一、平安建设工作目标
1、平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。
2、无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。
3、控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。
4、严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。
5、无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。
二、平安建设工作措施
1、结合节假日和政治敏感期的安全保卫工作，加强严密防范，确保安全，结合本部门实际，抓好重点人头教育和深化与"__功"的斗争，确保公司政治稳定，结合市政法会议工作要点的贯彻实施，部署基础工作，强根固本，把各项措施落到实处。
2、建立和健全治安信息网络，完善信息报告制度，由保卫部门为主，会同工会、民调、人资、宣传、团委、纪委等部门齐抓共管，及时掌握动态信息。
3、加强保卫、保密工作，要在辖区公安机关指导下，制订保卫工作预案，确保本单位治安、消防、交通和生产安全。
4、继续开展财会室、仓库、分厂、微机房、门卫、科研设计场所、危险品、易燃易爆物品、技术防范设施和外来务工人员管理等十项安全达标活动。
5、认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确各级责任人及其消防安全职责，健全管理措施，细化管理要求。
6、深入宣传、贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》，提高机动车驾驶人员遵章守纪文明行车的自觉性。
7、进一步加强门卫管理，提高每一名护卫队员的军政素质和业务水平，严格进出厂制度，查验进出物资，堵塞各类漏洞。
8、按照市委新一轮平安无锡建设的奋斗目标，具体工作绩效要达到“9个位居全省前列”、“8个进一步下降”，努力做到“7个不发生”。
9、各党支部要指定专人负责，把平安建设工作与社会治安综合治理、治安保卫、消防安全、交通安全工作有机地结合起来。设置专项工作台账，做到有制度、有措施、有检查、有落实、有记载，及时消除和整改各类不安全隐患，集团公司组织专业对口人员进行不定期的检查考核。
一、领导重视，责任落实。
一是镇委、镇政府成立了平安创建工作领导小组，由书记、镇长直接挂帅，负责领导和指导全镇的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系单位（或村）的创建活动制度，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位及村相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全镇范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。
二是将平安创建工作作为民心工程、德政工程和社会治安综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为三个文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。
二、目标明确，措施到位。
一是镇委、镇政府以安发18号文制发了镇进一步开展创建平安镇活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，和委会、平安单位、平安校园、平安企业的基本标准。
二是制发了安发19号文，在镇级矛盾纠纷查调处中心建设和桑树河等五个村排查调处中心建设试点工作基础上，全镇村村建成了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。
三是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。月共发生案件34起，破获13起，分别比去年同期发立案数下降38.1%，破案率下降5.4%，受理治安案件92起，查处84起，分别比去年同期受理数上升55.2%，查处率上升14%，受理调处民事纠纷207起，调解成功203起，调解成功率98.1%，全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“”等组织，无治安灾害事故，无发生。群众安全感增强，满意率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。全镇25个村1个林场3个居委会及121个小组，在充实治调组织的基础上，落实718个治安中心户，并按“十户四联”落实联系户8771户，形成了镇村组户三级联防信息网和工作网，与此同时，中心集镇成立了5人的安保巡逻队，瑶华及紫荆岭小集镇由个体经营户自发组建了安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，每晚5—10人参与巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。
