按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，认真贯彻落实《__省消防安全责任规定》，开展行业部门火灾隐患自查自纠，以党的十八届五中全会、全国、省、市“两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵等重大活动、节日期间消防安保工作为重点，认真履行消防工作职责，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
市人民政府成立全市冬春火灾防控工作领导小组。
组 长：__
市政府副市长
副组长：__
市政府副秘书长
__
市公安局副局长
成 员：市消防工作联席会议各成员单位负责人
领导小组下设办公室，设在市公安消防支队，具体负责全市冬春火灾防控工作的部署、组织、推进和各项协调工作。各地区也要成立相应的领导机构，确保各项工作落到实处。
2015年10月23日至2016年全国“两会”结束。冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2015年10月30日前）。各地区、各部门要认真分析研判，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2015年11月1日至全国“两会”结束）。各地区、各部门要定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作，着力督改重大火灾隐患，确保按期整改销案。按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。
（三）总结阶段（全国“两会”结束后5日内）。各地区、各部门要及时对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
（一）强化“责任防控”体系
1．强化党政领导责任落实。各地区要深入贯彻落实关于安全生产工作“党政同责”的重要指示精神，各级党委、政府要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，专题进行研究，分析查找消防安全的薄弱环节和危险领域，研究制订有效可行的整治措施，细化分解工作任务、责任，强化工作检查督导，及时研究解决影响消防安全的重大问题。
2．强化行业主管责任落实。民政、教育、卫生、建设、商务、文化、旅游、安监等
行政主管部门以及中石油、中石化等集团企业，要严格落实“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的指示要求，立即对行业、系统和下属单位开展火灾隐患排查，督促单位规范消防安全管理，确保不发生有影响的火灾事故。3．强化部门督导责任落实。重点监管部门要分片区实行冬春火灾防控工作责任捆绑制度，公安、建设、房产、安监、民政、工商、文化、教育、旅游等部门分别负责督导帮扶四区、三县、四个园区工作，督促落实各项冬春火灾防控工作措施，帮扶解决实际困难和突出问题。
4．强化基层防控责任落实。各地区要针对农村村宅、居民楼院火灾高发，留守儿童、空巢老人易受火灾危害的现实情况，制定更加严格的防控措施和责任追究规定，督促乡镇政府、村（居）两委严格落实基层火灾防控职责，遏制“小火亡人”和村宅连营火灾事故多发的势头。
（二）完善“依法防控”体系
1．完善消防法规体系建设。各地区要牢固树立“法治”思维，结合当地实际，推动消防法规、规章和规范性文件的制定工作，通过完善消防法规体系，着力推动解决公共消防基础设施建设滞后、单位安全主体责任不落实、基层基础工作薄弱等突出问题。
2．完善消防标准体系建设。各行业主管部门要针对本行业单位的消防工作特点，依照相关消防法规，制定出台行业单位消防安全管理标准，细化管理责任和工作要求，采取示范单位评选、消防管理达标验收等措施，推动行业单位消防安全“标准化”管理，提升单位消防安全管理水平。
3．完善消防规划体系建设。各地区要组织相关部门全面对城乡消防规划编制和公共消防设施建设情况进行全面清查，开展消防安全状态评估。根据清查、评估情况全面推进编制“十三五”消防事业发展规划，并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划。
4．完善严格执法体系建设。各地区要进一步完善严重影响消防安全违法行为和隐患的联动执法、整治机制，强化政府主导、部门联动，用好用足法律、舆论、经济等手段，严格落实政府挂牌督办、隐患媒体曝光等措施，确保违法惩处到位、隐患整改到位，全力预防重特大火灾事故发生。
（三）夯实“基层防控”体系
1．深化消防“网格化”管理。各级公安机关要加强“一村一警”工作，夯实基层消防管理基础。各级社会治安综治部门要切实将火灾事故预防工作纳入基层服务管理网格平台，结合当地“社会管理网格化系统”建设，同步开发和推广消防网格化管理模块，用信息化手段推动和规范消防安全网格化管理工作。
2．强化城乡基层灭火力量建设。各地区要依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。城市建成区街道办事处（新型社区服务中心）和消防安全重点单位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。要继续推动乡、镇、村专职和志愿消防队建设，落实各项训练、备勤规定，定期开展随机抽查演练，提升乡镇、村宅火灾扑救能力。
3．督促单位消防主体责任落实。各行业主管和监管部门要督促社会单位开展消防安全自查评估，依法落实自动消防设施委托维护保养制度，定期组织进行电气、燃气线路检测和油烟道清理，落实防火检查、巡查、培训和消防控制室值班人员持证上岗制度，组建志愿消防队伍，制定灭火应急疏散预案，定期开展灭火疏散演练。
