根据市场中心2018年工作目标任务，展会部门应配合租赁管理工作的推进，以成都住房租赁交易服务平台为依托，组织好与房屋租赁相关的营销活动。
市场部及策划部已完成成都住房租赁服务大厅的改造升级，根据市局要求，可随时投入使用；截至10月30日，举办各类专题租赁交易会16次，预计11月17-18日参加“成都市人才招聘会”（暂定名）宣传我市租赁政策；确定住房租赁专题电视宣传片的拍摄方案，年底前完成拍摄制作。
举办时间
展会
3月5日
租赁政策和房源进社区（合能耀之城）活动。
3月7日
租赁政策和房源进社区（鹭岛国际）活动。
3月9日
租赁政策和房源进社区（美城悦荣府）活动。
3月16日
租赁政策和房源进社区（凯德风尚）活动。
3月20日
租赁政策和房源进社区（蓝光圣菲悦城）活动。
3月24日
租赁大厅开业暨市民体验日活动。
5月11日
租赁政策和房源进社区（复地雍湖湾）活动。
5月16日
租赁专场交易会进校区活动，组织自如科技，走进西南交大犀浦校区。
5月19日
参加2018成都全球创新创业交易会人才交易专场活动。
5月31日
租赁专场交易会进校区活动，组织租赁企业走进成都信息工程学院。
6月6日
租赁专场交易会进校区活动，组织租赁企业走进四川师范大学。
6月8日
租赁政策和房源进社区（华润二十四城）活动。
6月13日
租赁交易会金牛区专场。
6月14日
租赁交易会天府新区专场。
6月15日
租赁交易会高新区专场。
9月27日-11月7日
公租房及租赁补贴专题租交会。
11月17日-18日
参加2018成都大型人才招聘会。
二、2019年工作安排
1.为培育和发展住房租赁市场，继续开展住房租赁专题营销活动，全年计划开展各类主题活动十场（次）。
开展好“双报到”工作，推进城市基层党建重点工作落地见效，对提升党领导城市、治理城市的能力和水平，巩固党在城市的执政基础具有重大而长远的意义。下面是小编给大家带来的开展“双报到”工作安排部署会上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
我们在党的五中全会即将胜利召开之际组织这次会议，就是要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移落实全面从严治党战略部署，坚决贯彻执行中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，明确工作方向，找准短板弱项，强化方法举措，以开展基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”为突破口，推动城市基层党建工作取得突破性进展。刚才，××同志宣读了《关于做好基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”工作的通知》，对开展“双报到”工作进行了安排部署;××同志就“双报到”线上平台操作流程进行系统深入的业务培训，相信大家对“双报到”工作有了比较全面的了解。
借此机会，我讲四点意见：
一、认清形势、提高站位，充分认识加强城市基层党建和开展“双报到”工作的重要意义
今年市委把加强城市基层党建工作作为整个基层党建工作的重头戏，力争实现大的突破性进展。客观讲，近年来我市城市基层党建工作推进力度不大，效果不明显，甚至有些工作已经成为制约发展的短板和弱项。尤其是通过疫情防控，进一步暴露出我们在城市基层党建和社区基层治理方面存在的突出问题。
面对当前党的建设新形势新任务新要求，如何谋求城市基层党建工作的新突破，形势严峻、任务艰巨、责任重大。开展“双报到”工作无疑是激活城市基层党建工作全局的先手棋和关键举措。开展“双报到”工作是提升城市基层党建工作水平的必然要求。
通过组织全市机关、企事业单位党组织和在职党员到社区报到，推动资源力量下沉，发挥基层党组织和在职党员作用，参与街道、社区党建共驻共建，提升区域化党建整体效应，提高服务居民水平和基层治理能力。开展“双报到”工作是助力“双城创建”的现实需要。全国文明城市、国家卫生城市“双城创建”是市委加强城市建设，推动经济社会高质量发展的重大战略部署，实施“双城创建”的主体是市委、市政府和相关职能部门，但广大基层党组织和在职党员也要积极主动参与到“双城创建”的热潮中来，成为参与者、建设者和推动者，为“双城创建”任务目标早日实现贡献我们的力量。
开展“双报到”工作就是发挥党建引领城市建设、城市发展作用，实现基层治理体系和能力现代化。开展“双报到”工作是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有力举措。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。
前不久，中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，对巩固深化主题教育成果进行安排部署，持续推动全党不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。开展“双报到”工作推动广大在职党员深入社区、沉下身子，调查研究、了解民意，解决问题、服务群众，这本身就是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践，把新时代中国特色社会主义思想在城市社区做深做细做实的有力举措。
二、突出重点、把握关键，统筹推进城市基层党建重点工作
古语讲：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。要加快推动城市基层党建工作，必须坚持问题导向，认真厘清城市基层党建工作的重点、弱点和难点，精准攻坚，对症施治，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。
第一，树立正确理念，着力解决对城市基层党建认识不足、认识偏差问题。提到城市基层党建，有的同志认为就等同于城市社区党建。其实不然。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域建设、系统建设和整体建设。那么城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?
我理解，城市基层党建与城市社区党建是整体与局部、包含与被包含的关系。也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作命脉，使工作始终保持旺盛的生命力。
第二，健全组织网络，着力解决城市基层党建工作纵向难到底、横向难到边问题。一个社区，少则几千人，众则几万人。光靠一两个单位或部门，几名、十几名街道社区干部的力量干工作，很难做深做细做实。通过开展“双报到”要在全市建立起市—区—街—社区—小区—楼栋—楼门覆盖全域的党建工作体系和网格化设置体系，明确各级党组织工作职责，确保领导有力、统筹有力、调度有力、协同有力。要以街道为单位，对环保、安监、综治、城管等有关部门在基层设置的网格进行整合重组，建立综合网格，实现多网合一。探索实行“街(巷)长”负责制，建立网格党支部、楼栋党小组，鼓励基层党组织班子成员、党小组长、在职党员、离退休党员等骨干担任楼栋长、楼门长，定人定岗定责，不断把工作引向深度化、精细化。
第三，推进体制改革，着力解决街道党组织工作职责不明、边界不清问题。我们通过调研了解到，目前制约街道社区作用发挥的最大瓶颈是工作内容多、任务重、负荷大，相关职能部门和派出机关给各街道社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，“基层是个筐，啥都往里装”的尴尬局面，使街道社区干部不堪重负。接下来，我们要围绕街道治理能力现代化做文章，逐步取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，优化机构设置和职能配套。同时，通过“双报到”实现街道、社区吹哨，部门和在职党员报到，帮助街道社区解决棘手问题，真正使抓党建、抓治理、抓服务成为街道社区干部的主责主业。
第四，实施共建共享，着力解决街道社区抓城市基层党建精力不够、能力不足问题。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决城市各领域党建单打独斗、各自为战问题。通过开展“双报到”要进一步做实街道和社区区域化党建“兼职委员”制度，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，共同解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题，以此来推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建。
要完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织有效对接，对各领域资金、人才、场地等资源进行打包重组、合理分配，实现资源利用效益最大化，服务群众力度最大化。今天启动的基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”就是推进区域化党建的一项重要措施。各地要充分把握这次机会，把“双报到”工作做实，把区域化党建机构做实，确保把好事办好、实事办事，使群众满意，提升城市基层党建工作水平。
第五，强化组织功能，着力解决党建引领基层治理作用不突出、效果不明显问题。党建引领基层治理不是抽象的、空泛的，而是非常具体的、实实在在的，要体现在方方面面和各项工作当中。通过“双报到”，要加强政治引领。充分发挥党员领导干部表率作用，教育党员干部以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”，引导辖区居民和各类组织感党恩、听党话、跟党走。要加强组织引领。
通过在职党员认领服务岗、线上认领服务等措施，发挥社区党组织优势，加强对社区直属党员、退休老党员，根据组织关系、职业特长、身体状况、年龄层次进行分类管理，通过实施先锋指数管理和开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区、党员志愿服务等活动，不断激发党员的先锋模范作用。要加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶、点亮微心愿等方式，帮助困难群众脱贫致富。
三、加强领导、明确责任，确保城市基层党建重点任务和“双报到”落地见效
各地各单位要把推进城市基层党建重点工作与基层党建各项工作统筹起来抓，通盘考虑，加强谋划。要把开展“双报到”，推进城市基层党建重点工作与“基层党建质量提升年”“党员教育管理提升年”等活动结合起来，强化领导，明确责任，硬化措施，狠抓落实，确保各项工作收到实效。
一是压实工作责任。各级党委特别是书记要把抓好党建作为最大政绩，把抓好城市基层党建工作作为重要政治任务，纳入本地区本系统本单位经济社会发展总体布局，通盘考虑、统筹谋划、定期研究。各级党委组织部门要担负起推动城市基层党建工作的直接责任，牵头抓总，统筹谋划，加强督导。市直工委、教育工委、卫健委和国资委要发挥系统党建的主体责任，各司其职、同向发力，形成分工负责、齐抓共管的良好格局。
坚持一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，推动责任落实、任务落地。今天会议结束后，各地各单位要结合工作实际，尽快对本地本单位城市基层党建重点工作和“双报到”工作进行安排部署，特别是要把“双报到”工作要求传达到每一个基层党组织和每名在职党员。10月15日前，各地各单位要完成“双报到”工作的安排动员部署，10月20日前，各基层党组织和在职党员全面完成报到工作。