三、注重实际，成效明显。
在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性和作性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之七十以上的村、单位达到平安创建的基本标准。
总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重；二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：
一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。
一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强领导干部保平安促和谐的责任感
严格实行“属地管理”原则，落实党政一把手、分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政治责任。认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各部门、各单位特别是各社会管理综合治理成员单位参与社会治安综合治理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。进一步完善社会治安综合治理考评体系，增强考评的科学性和权威性，提高考评实效。加大责任查究力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件、重大和群死群伤事故等严重危害社会稳定问题的地方、工区，辖区企业，严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任查究。
二、继续推动和谐平安林场建设的深入开展
认真贯彻落实上级平安建设的部署与要求，巩固“和谐林场”创建成果，从工区生产队组抓起，从夯实综治基础抓起，确保基层平安，促进基层和谐。深化工区、平安家庭、平安边界等基层平安创建活动。进一步强化农村治安防范和管理工作，加强林农法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障林农安居乐业。
三、以化解社会矛盾为主线，有效预防和妥善处置影响稳定的突发事件
充分发挥政治优势，依靠党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系，形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠矛盾纠纷化解机制，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。完善矛盾纠纷排查网络，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小事不出工区队组，大事不出场。高度重视和解决林权证发放、社会保障、库区移民水面补偿、改置职工退休、危旧房改造、林地占用、和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。
四、以提升基层治安防控水平为目标，加强社会治安综合治理基层基础建设
积极探索建立“企业经营、政府监督”的治安防控机制，逐步走出符合市场经济规律的治安防控新路子，下大力气狠抓综治基础工作，解决突出治安问题。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，加强流动人口的治安管理与服务，加强人口信息登记工作，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。动员和依靠社会各方面的力量，加强和改进刑释解教人员帮教安置工作。精心实施“六五”普法依法治理规划，积极引导公民学法守法用法，增强依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平。广泛开展法律进工区、进组村、进企业、进单位活动，重点加强外事务工人员、青少年和林农的法制宣传教育。
在新的历史条件下，我镇政法机关要全面发挥打击惩治犯罪、化解社会矛盾、管理社会秩序、维护公平正义、服务经济发展的职能。20__年是新一轮平安江苏创建的巩固提高之年，也是平安江苏建设的攻坚突破之年。做好明年的政法工作，任务艰巨、意义重大。总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，在更高层次上深入推进，巩固提高新一轮平安创建成果，全面加强政法队伍建设，努力提高政法机关和政法干警的执法能力和执法水平，为建设和谐社会创造公正高效的法治环境。