4．建立重点单位区域联防机制。各地区要制定重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。2015年12月底前，要组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确职责，开展区域联防工作。
5．推广普及消防简易设施。各地区和有关部门要积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防卷盘等实用技术，在小型人员密集场所、经营性场所、居民住宅小区和“三合一”场所集中密集区域等进行安装运用，有条件的地区和行业主管部门可以投入专项经费统一安装。民政部门要在涉及老年人、少年儿童、残疾人场所推广安装消防简易设施，2015年12月底前，要有50%的场所安装完毕，冬春火灾防控工作结束前100%的场所安装完毕。
（四）突出“重点防控”体系
1．开展特殊人群场所安全条件达标活动。各级民政、教育、卫生部门和公安机关消防机构要牵头开展社会福利机构、幼儿园、寄宿制学校、医院的消防安全条件达标创建活动，督促单位严格执行《社会福利机构消防安全管理十项规定》和《学校（幼儿园）消防安全管理十项规定》。各相关行业部门也要按照相关标准规范，细化各类场所消防“四个能力”建设标准，逐级开展消防安全达标创建。
2．开展公众聚集场所隐患整治。各级商务、文化、工商、旅游部门要牵头对辖区商场、市场、宾馆
酒店、公共娱乐等公众聚集场所开展检查，重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。3．开展高层、地下建筑和城市综合体隐患整治。各级房产、规建部门、公安机关消防机构要牵头组织开展城市综合体和建设工程施工现场消防安全专项检查，重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，施工现场消防安全管理混乱、外墙保温材料燃烧性能不达标等问题。
4．开展文物古建筑、宗教寺院场所消防安全检查。各级文化、宗教部门要牵头组织开展文物古建筑和宗教寺院场所消防安全专项检查，推动单位落实《文物古建筑消防安全管理十项规定》，实行消防安全标准化管理，强化寺院消防“一室一队伍”建设，提升场所消防安全水平和处置初期火灾事故的能力。
5．继续做好劳动密集型企业和易燃易爆场所专项治理。各级安监部门和公安机关消防机构要按照部署继续深入开展劳动密集型企业和易燃易爆场所的消防安全专项治理。对于前期发现的火灾隐患，要用足法律手段，采取提请挂牌等督办措施，强化督促检查，确保隐患整改到位。
6．加强重点危险源预案编制演练。各地区要组织安监、质监、商务、医疗、供电、供气等部门配合公安机关消防机构，对油库、危险品仓库、化工企业等开展全面调查摸底工作，开展风险评估，制定应对措施。督促企业加强消防设施检查维护，储备充足的泡沫、干粉、干沙等灭火药剂，完善各类处置预案，开展联合处置演练。
7．严格重要节日、活动期间的消防安保。十八届五中全会、全国和全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，各地区要组织有关部门，联合对易发生灾害事故的场所、单位开展防火检查和夜查。组织力量对大型群众性活动场所、烟花爆竹燃放点等重要部位进行巡防看守，确保节日、活动期间的消防安全。
（五）健全“全民防控”体系
1．强化媒体消防宣传工作。各级宣传、广电部门要针对冬、春季节火灾特点，组织各主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，播放消防公益广告，吸引群众关注消防安全，普及消防安全常识。同时要发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。
2．广泛开展消防常识宣传。要强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进寺院”工作。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，认真组织社区消防平安大使评选活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防体验室、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3．推动消防知识进培训工作。公安机关消防机构要区分行业类别对所有消防安全重点单位管理人进行一次全面培训，并结合“微型”消防站建设，对重点志愿消防队、承担初起火灾扑救任务的群防组织开展灭火技能培训。各行业主管部门要对本行业集中开展安全培训，人社、规建、房产、安监以及公务员管理等部门要将消防安全常识纳入对相关人员的培训内容。
（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各级公安机关和消防部门务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，加强主动宣传和经常性思想政治教育，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各地区领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求（详见附件），坚决依法依规严肃查处。市政府将适时组织对各地区工作情况进行督导检查，对火灾多发、高发和工作落实不力的地区，将派出工作组进行指导帮扶。