二是强化业务培训。近年来，省委组织部为加强城市基层党建工作，提升城市基层党建工作队伍素质水平，大力实施“万人示范培训”，分别在××、××、××等全国城市基层党建先进地区所有社区书记进行业务培训。今年5月，市委组织部组织组织全市街道党工委书记到××进行为期4天的培训;6月，省委组织部又在北京××干部学院对全省街道党工委书记进行全员培训。通过培训街道书记更新了观念、开阔了视野、提升了水平，对城市基层党建工作有了更深刻的认识和理解。各地组织部门要多组织社区干部开展培训，安排街道、社区书记带头讲城市基层党建工作业务，通过街道、社区书记把上级精神、外地经验和我市工作讲给每名社区干部，全面提高社区干部素质能力，为大抓城市基层党建提供人才智力保障。
这次开展“双报到”工作主要采取线上平台报到的方式，这不仅是适应党建信息化发展的需要，而且能够最大限度地给街道、社区减少不必要的工作，坚持帮忙不添乱、到位不越位。会前，我们印发了《“双报到”工作线上平台操作说明》，刚才××同志又给大家进行了详细讲解，相信大家对“双报到”工作线上平台操作有了比较全面的了解。希望同志们要认真学，只有你们真正学懂弄通，才能指导所属基层党组织和在职党员操作好线上平台，确保“双报到”工作顺利实施。
三要加强工作督查。年终岁尾，我们将适时召开全市城市基层党建观摩拉练，检验工作成效。各地要严格贯彻落实上级精神，不等不靠，把城市基层党建各项重点工作抓到位，抓出特色亮点。市委将城市基层党建各项任务完成情况作为市重点工作大督查和基层党组织书记述职内容，确保使城市基层党建工作有大的提升。要加强对“双报到”工作的考核问效。年底，各地各单位要听取所属机关事业单位党组织和在职党员到社区报到服务情况报告并作出评价，将评价结果作为单位领导班子和党员干部年度考核、评先评优的重要依据。
（一）“十三五”时期经济社会发展取得显著成就。“十三五”时期，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观和中央、省委一系列重大决策部署，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移地实施工业强市等“六大战略”，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题、靠实力赢得尊重，经济社会呈现出全面跨越发展的良好态势，“十三五”规划确定的主要发展目标如期完成。综合经济实力显著提升，预计“十三五”期间生产总值由400亿到近900亿，财政一般预算收入由不足14亿到突破35亿，全市规模以上企业工业增加值由75亿到突破260亿，城镇化率比“十五”末提高8.2个百分点，粮食总产连续五年保持增长，主要经济指标增幅位居全省前列；工业强市战略成效显著，产业集聚区建设顺利推进，企业境内外上市实现了零的突破，奇瑞汽车、瑞创农机、京源发电、大型空分设备制造、煤化聚甲醛等一批重大项目顺利实施；农村经济快速发展，新农村建设稳步推进；各项改革扎实深入，对外开放水平明显提升；文化旅游强市建设扎实推进，实施了水系二期、古城墙保护与环境整治等一批重点工程，成功举办了清明文化节、中国收藏文化（）论坛、第五届全国豫商大会、第十届全国展览会等大型活动，宋文化特色进一步彰显；城镇化进程不断加快，新区建设全面展开，老城区改造力度加大，城乡面貌明显改观；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入水平持续提高。同时，生态建设成效显著，党的建设、精神文明和民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定。这些成绩的取得为我市“十三五”经济社会发展奠定了良好的基础。
（二）“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势。“十三五”时期，是我市工业化、城镇化快速发展时期，全面建设小康社会的关键时期，也是经济结构重大调整、产业升级加速推进、经济总量大幅提高、城市品位较大提升，居民收入较快增加、经济社会全面跨越的重要时期。综合判断当前形势，我市既面临难得机遇，也面对不少挑战，必须认清形势，科学应对。
从外部环境看，国家进一步推进工业化、城镇化和农业现代化，深入实施区域发展战略，大力促进中部地区崛起；省委、省政府全面推进中原经济区建设，不断加大中原城市群建设力度，加速推进郑汴一体化发展，着力把郑汴新区打造成全省经济社会发展的核心增长极，我市经济社会发展迎来了前所未有的重大历史机遇。
从自身实际看，我市地处中原经济区的核心区，区位优势突出，劳动力资源丰富，生产成本相对较低，具有一定的工业化基础和丰富的文化旅游资源，为大规模承接东部沿海地区产业转移提供了条件。近年来，我市经济社会快速发展，综合实力明显增强，基础设施日益完善，改革开放不断深入，社会保障水平逐步提升，全市上下信心倍增，干事创业热情高涨，我市经济社会实现全面跨越发展的条件已经具备。
在看到有利条件的同时，也要认识到我市发展所面临的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强，人均生产总值水平偏低；结构性矛盾凸显，二、三产业比重低，经济发展方式亟待转变；城镇化水平不高，城乡二元结构问题依然突出；农业基础仍较薄弱，农民持续增收难度增大；经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后；居民收入水平偏低，公共服务供给不足，社会保障水平不高；后国际金融危机时期新一轮产业升级和转移的步伐加快，围绕市场、资金、技术、人才等要素的竞争更加激烈，经济增长与资源环境的矛盾加剧；民生诉求不断增多，对公共服务均等化等方面要求更加强烈，和谐社会建设任务依然繁重。解决这些矛盾和问题，需要我们准确把握形势，遵循客观规律，充分发挥优势，扎实推进工作，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。
（三）制定“十三五”规划的指导思想。制定“十三五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以把建设成为全省经济社会发展核心区为战略目标，牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，抓住省委、省政府建设中原经济区、持续推进郑汴一体化发展、把郑汴新区打造成为中原经济区核心增长极的重大机遇，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题、靠实力赢得尊重，坚持实施工业强市、开放引进、旅游带动、科教兴汴、城镇化和可持续发展六大战略，着力转变发展方式、调整经济结构、加速产业升级，着力统筹城乡发展、保障改善民生、促进社会和谐，实现全市年均经济增长速度高于全省平均水平，保持主要经济指标增幅走在全省前列的良好态势，到“十三五”末，全市生产总值和一般预算收入分别比“十三五”末翻一番，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和复兴打下具有决定性意义的基础。
“十三五”期间，我市经济社会发展要在新的战略起点上实现新突破，就必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，切实把经济社会发展转入全面、协调、可持续的轨道。基本要求是：
——坚持跨越发展。把加快发展作为第一要务，紧紧抓住重要发展机遇，建立有利于发展的社会舆论环境、体制机制和综合评价体系，促进我市经济又好又快跨越式发展。
——坚持协调发展。把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，扎实推进产业结构调整，坚持稳农业、强工业、促服务业，促进三次产业协调发展。
——坚持创新发展。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，提高科技水平，培养创新人才，完善体制机制，推动经济发展转入创新驱动轨道。
——坚持开放发展。把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力，强力实施开放引进战略，以积极承接产业转移为重点，加快发展开放型经济，以大开放促进大发展。
——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力发展循环经济和低碳经济，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
——坚持和谐发展。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，大力促进就业、创业，加快发展社会事业，提高社会保障水平，增加城乡居民收入，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果。
（四）“十三五”期间经济社会发展主要目标。“十三五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与国家、省“十三五”规划和各项重大决策部署相衔接，与全面建设小康社会奋斗目标相衔接。综合考虑未来发展的趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的目标是：
——经济发展水平明显提升。经济保持平稳较快发展，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济增长的质量和效益显著提高。
——经济结构明显优化。“三化”协调有新进展，自主创新能力增强，十大产业集群基本形成，社会主义新农村建设取得新成效，城镇化率达到50%。生态环境有新改善，节能减排成效明显。
——改革开放明显推进。政府职能转变、要素市场等重要领域和关键环节改革取得突破，开放型经济快速发展，承接产业转移成效明显，全民创业的社会氛围基本形成。
——社会建设明显加强。文化事业、文化产业快速发展，文化旅游优势充分发挥，宋都文化特色更加凸显，公民文明素质明显提高；社会保障体系更加健全，就业岗位持续增加，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，基本公共服务明显改善，社会更加安全稳定民主和谐。
二、强力推进工业强市战略，加快构建现代产业体系
坚持实施“工业强市”战略，走切合我市实际的新型工业化道路。加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，重点实施“8133”工程（8个产业集聚区、10大产业集群、30家重点骨干企业、30家高成长型企业），初步形成以传统优势产业和战略新兴产业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。
（一）加快产业集聚区建设。按照“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，农村人口向城市转移”的总体要求，统筹处理工业发展与城镇建设、土地利用、资源环保、农民利益等关系问题，着力把产业集聚区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚。坚持把集聚区建设与开放引进战略紧密结合，大力承接东部沿海地区产业转移，重点引进和培育龙头企业、名牌产品和大型项目，着力发展一批关联度高、辐射性强的产业集群；依托主导产业，着力吸引上下游产品和配套企业，做强一批功能定位清晰的产业基地。坚持以产兴城，以城促产，全面增强产业集聚区的承载功能，努力实现产城互动、融合发展。
（二）做大做强产业集群。立足产业基础和资源禀赋，以产业集聚区建设为载体，以项目建设为抓手，重点做大做强汽车电动车及零部件、装备制造、化工、新材料、食品加工、纺织服装、光伏、木材加工、生物医药、电子信息十大产业集群，努力构建优势突出、布局合理、结构优化和竞争力强的工业体系。实施项目带动，加大政策扶持和资金投入，重点培育壮大奇瑞汽车、晋开集团、空分、重装集团、畅丰车桥、龙宇化工、东磁集团、尉氏纺织等骨干企业和高成长型企业，不断提高产业集中度和产品竞争力。提升小企业专业化协作水平，形成一批“专、精、特、新”的中小企业。完善质量标准和评价体系，加强产品质量安全监督检查，着力提升产品质量。