一、全面推进“平安法制__”建设。围绕发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局，争创“平安合格镇”的目标，按照“六个坚持”、“六个做到”、“六个不发生”的基本要求，认真贯彻落实《平安法制__建设实施纲要》和《平安法制__建设任务分解表》等文件，继续深入开展“平安__合格镇”、“法治盐城示范镇”、“民主法治示范村”等基层创建活动，加大督查推进力度，力争到20__年底我镇90%的村（居）达到省、市、区三级“民主法治示范村”标准。加强与各村（居）的沟通联系，把平安法治建设摆上重要位置，把各项工作措施落到实处。相关职能部门各司其职，密切配合，明确分工，责任到人，确保平安__建设依法治镇工作走在全市的前列。各单位按照相关文件要求，全力推进依法行政，大力促进公正司法，完善台帐资料，分解目标责任，强化督查考核，保证各项工作顺利开展。
二、大力提升平安创建工作质效。建设平安江苏是构建和谐社会，促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民利益的民心工程，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程。一是继续深入开展“四个主题”创安活动。组织开展平安市场、平安工地、平安小区、平安家庭等基层系列创安活动，积小安为大安，为平安创建打下坚实基础。把深化农村平安创建作为建设社会主义新农村的重要内容，确保城乡平安创建同步协调发展。二是多措并举化解社会矛盾纠纷。准确把握本镇社会稳定形势和社情民意，妥善处理和协调好各种利益关系，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善“大调解”机制，充分发挥社会矛盾纠纷调处中心的作用，着力解决重大疑难问题，妥善调处化解矛盾。把有效预防各类突发事件作为维护稳定工作的重中之重，建立健全公共突发事件应急机制，提高处理突发性事件的能力和效果。按照“四个纳入、三个确保、一个零指标”的要求，坚决打击__功等组织的破坏活动。依法加强宗教事务管理，有效防范和制止境外宗教势力的非法渗透。切实加强情报信息和基层信息报送工作，及时掌握影响社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握维稳工作主动权。三是坚持严厉打击各类违法犯罪活动。根据上级“打黑除恶”专项斗争的部署要求，继续深入排查摸底，收集犯罪线索，集中优势兵力打现行、挖团伙、捣窝点、破隐案，摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批大要案件，依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位。同时对“两抢一盗”等多发性、季节性犯罪，要从打击、防范、管理等多方面入手，组织开展专项打击行动，坚决遏制其上升势头。依法严惩严重经济犯罪，重点惩治扰乱金融秩序、扰乱企业管理秩序、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等各类破坏市场经济秩序的犯罪。
三、切实加强基层基础建设。基层基础工作是整个政法工作的根基，是维护社会稳定的基石。按照“建强基层班子，抓好基础业务、提高基本技能，落实基本保障”的要求，重点抓好以下四个方面：一是加强基层组织建设。综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，从干部任用、力量配置、物质装备、奖惩激励等方面向基层倾斜，充分发挥其在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设等方面的职能作用。切实加强以基层党支部为核心的村（居）综治办、治保、民调组织建设，组织对我镇村(居)治保、民调主任进行轮训，对不能胜任工作的及时调整。按照万分之八的标准，想方设法筹集资金，落实和加强农村专职保安力量。二是加强基层规范化建设。完善各项制度，促进基层基础建设正常化、规范化。根据实际需要，分别制定各基层单位人员配备、经费保障、办公设施等基本建设和保障标准，重视基层政法单位服务规范化制度的完善，提高工作效率和服务质量，努力为我镇经济发展保驾护航。三是加强社会基层管理。全面落实流动人口服务管理各项措施，切实加强社区矫正工作，继续组织开展
学校周边地治安整治，为青少年健康成长创造良好的社会环境。广泛开展创建“无毒社区”活动，建立完善戒毒社会帮教机制。继续加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品以及交通、消防的管理，预防和减少重大恶性事故的发生。依靠基层组织和专兼职社工队伍，切实加强对“社会人”的管理。四是加强治安防控体系建设。按照“9个位居全市前列、8个在苏北同类地镇中处于最低水平和7个不发生”的平安创建新要求，突出治安问题和防控薄弱环节，构建动态防控机制，提高防控效能。扩大技防覆盖面，力争今年底所有村（居）全面建成集镇社会面监控系统，推进技防建设。加强重点地、重点部位、重点场所治安动态监控，继续强化农村保安联防工作，加强居民小区技术防范，努力压降可防性案件的发生。四、继续深入开展社会主义法治理念教育活动。按照“执法公正、执法为民”的要求，牢固树立以人为本，执法为民的思想，正确处理好管理与服务，打击与保护的关系，确立实体与程序并重，质量与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节。教育活动坚持做到四个“贯穿始终”：一是把统一思想、提高认识贯穿始终；二是把联系实际，查摆问题贯穿始终；三是把推动工作、深化改革贯穿始终；四是把加强领导、督查考核贯穿始终。大力开展警示教育，剖析典型案例，使全体干警充分认识到执法不规范、不公正、不文明给群众造成的危害，给政法队伍形象带来的损害。加强正面教育，树立和宣传一批先进典型，弘扬秉公执法的浩然正气，塑造广大政法干警为民、务实，公正、清廉的良好形象。