（三）紧密结合实际。全市各级公安机关及消防部门要充分发挥主观能动性，各相关行业部门要积极开展行业内部消防安全自查自纠，建立联合检查工作机制，在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，立足工作实际，研究确定本地区、本行业、本部门冬春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。
为认真贯彻落实上级有关今冬明春火灾防控工作要求，切实加强公司今冬明春火灾防控工作，预防和遏制火灾事故发生，杜绝因发生火灾事故导致人员伤亡或财产损失，特制定本工作方案。
一、工作目标
全面排查整治火灾安全隐患，广泛开展消防宣传教育，落实消防安全责任制，着力提升消防安全意识和灭火应急救援水平，确保今冬明春，尤其是“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日期间不发生火灾事故。
二、组织领导
为确保专项行动取得实效，公司成立今冬明春火灾防控工作领导小组：
组长：×××
副组长：×××
组员:×××
领导小组办公室设在安全保卫部，负责工作情况的收集汇总整理及报送。
三、时间节点
从2020年12月01日起至2021年03月31日，分为3各阶段：
（一）动员部署阶段（2020年12月30日前）。制定工作方案，成立组织机构，建立工作机制，召开会议安排部署，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任落实到责任部门和个人。
（二）组织实施阶段（2021年全国“两会”闭幕前）。按照工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好今冬明春火灾防控工作任务的落实。要依据本方案的工作内容、工作要求，全面开展自查整改，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，及时整改，确保万无一失。
（三）总结考评阶段（2021年03月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查、自评，总结经验做法，建立消防安全管理长效机制，推进消防工作常态管理。
四、工作内容及措施
今冬明春期间，公司安全管理部门要结合公司实际，积极组织开展专项整治工作，要将今冬明春火灾防控工作纳入近期重点督导检查工作，切实加强对各部门火灾防控工作的督导检查，全面提升火灾防控水平。
（一）开展电气、燃气火灾防范专项整治。组织开展电气、燃气安全检查，广泛普及电气、燃气火灾防控知识，严格落实公司安全用电管理制度，电工全部持证上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题，有效降低电气火灾风险和事故。
（二）仓储物流场所专项整治。组织开展仓储物流场所安全检查，对容易产生消防车道堵塞、消防设施损坏、电气线路敷设不规范、安全责任制度不落实以及违规储存与仓库火灾等级不相符物品等违法行为和火灾隐患要敲响警钟。
（三）做好重大活动和法定节假日安全工作。要紧盯“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防等安全工作，深入开展消防等方面安全检查。
（四）加强消防宣传培训。将消防宣传教育纳入公司年度安全教育培训计划，针对冬春季节安全特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”等方面的安全教育活动。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。公司各部门要充分认清当前消防安全形势，切实加强组织领导，各司其责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）突出重点，落实工作责任。要结合公司实际，进一步明确消防检查整治工作重点，将工作任务落实到具体部门和人员，确保工作责任得到落实。公司安全管理部门在元旦到春节期间组织开展一次电气、消防及安全大检查，在春节后正式复工复产期间组织全体员工开展一次消防安全教育培训。
（三）强化督查，确保取得实效。公司安全管理部门将今冬明春火灾防控工作纳入近期重点督查工作，公司各部门要积极配合落实今冬明春火灾防控工作，确保各项工作落到实处，取得实效。
一、工作目标
深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，开发区党工委统一领导，相关职能办、局、中心、分局（所）强化监管，社会各方面力量积极参与，坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基础相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，为园区经济发展创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
从即日起至2018年3月31日。
三、组织领导
为确保今冬明春火灾防控各项工作落到实处，成立以徐元安主任为组长，王灵副主任为副组长，各分管领导及各办、局、中心、分局（所）负责人为成员的园区今冬明春火灾防控工作领导小组，主要负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对企业进行部署、督导和检查。领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，由开发区安监局徐辉局长兼任主任，主要负责提出火灾防控措施建议和收集、通报工作情况。
四、工作任务
（一）持续推进重点领域综合治理。