（三）推动服务业快速发展。坚持做大规模与提升层次并重，不断完善促进服务业发展的政策措施，努力提高服务业在国民经济中的比重。改造提升传统服务业。坚持以中心城市为依托，以核心区域、优势行业、龙头企业为重点，加快构建现代商贸服务业体系。加快鼓楼传统文化商业街区和龙亭新街口商业圈建设，推动商贸服务业集聚发展。整合提升餐饮服务业，发挥我市饮食文化的优势，培育扶植餐饮业品牌。大力发展家庭服务业，重点发展家政服务、社区服务、养老服务。积极培育现代服务业。加快公共信息服务平台建设，推进信息服务产业化、集约化发展。加强科技服务能力建设，构建现代科技服务体系。加快推进大河动漫城、国际会展中心、新区IT产业园区等一批新兴服务业项目建设。突出抓好现代物流业，构建“368”物流网络工程，把建设成为豫东地区物流枢纽城市。积极发展金融服务业，推进郑汴金融一体化，加快金融产业集聚区建设，把我市建设成为豫东地区金融服务业枢纽城市。
（四）加快建设基础设施和基础产业。继续加强交通、能源等基础设施建设，加快构建功能完善的现代基础设施体系，增强基础产业的支撑保障能力。加快推进干线公路升级改造、郑汴城际道路和高速公路建设，完善城乡公路网络，形成便捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。以城市道路、水电气暖、垃圾处理、供水供热等公用设施为重点，加快城市基础设施建设。加强电源、电网和油气管网建设，发展智能电网，建立安全、稳定的能源供应体系。
（五）全面提高信息化水平。积极推进信息化与工业化的深度融合，加快经济社会各领域信息化进程，建设“数字”。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施。积极发展物联网和电子商务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。大力推进电子政务网建设，整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要系统安全。
三、加快城镇化进程，构建现代城镇体系
加快城镇化进程是我市“十三五”时期的一项重大战略任务。要把城镇化作为统筹城乡发展的切入点，以新区和县城发展为重点，科学制定发展规划，努力构建以市区为核心，县城、中心镇和新型农村社区协调发展、相互促进的现代城镇体系。
（一）全力推进新区建设。抓住省委、省政府把郑汴新区打造成全省经济社会发展的核心增长极和经济技术开发区升格为部级开发区的机遇，以改革开放、体制创新的综合试验区，城乡统筹、科学发展的示范区建设为目标，按照“带状布局、片区开发、园区建设、组团发展”的基本思路，着力建设融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体的生态型、现代化、复合型新城区。完善基础设施体系，实现区内基础设施“九通一平”。强化新区产业支撑，抓好重点项目，加快产业聚集，着力打造高端制造业、现代服务业、战略新兴产业、都市生态农业四大产业基地。统筹新区经济社会协调发展，合理安排空间布局，满足新区居民工作、生活等多样化需求。按照“交通一体、产业链接、服务共享、生态共建”的要求，积极推进郑汴一体化发展，加快实现与郑州发展的对接。“十三五”末，新区基础设施网络基本形成，现代产业体系初具规模，新区城市中心区基本建成。
（二）全面实施宋都古城风貌保护与重现工程，加快老城区开发改造和城市东南出口建设。按照“保护、修缮、适度开发老城区”的要求，着力把老城区打造成集旅游、休闲、商贸、人居为一体的“大宋文化体验之都，北方水韵休闲之城”。抓好环城墙景观带建设、历史街区修复和文物遗址保护，重现宋都风采。加快城中村和老城区改造步伐，积极引导老城区企业、机关和人口外迁，改善老城区面貌。完善老城区基础设施和商场、酒店、宾馆等配套设施，提高承载能力。加大城市东南出口建设力度，加快企业居民区、自建居民区的改造步伐，抓好东入口景观带建设和火车站及周边地区改造开发，不断提升城市形象。积极推进中心城区与县城的一体化发展，拓展发展空间。
（三）提高城镇化发展水平。坚持以工补农、以城带乡，推动城市基础设施向农村转移，公共服务向农村拓展，推进城乡一体化发展。把县城作为加快城镇化的重点，以产城融合为导向，以产业集聚区建设为载体，着力吸引各种要素向县城汇集，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，支持朱仙镇等基础条件较好的中心镇向小城市发展。建立多元的投融资机制，加快城镇基础设施建设，不断增强承载能力。按照“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，稳妥推进新型农村社区建设。加大户籍制度改革力度，着力解决进城农民就业、社保、住房、子女入学等突出问题。依法妥善解决进城落户农民的土地权益问题。
（四）全面提升城市建设管理水平。按照复合型城市、紧凑型城市及组团式集群发展的理念，高标准、高水平编制各类规划。发挥规划的引导和调控作用，加强城市设计，维护规划的严肃性和权威性。深化城市建设投融资体制改革，理顺城市管理体制，吸纳民间资本参与城市基础设施建设和城市管理经营。加大以美化、净化、绿化、亮化为主要内容的城市环境综合整治力度，加强城市生态环境建设，不断提升中部地区宜居休闲城市的整体形象。创新城市管理手段，提升城市数字化管理水平，推进城市精细化管理。坚持公共交通优先发展原则，解决交通拥堵问题。统筹安排，合理布局，解决老城区入厕难、停车难问题。加强土地、财税等政策调控，优化商品房供应结构，合理引导住房需求。加强市场监管，规范市场秩序，抑制炒作投机，推动房地产业健康发展。
（五）大力发展县域经济。完善政策措施，促进县域经济加快发展。继续推进农业和农村经济结构调整，形成专、精、新的特色产业发展格局。坚持以农产品精深加工、优势资源开发、劳动密集型产业为重点，推进县域经济向集约型、科技型、外向型转变。充分发挥县域资源优势，突出特色化、规模化、集群化、品牌化，以产业集聚区和特色产业园为载体，着力培育一批市场竞争力强的优势产业、优势企业和优势产品，全面增强县域经济综合竞争力。
四、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，以农业科技创新和经营方式创新为重点，推进农业发展方式转变，提高农业现代化水平和农民生活水平，加快社会主义新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。
（一）大力发展现代农业。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产专业化、标准化、规范化、集约化。切实加强粮食核心区建设，强力实施农业综合开发，大力推进中低产田改造和高产田巩固提升，大规模建设旱涝保收高标准农田，提高粮食单产水平。加大对粮食生产大县的扶持力度，建设部级商品粮生产基地。大力推进农村经济结构调整，优化农业种植结构，积极发展高效农业、绿色农业；优化畜禽生产结构，着力发展规模养殖、标准化养殖。推进现代农业示范区建设，发展节水农业、循环农业。加大科技兴农力度，实施科技支撑工程，健全农业科技服务和创新体系，加快科技成果转化。加强农业现代物资装备，提升农业机械化水平。大力发展农业产业化龙头企业，增强农副产品加工转化能力。健全农产品质量安全体系，培育农产品品牌，建设花生、西瓜、大蒜、等一批特色农产品基地。完善农产品流通体系，加快农产品批发市场和物流建设。积极发展农民专业合作组织，深入推进各级示范社建设，培育农业新型经营主体，提高农业组织化程度。
（二）加快农村制度创新。在稳定完善农村基本经营制度的前提下，积极探索多种土地流转形式，发展适度规模经营。建立健全农村土地产权制度，完善农村集体建设用地和宅基地管理机制。建立健全农村金融服务体系，实现新型农村金融机构县域全覆盖。深化信用社改革，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全政策性农业保险制度。继续深化农村综合改革，协调推进水利投融资体制、集体林权制度和供销社改革。
（三）加强农村基础设施建设和公共服务。坚持因地制宜，分类指导，以“百村示范”工程为抓手，扎实推进社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件和村容村貌。加大财政投入力度，建立健全农业农村多元化投入保障机制。继续推进农村饮水安全、电网、公路、沼气和广播电视村村通等基础设施建设。开展农村环境综合整治，实施农村清洁工程，加强农村危旧房改造。大力发展农村教育事业，积极推进农村初中改造，加快农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力。
（四）拓宽农民增收渠道。坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务，着力构建农民增收的长效机制。加快农民培训基地建设，提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。大力发展劳务经济，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，增加农民工资性收入。发展都市农业、观光农业等新兴业态，开发农业多种功能，增加农民经营性收入。积极探索农村土地承包经营权和宅基地使用权的财产化形式，增加农民财产性收入。
五、坚持科教兴汴和人才强市战略，构建自主创新体系
发展科技教育和壮大人才队伍，是提升我市综合实力和竞争力的决定性因素。深入实施科教兴汴、人才强市战略，努力构建要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系，为经济社会发展提供强大动力和坚实支撑。
（一）推进自主创新体系建设。引导和支持创新要素向企业集聚，增强科研院所和高校创新动力，培育壮大一批拥有持续创新能力的创新主体，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。实施技术创新工程，围绕我市战略支撑产业和新兴产业，加快推进重大科技专项，努力在共性和关键核心技术开发上取得突破。强化基础性、前沿性和共性技术研发平台建设，力争新建一批市级重点工程实验室，认定一批市级工程技术中心，争创一批国家、省级工程技术中心和企业技术中心。充分发挥博士后工作站的创新引领作用。充分发挥大学等高校的人才和智力优势，加大校企合作力度。加大科技研发投入，健全多元化科技投融资体制。强化创新政策支持，完善创新服务体系，弘扬创新文化，优化创新环境。加强知识产权保护。
（二）加快教育改革发展。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针，落实教育优先发展的战略地位，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。优化公共教育资源配置，着力解决总量不足、布局不合理问题。深化教育改革，全面实施素质教育，创新管理和办学体制。加强师德师风建设，提高教师队伍素质。重视发展学前教育，巩固提高义务教育水平，加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，建成市职教园区、文化艺术职业学院以及五县示范性职教中心等，形成与经济产业结构相适应的职业教育体系。继续扩大高等教育规模，建成大学民生学院、大学北校区、市老干部大学以及高职培训基地。支持大学创建省示范性高等职业院校。支持民办教育、特殊教育，发展继续教育和远程教育。