五、树立政法队伍良好形象。政法工作，队伍建设是根本也是保证。加强政法队伍革命化、职业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是强化执法规范化建设。紧紧围绕岗位职责，科学制定执法工作规范，加强执法程序建设，使每项执法行为和每个执法环节都有规可依、有章可循。结合执法工作实际，开展好岗位练兵活动，着力提升干警的执法能力和水平。加大执法质量考评力度，建立政法干警执法档案，全面推行执法工作问责制度，对因执法过错而造成严重后果的，严肃追究当事人以及相关领导的责任。二是强化监督制约机制。政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，加强沟通，充分发挥各自职能，共同做好工作。全面推行竞争上岗、任职公示等制度，选配好基层庭、所、队负责人。认真贯彻执行“四条禁令”、“八项硬性规定”以及政法各部门各项规章制度，推进政法机关反腐倡廉工作。进一步整合纪检、监察、法制、等内部监督力量，健全内部监督制约机制，努力提高内部监督实效。通过深化警务、检务、审务公开，聘请政法队伍监督员，明查暗访等形式，自觉接受人大代表、新闻媒体和人民群众的监督。三是强化司法保障工作。建立完善政法部门经费保障机制，加大基础设施和装备投入，实施科技强警、人才强警战略。
一、进一步加强对综治工作和“创安活动”的组织领导
20__年，各单位要继续把综治工作暨“创安活动”纳入到领导班子议事日程，认真建立健全各级综治组织机构，落实综治工作责任，督促履行综治、创安工作职能，切实承担起上级党委和地方党委、政府赋予的各项工作任务。要加强配齐综治办工作人员，注重综治人员的培训，提高政治业务素质，不断增强开展好综治工作和“创安活动”的能力。要确保综治工作的经费拨付。要把综治工作和“创安活动”成果纳入到对干部的考核体系之中。
20__年，国资委党委根据工作需要，对综治工作和“创安活动”的组织领导机构、工作部门进行了调整，其组织机构名单如下：
___________________
各企业、单位由于工作需要，在人员发生工作变动时，要及时调整本单位的组织领导机构，为全面做好20__年综治等各项工作提供坚强有力的组织保证。
二、切实加强维护企业稳定工作
继续以构建和谐企业为目标，以化解矛盾、维护企业稳定为主线，不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决好关系群众切身利益的问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。对已经发现的问题和苗头，要超前做好协调、化解工作。各种矛盾相对较多的企业、单位，要增强维护稳定工作的力量，加强教育和正确引导，坚持做好矛盾纠纷的排查和调处工作，及时认真解决职工群众提出的问题。要妥善处理好已经发生的各类事件，尽量把矛盾和问题解决在基层，有效防止事态扩大和矛盾激化。出现情况要及时与上级主管部门沟通，争取上级部门的支持。企业在破产、改制和重组过程中，要把职工群众反应强烈的问题，作为工作的重点，确保企业特殊时期的稳定。
要继续加强反工作，加强对“法论功”痴迷者的转化工作。要认真加强防范，严防“法论功”和国外敌特势力及组织的扰乱和破坏，保证本单位和全社会的正常生产生活秩序。
三、切实加强企业的治安防范工作
按照市委办公厅、市政府办公厅转发的《__市社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防控机制建设的实施意见》的要求，各企业、单位要认真健全和严格执行各项规章制度，规范管理体系，进一步健全以安全保卫部门为主体的治安保卫安全工作体系。要全面加强物防、技防等设施建设，特别要加强重点部位电子监控系统建设，逐步完善安全高效的技术防范网络。积极配合驻地县（市）区政法部门，依靠行政、法律手段，确保企业、单位周边的良好治安环境。 要认真排查和解决好本单位内部的治安突出问题，消除治安隐患，坚决杜绝出现抢劫、盗窃、诈骗等重大恶性治安和刑事案件。要认真开展法制教育，贯彻落实《__省社会治安综合治理条例》，加强领导干部的廉洁自律教育，做到警钟长鸣，建立健全有效预防重要岗位职务犯罪、预防职工违法犯罪的长效机制。确保年内本企业（单位）不出现重大治安案件和干部职工违法犯罪案件。
四、全面加强安全生产管理，确保不出现可防性安全责任事故