1.推进企业职工宿舍消防安全综合治理。要固化前期企业职工宿舍等重点领域火灾隐患集中排查整治行动成果，企业主要做好几项工作：一是完善职工居住人员信息登记；二是保证消防通道畅通；三是消防设施完好有效；四是做好消防疏散警示标识；五是禁用液化气并加强用电管理；六是制定消防疏散应急预案并组织演练。开发区安监局将组织抽查，未落实到位的将按相关法律法规依法处置。
2.推进电气火灾和电动自行车消防安全综合治理。企业要开展一次易燃易爆等重点场所电气隐患自查工作，并对自查的隐患进行整治。各网格员要加大对电动自行车违规停放和充电行为的检查和警示宣传力度，持续推进重点场所电动自行车管控工作，并要求企业统一设立电动自行车停放、充电场所，科学合理布局。
3.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年2月10日前，建立蔡家山公建楼居住信息档案并及时更新，保证消防通道畅通；消防设施完好有效；做好消防疏散警示标识；禁用液化气并加强用电管理；制定消防疏散应急预案并组织演练。完成环形消防通道整改工作。
（二）突出抓好风险场所排查整治。
1.抓好人员密集场所消防安全排查整治。紧盯劳动密集型企业等人员密集场所，冬防期间，开发区安监局要开展一次全面检查，督促单位落实主体责任，强化自我管理。
2.抓好易燃易爆场所消防安全排查整治。冬防期间，开发区安监局要对辖区木制品生产企业进行全面排查摸底，落实整改工作。
（三）夯实灭火和应急救援建设。
企业要储备充足的应急救援物资、组织开展应急救援演练，切实提高应急响应能力。开发区安监局要强化专职消防队、微型消防站的检查指导，确保一旦发生火灾，能够科学快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）强化教育培训。
冬防期间，开发区安监局要组织消防安全重点单位负责人、管理人开展消防安全培训；要督促消防安全重点单位对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍开展一次消防安全管理教育和技能培训，切实提升消防安全“四个能力”。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。迅速部署，开发区安监局要制发工作方案、成立组织机构、明确职责、细化措施，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月30日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保2018年全国、省、xx市及我市“两会”，第四届世界互联网大会，世界xx商大会以及圣诞、元旦、春节、元宵节期间消防安全。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。开发区安监局对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账，并总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
六、工作要求
一、工作目标
紧紧围绕全面提高乡镇敬老院的火灾防控能力、全面提高灭火救援的实战水平、全面提高供养对象的消防安全意识、全面提高消防基础的建设水平等要求，坚决杜绝较大及以上有影响的火灾事故，努力减少一般火灾事故，保持全县火灾形势持续平稳。
二、工作时间
2015年11月30日至2016年全国“两会”结束。
三、工作任务
(一)强化火灾隐患整治
重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。
(二)强化消防基础工作
1.开展消防安全评估。要组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清敬老院内存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，并研究提出针对性对策意见。
2.制定落实消防规划。全面推进编制“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订敬老院消防规划，科学规划消防安全布局、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训等内容。
3.落实“六加一”措施。要落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体院民。在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2015年12月底前，全县所有农村敬老院要全部落实“六加一”措施。
4.推广安装简易消防设施。结合区域性火灾隐患整治工作，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，各乡镇要作为重点民生工程来抓，投入专项经费统一安装。
5.加强行业标准化管理。严格落实公安部与民政部制订的行业单位消防管理标准和我省制定的《养老机构消防安全管理规范》等地方标准，督促敬老院落实消防安全管理责任。在各敬老院实行标准化、规范化管理，切实提高以“四个能力”为主要内容的自我管理水平。
6.加强消防组织及专职队伍建设。按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》要求，制定印发贯彻落实意见，积极推动乡镇敬老院建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，并探索通过政府购买服务以及企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，推动乡镇敬老院专职消防队伍建设。