（三）强化人才支撑。牢固树立“人才是第一资源”理念，围绕我市发展大局制订人才战略规划，全面推进人才培养、引进和使用工作。统筹抓好各类人才队伍建设，扩大人才总量，优化人才结构，提高人才质量，实现各类人才协调发展。突出创新型科技人才培养，加大经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才开发力度。制订落实吸引高层次人才的特殊政策，积极引进市外人才和市外智力。创新人才培养开发、评价发现、流动配置和激励保障的相关机制，着力营造尊重人才的社会环境、公开平等和竞争择优的制度环境，推动优秀人才脱颖而出。
六、建设文化旅游强市，提升发展的软实力和支撑力
文化是我市发展的优势和潜力，也是实现跨越式发展的重要支撑。要发挥我市文化底蕴厚重的优势，努力形成充满活力、优势彰显、全面繁荣的文化发展新局面。
（一）提高公民文明素养。建设社会主义核心价值体系，弘扬优秀传统文化，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。大力弘扬焦裕禄精神，提炼弘扬城市精神，不断提升人的文明素养。提倡科学精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，形成我为人人、人人为我的社会氛围。支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
（二）大力发展文化事业。发展文化事业，加大公共文化投入，健全城乡公共文化服务体系；加强文化基础设施建设，建成市体育中心、美术馆、科技馆、大宋文化博物馆等一批标志性文化工程。积极推进文化惠民工程，完善农村和城市社区文化服务，推动公益性文化设施免费开放，促进文化向基层延伸，丰富人民群众文化生活。实施文化精品工程，不断推出思想性、艺术性、观赏性俱佳的精神文化产品。
（三）大力发展文化旅游产业。坚持以我市文化旅游资源为依托，以创建部级文化产业示范园区为载体，充分发挥文化旅游投资集团的融资平台作用，积极引进战略投资者，大力培育具有特色的文化品牌和具有核心竞争力的文化企业，加快发展特色文化产业园区，把文化旅游产业培育成我市重要的支柱产业。实施文化旅游产业重大项目带动战略，突出抓好宋都水系、古城墙保护与环境整治、繁塔禹王台景区开发、城摞城遗址等一批重大文化旅游项目，着力打造国际文化旅游城市。加强景区建设，完善功能，提升品位，建成1—3个5A级景区。抓好汴绣、官瓷、木版年画等旅游商品研发，拉长产业链条。积极发展文艺演出、书画美术、饮食文化、休闲娱乐、会展收藏、动漫创意等文化产业。
（四）提升宋文化影响力。继续办好中国花会、中国清明文化节、中国收藏文化论坛等文化节会，强化文化交流，彰显城市魅力，扩大在全国和世界的知名度。加强对宋文化的研究，抓好文化遗产、文物景观、珍贵档案等历史文化资源的保护和管理，着力扩大和提升宋文化在全国和世界的影响力。
七、坚持绿色发展，建设资源节约、环境友好型社会
加强资源节约和环境保护，关系人民群众的切身利益和经济社会长远发展。要树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，大力发展循环经济，推动经济发展向低投入、低消耗、低排放和高效率转变，增强可持续发展能力。
（一）强化资源节约和管理。坚持开发和节约并举、节约优先的方针，推进资源合理开发，促进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。大力推进节能减排，以实施重点节能工程为抓手，以工业、建筑、交通运输等领域节能为重点，淘汰落后产能，限制“两高”行业，降低单位生产总值能耗；以强化用能管理为关键，切实提高能源利用效率。完善土地管理制度，强化规划管控，提高土地利用集约化水平。加强水资源保护，推进工业领域重点用水行业节水技术改造，大力发展节水农业，严格控制地下水开采。
（二）发展循环经济。大力发展循环经济，推进生产、流通、消费各环节循环改造，逐步建立覆盖城乡的再生资源利用体系。支持企业开展循环式生产，鼓励产业废物循环利用，建立和完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。创建一批循环经济示范园区和企业。
（三）加强环境保护。加强综合治理，突出抓好工业污染防控、水环境治理、主要污染物减排，加强重金属、危险废物、土壤污染和城市噪声污染治理，明显改善环境质量。强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。大力发展环保产业。继续加强环保设施建设，完善费用征收机制，保障环保设施稳定运营。
（四）加强生态保护和防灾减灾体系建设。继续实施林业生态市建设，以防沙治沙、农田林网、生态廊道、村镇绿化等为重点，抓好沿黄生态涵养林带、生态示范区和农业生态示范县建设，营造绿色。加快造林绿化步伐，提高林木覆盖率，增加固碳能力。加快建立自然灾害监测预警体系、防治体系和应急体系，做好防灾减灾工作。推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。
八、全面深化改革，增强经济社会发展动力和活力
改革是加快经济发展方式转变的不竭动力。坚持靠改革消除弊端，以更大的勇气和力度推进各项改革，努力在重点领域和关键环节取得新突破，加快形成有利于科学发展的体制机制。
（一）加快推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，按照建设“两转两提”服务型政府的要求，改善经济调控方式，健全科学决策机制，强化公共服务，加强社会管理，推行政务公开，全面提升政府管理经济社会事务的能力。落实行政问责制，完善政府绩效评价制度。深化政府机构改革，优化组织结构，提高行政效率。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。
（二）深化经济体制改革。继续推进国有企业改革，加强国有资产监管，健全国有资产管理体制。充分利用资本市场扩大直接融资，继续实施上市后备企业培育工程，加快产业投资基金发展。理顺基础产品价格，建立反映供求关系的价格形成机制。逐步提高污水处理和垃圾处理等环保收费标准和征收率。健全价格听证制度。加快城市商业银行改革，推动保险业健康发展。
（三）加快社会事业体制改革。按照政事分开、事企分开、管办分开的原则，深化科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，完善政府公共服务投资保障机制，强化政府提供公共服务的责任；建立和完善公益事业单位法人治理结构，建立充满活力的运行机制；改革基本服务供给方式，建立政府购买服务制度，实现提供主体和方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需要。放宽准入政策，形成社会力量共同兴办社会事业的新格局。
（四）大力发展民营经济。改善政策、体制和投资环境，支持和引导民营经济健康快速发展。放宽民间资本投资领域，支持民营企业参与国有企业改制重组，引导投资公共服务领域。抓好民营经济科技产业基地建设，引导新建项目、新办企业向基地集中。加强民营企业家队伍建设，着力培养一批优秀民营企业家。大力促进全民创业，加强创业指导，优化发展环境，完善金融信贷、技术、人才和信息服务
九、大力发展开放型经济，全面提升对外开放水平
全方位对外开放是加快我市经济社会发展的重要抓手。必须更加积极主动地实施开放带动主战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，以开放促发展、促改革、促创新。
（一）大力开展招商引资。坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，对内对外开放并举，以新区和产业集聚区为主要载体，以引进大项目为核心，大力开展招商引资。坚持积极引进战略投资者，重点引进大型跨国公司、央企和省内外大企业、集团，引进产业关联度高、辐射带动能力强的龙头项目，实现重大项目的聚合效应。加强招商引资专业队伍建设，创新招商方式方法，增强招商引资的实际效果。优化招商环境，创新体制机制，加快服务体系建设，提高招商引资的服务效率和水平。
（二）积极承接产业转移。抓住国际国内产业结构调整和区域性转移的重大机遇，把承接产业转移与调整结构、培育集群、构建现代产业体系紧密结合起来，把开放招商与推进城乡建设、发展社会事业、改善公共服务紧密结合起来，建立健全政府、中介和企业协同的引资促进机制，引导外来企业投资我市战略支撑产业、战略新兴产业、现代农业和文化旅游业，着力培育一批带动力强的开放型经济增长板块。
（三）提高对外开放水平。大力开拓国际市场，培育出口主体，扩大出口规模，优化出口结构，提高传统出口产品的国际市场竞争力。落实相关政策，扩大高新技术产品出口，支持劳动密集型产品和特色农产品出口。积极引进出口型项目，大力发展加工贸易。加快建立中小企业出口促进机制，努力培育一批出口龙头企业和出口产业基地。鼓励有条件的企业“走出去”参与资源开发。积极引导相关企业开展国际工程承包。加强外派劳务基地建设，努力开拓国际劳务市场。
十、保障和改善民生，构建和谐
保障和改善民生是科学发展的出发点和落脚点，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。坚持着眼根本利益与解决现实问题相统一，创新社会管理与提升公共服务相结合，加快民生改善步伐，努力构建和谐。
（一）千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位。完善就业扶持政策，鼓励和支持自主创业，推动各种形式灵活就业。加强职业培训，提高就业能力，促进高校毕业生、进城务工人员、城镇就业困难人员等重点群体的就业。做好退役军人就业工作。健全统一规范灵活的人力资源市场，建成覆盖城乡的公共就业服务体系。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。
（二）提高居民收入水平和消费能力。按照国家统一部署，积极推进收入分配体制改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，努力提高城乡中低居民收入。坚持把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，落实国家家电、汽车下乡政策，促进农村家电和汽车消费，增强居民消费能力。改善消费环境，拓展旅游、文化、养老、家政等消费，引导消费方式转变和消费结构升级。
（三）健全社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进社会保障体系建设。完善城镇职工和居民养老保险制度，实现新型农村社会保险养老制度全覆盖。推动事业单位养老保险制度改革。提高社会保障的财政支出比重，逐步做实基本养老保险个人帐户，实现跨区域可接续。完善城乡最低生活保障制度，不断提高保障标准，做到应保尽保。全面推进医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。健全救助体系，实现城乡社会救助全覆盖。强化各级政府职责，加大廉租住房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给。大力发展慈善事业。
（四）提高人民群众健康保障水平。按照保基本、强基础、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，促进基本卫生服务均等化。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。加强城乡医疗卫生服务体系建设，大力发展农村卫生事业和城市社区卫生服务，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应体系，确保药品质量和安全。积极推进公立医院改革，建立和完善城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。支持中医药事业发展。加强重大疾病防控和职业病防治。加快新区医疗机构建设，构建布局相对合理的城市医疗网络。坚持计划生育基本国策，推行优生优育，促进人口均衡发展。优先发展社会养老服务，积极应对人口老龄化问题。发展体育事业，提高全民健康水平。加强未成年人保护，保障妇女儿童权益。建立健全残疾人服务体系。