要进一步健全和完善安全生产责任制，不断提高对安全事故的预防能力。明确安全工作的重点部位，要责任到人。要继续坚持开展经常性的“四防”安全检查工作，及时排查、整改各种隐患。认真落实人防、物防、技防措施，坚决杜绝重大事故、恶性事故的发生。要加强对易燃易爆、辐射、剧毒等危险物品的管理，要加强对人员聚集场所的安全检查，及时有效地治理安全隐患，不断提高对事故的预防和控制能力。各单位都要建立并不断完善应对各类灾害、事故的应急预案，不断提高、完善预案的科学性、实用性。经常开展对全体员工的安全教育，尤其要加强对新员工、临时用工的安全知识教育和安全技能培训。坚持组织开展预防灾害事故、处置突发事件的演练活动。通过开展教育和演练活动，不断增强干部职工的责任意识、自我保户意识，掌握相关知识，提高避险、救险和互助能力。各单位要重点做好全国“两会”期间，春节、国庆和特殊敏感期的安全保卫工作，确保本单位不出问题。
五、继续深入开展创建平安企业活动
20__年，创建平安企业活动仍然是全市“十大平安工程”的重要内容之一，是创建平安__活动的重要组成部分。市国资委负责全市创建平安企业活动的牵头工作，这也是确保企业安全稳定的一种工作机制，各企业、单位要适应这种机制，运用好这种机制，确保企业和部门的平安稳定，一是要充分认识开展“创安活动”的重要意义，认真组织开展好这项活动。要充实并完善活动方案，把教育、管理、服务、防范等内容有机结合起来。二是各党委要加强政策宣传和舆论导向工作，帮助员工理解党和政府的政策和要求。要组织引导员工学法守法用法，自觉用法律规范自己的行为。三是各党委在活动中要充分发挥“齐抓共管”部门的作用，综合运用宣传教育、管理、监督、考核、奖惩等职能。要把“创安活动”与
思想政治工作、企业精神文明建设、企业文化建设紧密结合起来，强化全体员工的责任意识，全面提高职工队伍素质和企业文明程度。四是以丰富多彩、健康向上、广大员工喜闻乐见的活动内容和形式，吸引员工的广泛参与，使“创安活动”深入人心，取得好的成效。五是各单位要积极参与所在县（市）区、街的创安工程活动，在活动中争先创优，成为所在地综治工作的标兵、先进单位。 六、夯实综治各项基础工作
摘 要 结合当前形势任务，增强做好新时期平安创建工作的责任感和使命感，进一步提升综治工作水平，对企业加强和创新社会管理工作进行了积极探索，以坚强的党的领导和组织建设，为今后企业治安管理工作的稳步推进打下了重要基础。
关键词 新时期 平安油田创建 关键环节
综合治理工作以平安油田创建活动为抓手，任务明确，措施有力，有效维护了油田的平安稳定。群众看综治，首先看平安，实践证明，综合治理工作是构建平安坦途的有力保障。要通过平安创建，健全长效机制，维护油区、厂区的安全稳定，构建和谐企业。可以说平安创建已作为新时期推动综合治理工作的一面重要的旗帜。
一、把握重点，严密措施，全力打造平安稳定的矿区环境
综治保卫工作要紧紧围绕公司“稳增长、调结构、强管理、保重点、惠民生”这一主线，找准工作的着力点，细化措施，发挥职能。
（一）新时期平安创建要把油区治安环境治理放在更加突出的位置来谋划。要树立重点意识，本着找重点、保重点、突出治理重点的思路，认真分析梳理本辖区的治安治理工作。找重点就是结合自身实际找准治安整治重点，保重点就是以保障油气生产为重点，突出治理重点就是全力打击治理重点的涉油犯罪。
（二）新时期平安创建要把群众安全感作为衡量创建效果的主要标准来提升。严打是综合治理工作的首要环节，是提升群众安全感的重要途径，也是平安油田创建工作能否取得成效的关键。要进一步完善和健全严打工作机制，有针对性地开展严打和专项整治行动，解决突出的治安问题。要通过各种方式，形成对犯罪分子的强大震慑，使居民群众的安全感进一步得到有效提升。
（三）新时期平安创建要把立体化治安防控网络作为重要基础来建设。一是要加强基层组织建设。基层组织是我们全部工作和战斗力的基础，是维护矿区平安、化解社会矛盾的第一道关口。二是要加强队伍建设。进一步明确职责，健全制度，充分发挥基层组织在综合治理工作中的重要作用。三是要加强技防建设。在“三防”建设中，物防是基础，技防是保障，但人防永远是核心。要进一步规范监控设施的使用，完善相关管理制度，充分发挥人的主观能动作用，做到人机高效结合，使公安和内保巡防力量与监控中心紧密衔接，即时响应，联勤联动。四是加强治安隐患的排查。要结合本区域实际，按照治安防控无盲区的原则，加大对突出治安问题和治安重点地区的排查力度，加快整改步伐，彻底清除治安隐患。
（四）新时期平安创建要把全面化解内部矛盾作为维护大局稳定的关键来把握。要进一步完善预警、矛盾纠纷调处排查、应急处置和责任追究等维护稳定工作机制，切实把预测工作做在防范之前、把预防工作做在调处之前、把调处工作做在激化之前，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，夯实稳定基础，全力预防和坚决遏制重大和个人极端事件地发生。
（五）新时期平安创建要把舆论宣传作为激发工作热情的重要手段来加强。“稳增长、调结构、强管理、保重点、惠民生”，是我们今年的工作主线。要紧紧围绕这一主线，将平安油田创建纳入宣传内容，实现宣传工作的全覆盖。
二、加强领导，激发活力，把握好新时期平安创建工作中的几个环节
（一）强化组织领导，锤炼过硬作风。加强组织领导，首先要转变领导工作作风。作风的转变，领导至关重要，领导带了头，再顽固的积弊也能扭转，才能更好地释放上行下效的正能量。其次，要从更高层次更高起点去研究、去谋划本单位的平安创建工作。真正把平安创建打造成构建和谐矿区、促进油田发展的保障工程，维护广大群众根本利益的民心工程，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，确保领导责任的有效落实。