(三)强化消防安全宣传教育
1.广泛开展新闻媒体宣传。充分利用各类媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全。要发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于媒体曝光的火灾隐患，要组织媒体跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。利用各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。针对冬春火灾多发实际，落实应急宣传人员、装备，切实做好应急宣传准备，完善消防宣传随警出动和媒体联动机制，第一时间搜集灭火救援信息，第一时间正面发声，正确引导社会舆论。
2.广泛开展消防常识宣传。强力推进消防宣传工作，落实消防工作责任，督促辖区敬老院开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，着力加强消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定阵地和户外视频等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。大力开展针对敬老院消防安全责任人、管理人等群体的消防安全培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促敬老院落实消防控制室值班人员持证上岗制度，实现100%持证率的目标。
(四)强化消防安全保卫工作
全县圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”等重大活动和重要节日期间，应切实加强消防安全保卫工作。要组织有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。要集中开展节日期间消防安全夜查行动，确保节日期间消防安全。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
(一)部署阶段(2015年12月10日前)。各乡镇要制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议进行动员部署，落实工作任务、责任、措施。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。县消防安全委员会将定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后2日内)。各乡镇对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识。冬季天干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，要务必引起高度重视，认真吸取省、市重特大火灾事故的教训，坚决克服松懈麻痹思想，扎实做好冬春火灾防控工作。
(二)落实工作责任。要迅速动员部署，制定切实可行的工作方案，建立工作责任制，分解工作任务，签订责任状，确保工作任务落实到具体人员。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规严肃查处。县民政局将适时组织对各乡镇工作情况进行督导检查，对火灾多发、高发和工作落实不力的乡镇，将派出工作组进行指导帮扶。
一、工作目标
深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，开发区党工委统一领导，相关职能办、局、中心、分局（所）强化监管，社会各方面力量积极参与，坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基础相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，为园区经济发展创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
从即日起至2018年3月31日。
三、组织领导
为确保今冬明春火灾防控各项工作落到实处，成立以徐元安主任为组长，王灵副主任为副组长，各分管领导及各办、局、中心、分局（所）负责人为成员的园区今冬明春火灾防控工作领导小组，主要负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对企业进行部署、督导和检查。领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，由开发区安监局徐辉局长兼任主任，主要负责提出火灾防控措施建议和收集、通报工作情况。
四、工作任务
（一）持续推进重点领域综合治理。
1.推进企业职工宿舍消防安全综合治理。要固化前期企业职工宿舍等重点领域火灾隐患集中排查整治行动成果，企业主要做好几项工作：一是完善职工居住人员信息登记；二是保证消防通道畅通；三是消防设施完好有效；四是做好消防疏散警示标识；五是禁用液化气并加强用电管理；六是制定消防疏散应急预案并组织演练。开发区安监局将组织抽查，未落实到位的将按相关法律法规依法处置。
2.推进电气火灾和电动自行车消防安全综合治理。企业要开展一次易燃易爆等重点场所电气隐患自查工作，并对自查的隐患进行整治。各网格员要加大对电动自行车违规停放和充电行为的检查和警示宣传力度，持续推进重点场所电动自行车管控工作，并要求企业统一设立电动自行车停放、充电场所，科学合理布局。