（五）创新社会管理模式。完善社会管理体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加强和改进基层党组织工作，充分发挥自治组织的作用，全面加强城乡社区建设，健全村民自治机制，形成社会管理和服务合力。建立健全诉求表达机制、矛盾排查机制、社情民意调查分析机制，完善社会稳定风险评估机制。推进平安建设，健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动，提高人民群众的安全感。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，有效遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众健康和生命安全。完善公共安全事件预防预警和应急处置体系，提高应对风险的能力。开展平安创建活动，完善平安建设责任制和维护稳定工作考核评价体系。
十一、动员和组织全市人民为实现“十三五”规划而努力奋斗
实现“十三五”的奋斗目标，关键在党的领导，基础在全市各方面力量的聚合。必须充分发挥党的领导核心作用，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成有效推进工作的强大合力。
（一）充分发挥党的领导核心作用。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的建设，提高党领导经济社会发展的能力。强化领导班子建设，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，以领导方式转变推动发展方式转变。加强党员队伍建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。推动基层党建工作创新，加强学习型党组织建设，扎实搞好创先争优活动，增强党组织的凝聚力和带动力。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，形成有利于科学发展的用人导向。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查办力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。
（二）加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。开展普法教育，提高公民法律素质。实施依法治市，推进依法行政、公正廉洁执法，建设法治。加强民族团结进步教育。加强国防教育，巩固“双拥”成果，密切军政军民团结。
（三）营造良好发展环境。创新服务理念和服务机制，提高行政效能，增强政府公信力。加快社会信用体系建设，建立投资环境评价和责任追究机制，抓好企业周边经营环境治理，努力营造依法办事、服务高效、诚实守信、平安和谐的良好发展环境。
生产总值增长12%；财政总收入增长12%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长24%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.52‰以内；完成省下达的节能减排任务。
今年须重点做好六个方面工作
一、全力打好“三大战役”，谋求经济发展新跨越
扎实推进工业强攻战
坚持加速做大工业经济总量，注重做到“三个突出”：一是突出产业招商；二是突出产业培育；三是突出要素保障。
扎实推进县域经济发展大会战
坚持把壮大县域经济作为提升全市综合实力的重要突破口，注重做到“三个坚持”：一是坚持特色引领；二是坚持自主发展；三是坚持科学考核。
扎实推进跑项争资攻坚战
坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，注重做好“三个一批”：一是抓前期，策划生成一批项目；二是促开工，重点突破一批项目；三是保在建，加快实施一批项目。
二、大力发展现代农业，再创“三农”工作新优势
大力推进现代高效农业建设
深入推进10大粮食稳产增产行动，认真抓好34个粮食高产万亩示范片建设，确保全市粮食总产稳定在260万吨以上。
抓紧实施新一轮菜篮子工程，着力抓好25万亩无公害蔬菜基地和2.6万亩蔬菜标准化生产基地建设；全面推进畜禽标准化养殖，确保家禽出笼8800万羽以上，生猪出栏290万头以上，肉类总产达到32.8万吨以上；加快建设渔业健康养殖基地，确保水产品总产达到16.5万吨以上。
大力发展特色产业，确保南丰蜜桔面积稳定在100万亩以上，油茶、太空白莲、烟叶、中药材种植面积分别达到30万亩、15万亩、12万亩和10万亩以上。
加快农业产业化步伐，重点培育年产值超30亿元的南丰蜜桔部级农业产业化示范区，年产值超20亿元的崇仁麻鸡加工业省级农业产业化示范区和粮食、莲籽、禽蛋、特种水产加工业省级农副产品加工示范区；新增市级以上农业产业化龙头企业20家，使总数达到346家。加大对农民专业合作社的指导和扶持力度，新增农民专业合作社100家。
加大农业科技和优良品种的推广应用力度，深入开展农业科普活动和科技进村入户行动。
继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，完成152座小二型以上水库的除险加固和9条中小河流22.5公里治理任务；大力推进小型农田水利设施建设，全面完成8个小农水重点县建设工程，加快灌区续建配套与节水改造，新增和恢复灌溉面积9.5万亩，改善灌溉面积18.5万亩。完成20万亩高标准农田建设任务。加快推进农业机械化，确保农机总动力增长10%以上，达到496万千瓦。
扎实推进新农村建设
按照“建设农民幸福生活的美好家园”的要求，抓好900个村点的新农村建设工作，力争85%以上的新农村建设点形成“一村一品”。大力推进农村清洁工程，按照“3+5”模式，着力抓好2000个村点、20个集镇的农村垃圾处理工作；加强水库水质污染整治，坚决取缔严重污染水源、造成水质恶化的养殖项目。着力发展农村新型社区，建立健全社区自治管理机制，促进乡风文明和管理民主。
多管齐下促农增收
全面落实各项强农惠农富农政策，增加农民政策性收入。加大新型农民培训力度，积极引导农民转移就业和自主创业，增加工资性收入。发挥龙头企业和农民专业合作组织的作用，引导农民进入产业化经营各个环节，增加经营性收入。鼓励农民以土地等生产要素参股经营，增加财产性收入。
三、繁荣壮大现代服务业，拓展消费需求新空间
加快发展现代旅游业
围绕创建“全省旅游强市”目标，完成全市旅游总体发展规划修编，指导推动有关县（区）开展旅游发展总体规划和景区发展规划的编制。加大产业融合力度，打响“文化游”、“生态游”、“休闲游”三大特色品牌，进一步做大做强做优旅游产业。加强旅游强县创建。大力发展乡村旅游，力争创评省4A级乡村旅游示范点6家以上。坚持政府引导与市场运作相结合，加大旅游招商引资力度，鼓励有实力的外来投资者及民间资本参与旅游项目开发、旅游企业改制和资产重组。着力加快拟岘台等15个精品景区建设，力争市中心城区名人雕塑园、梦湖和宜黄曹山寺、南城醉仙湖创评国家4A级旅游景区。进一步理顺管理体制，支持有条件的景区成立管委会，切实加快旅游产业发展。力争全市实现旅游总收入和接待旅游总人次分别增长18%和15%以上，达到76亿元和1000万人次。
加快发展金融服务业
加快农村商业银行组建步伐，鼓励发展村镇银行，新增8家左右小额贷款公司，力争新引进外埠银行业金融机构在设立分支机构1家以上，积极推动市金融中心建设，加快推动保险和证券业发展。创新开展农村信用体系示范点建设，增强信贷担保能力。鼓励银行业机构加大对实体经济的支持力度，优化信贷结构，力争全年新增贷款120亿元以上，年末存贷比达到50%以上。
加快推进商贸物流业发展
充分发挥我市的比较优势和有利条件，推动有条件的县（区）建设物流总部经济区，着手开展有关县（区）铁路公路枢纽型物流基地建设。加快推进专业市场建设，加强粮食交易市场建设管理，规划建设市建材批发市场和市海产品批发市场，以及一批蔬菜水果专业批发市场、大型商场和精品商业街。完善农村流通体系，继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和农超对接，培养一批零售销售配送企业领头人；力争大米、冷鲜肉、柑桔、淡水产品进入外省门店数超过1000家以上。依托教育品牌，加快发展为教育服务的房地产、商贸、餐饮、家政等行业，使其成为我市现代服务业发展新亮点。
四、协调推进新型城镇化，塑造城市新形象
强化规划龙头地位
坚持以人为本、产城一体化和可持续发展的原则，认真做好市、县（区）城市总体规划的修编。加强以专项规划为重点的规划编制，做好市中心城区控制性详细规划、专项规划和城市重要地段、重要节点的规划设计，力争市中心城区近期建设用地控规覆盖率达到100%。指导各县（区）做好控制性规划和专项规划的编制。维护规划刚性，严格按程序和规定办理规划审批和许可。同时，坚决查处违法用地、违法建设行为，建立长效机制，确保城镇化建设健康有序进行。
实施一批精品工程
按照“完善功能、提升品位、优化环境、凸显特色”的要求，抓好城市基础设施项目建设，提高城市综合承载力。有序推进市中心城区建设“156”惠民工程，市本级今年计划投资55.5亿元，重点实施70个项目，包括新建或改造10个街头小游园、6个农贸（农超）市场、8条城市主干道、12条城区街道拆墙透绿及绿化提升等惠民项目。尽快完成赣东大桥、拟岘台等城市重点工程。
加强以县城和中心镇为重点的小城镇建设
树立把“小城镇”当作“小城市”建设的理念，把小城镇建设与培育特色优势产业结合起来，与提高“三农”服务能力和水平结合起来，与加快农村富余劳动力转移就业结合起来，努力把小城镇建设成辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心和“三农”服务中心。在集中抓好2个省级示范镇和21个市级示范镇建设的基础上，加快建设一批商贸重镇。
大力优化宜居环境
积极开展“两城同创”，力争今年成功创建“国家园林城市”。大力开展生态创建，力争成功创建1个省级生态县、10个省级生态乡镇、15个省级生态村、1个部级生态乡镇和1个部级生态村。加强水资源保护和管理，切实开展重点水功能区、饮用水源地、县（区）界河水质监测和“环保抚河行”活动，全面实施重金属防治规划，确保抚河监测断面水质稳定达标率达100%，市出境断面水质稳定达Ⅲ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
积极创新城镇管理机制
落实好市中心城区“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，形成城市管理合力。稳妥推进数字化城市管理运行新模式，探索城市管理和监督的长效机制。积极推进户籍制度改革，逐步实现进城农民工子女入学、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，促进农民工有序融入城镇。
五、继续推进改革开放，注入经济社会发展新活力
统筹推进各类改革
