落实科学发展观提高到一个新水平的重要指导文件。深入学习领会和贯彻落实《讲话》精神，对于切实搞好深入学习实践科学发展观活动，进一步推动科学发展观的全面贯彻落实，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领团结奋斗；对于我省在科学发展观指引下加快两大跨越、推进两大建设，开创中原崛起新局面，都具有十分重大的意义。全省各级党组织和广大党员一定要把学习贯彻《讲话》精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习、深刻领会、全面贯彻、坚决落实，切实把思想和行动统一到《讲话》精神上来。
二、要全面准确把握总书记重要讲话精神
总书记的重要讲话，围绕深入贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动，提出了许多新思想新观点新论断，进一步丰富和发展了科学发展观重大战略思想，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。各级党组织和广大党员干部要在原原本本学习的基础上，深刻领会、全面理解、准确把握《讲话》的主要内容和精神实质。
一要着重理解和准确把握科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把学习《讲话》与学习党的十七大报告，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要文献相结合，联系起来学习、贯通起来把握、统筹起来领会，切实做到真学、真信、真懂、真用。
二要着重理解和准确把握深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。要通过学习实践活动，进一步解放思想，统一思想，充分认识到科学发展观越来越显示出的强大真理力量，在学习中推动实践，在实践中深化认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三要着重理解和准确把握把贯彻落实科学发展观提高到新水平，必须进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。要通过学习实践活动，深化改革开放，推进体制创新，促进社会和谐，把科学发展的旋律奏得更响，把发展的氛围营造得更浓，把发展的势头保持得更好，让改革发展的成果普惠于民。
四要着重理解和准确把握中央关于开展学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要通过学习实践活动，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，努力促进经济社会又好又快发展。
各级领导干部特别是主要负责同志要带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。各级党组织要以《讲话》精神为指导，切实搞好本地区本部门本单位学习实践科学发展观活动，按照中央和省委的统一部署，认真进行筹划，精心做好准备，务求取得实效。要突出科学发展这一主题，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，抓紧抓实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各个环节，把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，推动学习实践活动扎扎实实开展。
三、要切实加强对学习贯彻的组织领导
全省各级党组织要精心组织，统筹安排，调动各方力量，掀起学习宣传和贯彻落实《讲话》精神的热潮。要制定学习计划、安排学习专题，全面地学、深入地学；坚持领导干部带头，通过理论学习中心组、民主生活会、研讨班、培训班等有效形式，重点抓好县处级以上党员干部的学习。要组织各类媒体，组织研究机构和研究人员，发挥各自优势和特色，集中时间、集中精兵、集中专题，进行广泛宣传、深入宣传，真正使《讲话》精神深入人心。各级党委要加强统筹协调和督促指导，及时了解学习贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传《讲话》精神不断引向深入。组织、宣传部门和其他有关部门，要密切配合，形成合力，充分发挥整体效能，努力营造深入学习实践科学发展观的浓厚氛围。
6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。在讲话中强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
总书记的重要讲话高瞻远瞩，内容丰富，思想深刻，富于创新，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。
一、充分认识贯彻落实总书记重要讲话的重大意义
旗帜问题至关重要。高举中国特色社会主义伟大旗帜,是集我国社会主义建设58年的历史经验、特别是改革开放29年的基本经验而得出的必然结论。在党的十七大即将召开的重要时刻,总书记在讲话中指出,中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜,我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。
总书记强调，解放思想是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持;改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求,是发展中国特色社会主义的强大动力,必须坚定不移地加以推进;科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,是实现经济社会又好又快发展的内在需要,必须坚定不移地加以落实;全面建设小康社会是我们党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民根本利益所在,必须坚定不移地为之奋斗。
做到这四个坚定不移,对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要,对开创中国特色社会主义伟大事业新局面至关重要。认真学习领会贯彻这一讲话的精神,对于进一步统一全党思想,提高认识,明确方向,更好地开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大而深远的意义。