3.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年2月10日前，建立蔡家山公建楼居住信息档案并及时更新，保证消防通道畅通；消防设施完好有效；做好消防疏散警示标识；禁用液化气并加强用电管理；制定消防疏散应急预案并组织演练。完成环形消防通道整改工作。
（二）突出抓好风险场所排查整治。
1.抓好人员密集场所消防安全排查整治。紧盯劳动密集型企业等人员密集场所，冬防期间，开发区安监局要开展一次全面检查，督促单位落实主体责任，强化自我管理。
2.抓好易燃易爆场所消防安全排查整治。冬防期间，开发区安监局要对辖区木制品生产企业进行全面排查摸底，落实整改工作。
（三）夯实灭火和应急救援建设。
企业要储备充足的应急救援物资、组织开展应急救援演练，切实提高应急响应能力。开发区安监局要强化专职消防队、微型消防站的检查指导，确保一旦发生火灾，能够科学快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）强化教育培训。
冬防期间，开发区安监局要组织消防安全重点单位负责人、管理人开展消防安全培训；要督促消防安全重点单位对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍开展一次消防安全管理教育和技能培训，切实提升消防安全“四个能力”。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。迅速部署，开发区安监局要制发工作方案、成立组织机构、明确职责、细化措施，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月30日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保2018年全国、省、xx市及我市“两会”，第四届世界互联网大会，世界xx商大会以及圣诞、元旦、春节、元宵节期间消防安全。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。开发区安监局对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账，并总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
六、工作要求
一、指导思想
深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”安全管理责任，坚持属地管理分级负责的方式，进一步推进安全生产专项整治三年行动，按照省、市安委会、市商务局统一部署，自2020年11月至2021年3月，在全县商贸领域组织开展冬春火灾防控工作，深入开展火灾隐患排查整治，大力宣传消防安全常识，组织消防相关安全培训，有效的预防和减少火灾事故的发生，确保全县商贸行业安全生产工作持续稳定。
二、工作任务
（一）进一步落实行业消防工作。各企业要切实把冬春火灾防控工作落到实处，要提高思想认识，加强组织领导、检查督导工作的落实，同时商务部门会指导商贸企业提高火灾防控意识，确保全县商贸行业火灾防控工作取得实效。
（二）加强消防安全风险隐患排查。各企业要根据岁末年初、冬春季节行业特点，结合安全生产专项整治三年行动，要严格落实火灾防控工作部署要求，建立问题隐患清单，做好年底商场各类展销活动消防防控工作，切实加强元旦、春节、两会等重大节日期间消防安全工作的落实，同时商务局会加大检查督导力度，全面梳理企业火灾隐患清单，对发现的安全问题和突出火灾隐患，商务部门将移交给负有安全生产监管执法权限的部门处理。
（三）强化消防安全宣传教育。各企业要结合“119”消防宣传日活动开展好消防安全方面的宣传，商贸企业开设消防专栏、张贴标语、发放传单和消防警示标语等活动，同时商务局邀请消防救援部门的专家开展消防知识讲座培训，组织指导各商贸行业开展消防综合演练，切实培养企业消防安全管理“明白人”。
三、时间安排
活动时间从2020年11月至2021年3月结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2020年11月20日前）。县商务部门结合本地的工作实际，组织召开专项会议，制定具体工作方案，研究落实今冬明春火灾防控工作。
（二）实施检查阶段（2020年11月20日至2021年3月20日）。县商务部门结合工作方案开展督导检查工作，协同有关部门开展联合检查督导，确保全市商贸行业安全稳定。
（三）总结提升阶段（2021年3月20日至3月31日）。县商务部门要对冬春火灾防控工作进行总结，各企业开展自查自纠，总结经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
一、工作目标
深入贯彻党的会议精神和等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，针对今冬明春火灾防控工作任务特点，在省委省政府的统一领导下，充分发挥组织协调作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与夯实消防基础工作相结合、规定动作与地方自选动作相结合的方式，明确任务，强化措施，全面落实各项火灾防控措施，全力防止火灾发生，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全省火灾形势稳定。
二、组织领导
为确保此次今冬明春火灾防控工作顺利进行，在省消防安全领导小组的领导下，省粮食局成立了今冬明春火灾防控工作办公室。具体负责全省今冬明春火灾防控的督导考评、信息报送、情况通报等工作。市、县粮食局要按照省局部署，建立组织机构，制定实施方案，做好安排部署，切实加强组织领导，全面落实消防安全监管责任；定期分析研判、督导检查、通报情况、集中调度、联合执法，确保各项工作落到实处。