深化国有企业改革，继续做好非工七个系统国有企业改革遗留问题处置及国有企业职教幼教退休教师待遇的落实等工作。全面完成基层农技推广体系改革任务，确保基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有县（区）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡（镇）。启动国有林场改革，继续推进林权制度配套改革。深化医药卫生体制改革，突出抓好公立医院改革，全面实施每村一所村卫生所基本药物制度改革。深化投融资体制改革，完成市投资公司市场化转型工作，做大做强市政府投融资平台。继续推进各项财政管理改革，实行“零基预算”管理。积极稳妥推进事业单位分类改革、公务员管理制度改革及收入分配制度改革，推进教育改革试点、文化体制改革和水务一体化改革等。
加快对外开放步伐
进一步扩大出口贸易，加大对出口额300万美元以上的生产企业、出口额1000万美元以上的流通企业的帮扶力度，培育壮大一批外贸龙头企业。引进一批重大外资项目，进一步提升利用外资的质量和效益。确保全年实际利用外商直接投资2.6亿美元，外贸出口总额10亿美元。夯实开放型经济基础，积极争取设立海关、商检机构，力争启动抚北铁路口岸作业区规划和建设，开通铁海联运班列，加强与湄州湾合作，建设无水港。加快推动昌抚一体化进程，积极融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区建设。
大力发展非公经济
落实促进非公经济发展的各项政策措施，扩大民间资本市场准入范围，引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域，鼓励民间资本发展新兴产业。切实落实省政府出台的进一步支持微小企业健康发展的若干政策措施，加大对微小企业的指导协调和支持服务力度，特别是积极助推科技型、创新型微小企业成长壮大。力争全市非公有制经济增加值增长15%以上，占全市生产总值的比重达到62%以上。
切实优化宜业环境
围绕打造“诚信”形象品牌，积极构建政府、企业和个人信用体系，营造最适宜企业成长的“生态”环境。着力优化服务环境，建立企业特派员制度，帮助企业做大做强。进一步优化人文环境，支持保护外来投资者，做到尊商、便商、安商、富商。同时，大力培育创业文化，建立有效推进机制，落实各项政策措施，激活各类创业主体，着力支持经营管理人员和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业。
六、切实保障和改善民生，开创和谐稳定新局面
着力实施民生工程
一是不断完善社会保障体系；二是加快推进保障性安居工程建设；三是切实抓好扶贫开发工作。
协调发展社会事业
坚持教育优先发展战略；扎实推进医药卫生事业发展；加快发展文化产业；积极开展群众性科技活动；积极开展食品药品安全示范区创建。
切实加强和创新社会管理
奥运会社会志愿者是指赛会期间在社会公共场所开展秩序维护、文明倡导、环境美化、扶危助困等志愿服务活动的志愿者。奥运会、残奥会期间，预计*区社会志愿者总人数将达到3至5万。*区社会志愿者工作开展以来，主要取得了以下四方面的工作进展：
一是开展了专项工作研究。分别与*区综治办（治安巡逻志愿者2.5万人，综治办主责，独立管理，联合活动）、*区安办（交通秩序维护志愿者2200人）、*区残联（社区扶残助困项目纳入社会志愿者公益实践项目体系，残联负责，与团委联合开展活动）、*区红十字会（社区医疗卫生志愿者2800人，与城市志愿服务站点对接）等单位联系，对社会志愿者的重点服务领域和组织管理机制进行了初步探讨，初步提出了人员组织、对接机制、岗位培训和赛时组织管理、全面服务、后勤保障等工作任务。
二是广泛调研论证，形成了社会志愿者指导性方案。借鉴赛会、城市志愿者的工作经验，*团区委与各镇、街道充分沟通，出台了《共青团*区委员会关于社会志愿者工作的指导意见（试行）》，规定了分级负责、广泛发动、面向群众的工作原则，明确了团区委—镇、街道团（工）委—项目负责人三级分工负责的工作机制。目前，正在根据《*奥运会、残奥会社会志愿者总体运行方案》，制定符合我区实际的总体运行方案，制定完毕将提交书记会进行讨论。方案重点内容主要包括：
1、明确组织原则。坚持整体协调与分级负责的原则，社会志愿者工作由区奥运会志愿者工作协调小组负责统筹规划、分类指导，各直属团组织和涉及的相关各职能部门、单位分级组织实施。坚持属地统筹与条块互动的原则，社会志愿者具体的组织工作由属地负责统筹协调，各系统、各单位参与，形成条专块统、条块结合的工作格局。社会志愿者原则上来源于服务区域，重点服务领域可调剂多方志愿服务力量参与。
2、确立管理运行机制。按照使用、组织、管理、保障相一致的要求，区奥运会志愿者工作协调小组负责制定社会志愿者工作政策，建立项目对接机制，明确项目实施标准，指导开展骨干培训，策划实施整体宣传，并积极争取各方资源，为志愿者提供服装、帽子、标识等基本的物资保障。各直属团组织和各相关部门、单位负责落实社会志愿者组织、培训、上岗安排、激励和保障等工作，建立健全志愿者管理机制和应急事件的处理流程。
3、建立应急处理机制。各直属和各使用单位负责统筹协调所负责区域、领域社会志愿者应急事件的处置工作；区奥运会志愿者工作协调小组办公室参与应急事件的处置工作，负责统筹协调及组织上报。
4、确定四类重点服务领域。围绕城市运行、社区服务、窗口行业确定了7个重点服务领域，分别是：
（1）交通秩序维护志愿服务：在重要交通路口维护交通秩序。使用主责部门是区安办。
（2）扶残助困志愿服务：开展针对弱势群体的社区扶残助困志愿服务。使用主责部门是区残联和各直属团组织；
（3）治安巡逻志愿服务：在社区、街道服务城市治安秩序。使用主责部门是区综治办；
（4）医疗卫生志愿服务：开展社区医疗卫生宣传、咨询、义诊等志愿服务。使用主责部门是区红十字会；
（5）公共场所、大型活动秩序维护志愿服务：在大型商场、大型活动现场等维护秩序。使用主责部门是各商场和大型活动组织单位；
（6）生态环保志愿服务：开展环境美化实践志愿服务。使用主责部门是园林、绿化和各镇、街道团组织；
（7）奥运理念宣传志愿服务：在全区开展奥运理念、文明礼仪知识宣传志愿服务。使用主责部门是各直属团组织；
除以上八类社会志愿者以外，*团区委还建立了137个公益实践项目，在“*志愿服务公益实践项目管理平台”上的项目已经达到了73个。由各申报团组织主责，下设项目负责人，吸引社会各界人士参与。
同时*区奥运会社会志愿者队伍欢迎更多有热情、有需求的相关系统和行业，加入到社会志愿者工作中来，为社会搭建一个共同参与奥运、服务奥运、奉献奥运的宽广平台。
三是突出重点，开展了形式多样的志愿服务活动。*区奥运会社会志愿者从去年12.5启动，1月份开展“清洁城市”志愿先锋行动集中开展服务活动，到定期开展周末美化环境、关爱老人和孤残儿童行动，再到以“志愿服务决胜奥运——*区志愿者在行动”为主题，服务全国“两会”，营造良好社会氛围，“五四”期间广泛开展志愿服务活动。目前，共开展全区性主题活动4次。测试赛期间，6000余名社会志愿者以“服务测试赛备战奥运会”为主题，集中开展了绿色出行、奥运大讲堂、计算机义诊等公益实践项目80余个，服务人数近2.5万人。把社会志愿服务项目活动推向了高潮。
四是进行了典型宣传。
二、主要问题
争取资源，推动社会志愿者的各类保障工作。市财政明确了社会志愿者工作经费由市、区（系统和行业）两级财政共同分担的保障原则。根据*区实际，市协调小组提供部分社会志愿者标识、衣服、帽子等和骨干志愿者培训经费。*区协调小组和各使用单位要提供社会志愿者保险、服务期间必要的餐饮和专业岗位培训。这些必要的保障是社会志愿者工作面临的主要问题。
三、关于下一个阶段社会志愿者工作的总体安排
总体上，社会志愿者工作是一个庞大的工作体系，不仅参与的单位和人员众多，从岗位上看也覆盖了全区所有社区、乡镇和大部分社会单位，服务岗位总计超过1500多个。下一阶段，要重点做好以下四项工作：
一要强化运行管理机制，分解落实具体工作任务。总体上，要按照“谁使用、谁管理、谁主责”的原则落实工作责任制。各使用主责部门负责进行项目的总体规划并牵头组织实施，包括服务岗位的确认、人员的岗位培训，赛时安排人员上岗服务，统筹开展赛时的人员管理和工作保障。推动重点服务领域的志愿服务在6月底前全面进入整合预热阶段。各镇、街道和其他相关单位团组织负责各自项目的志愿者工作。动员各高校积极参与到社会志愿者工作中，提供充足的人力资源保障。
二要广泛组织动员，充分整合区域资源磨合机制、锻炼队伍。充分调动社会各界参与奥运、服务奥运、奉献奥运的热情，依照《*市志愿服务促进条例》，组织社会志愿者的服务工作。各单位除了开展7类重点服务领域的工作，还将结合目前73个重点志愿服务公益实践项目，把区域内的志愿服务公益实践项目建设好，做到“项目——骨干——志愿者”的有效衔接。充分体现社会志愿服务的开放性特点，进一步扩展社会志愿者的服务领域，开发符合自身特点的社会志愿者重点服务项目。7月中旬启动“当好东道主，服务奥运会”志愿先锋行动。
结合当前工作需要，的会员“宁波先生”为你整理了这篇卫生健康委员会2020年工作开展情况及2021年工作安排汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照工作要求，现将海拉尔区卫生健康委员会2020年工作开展情况及2021年工作安排汇报如下：
一、2020年重点工作完成情况及取得的成效
（一）抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果。依法科学有序防控，妥善处置疫情报告150余起，流行病学调查400余人，完成新冠肺炎疫情研判分析4期，累计管理密切接触者及密接的密接146人，出色完成34家集中隔离点5000余集中隔离医学观察人员的安全保障任务和服务工作；制定了《海拉尔区全员核酸检测工作应预案》，做好了应对大规模疫情的集中隔离场所、方舱医院以及全员核酸采样准备工作，多次举办新冠病毒肺炎防控全流程大培训和大演练，开展全员核酸检测采样应急演练；开展冷库、农贸市场、进口冷链食品核酸检测，累计检测冷库及农贸市场的食品、从业人员及环境样本99份、进口冷链食品样本635份、协查进口冷链食品样本1335份，结果均为阴性；支援和服务全国疫情防控大局，全年累计选派援鄂医疗队员2名、援满队员32名支援疫区，圆满完成救治任务；大力宣传疫情防控知识，印发疫情防控宣传册3万余册，开通公益健康服务热线开展心理援助服务，开设疫情防控知识免费咨询；党员干部冲锋在前，14名同志火线入党，援鄂队员史天福同志被评为自治区优秀青年志愿者，自愿缴纳疫情防控党费23789元。
（二）加大投入，卫生健康服务水平不断提升。积极争取项目资金，完成了海拉尔区人民医院、疾控中心PCR实验室建设，提高核酸检测能力；在区政府3700万元资金的支持下，完成了海拉尔区人民医院传染病区、精神病区项目改造及相关医疗设备购置，区人民医院自筹1380万元用于完善医院信息化建设及全成本核算工作；完成疾控预防控制领域机构编制管理改革，实现结防院、牙防所机构整合，编制数由36增加至62个，2020年设备投入900余万元；加强医疗卫生人才建设，2020年通过人才引进方式和公开招聘共引进78人。
（三）深化医药卫生体制改革取得新进展。公立医院综合改革稳步推进，财政拨款比例提高至80%，完善了财政补偿机制，牵头做好“医共体”建设，分级诊疗转诊患者846人次，巩固家医签约成果，覆盖人群40.05%，基层卫生服务体系不断完善，电子建档率达98.3%。
（四）健康扶贫攻坚战成效显著。持续做好“基本医疗有保障”，确保连续性和实效性。围绕国家、自治区、市级5项整改任务进行了专项排查整改，查缺补漏，全部实现销号，充分做好了迎接收官验收的准备。