（二）抓好基层创建，打牢平安根基。平安创建工作，基层创建是基础，是关键。要大力推动基层单位开展“平安小区”、“平安队站”、“平安家庭”和“平安岗位”等形式多样的创建活动，通过基层平安，构筑大局平安。要加大对基层创建工作的支持与管理，科学谋划，统筹考虑，不断优化保平安、促和谐的人力、物力和科技含量，保证平安创建工作有人抓、有实力抓。
（三）加强协调联动，凝聚创建合力。平安创建是一个系统工程。要积极发挥党委统揽的作用，组织动员各方力量献计献策，齐抓共管。
（四）加大查究力度，保障责任落实。要加强检查督导，对创建工作不重视，推诿扯皮的现象，及时予以纠正，对屡屡发生问题不及时整改的单位和领导要按照相关规定给予处罚。做到优中选优，典型引路，推动公司平安创建工作再上新水平。
在新的历史时期，有效地化解各类矛盾，要加强对员工的思想教育和政策解释工作，确保队伍整体稳定。 紧紧围绕公司发展大局，我们保卫队伍更要坚定信心、勇于担当、敢于负责、迎难而上、积极进取，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，更加扎实的工作。为油田的健康发展、矿区的平安稳定做出新的更大的贡献。
为了进一步推动全市平安创建工作的深入开展，根据市综治委的统一部署，市综治办派出以市委政法委副书记、综治办主任××*同志为组长的平安创建工作检查组，利用2006年5月19日至20日的两天时间，对全市三个镇、六个街道开展平安创建工作的进展情况进行了督察。现就有关情况通报如下：
一、基本情况
督察发现，全市各镇、街道开展平安创建工作的总体情况是好的，工作是扎实的。
一是领导重视，部署到位。4月28日全市召开开展创建“平安××”活动动员大会以来，各镇、街道领导都对平安创建工作高度重视，普遍召开党（工）委会议专题研究如何贯彻落实全市平安创建动员大会精神，同时，还组织召开了由镇、街道机关干部、驻镇（街）单位、村屯（社区）班子成员参加的镇、街道平安创建动员大会，对平安创建工作层层予以了落实，工作部署到位。朝阳街道党工委、综治委提出，在创建“平安朝阳”工作中要紧紧抓好典型建设，重点抓好平安社区（文明、文新）、平安市场（天合超市、东市场）、平安单位（开元酒店、市中医院）、平安小区（112队、吉融小区）的建设，以点带面，推动平安朝阳建设全面发展。
二是任务落实，责任明确。全市多数镇、街道都能够根据《中共××市委、××市政府关于开展创建“平安××”活动的决定》（延市发[2005]10号）、《市综治委关于开展创建“平安××”活动的规划》精神，结合本辖区实际制定平安创建活动方案，落实任务，明确责任。建工街道党工委、综治委建立街道、社区两级平安创建网络，与驻街单位层层签订平安创建责任书，对平安创建活动的各项任务进行分解，制成表格，明确责任分工，任务落实到人。
三是宣传有力，氛围浓厚。大多数镇、街道对平安创建活动的宣传工作都比较重视，积极组织各驻镇（街）单位、村屯（社区）参加了州暨××市平安创建宣传日活动，还组织单位、村屯（社区）利用板报、条幅等形式在本辖区大街小巷、居民小区进行了广泛的宣传，努力营造平安创建的良好氛围。
四是重点突出，措施得力。全市综治基层基础建设现场会暨创建“平安社区”专项集中行动动员大会召开后，多数街道按照《市综治委关于开展创建“平安社区”专项行动方案》的要求，对街道（社区）的平安创建工作进行了再动员，围绕“平安社区”创建工作目标和任务，落实任务，对辖区内存在的重点部位和重点问题进行调查摸底，针对群众反映强烈的突出问题制定整改措施，集中进行专项整治。公园街道党工委、综治委针对辖区校园周边流动商贩违规经营，校园周边秩序混乱的情况，在组织相关部门进行集中治理的同时，积极寻找彻底解决的办法，拟扶持社区下岗、残疾、低保人员在校园周边定点经营，既方便管理，又为社区弱势群体解决生活困难问题。
二、存在的问题
督察发现，各镇、街道的“平安创建”工作尚处于启动阶段，工作开展还很不平衡，无论在领导的思想认识、动员声势、工作计划的制定、工作的开展等方面都还与上级的要求有很大差距。存在的主要问题是：
（一）有个别镇、街道对“平安创建”工作的总体精神领会不透，认识不到位，尚未把“平安创建”工作纳入重要议事日程，没做专项研究部署，还没成立专门组织机构，对辖区“平安创建”工作思路不清，措施不力。
（二）部分镇和街道贯彻全市“平安创建”动员会议精神不很到位，还留有死角死面，动员力度不大，对综治工作“属地管理”的基本原则的认识和执行都不很得力，未将辖区内的综治成员单位和有一定规模的民营企业，如各类餐饮业、宾馆、旅店、洗浴中心、娱乐场所等单位全部纳入到“平安创建”工作体系中来；有的单位制定的三年规划、当年计划没有很好的联系本辖区的实际，工作重点不突出。
（三）工作信息沟通交流渠道不够畅通，部分镇、街道不能够及时上报综治工作动态和平安创建信息，对阶段性工作的进展情况未能按时反馈，工作缺乏主动性和积极性。
三、工作建议
1、各镇、街道要加大对创建“平安镇、街”工作的督导力度，提高开展平安创建工作的积极性和主动性。