**邮政作为服务首都、服务奥运的窗口行业，学书记重要讲话精神，对于我们进一步用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、教育职工、指导实践、构建和谐企业，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。公司各级党组织要认真组织全体党员、干部、职工，特别是处级以上领导干部，学书记在在中央党校发表的这篇重要讲话，深刻领会、坚决贯彻讲话精神，增强学习贯彻的责任感和紧迫感，同心同德，扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大召开。
二、深刻理解和把握精神实质，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来
要认真学书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话全文，准确领会其精神实质。
（一）学书记重要讲话，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们应当深刻认识，在当前国际国内形势和政企分开改革背景下，**邮政发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，科学分析**邮政全面参与市场竞争的新机遇新挑战，深刻把握政企分开后**邮政发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓**邮政更为广阔的发展前景。
（二）在我们党的历史上，每当面对艰巨的使命、繁重的任务，每当处于重要时刻、关键时期，党中央都十分强调加强全党的学习，强调统一全党的思想认识。公司全体党员特别是处级以上领导干部，务必认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到同志重要讲话精神上来，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。着力推动政企分开后**邮政经营发展各项重点工作，努力实现**邮政又好又快发展。
三、学习要求
（一）处级以上干部要集中精力带头学习，抓住重点，把握精髓，学懂、学通、学透。公司和各二级单位理论学习中心组要制定计划，周密安排，至少用2个学习日的时间集中学习，努力在掌握观点和领会精神实质上下功夫。公司党委也将适时组织专题讲座深入学习。
在我国的发展和应用现状信息技术和产业的迅猛发展,从根本上改变着世界的技术基础、产业结构和经济构成。20世纪80年代的信息革命是个人计算机和消费类电子革命,以计算机应用为标识的信息化进程在我国开始起步。其后计算机技术与通信技术等紧密结合,在电信、银行、交通、政务以及制造行业等进行了全面信息化应用和改造。随着电话、电视的普及和互联网进入中国,1993年启动的“金卡”、“金桥”、“金关”等工程,拉开了国民经济信息化的序幕。进而更由解决应急性热点问题,转入为经济发展和社会全面进步服务和有组织、有计划发展的轨道。90年代中后期开始了网络革命,电信网、广播电视网和互联网的演进与三网融合,加之移动通信和各种接入技术的发展,极大地拓展了通信和网络技术的应用范围,为信息技术提供了更加强大的推动力,也极大地促进了知识的交流和进步,成为带动新世纪全球经济和产业升级的龙头。信息技术发展至今,信息产品、信息应用系统和信息网络已渗透到社会、经济和生活的各个层面:计算机和网络的结合,极大地方便了信息的处理和交流,政务、商务、教育、娱乐等环境和方式经历了深刻的变革;计算机辅助设计和制造、计算机集成制造系统等彻底改变了传统工业的面貌;管理信息系统、数据电子交换、信息系统集成、电子商务等给企业运作和物流提供了极大方便;而消费电子领域和网络购物更是已经形成巨大的消费市场。信息技术革命无处不在,并一直以超出预测的速度改变着人们的交流方式、工作方式、生活方式、学习方式,乃至思维方式。无论个人还是组织,都已经形成了信息通信技术的深深的依赖。信息通信产业的发展提供的产品和服务不断满足人民的需求,又刺激着新需求的不断产生,反过来又促进了信息通信产业的发展。21世纪也因此被称为信息时代、网络时代和知识社会,其经济形态也被称为信息经济或知识经济。
二、信息和通信技术
在我国的普及过程和尝试自20世纪90年代后期开始,教育部门多年不辍地推进和强化计算机文化基础、技术基础和应用基础的教学体系设计和课程建设,极大地提高和强化了高校学生的计算机知识和应用能力,并同步将信息技术教育普及到中小学基础教育中。计算机知识和应用迅速普及,各行业人才计算机应用技能迅速提高。对信息技术(IT)的含义和信息技术教育的探讨和实践一直在变化中前行。在应用和发展进程中,信息技术早已不再局限于计算机技术,而是越来越紧密地结合了通信、信号处理、传感器等技术,而网络、信号处理本就是通信技术范畴由来已久的主要课题。通信技术和计算机网络技术早已相互紧密融合,三网融合在我国也已基本实现。当前,物联网技术风起云涌,正在爆炸式地增长和改变着经济和世界。其技术更是计算机、通信和传感器等的结合体。信息技术不仅包括计算机技术,更包涵通信和微电子应用,集信息采集、处理、存储、传输等于一体的信息和通信技术(ICT)已成为共识。通信技术诞生之始,确曾局限于信息传输,稍后就紧密结合了信息处理技术,近20余年各种通信应用网络更是涵盖了几乎所有的信息采集与处理手段。相对于计算机技术教育的普及,通信技术知识却因其应用面广、涉及频域分析和信号处理造成的学习难度大,应用进程也晚于计算机应用,各方面进行了大量的尝试但普及难行。中国通信学会牵头,配有多媒体动漫光盘的一套8本的《通信新技术普及丛书》于2010.7出版。以通信从业人员为对象,从通信原理、网络、接入、通信技术等方面阐述了深奥的通信技术知识。人民邮电出版社更从2009年开始陆续推出了更生动易懂的大话通信系列,《大话通信:通信基础知识读本》等,每本书一个专题,分别对通信基础知识、无线通信、移动通信、物联网以及中国自有的4G技术TD_SCDMA等进行了阐述。由山东省教委牵头、刘法胜主编的《大学IT》,2003年第一版就有一章专门阐述通信知识与技术。至2012年的第6版,除开始和结尾两章外,五章为计算机技术的内容;5、6两章则论述了通信、网络和网络安全,后者关乎计算机网络方向,更在通信技术范畴;最后一章“IT新应用展望”,内容完全是计算机技术和通信技术的结合。《大学IT》教材较完整阐述了信息技术的概念。目前,多所院校、很多专业也因与信息通信技术的紧密结合而开设了必修或选修的通信技术基础、计算机通信、移动通信、物联网等课程。
三、普及通信基础知识的必要性与可行性