（五）公共卫生服务能力进一步增强。一是疾病预防控制工作成效显著。全力做好重点传染病防控工作，无甲类传染病发生，乙类和丙类传染病报告2201例，处理传染病预警信息52例；完成地方病防治专项三年攻坚工作、2019-2020年度上消化道癌筛查工作、12所学校和托幼机构学生常见病及健康影响向因素监测工作及布病、艾滋病、结核病等重点传染病防治目标任务；扎实开展精神卫生综合管理工作，持续推进国家社会心理服务体系建设。二是卫生应急综合能力有效提升。编制了《海拉尔区新型冠状病毒感染的肺炎卫生应急预案》《海拉尔区鼠疫控制应急预案》等应急预案。调整了海区突发公共卫生事件专家咨询委员会（专家库）；组建了8支新冠肺炎疫情防控队伍共计472人；向市、区两级指挥部申请新冠肺炎疫情防控物资28次；建立健全鼠疫防控工作台帐55项；完成鼠疫疫情防控联合研判会商报告8份；完成日常风险评估报告8期，开展中、高考期间突发公共卫生事件专题风险评估；对“十四冬”场馆周边1.5公里范围内进行鼠疫踏查27次，约21平方公里。三是健康促进与教育得到全面加强。结合新冠肺炎疫情防控及“双城”创建工作，在呼伦贝尔日报健康促进专栏发稿12期，健康教育知识1300余条，解答群众留言1000余条；结合重大卫生日开展线上健康教育宣传；启动健康普及行动，1000余人受教；加强海拉尔区健康教育与健康促进网络建设，完成本年度健康指导员培训；持续执行鼠疫日报告制度，海拉尔区鼠疫防控知晓率为96.5%，农村牧区覆盖率为100%。四是妇幼健康工作重点突出。深入落实母婴安全行动计划和儿童健康行动计划，孕产妇系统管理率96.94%，婴儿死亡率2.89‰，高危孕产妇管理率100%，无孕产妇死亡，妇幼健康、两纲各项率值均已达到指标要求；规范开展妇幼重大公共卫生服务项目、免费孕前优生健康检查项目及基本公共卫生服务项目，发放叶酸5380瓶，随访2080人，宫颈癌筛查3000人，乳腺癌筛查3003人，钼靶检查110例，艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动全力推进。五是卫生监督执法效能稳步提升。在“双城同创”关键时期，围绕疫情防控核心工作，认真落实行政执法“三项制度”，加大监督检查频次力度，对辖区公共场所、医疗机构、职业卫生等领域开展执法检查，实现监督检查全覆盖。累计监督检查6938户次，下达监督意见书 1219份,办理行政处罚案件74件，罚款17.59万元。受理投诉举报案件17起，处理率100%。完成国家“双随机”全部抽查任务182户次。完成公共场所量化分级管理ABC三级共1083户。疫情期间，集中开展医疗机构传染病防治监督检查，组织监督疾控共同开展集中隔离医学观察点感染预防监督检查，复课前后检查督导学校疫情防控措施落实情况81户次，对海地区37家企业开展派驻式卫生监督检查和技术指导。海拉尔区卫生计生综合监督执法局被中国卫生监督协会评为参与疫情防控先进单位，王凤梅同志被评为中国卫生监督协会参与疫情防控先进个人和内蒙古自治区医疗系统疫情防控先进个人。六是创卫工作取得突出成绩。大力开展爱国卫生运动，狠抓病媒生物防制工作，不断强化市容环境卫生综合整治。截止目前，投放室外毒饵站6045个，诱鼠笼2535个，室内投放毒饵盒5031个，粘鼠板27602个，安置防蚊蝇设施12925个，发放鼠药15吨，蟑螂药35217袋。2020年经专家现场审核，顺利通过国家卫生城市技术评估考核验收，圆满完成创建卫生城市各项工作任务。
（六）计划生育管理服务不断完善。一是扎实做好人口监测与统计工作。截止2020年9月30日，海拉尔区总人口364074人，流入人口106948人，人口出生率6.25‰，人口自然增长率2.464‰，符合政策生育率98.55%，出生婴儿性别比为107.7，连续三年内出生人口性别比保持在正常值范围。二是积极推行网上办事。推进“一次登记，全程服务”，2020年度互联网+证件管理系统累计受理、办理各种生育登记等事项2139件。三是落实计划生育各项奖扶政策。投入20.94万元为651名计划生育特殊家庭成员购买了国寿团体意外伤害保险和意外费用补偿及住院费用补偿保险，为376户计划生育特殊家庭按三倍补发一次性扶助金1275.01万元，为761人发放特别扶助资金220.18万元，为405人发放农村奖扶资金17.25万元。四是加快推进母婴设施建设，完善婴幼儿照护服务。设立标准化母婴室10家，公共场所和用人单位母婴设施配置率达100%；推荐海拉尔区雨露禾苗托育服务有限公司为自治区0-3岁婴幼儿照护示范机构，并完成托育系统注册备案工作；扎实开展全国计划生育优质服务先进单位创建作工作,2020年海拉尔区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。五是老龄健康工作有序推进。做好5名建档立卡失能贫困老年人信息核查和健康评估工作，加强以长征康复医院为试点的医养结合工作的指导，投入7.7万元印制《海拉尔区老年人优待证》8万本，积极开展老年人心理关爱项目。
（七）全面从严治党向纵深推进。一是切实压实主体责任，认真做好基层党建任务。在全系统开展了“党旗领航健康同行”庆七一主题党日活动和“两优一先”评选工作，深入开展“党建规范创新行动”，召开党组会29次集中研究“三重一大”事项及部署重点工作125项，纵深推进党风廉政建设。二是以党建促中心工作。全年开展慰问贫困户、清扫垃圾活动5次，为贫困户购买猪仔两头、打水井一口，帮助贫困户销售大葱、饭豆及猪肉共计收入17520元。三是切实加强党对公立医院和民营医院的领导。全面落实《基层公立医院党建工作任务清单》，执行“党委领导下的院长负责制”，向民营医疗机构选派优秀党建指导员，完成对民营医院基本情况摸排工作，拨发经费5125元丰富民营医院党建活动。
二、2021年卫生健康工作计划
（一）切实做好新冠肺炎疫情医疗防控常态化。严格监管各级各类医疗机构门、急诊预检分诊、发热门诊管理和院感防控、医护人员防护情况；指导区医院做好核酸检测实验室巩固建设和完成海区所有各级各类医疗机构医务人员核酸检测“应检尽检”；持续加强疫情期间集中隔离人员驻地保障工作，做好新形势下的疫情常态化防控。
（二）继续深化医药卫生体制改革。加快项目建设脚步，完成区医院门急诊及医技业务用房、精神科改扩建等建设项目；持续改善医疗服务，巩固医改成果，聚焦特色建设，抓人才、强短板；提高信息化水平，运用互联网+等新兴技术，争取为区医院搭建分时预约挂号、咨询保健、检查结果查询、费用支付等实时“互联网+”服务；认真落实国家基本药物制度综合试点工作；扎实开展海区基本公共卫生服务“质量提升年”活动。
（三）提高公共卫生服务能力。一是加强疾病预防控制体系建设。常抓不懈做好新冠肺炎、鼠疫等重点传染病监测预警与疫情处置，完成地方病监测任务；落实健康呼伦贝尔行动-疾病预防控制行动各项任务；提升艾滋病、结核病、布病等防治工作水平；全面夯实免疫规划工作；提高严重精神障碍患者发现诊断和管理水平；巩固慢性病综合防控示范区创建成果；不断加强儿童青少年近视防控，推进学校卫生工作；推进国家社会心理服务体系建设重点任务；提升检验检测能力，重点强化疾控中心实验室建设。二是提升卫生应急综合能力。进一步加大卫生应急能力巩固提升工作力度，加强卫生应急预案动态管理与实操性建设，强化应急物资储备与装备管理；进一步做好突发传染病疫情的防范和应对准备，尤其急性传染病综合监测、快速检测、风险评估和及时预警能力建设。三是持续扎好健康促进与教育。继续做好健康知识普及行动，加强海拉尔区健康教育与健康促进网络建设，进一步加大对各级医疗卫生机构健康教育与健康促进工作的指导力度，做好部级健康促进示范区创建工作。四是提升妇幼卫生健康服务能力。强化出生缺陷综合防治，全力保障母婴安全，实施母婴安全行动计划，落实健康儿童行动计划，优化妇幼健康全程服务，做好妇幼健康服务项目。五是强化卫生监督执法力度。创新卫生健康领域信用监管，加大监督层级稽查与内部稽查频次力度，组织开展行政执法案卷评查，完善医疗机构不良执业行为监管，推进“卫健+公安+N”管理模式，开展医疗机构依法执业、传染病防控、重点领域医疗行为专项监督检查；持续推进公共场所卫生监督量化分级管理；加强饮用水、学校、托幼机构、涉水产品等卫生监督监测；完成国家及海区部门联合“双随机”任务；强化事中事后监管理念，推进公共场所日常监督与专项整治；强化职业卫生日常监管，开展职业人群健康促进工作，加强对职业健康检查和放射卫生技术服务机构监管力度。六是持续巩固创卫工作成果。深入开展城乡环境卫生整洁活动，积极开展卫生创建活动，进一步提高病媒生物防制效果，鼓励各镇、各单位积极申报创建部级卫生村（社区）、卫生先进单位（部门）及无吸烟单位。落实责任制度，巩固创卫成果，为复审工作打下坚实基础。
（四）促进人口均衡发展与老龄化。扎实做好人口监测与统计工作，全面落实计划生育惠民政策和计划生育特殊家庭帮扶制度，提升家庭发展能力，是做好婴幼儿照护服务。积极应对人口老龄化。
一、求真务实，甘当“龙头”
一年来，我委坚持发展是硬道理不动摇，坚持加压不放松，充分发挥了综合经济管理的“龙头”作用和县委、县政府“参谋部”作用。主要作法和体会是：
（一）科学监测分析，是国民经济正常运行的重要保障。
今年初在对20__年国民经济和社会发展计划执行情况进行分析、预测的基础上，提出20__年国民经济和社会发展计划,并经县人大十四届四次会议审议通过。年中通过调研和召开专门会议，对20__年度经济运行情况进行监测和分析，结合经济运行过程中遇到的问题，有针对性采取切实可行的措施，确保计划顺利完成。据初步预计，20__年地区生产总值可实现75.3亿元，同比增长15.2左右；社会消费品零售额实现18.3亿元，同比增长14.8左右；固定资产投资完成22亿元，同比增长46；农民人均收入2200元，同比增长12。主要指标均超额完成年度预期目标。今年是实施“十一五”计划的开局之年，我委认真总结经验，及时纠正偏差，向县委、县政府提出建议。认真分析“5511”计划方案，即着力发展煤电、化工、造纸、医药、农产品加工五大工业支柱，重点建设防洪排灌、综合交通、城镇化建设、文明县城创建、人才强县五项基础工程；鼎力打造生态旅游基地，到20__年我县经济综合实力力争跨入全省十强县方案在实施过程中存在的问题，积极提出应对措施，确保我县经济跨越式发展和经济结构战略性调整的思路清晰，“5511”工程实施顺利。
（二）强化项目建设与管理是富民之源、强县之本。
我委把项目工作作为经济工作的重中之重来抓，认真实施省“861”行动计划、市“6611工程和县“5511”计划，紧紧围绕年初提出的经济工作目标和任务，狠抓在建项目的实施与管理，增加项目编制与储备，加快推进项目前期工作，积极向上级申报项目和向外商推介项目，使项目工作真正做到编制储备一批、上报审批一批、对外推介一批、开工建设一批的要求，不断改进和深化项目工作，取得了一定成效。现将项目工作开展情况总结如下：
1、在建项目的施工进度较快，完成投资大幅度增长。我县100万元以上的在建项目72个，总投资52.7亿元,累计完成投资36.8亿元，其中1-11份完成投资18.5亿元，占年度投资计划的178，比上年同期增长118，完成投资总额和增幅均居全市第一。其中：上年结转续建项目26个，总投资41.3亿元，1-11月份完成投资14.64亿元；今年新开工项目46个，总投资11.4亿元，1-11份完成投资3.86亿元。在建“861”计划项目5个，总投资59.0亿元，累计完成投资额26.0亿元，今年1-11月完成投资13.0亿元，同比增长94.0；在建“6611”工程项目18个，总投资46.9亿元，累计完成投资30.7亿元，今年1-11月完成投资8.23亿元，同比增长138。
2、加强项目库建设，增加项目储备。根据国家最新产业政策、外商投资热点和市场需求，结合我县资源优势，围绕基础设施建设和做大做强煤电、化工、造纸、医药、农产品加工五大支柱产业，广泛收集信息，编制一批牵动性强的大项目。20__年我县项目库库存投资额在100万元以上项目157个，总投资649亿元，其中委托咨询单位编制完成项目42个，并争取一大批项目进入省“861”行动计划和市“6611”工程项目库。
3、积极推进项目前进工作，促进项目早日开工建设。对储备项目及时审批，1-11月份我县审批立项（或核准或备案）项目128个，并按可研报告、初设等步骤，梯度推进项目前期工作，不断提高项目的成熟度，真正做到开工建设一批，编制储备一批，竣工投产一批，实现项目建设的良性循环。特别是对重大项目，全力以赴推进前期工作。国投新集集团刘庄发电厂项目完成相关支撑文件和可研评审，达到核准要求，日处理2万吨污水处理厂、__船闸、城市建设、110千伏变电所工程、汤店国际旅游学院等一批重点项目全部完成前期工作