三、工作步骤
此次今冬明春火灾防控工作从2017年11月15日开始至2018全国“两会”结束后5日内，分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（2017年11月20日前）。召开专题会议安排部署，制定今冬明春火灾防控工作方案，成立组织机构，召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（自2017年11月16日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间的消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、工作任务及措施
突出粮油进出仓作业现场、在建项目施工现场、库区和办公用电、人口密集场所和老旧住宅等重点区域场所，落实严防严管严控措施。
（一）全面排查摸清底数。要按照职责，逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清容易发生火灾场所具体情况，并逐个场所登记、建立台账。
（二）逐级压实监管责任。对排查出容易发生火灾场所，根据其特点，按照“管行业必须管安全”的要求，逐一明确和落实监管责任。
（三）逐一落实人防物防技防措施。各级粮食行政管理部门要督促所辖区域单位落实主体责任，落实专人负责制度，进一步明确消防安全责任人和管理人员职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。全国“两会”前，要组织开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。
（四）全面隐患排查及专项整治。各市、县粮食部门要全面部署辖区内粮食企业的火灾防控工作，重点检查隐患整改情况，对没有完成整改的，要按照“四个一律”的要求，限时停产整改，并跟踪企业整改情况，全面消除安全隐患。主要从以下几个方面开展：
1、粮食企业是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；是否建立消防队伍，是否开展消防专业技能训练；是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行；是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
3、筒仓及其进出仓系统和粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；油罐和油脂加工厂房防火措施是否到位，是否有避免溶剂挥发在局部空间积聚的合理通风散气措施；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
4、药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件。
5、粮油检化验室是否建立健全实验室安全管理制度，是否严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
6、后勤、学校、交易、质监、物流、军供、在建工程等单位和场所建筑消防设施是否符合技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
全国“两会”前，要落实日常消防安全管理，落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
（五）因地制宜开展专项治理。各单位要坚持问题导向，针对消防安全薄弱环节，因地制宜开展本地区自选动作的消防安全专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。冬春火灾防控工作期间，各地要开展1—2项“自选动作”的消防安全专项治理。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级粮食行政管理部门要立足辖区消防安全形势，将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，主动研究解决工作中的重大问题，有针对性研究制定工作方案，加强调度指挥，组织集中约谈，统筹推进各项工作。各单位要建立组织机构，制定具体实施方案，全力推进冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，将今冬明春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，切实履行消防安全职责，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）分类排查整治。要结合各自实际情况，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，进一步强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，逐级传导、层层压实责任，组织开展消防安全检查和火灾隐患排查工作，对检查发现的各类隐患，要列出清单和时间表，逐项整改到位；做到责任落实、措施落实、资金落实、时限落实、预案落实，严防各类生产安全事故发生。
（四）形成工作合力。要加强部门之间协调沟通，切实做到联勤联动，实现信息资源共享。要通过工作例会、联合检查等形式，定期通报发现的火灾隐患和消防安全违法行为，及时督促整改存在问题和不足。对于排查出来和群众举报的火灾隐患，要综合运用行政、法律等手段依法查处、坚决整治。