，开工建设或具备开工条件。4、加强在建项目管理严格落实各项管理制度。对于国家政策性投资项目严格按规范程序办事，认真执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制，杜绝在建项目建设中的不规范行为，并实行经常性督查制度，县发展计划委成立由纪检组长牵头，相关部门负责人和技术人员参加的督查小组，坚持常年开展项目建设督查工作，重点监督工程质量、工程进度、资金使用等情况，发现问题及时通知建设单位整改。
5、加大项目的申报和推介力度，多方争取落实项目。一是根据国家的投资政策，结合我县优势，积极向上级申报项目，争取国债资金和其他专项资金，确保应得的份额，争取更大的投入。截止目前我县上报省、市和国家发改委项目43个；争取上级投资基础设施项目11个，总投资2.08亿元，上级投资9517万元。二是广泛积极向外推介项目。我们利用各种招商会、乡友会和政府网站等多渠道向外推介项目、吸引外商的投资。今年向外推介项目60多个，11月份在浙江金华招商会上一次推进项目37个，同时签约项目12个，协议引资11.5亿元。
6、加大建设宣传力度。为使全县上下充分了解项目建设重大意义，积极支持和参与项目建设，我委通过各种形式加大对项目建设工作的宣传力度。在县电视台开辟专栏，进行连续一个月项目建设情况报道；编制了《__县“5511”计划项目建设手册》，发放到乡镇和县直部门；先后制作项目宣传光碟和多媒体系统。有力地促进了项目工作的开展。
（三）全方位招商引资是弥补我县资金技术不足的有效途径。
认真落实招商引资责任制，兑现招商引资优惠政策，扎扎实实地做好招商引资基础性工作，全方位、多渠道开展招商引资活动，不断优化引资结构，提高了招商引资合同率、资金到位率、项目开工率和投产率，调动了方方面面的招商引资积极性。20__年1-11月份，我县通过招商引资，共引进项目70个，其中新开工项目65个，续建项目5个。引资12.94亿元，较去年同期增长62.9。完成县委、县政府制定的引资10亿元目标任务的129.4。其中，引进市外资金12.4亿元，另0.54亿元为县外、市内资金。市认定我县引进市外资金8.1亿元（刘庄煤矿投资按50计算），完成市委、市政府下达7.5亿元引资任务的108。
刘庄煤矿项目今年计划投资8.2亿元，1-10月份已到位资金6亿元(不含上年结转2.53亿元)，11月份到位资金0.35亿元（未上报）；管仲城市花园小区项目，今年计划投资6500万元，已完成投资4943万元；__涉外旅游职业学院一期工程计划投资20__万元，已完成投资1180万元；南照海泉大米深加工项目计划投资1500万元，已经完成投资1530万元；谢桥煤矿铁路专用线项目计划投资2.2亿元，已完成投资。重点招商引资项目进展顺利。预计12月份刘庄煤矿还可以投资到位0.5亿元左右，加上其它项目投资，全年可引进县外资金14亿元左右，其中引进市外资金8.5亿元以上（刘庄煤矿投资按50计算）。具体作法：
1、强化推进机制，进一步加大招商引资的领导力度。今年年初，县委、县政府继续将招商引资目标任务分解到全县30个乡镇及78个县直单位，并将任务指标完成情况按月通报，为全民招商氛围的形成奠定了基础。为进一步在全县掀起新一轮招商引资热潮，我县还组织各乡镇、各部门、各单位赴周边地区及江、浙、沪等地学习招商引资、改善投资环境工作经验，使全县各级领导干部思想进一步得到解放，有力地促进了全民招商活动的深入开展。县委、县政府领导对招商引资工作亲自过问亲自抓，经常听取工作汇报，出思路，提要求，给条件，抓落实。县六大班子领导率先垂范，亲自组织招商、亲自邀请客商、亲自参与项目洽谈，积大调动了全县上下开展招商引资的积极性、主动性和创造性，使全县招商引资工作常抓不懈又富有成效。
2、真诚请进来，积极走出去。今年我县以第一届国际徽商大会为契机，广泛联系广东、山东、上海、香港、台湾等国内外客商来我县参观考察，并就城北新区建设，县政府办公大楼置换、农业产业结构调整、服装加工、煤化工等项目达成共识，并签署协议或投资意向。同时，按照市委、市政府的统一部署，今年我县先后组织参加了西安投资贸易洽谈会、徽商大会、上海国际工业博览会、皖浙经贸合作活动等一系列大型经贸活动，由于准备工作充分，每次活动均取得了丰硕成果。为加强我县与沿海发达地区的合作，经多方努力和精心准备，我县发计委还与上海普陀区发计委签署了友好协议，并在普陀区成功举办了__县招商引资项目推介会。我县便捷的交通、发达的农业、丰富的资源、良好的投资环境，为新型工业、第三产业提供了巨大的发展空间，给与会上海客商留下了深刻的印象，并表示了合作的意向。
（四）抓好以工代赈是加快农村脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村的必备条件。
1、计划执行情况。20__年，省发改委发改代赈[20__]866号、957号文分别下达我县以工代赈计划总投资999万元，其中国家以工代赈资金750万元，分别是财政预算内以工代赈资金600万元，中央预算内专项资金（国债）以工代赈150万元；地方配套资金249万元。共安排以工代赈项目51个，其中农田水利项目4个，以工代赈资金100万元，占以工代赈资金计划的13.3；县乡村道路项目47个，以工代赈资金650万元，占86.7。支持重点村、选派村、民族村535万元，占以工代赈资金的71.3。项目覆盖36个村，其中整体推进村33个，选派村3个，年度的整体推进村计划已全部覆盖。我委严格按省发改委文件要求，于20__年9月6日、9月28日分别向各乡、镇下达计划。截止20__年11月底，51个项目已全部开工建设，共完工项目29个，其中8个项目竣工后因资料不齐全待验收；在建项目22个，正在紧张的施工过程之中，其中10个项目完成工程总量已超过80。
2、项目建设和效益情况
到今年11月底，我县共完成20__年度以工代赈投资457万元,占计划投资的61，（以工代赈劳务报酬39万元,占计划67万元的58.2）。20__年以工代赈项目的建设,一是改善交通条件，促进了农村经济发展；二是加强水利基础设施建设，增强了防御自然灾害的能力。三是农民的生产
生活条件得到进一步改善,收入继续增加。以工代赈工作在我县发挥了显著的经济效益和社会效益.农田水利方面：建潘郢电灌站1座，装机容量15KW抽水机组2台，完成土石方800立方米，砌石280立方米，曰供水120__立方米，新增灌溉面积0.2万亩。润河灌区配套工程新建1座2mx2m、10座ф700分水闸，5座跨1x4mx6m生产桥，55座ф300口径的斗门，改善灌溉面积8万亩。焦岗湖农场湖堤护坡工程完成土石方2520方，砌石5600方，改善除涝面积0.25万亩。乡村道路建设方面：改建4级沥青路6.5公里，新建四级砂石路74.7公里。共完成81.2公里,占计划121公里的67.1。完成土石方141690方,解决42个行政村83600人交通困难。在以工代赈项目实施中，严格按照《__省以工代赈管理办法》及省发改委有关文件要求，不断加大对项目建设和资金使用的管理力度。一是实行县乡村三级公示制度。二是对群众投工投劳严格按照《__县以[文秘站:]工代赈劳务报酬实施细则（试行）》中的有关规定支付劳务报酬。三是县、乡镇两级成立了以工代赈工作领导小组，发改委负责人代表县领导与乡镇长签订以工代赈项目实施与管理责任书。并组织有关人员对项目实施实行全过程监督检查，确保项目建设进度和工程质量。
（五）加强发改干部队伍建设，提高整体素质是做好经济社会发展和改革工作的前提。
一是加强思想政治建设，通过实现“两个率先”大讨论及党的十六届五中、六中全会精神的学习贯彻，提高了干部职工思想政治素质，增强做好经济社会发展和改革工作的信心和决心。二是加强党风廉政建设，提高了干部职工防腐拒变能力。三是加强作风建设，求真务实，深入基层，开展调研，提高了经济社会发展和改革工作质量。我们深刻认识到，强化队伍建设，提高整体素质，造就一支清正、廉洁、高效、快捷的干部队伍，是发改部门有为有位的关键。
一年来，我委无论是党风廉政责任制建设、机关岗位责任制建设，还是计生、综治、文秘、档案、保密等项工作都取得新的突破。
二、问题犹存，差距尚在
经济和社会发展计划工作虽取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。存在的主要问题是：
1、项目结构不尽合理，基础设施和社会项目比重较大，能源产业以外的工业性项目比重偏小，科技含量高的项目比重小，一般项目比重大。
2、由于申请银行贷款和招商引资难度大，我县企业和民间资金量小一些加工类项目投资很难落实，直接影响这类项目进展。
3、是国家出台新的土地保护政策及拆迁补偿标准的提高，增加了项目建设的成本和难度。
4、投资结构不合理。1-11月份65个新引进项目总到位资金只有38654万元，非煤工业投资仅4219万元，占县外资金的3.26。三产项目中，房地产开发项目所占份额较大。这种投资结构对我县财政贡献率不大。
5、县直单位完成招商引资任务率明显低于乡镇。截止到11月底，30个乡镇29个有进度，占96.7；引资11103万元，占7950万元目标任务的139.7。78个有招商引资任务的县直单位，只有35家有进度，占44.9，引资10569万元，仅占22050万元目标任务的47.9。
6、招商引资专业小分队工作成绩欠佳。近十个月的工作时间，只有2个小分队的招商引资工作有实质性的进展。部分小分队队员之间的团结协作精神差，脱岗现象一直存在，工作思路不明晰，招商重点不明确。
三、盯住目标，励精图治
20__年是县发展和改革委员会运转的第一年，也是我县实施“两个率先”目标的关键一年。经济社会发展和改革工作的安排是：
（一）科学监测预测，加大督查力度。进一步加强对国民经济运行的监测、预测工作，及时纠正偏差，为县委、县政府决策提供参考。加大对项目建设监督检查力度，保证建设资金的安全。
（二）抓好项目工作，强化立委之本。围绕国家产业政策和“861”行动计划、“6611”工程、“5511”计划，加大固定资产投资力度。继续抓好在建和新开工项目的实施与管理，建立健全项目工作考核体系。
（三）全民招商引资，加快富民强县。20__年预期目标：根据市里每年按30递增任务量的基本原则，20__年市下达我县的任务应该在9—10亿元。如果市里把我县20__年的任务调减至6.4亿元，那么市下达我县20__年的任务将在8.5亿元左右（煤矿投资按50计算）。据此，我县20__年应该制定13亿元的引资目标。
（四）抓好以工代赈，加快脱贫步伐。严格执行《__省以工代赈管理办法》和《__县以工代赈劳务报酬实施细则》，保质保量地完成870万元的计划任务。
（五）深入调查研究，加大改革力度。深入研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推进完善社会主义市场经济体制和经济体制改革的建议。
（六）编制农业区划，管好农业资源。认真组织农业资源调查、监测、评价，编制农业资源区划和区域指导性规划，提出农业资源优化配置和农业区域发展的政策建议。加强农业资源保护和管理工作，对全县农业资源区划工作加强指导。
（七）严格价格执法，健全监督体系。认真研究制定全县价格总水平的年度调控目标和中长期调控计划及调控措施，建立和完善价格监测和调控体系。抓好全县价格行政执法工作，组织和指导开展价格监督检查。
（八
）加强经济协作，推进横向联合。拟订推进联合发展协作的政策，编制计划并组织实施，会同有关部门组织对联合协作、原材料开发农副产品基地等进行考察，论证洽谈和签订协议配合项目审批立项，对实施情况进行跟踪。（九）健全协调制度，提高服务水平。健全经济运行协调制度，中长期规划和产业政策制定、申报、评议制度，以及经济形势分析报告制度，不断加强与财税、金融等部门的组织协调。
（十）加强机关建设，提高整体素质。牢记“两个务必”，强化公仆意识，使发改委真正成为“政治上强、业务上精、作风上硬”的一支能战斗的队伍。
__县发展和改革委员会
